Derechos indígenas

Derechos políticos y sistemas normativos indígenas. Caso Oaxaca
en la protección más favorecedora de sectores en situación de desventaja
de la sociedad, como han sido los derechos político-electorales
de los indígenas, tanto en normas sustantivas como adjetivas, aunque
se tengan en el análisis de las normas restricciones al ejercicio de los
derechos.
Progresividad
En materia electoral la progresividad de la tutela de los derechos políticos
de los pueblos y las comunidades indígenas se ha dado de manera
gradual. Es un principio relacionado con la evolución de la protección
de los derechos humanos; en instrumentos y en las instituciones internacionales,
también conocido como principio de “integridad maximadora
de los derechos”. Implica el desarrollo y la amplitud de protección
de los derechos humanos que en ningún momento pueden ser restrictivos
o aplicados con una menor protección de la que ya se ha aplicado
con anterioridad.
La progresividad de un derecho es paulatino: a partir de un estándar
mínimo de ejercicio y de protección se va adquiriendo su ampliación,
su progreso de menos a más patentiza que el disfrute de los
derechos siempre debe mejorar. Los derechos humanos regulados en
los tratados internacionales son el parámetro mínimo a observar; a
partir de ahí, se realiza su progreso por medio de las acciones tomadas
por los estados. 26
El principio de progresividad, para la adopción de la mejor medida
de protección (el principio pro persona) potencializa el ejercicio y la
tutela de un derecho humano en gran número de los casos. En la práctica,
el principio de progresividad debe observarse en toda conducta
estatal que afecte derechos. Se trata de evaluar a quién beneficia la
medida, a quién perjudica, en qué medida cumple el derecho y, en su
caso, cómo lo amplía (Serrano 2013, 125).
26 Véase Serrano y Vázquez (2013).
39