REVISTA PESCA MARZO 2018

emisión de la norma y solo se ha dado a conocer a la opinión
publica algunas citas de los mismos en la exposición de motivos
6 .
Del documento de trabajo denominado: “LA ANCHOVETA Y
LA ORDENACIÓN DE SU PESQUERÍA, EN EL CONTEXTO
DE LA DINÁMICA DEL MAR PERUANO” al que finalmente
tuve acceso, se pueden extraer las siguientes conclusiones:
1) Que la ordenación pesquera en el mar peruano, está estrechamente
ligada a las características del mar, y depende
fuertemente del monitoreo de las condiciones climáticas.
2) Que como quiera que la gran variabilidad ambiental es
fuente de gran incertidumbre, la mejor estrategia de ordenación,
ha sido el manejo adaptativo.
3) Que la anchoveta, adaptada a la dinámica del ecosistema,
presenta manifestaciones en sus características poblacionales
altamente variables, particularmente relacionadas a su abundancia.
4) El rol de la ordenación pesquera se centraliza en contribuir
a reducir el impacto de la pesquería sobre sus poblaciones, y
a mantener su resiliencia 7 ;
5) Desde el año 2012, vivimos un periodo de características
climáticas cálidas, con el desarrollo de un evento El Niño
débil en 2014 y un evento El Niño fuerte entre 2015 y 2016,
que se mantiene hasta la fecha.
6) Este periodo es distinto al observado en la década previa;
la anchoveta, ha tenido un comportamiento acorde con las
condiciones climáticas cálidas preponderantes en estos últimos
años, variando su estrategia de distribución espacial.
7) Su capacidad de ocupar mayores espacios está limitada al
poco espacio óptimo disponible, determinado por la presencia
de Aguas Costeras Frías;
8) En ese contexto, la conciliación de una explotación óptima
con la conservación de los recursos vivos (objeto de la LGP)
se enmarca en los principios de un manejo adaptativo,
para lo cual hay que combinar dinámicamente distintos instrumentos
de ordenación;
9) Finalmente, cuando se trata de ordenar la pesca artesanal
(y de menor escala), la administración pesquera debe abordar
el manejo adaptativo en el más amplio contexto, pudiendo
incluso asignar temporalmente mayor prioridad a criterios no
biológicos en la regulación, acorde con las circunstancias ambientales,
biológicas, sociales y económicas.
En cuanto al "Informe análisis poblacional de la pesquería de
anchoveta en el ecosistema marino peruano", al que también
tuve acceso, este refiere que la pesca de anchoveta tiene tres (3)
tipos de impactos en el ecosistema: tecnológico, biológico y productivo,
siendo que el Impacto tecnológico se refiere al impacto mecánico
de la red sobre los fondos cuando la altura de la red es mayor a la
profundidad de la zona, que ocasionan a su vez una remoción de
sulfuros que captan el oxígeno y la disminución del oxígeno en las
capas de fondo donde habitan muchas especies de peces e invertebrados;
mientras que el Impacto biológico se refiere al impacto de
la pesca incidental dentro de la zona de 0 a 10 millas que son vitales
para la pesca artesanal, que en la primera temporada de
pesca norte-centro 2013, ha representado la extracción
de alrededor de 59,467 toneladas de otras especies; y por
último el impacto productivo se refiere al impacto de la
pesquería de anchoveta a los largo de la historia en la producción
de otros recursos que desde 1950 ha variado
de acuerdo a la contribución de la anchoveta y que a
su vez presenta fluctuaciones anuales, mientras que a
inicios de los 90 hasta el 2012, los desembarques de anchoveta
presentan una tendencia negativa y de la misma
manera, los desembarques de otras especies presentan
las mismas tendencias negativas que corrobora el rol de
la anchoveta en el ecosistema marino costero, llegándose
a la conclusión que la sobreexplotación de la anchoveta
puede afectar no solo su sostenibilidad, sino también la de
otras especies; y por ende los ingresos de todos los actores
económicos vinculados con la extracción, procesamiento, almacenamiento,
transporte y comercialización de los recursos
pesqueros.
Respecto del Decreto Supremo N° 005-2017-PRODUCE, publicado
en el Diario Oficial El Peruano el día 14 de abril del
2017, consideramos que en cuanto a su aspecto general, este
Reglamento de Ordenamiento Pesquero realmente no tiene
como fin promover preferentemente la industria de anchoveta
para Consumo humano directo.
En cuanto al Artículo 2, este define en el literal d) para efectos
del presente Reglamento, como Embarcación de cerco
artesanal o de menor escala: ¨Aquella que cuenta con
una capacidad de bodega de hasta 32,6 metros cúbicos y una
eslora de hasta 15 metros lineales.¨ E Indica que ¨Cuando,
cualquiera de las operaciones de lance, cierre o cobrado de
la red de cerco se realice con medios mecanizados u otros
accionados con el motor de propulsión ubicado bajo la cubierta
(motor central) o con el uso de un motor o equipo auxiliar
conectado al motor de propulsión, la embarcación es considerada
de menor escala.¨ Considero que esta norma infringe
el Artículo 51° de la Constitución que establece el principio de
Supremacía de la Constitución sobre toda norma legal; y de la
ley, sobre las normas de inferior jerarquía. Además infringe el
Revista Pesca Marzo 2018 75