Cuba

cálculo del salario de 1:10 en la Zona Especial de Mariel, 1:2 para las empresas mixtas y 1:7
para las ventas de agricultores al turismo y otros para industrias específicas. Además está el
Certificado de Convertibilidad (CL) que dota de convertibilidad al CUC.
Esta disparidad de cambios envía señales confusas a los agentes económicos pues distorsiona
las cuentas nacionales que publica la ONEI y distorsiona las cuentas de resultados de las
empresas estatales. Eliminar el actual sistema de cambios múltiples es condición necesaria para
que puedan producirse las transformaciones necesarias en el sector productivo y para que la
inversión extranjera despegue con fuerza.
Para unificar los tipos en un cambio que esté entre 1 y 24 es imprescindible aumentar la
productividad de la economía a un ritmo superior al crecimiento de los salarios para ganar
competitividad. Sin embargo, el crecimiento acumulado de la productividad entre el periodo 2011
y 2015 ha sido de 25,7%, mientras el de los salarios ha sido del 40,6%. Hasta el año 2013 los
salarios crecieron por debajo de la productividad pero recuperaron con creces en 2014 y 2015.
Por lo tanto, es improbable que, sin un cambio de tendencia en los próximos ejercicios, sea
posible una unificación monetaria a cambios más favorables que el 1:24, al menos en la
población.
Junto a todas estas medidas señaladas, la iniciativa de Obama de 2009 y 2011, que facilitó las
visitas de familiares procedentes de EE. UU. y el envío de remesas, a la par que abrió la
posibilidad de viajes por motivos académicos, culturales o religiosos, junto con los tres paquetes
de medidas económicas aperturistas adoptadas por los EE. UU. desde 2014, la última de enero
2016, y la normalización de relaciones diplomáticas en julio de 2015, han contribuido a consolidar
una sensación de cambio irreversible.
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS
Cuba es una economía dependiente del exterior, a pesar del embargo comercial estadounidense
y de no ser una economía de mercado. En los últimos años esa dependencia del sector exterior
ha sido el mayor freno al crecimiento, con un grave déficit comercial en la balanza de bienes,
déficit que se compensa tradicionalmente con la balanza de servicios.
La oferta exportable de bienes está muy limitada a sus productos tradicionales (níquel, tabaco,
ron, pescados y mariscos, etc.), productos químicos y medicamentos y, recientemente, en
derivados de petróleo producidos con importaciones de petróleo venezolano. La necesidad de
importar materias primas, petróleo, bienes de equipo y alimentos condicionan el desarrollo de la
economía. La propensión a importar es muy elevada y cualquier mejoría del crecimiento y de la
situación financiera, redunda en un aumento inmediato de las importaciones. El gobierno cubano,
consciente de esta dependencia, tiene como una de sus prioridades la sustitución de
importaciones —especialmente alimentos— a partir del aumento de la producción nacional y el
desarrollo de nuevos productos de exportación.
En cuanto a servicios, son el principal rubro de las exportaciones cubanas. De ellos, destacar la
exportación de servicios de salud (sobre todo a Venezuela y otros países del ALBA) y, en
segundo lugar, el turismo.
3.4.1 APERTURA COMERCIAL
La apertura comercial (X+I/PIB) en Cuba fue en 2015 de un 17,27%.
La protección arancelaria media respecto de los miembros de la OMC es del 10%, aunque hay
productos que pagan hasta el 35%. Para varios países (Venezuela, Brasil, etc.) y para algunos
importadores hay importantes reducciones arancelarias o incluso exenciones. En general, los
aranceles afectan poco a las importaciones del Estado. La principal vía de regularlas son las
licencias de importación.
De acuerdo con la legislación cubana, la importación está encomendada a grandes empresas
estatales cubanas, que importan para sus propias necesidades o por cuenta de las empresas
finales destinatarias, distribuyendo los bienes importados entre empresas transformadoras, de
servicios (hoteles, restaurantes, etc.) o minoristas.
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