PUCP 05 - SALMÓN - El Derecho YUMPU

INTRODUCCIÓN 23
terreno de la experiencia comparada para comprender mejor la
teoría de la implementación. Esto último ha sido particularmente
enriquecedor en la medida que en América Latina se verifican signos
de una voluntad cada vez mayor de adecuación a las normas
del Derecho Internacional Humanitario. El proceso ciertamente
no ha concluido y no son pocos los casos que se encuentran en
una fase inicial. Esto define diferentes grados de compatibilidad
que manifiestan, a su vez, la existencia de normas aisladas más que
una verdadera política de implementación del Derecho Internacional
Humanitario.
El libro se divide en tres capítulos. El primer capítulo aborda
el marco teórico de la implementación. Creo que la aproximación
clásica al tema de la adecuación del Derecho interno se ha agotado
en la confrontación, en cierta medida estéril, entre monismo y
dualismo que solamente apuntan a la incorporación de las normas
internacionales. Lo que se postula en este trabajo es que más allá
de la postura –monista o dualista– que un Estado adopte, el efectivo
cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de
Derecho Internacional Humanitario requiere que los ordenamientos
nacionales tomen un conjunto de medidas adicionales concretas.
Sin éstas, sus normas tienen menos posibilidades de cumplimiento.
Asimismo, se toca el tema de la fuente de esta obligación
que no se restringe únicamente a la norma concreta que deba ser
implementada ya que, incluso frente al silencio de ésta, el Estado
queda obligado a su cumplimiento. En materia de Derecho Internacional
Humanitario –y también de Derecho Internacional de los
derechos humanos– existe sin embargo un llamamiento expreso a
la implementación por lo que el debate acerca de si es o no una
norma general la que sustenta la obligación de implementación
pierde interés. En cuanto al objeto de la implementación, se estudia
la teoría de las normas no autoejecutivas y, dentro de ellas, la
presunción de autoejecutividad. La determinación teórica de estas
normas resulta una tarea compleja pero no imposible, sobre todo