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Las nuevas formas de la guerra y el cuerpo de las mujeres 77
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Una de las consecuencias de la existencia de una Segunda Realidad, con su
capital propio, sus «dueños» y sus negocios es la expansión de un campo
bélico de características nuevas, difuso, de difícil aprehensión, que está afectando
progresivamente la vida de las sociedades. Los métodos, las prácticas,
son muy semejantes en los diversos países, se transnacionalizan, delatando
la posible existencia de una agenda común, así como también de conexiones,
migraciones de jefes que se desplazan con sus métodos, y de correos,
que relatan e instruyen sobre las nuevas tácticas. En América Latina, desde
Centroamérica hasta la Argentina, hay un proceso de mafialización de la política
que resulta en guerras del paraestado mafioso y guerras de los Estados
actuando siempre con un brazo paraestatal. Lo que está ocurriendo es una
expansión vertiginosa de lo que podríamos llamar «esfera paraestatal», que
siempre existe porque, en sus variedades, siempre está operativa, y que es inherente
a la naturaleza del Estado, pero que ahora, nuevamente, amenaza con
imponerse sobre la esfera estatal, ya no por el camino de un golpe militar, sino
desde abajo y por una forma nueva de inflación de la dimensión paraestatal
que ya habita dentro del Estado.
Por otro lado, quienes actúan hoy sumergidos en el paraestado mafioso
son en muchos casos los mismos agentes de la represión de los tiempos dictatoriales,
a veces inclusive como recursos humanos de las empresas de seguridad
privada, como también son la mano de obra mercenaria de las compañías
militares privadas que actúan en las guerras transnacionales de hoy, tal y
como ha señalado Azzellini.
La dualidad del Estado fue teorizada por Ernst Fraenkel en la Alemania
nazi (1941); el autor cita a Toennies diciendo que la principal característica
de todo Estado moderno es su naturaleza dual. La co-etaneidad de la regla
y la excepción, como afirma Giorgio Agamben en su relectura de Schmitt,
Benjamin y Kafka (2004), y también Eugenio Raúl Zaffaroni en su relectura de
Gunther Jacobs (2006), es propia de todo Estado en toda y cualquier época, de
paz o de guerra, de democracia y, claro, de autoritarismo. Esa estructura dual
se debe a que ningún gobierno puede actuar solo estatalmente, normativamente,
y debe echar mano de agencias y acciones que Frankel describe como
«prerrogativas» o discrecionales junto a agencias y acciones «normativas».
Si bien en Estados autoritarios esa duplicación es más visible, en tiempos
democráticos se encuentra igualmente operativa. Es imposible controlar
o disciplinar una sociedad nacional, con toda su pluralidad de intereses y
de grupos, solo con las leyes constitucionales. El llamado «gatillo fácil», por
ejemplo, es la consecuencia de que el policía en la calle tiene poder de juez.
El agente estatal policial tiene poder discrecional para juzgar y evaluar si una