REVISTA_PESCA_MAYO_2019

EDICION DIGITAL MAYO 2019 Nº: 214w - 05/19 www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
UN TERCIO DE LOS PRODUCTOS PESQUEROS PARA CONSUMO
HUMANO EN EL PERÚ SON IMPORTADOS
CHILE: NUEVO VARAMIENTO
DE DELFINES OSCUROS EN EL
NORTE DEL PAÍS
LOS DELFINES HAN SIDO
DESTACADOS POR SU
INTELIGENCIA
LAS REDES DE ARRASTRE DE FONDO DESTRUYEN TODO LO
QUE ENCUENTRAN EN EL CAMINO
LOS DERECHOS DE PESCA Y LAS CONTRIBUCIONES LABORALES
Revista Pesca mayo 2019 1

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del
medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
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Fundada en 1960 MAYO 2019 * Vol. 214 * Número 5-19
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3
OCEANO Y AMBIENTE 6
Vaquita marina al borde de la extinción 7
¿Es posible proteger un tercio de los océanos? 9
Chile: nuevo varamiento de delfines 12
La desoxigenación cambia los océanos 14
Ballenas en peligro de extinción 15
Los pulpos están tomando el control de los océanos 17
Los delfines han sido destacados por su inteligencia 18
Solo el 1% de plástico en los océanos es visible 20
El cambio climático redistribuirá a los atunes 22
Los tiburones no son los más temibles del mar 23
Gases de efecto invernadero roban oxígeno al océano 24
BITACORA 26
La situación de la anchoveta del norte 27
La pesca de arrastre 28
Un tercio de los pescados para consumo son importados 32
El futuro de la pesca esta en Europa 35
Sobrepesca en Senegal 36
Chocolate con polvo de pescado para la anemia 38
POLITICA Y PESCA 40
Derechos de pesca y contribuciones laborales 41
El precio del ceviche 45
La oclocracia 47
De la investigación a la colaboración en Las Malvinas 49
El oscuro tratado de Madrid 51
La necesidad y la urgencia no es buena consejera 54
El derecho de pesca no está en entredicho 57
Flota china cerca a Galápagos 59
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos
firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.
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EDITORIAL
El artículo 4 de la Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, expresa que “los
recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nación”.
El artículo 20 dice que “todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a
una retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales y ambientales. La retribución
económica a que se refiere el párrafo precedente, incluye todo concepto que deba aportarse al Estado por el
recurso natural, ya sea como contraprestación, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del título que
contiene el derecho, establecidos por las leyes especiales”.
La Constitución Política del Perú dice en su artículo 66: “Los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones
de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal”.
La Autoridad de Pesquería es la responsable del cumplimiento de la ley en el caso de los recursos hidrobiológicos.
Interviene como regulador de la actividad pesquera y administra los mismos en beneficio de los administrados;
pero también de las mayorías nacionales.
Una incorrecta gestión de los recursos, que perjudicase gravemente el equilibrio en que viven los recursos pesqueros,
tendría graves consecuencias sobre el país, por cuanto la pesca es una parte significativa de la alimentación
y del empleo. Existen razones de primer orden, para situar en su punto justo el objetivo de preservar el
medio marítimo, para que genere una producción sostenible. Este objetivo debe prevalecer, si entrase en contradicción
con el objetivo de maximizar los ingresos económicos a corto plazo, por lo cual en la gestión pesquera
debe situarse como objetivo prioritario, mantener pesquerías sostenibles, con el mínimo impacto sobre el
medio ambiente marino, fluvial y lacustre.
Para la industria pesquera, la disponibilidad del recurso natural y el acceso a la cuota de pesca es de importancia
estratégica. Este acceso estratégico es el que debe ser medido en función de una adecuada participación
del país en la renta económica del recurso pesquero. La asignación de cuotas individuales de pesca asigna mayor
valor al negocio y le permite mayor eficiencia, por consiguiente, mayor rentabilidad. Por tanto, corresponde
una mayor recaudación tributaria y derechos de pesca adecuados.
Para que el Estado pueda actuar garantizado su sostenibilidad, requiere llevar a cabo actividades de monitoreo,
investigación, regulación, supervisión y promoción de la actividad, entre otros. Ello implica cobrar lo que deba
cobrarse de acuerdo a las facultades que la ley le otorga.
El recurso pesquero debe tener un precio. Los peces no pueden ser gratis.
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EXPORTACIONES, IMPUESTO A LA RENTA,
CANON PESQUERO Y PRESUPUESTO
CUADRO COMPARATIVO DE EXPORTACIONES
IMPUESTO A LA RENTA, CANON PESQUERO
Y PRESUPUESTO SECTOR PRODUCCION
PERIODO 2003 - 2018
En soles
TOTAL
EXPORTACIONES 115,650,129,364 100%
IMPUESTO A LA
RENTA 2,502,500,000 2.16%
TRANSFERENCIAS
CANON
PESQUERO 1,015,749,923 0.88%
PRESUPUESTO
PRODUCE 1,940,728,331 1.68%
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CRONOLOGÍA: VAQUITA
MARINA AL BORDE DE LA
EXTINCIÓN
POR MICHELLE CARRERE
En el mar de México, la pesca ilegal fuera de control ha
dejado al borde de la extinción a la pequeña vaquita marina.
Tan solo quedan 22, aunque experto asegura que el número
puede ser de no más de 10 en el Golfo de California.
En marzo de este año fue hallada muerta
una vaquita marina (Phocoena sinus) atrapada en una
red de pesca en el Alto Golfo de California, México, en
zona de refugio para esta especie altamente amenazada
de extinción. El hallazgo provocó gran conmoción puesto
que se estima no quedan en el mundo más de 22 vaquitas
marinas e incluso “lo más probable es que no queden
más de diez”, asegura el biólogo Lorenzo Rojas-Bracho,
una de las mayores autoridades mundiales en la especie
y presidente del Comité Internacional para la Recuperación
de la Vaquita (CIRVA).
Mongabay Latam revisó el historial en la disminución de
esta marsopa, la más pequeña del mundo con menos de
1.5 metros de largo, y preparó esta cronología.
https://youtu.be/hzN5LyuBZ98
La historia en 1 minuto. Video: Mongabay Latam.
El seguimiento de las vaquitas
En 1997 los científicos estimaron que no habían más de
600 vaquitas. Esa conclusión la obtuvieron a partir de un
costoso crucero científico que, en promedio, “nos salía
como 4400 dólares cada avistamiento de vaquita”, cuenta
Rojas-Bracho. Eso, y el hecho de que solo era posible
realizar dichos cruceros cada diez años, hacia sumamente
difícil e inviable el seguimiento continuo de la población
de vaquitas. Sin embargo, para ese entonces ya era
de conocimiento científico que este animal emite sonidos
o clics de una frecuencia muy alta. Al no existir otra especie
de marsopa en el Golfo de California, los científicos
comprendieron que podían comenzar a rastrear las vaquitas
mediante técnicas acústicas en menos tiempo y
a un menor costo.
foto: Tom Jefferson
“En 2007 nos dimos cuenta de que la población se venía
para abajo horrorosamente en las detecciones acústicas”,
cuenta Rojas-Bracho. En diez años la población
había caído en un 58 %. La sobrevivencia de esta especie
comenzó entonces a ser motivo de preocupación
“pero había ciertas dudas en algunos funcionarios que
no entendían lo de acústica”, asegura el científico. Entonces,
en 2008, los expertos volvieron a hacer un crucero
con el objetivo de estimar la cantidad de vaquitas y
comprobar que los resultados acústicos eran fiables. Uti-
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lizando métodos visuales comprobaron que la población
había disminuido en un 57 % en 11 años, un resultado
muy cercano al estimado con el otro método. “Entonces
ahí demostramos que podíamos confiar plenamente en
lo acústico a pesar de las críticas”, cuenta Rojas-Bracho.
Esto además era conveniente económicamente.
Los científicos diseñaron, entonces, el modelo que utilizarían
para darle seguimiento a la población. Al poco
tiempo se percataron de que el método no solo servía
para detectar vaquitas sino también para establecer la
gravedad de la pesca ilegal. Continuamente los científicos
han perdido detectores acústicos que son robados
por los pescadores furtivos y que caen de manera incidental
en sus redes de pesca. Prueba de ello son los cabos
que los científicos utilizan para amarrar los equipos y
que han encontrado cortados. “De hecho, alguna vez nos
hablaron para pedirnos una recompensa”, dice Rojas-
Bracho. Así, “los ilegales no solo matan vaquitas sino
que matan la misma investigación porque no quieren
que aparezcan los datos”, agrega.
Aun así en el 2011 los científicos comenzaron a trabajar
con el equipo acústico y, en 2013, tras revisar la información,
se dieron cuenta que la población se había reducido
en un 37 % durante esos dos años. Para el 2015
detectaron que la población había descendido en un 37
% anual. Ese mismo año volvieron a realizar un crucero
y los resultados fueron que no había más de 60 animales.
Los siguientes resultados obtenidos en 2016 dieron
cuenta de que la población había caído en un 49 %, es
decir, solo quedaban 30. En 2017 los científicos volvieron
a instalar los equipos y un año más tarde se dio a conocer
la actual cifra oficial: entre 2011 y 2018 el promedio
anual de reducción en la población de vaquitas marinas
fue de un 44 %. Lo anterior se traduce en no más de 22
animales para el verano del 2018 “aunque lo más probable
es que no sean más de 10”, dice Rojas-Bracho. Lo
que sucede, explica el científico “es que mientras más
pequeña la población más difícil es hacer una estimación
precisa”.
A pesar de que la pesca de totoabas (Totoaba macdonaldi)
se encuentra prohibida por encontrarse en estado
crítico de conservación, la captura ilegal de esta especie
persiste puesto que sus vejigas natatorias son vendidas
en el mercado asiático a precios exorbitantes por tener
supuestamente propiedades medicinales. En las redes de
pesca operadas por las mafias captoras de totoabas también
caen vaquitas marinas siendo esta su principal amenaza.
El pasado 28 de marzo la Marina de México se enfrentó
en San Felipe, Baja California, contra un grupo de presuntos
pescadores ilegales que habrían agredido a una
embarcación de la organización ambientalista
Seashepherd que retiraba artes de pesca prohibidas,
según informó la ONG en un comunicado de prensa. El
enfrentamiento terminó con tres personas heridas y
vehículos y lanchas incendiadas. Según Rojas-Bracho “en
2019 se alocó la pesca ilegal” y actualmente “está totalmente
desatada y fuera de control”. Ramón Franco Díaz,
presidente de la Federación de Cooperativas Pesqueras
coincide con ese diagnóstico y asegura que “la delincuencia
organizada se siente dueña de la zona”. Lo anterior
mantiene en vilo a los expertos debido a que durante
este tiempo más vaquitas podrían haber muerto. El
individuo encontrado en marzo confirma, de hecho, esa
posibilidad.
En 2016 El Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) y el
Fondo Mundial para la Naturaleza en México WWF por
sus siglas en inglés, establecieron la creación de un comité
de tecnologías pesqueras para proponer artes de
pesca alternativos que no atrapen vaquitas. Sin embargo,
en una reunión del CIRVA se planteó que “es tanta la
cantidad de redes (ilegales) que no pueden probar los
artes de pesca alternativos porque se atoran en ellas. Es
brutal”, asegura Rojas-Bracho. Al mismo tiempo, en el
marco del programa de retiro de redes que el CIRVA ha
puesto en marcha, “la cantidad que estamos sacando es
enorme y estamos encontrando una buena cantidad de
delfines enmallados, tortugas… es una matanza ahorita”,
asegura el científico.
Pesca ilegal fuera de control
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de California, pero hasta la publicación de esta nota no
recibió respuesta.
Los científicos están esperando que acabe la temporada
de pesca de totoaba para poder, en mayo, salir a buscar
otra vez vaquitas y ver cuál es su estado poblacional.
Foto principal: Greenpeace.
Una totoaba y una vaquita muertas. Foto: NOAA
Fuente
https://es.mongabay.com/2019/04/cronologia-vaquita-marina-
extincion/?utm_source=Latam&utm_campaign=9eb1e6a160-
EMAIL_CAMPAIGN_2019_04_04_08_39&utm_medium=email&utm_term
=0_e3bbd0521d-9eb1e6a160-77169105
Mongabay Latam se puso en contacto con la Procuraduría
Federal de Protección al Medio Ambiente para saber
la versión oficial acerca de la situación actual en el Golfo
¿ES POSIBLE PROTEGER UN TERCIO
DE LOS OCÉANOS DEL PLANETA
PARA 2030?
El equipo científico, liderado por referentes de la investigación
marina como Callum Roberts o Alex Rogers, ha
estado trabajando durante más de un año en uno de los
estudios más ambiciosos sobre este ámbito. El enfoque
elegido para el estudio podría revolucionar el modo en
que se decida qué áreas deben ser protegidas y para
qué.
En la actualidad, menos del 3% de los océanos están
protegidos; la comunidad científica exige que para 2030
al menos el 30% lo esté. Los océanos se enfrentan a
amenazas tan potentes como la búsqueda de recursos
genéticos, que constituyen la base biológica de la seguridad
alimentaria mundial, pero pueden ser utilizados para
la generación de patentes farmacéuticas. A través de un
mapa interactivo es posible explorar los diversos escenarios
para la protección de los océanos, así como los puntos
calientes de biodiversidad y las principales amenazas
a las que se enfrentan.
Revista Pesca mayo 2019 9

Mientras los gobiernos continúan sus reuniones en Naciones
Unidas para negociar un histórico Tratado Global
de los Océanos en 2020, Greenpeace ha publicado un
innovador estudio realizado por un equipo académico de
primer nivel que revela cómo proteger más de un tercio
de los océanos del mundo para 2030, un objetivo
que, según señala la comunidad científica, es crucial
para salvaguardar la biodiversidad y ayudar a mitigar los
impactos del cambio climático.
El informe 30×30: Guía para la protección de los océanos
es el resultado de una investigación de más de un
año llevada a cabo por destacados científicos de la Universidad
de York, la Universidad de Oxford y Greenpeace.
En uno de los estudios más grandes de su ámbito en
la historia, los investigadores han dividido todos los
océanos, que cubren casi la mitad del planeta, en 25.000
unidades de 100×100 kilómetros, y luego han mapeado
la distribución de 458 características de conservación
diferentes, incluyendo la distribución de la fauna, los
ecosistemas o características oceanográficas clave, que
generan cientos de escenarios posibles para una red
mundial de santuarios oceánicos, libres de la actividad
humana más dañina. El estudio evitó a propósito áreas
de elevada importancia para la pesca comercial para
mostrar cómo esta red de santuarios marinos podría funcionar
tanto ambiental como económicamente.
el mundo. A través de un mapa interactivo es posible
explorar los diversos escenarios para su protección, así
como los puntos calientes de biodiversidad y las principales
amenazas a las que se enfrentan actualmente los
océanos.
“Crear áreas marinas protegidas es fundamental para
proteger y conservar la diversidad de la vida marina“,
ha declarado Alex Rogers, profesor del Departamento de
Zoología de la Universidad de Oxford. “Este informe
muestra una aproximación sólida para desarrollar una
red global de áreas marinas protegidas en alta mar, basada
en el conocimiento acumulado a lo largo de los
años por la ciencia sobre la distribución de especies, incluidas
aquellas en peligro de extinción, hábitats que se
reconocen como puntos críticos de biodiversidad y ecosistemas
únicos. Los científicos de Oxford hemos unido
fuerzas con Greenpeace y la Universidad de York para
proporcionar datos sobre los ecosistemas marinos, incluidos
los montes submarinos y las fuentes hidrotermales”.
“La velocidad a la que se ha esquilmado la alta mar de
algunos de sus animales más espectaculares e icónicos
no deja de sorprendernos”, ha declarado el profesor Callum
Roberts, biólogo de conservación marina de la
Universidad de York. “Las pérdidas extraordinarias de
aves marinas, tortugas, tiburones y mamíferos marinos
revelan un sistema de gobierno defectuoso que los gobiernos
de las Naciones Unidas deben solucionar con urgencia.
Este informe muestra cómo las áreas protegidas
podrían desarrollarse en aguas internacionales para crear
una red de protección que ayudará a prevenir la extinción
de numerosas especies y a que puedan sobrevivir
en un planeta que se enfrenta a un cambio global“.
El informe 30×30: Guía para la protección de los océanos
es el resultado de una investigación de más de un
año llevada a cabo por destacados científicos de la Universidad
de York, la Universidad de Oxford y Greenpeace.
Las negociaciones en la ONU hacia un Tratado Global de
los Océanos podrían allanar el camino para la protección
de los océanos fuera de las fronteras nacionales, que
cubren 230 millones de kilómetros cuadrados. Actualmente,
menos del 3% de estas aguas están protegidas.
Esta investigación desvela lo que significaría proteger
completamente el 30% y el 50% de los océanos de todo
La vida marina que albergan los océanos es el motor de
la bomba biológica del océano: captura el carbono en la
superficie y lo almacena a gran profundidad. Sin este
servicio esencial, la atmósfera contendría un 50% más
de dióxido de carbono y la temperatura del planeta sería
tan alta que se volvería inhabitable. Sin embargo, los
océanos se enfrentan en la actualidad a la creciente explotación
por parte de un puñado de naciones ricas. La
sobrepesca, la búsqueda de recursos genéticos y la
emergente industria minera en los fondos marinos se
suman a amenazas más amplias como el cambio climático,
la acidificación o la contaminación por plásticos.
“Nuestros océanos están amenazados como nunca antes
en la historia. Por primera vez una investigación demuestra
que es completamente posible crear una robusta red
de santuarios marinos en todo el planeta. No son sólo
líneas dibujadas en un mapa, sino una red de protección
coherente e interconectada que abarca zonas de alta
biodiversidad de especies, corredores de migración y
ecosistemas críticos. Nuestros océanos están en crisis,
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pero todo lo que necesitamos es voluntad política para
protegerlos antes de que sea demasiado tarde”, concluye
Pilar Marcos, responsable de la campaña de Océanos
en Greenpeace, desde Naciones Unidas, donde ha
participado en las negociaciones que están teniendo lugar.
10 claves para comprender por qué es urgente proteger
los océanos
Se conocen muy poco: Se sabe prácticamente lo mismo
de la superficie de la Luna que del fondo de los océanos.
En 10 años, entre 2000 y 2010, se han censado más de
6.000 nuevas especies desconocidas hasta la fecha en
las aguas abiertas, lo que da la medida de hasta qué
punto es desconocida la biodiversidad marina en alta
mar.
Nuevas oportunidades de negocio: Ya hay empresas
que, sin embargo, se han embarcado en la búsqueda -
bioprospección- de recursos genéticos en los fondos marinos,
oro en forma de patentes. Un ejemplo: solo una
empresa, la transnacional química BASF, tiene registrado
el 47% de las patentes de los recursos genéticos marinos.
La alta mar es tierra de nadie… O de unos pocos
con tecnología suficiente para poder navegar e investigar
en estas aguas.
Minas destructoras en el fondo marino: Durante la última
década, la minería de los fondos marinos ha pasado
de ser un concepto de debate a convertirse en una realidad.
Bajo la excusa de un creciente sector tecnológico y
de las energías renovables, la exploración minera en los
fondos marinos ya está aquí. Hasta el momento, se han
emitido 29 concesiones para exploración de nódulos de
polimetales, sulfuros y zonas ricas en cobalto del fondo
marino.
Un océano sin peces: En más de la mitad de los mares,
el 55% de su superficie, se desarrollan actividades pesqueras.
Cinco naciones ostentan el 77% de la flota pesquera
en alta mar: China, Taiwán, Japón, Indonesia y
España. Desde 1950, gracias a las mejoras tecnológicas,
se ha logrado pescar, cada década, 350 metros más
profundo. Un 59,9% de las poblaciones de peces analizadas
están explotadas hasta su rendimiento máximo
sostenible.
El Ártico desaparece y, con él, su biodiversidad: El
océano más desprotegido del planeta, el océano Ártico,
alcanza en verano temperaturas medias de entre 2 y
3ºC más cálidas que la media entre los años 1982 y
2010. Con menos témpanos de hielo, los osos polares
depredan, por ejemplo, el 90% de los nidos de aves marinas
de Groenlandia o Svalbard. Con mayores temperaturas
se ha llegado hasta encontrar ya caballas atlánticas
en el ártico noruego.
Contaminación por plásticos: En 1998, se encontró una
bolsa de plástico a 10.898 metros de profundidad. Se
estima que al menos 690 especies se han topado con
residuos marinos. El 92% de estos “encuentros” han
sido con plásticos. De 626 ballenas francas analizadas
en el Atlántico norte, el 83% mostraba signos de interacción
con plásticos.
La batalla contra el cambio climático: Las profundidades
oceánicas son el almacén de dióxido de carbono más
grande del mundo. Si no existiera la bomba biológica del
carbón en el mar abierto, las concentraciones atmosféricas
de CO2 actuales serían de unas 200 ppm (un 50%)
más altas de lo que son.
Puntos calientes de biodiversidad: Con una longitud de
65.000 kilómetros, la dorsal medioceánica atlántica es la
cordillera más larga del mundo. Tan solo uno de sus
montes, el monte submarino Annan, en las aguas exteriores
del África occidental, contiene 30.000 especies. Y
tan solo se ha investigado un 0,002% de los 170.000
montes submarinos que se calcula que existen.
El mar se traga nuestros tóxicos: El plancton marino
acumula una concentración de metilmercurio de entre
500 y 500.000 veces más alta que el agua circundante.
Un estudio de 2019 confirma que la mayor parte de la
exposición al metilmercurio en Estados Unidos procedía
de productos del mar pescado en mar abierto (un 45%).
Esto tiene implicaciones para la salud de las personas,
ya que la exposición al metilmercurio se asocia con efectos
adversos sobre el desarrollo neurológico y para la
salud cardiovascular.
¡Es urgente su protección!: La alta mar forma un vasto
patrimonio mundial que cubre el 61% del área del
océano y el 73% de su volumen. Engloba, además, el
43% de la superficie de la Tierra y el 70% del espacio
vital en el planeta, incluyendo tierra y mar. Y sin embargo,
menos del 3% de los océanos están protegidos.
Por: ECOticias.com / Red / Agencias
Fuente
https://www.ecoticias.com/medio-ambiente/193117/posible-protegertercio-oceanos-Planeta-2030
En cuanto la sociedad civil se organice y se forme una masa crítica capaz de manifestar sus necesidades y deseos frente a la información,
contenidos y acceso que de los medios obtenga, los propios esquemas económicos actuales pueden volcarse en favor a la
democracia y ser, al mismo tiempo y en ciertas ocasiones, rentables y capitalizables como benéficos para la sociedad
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n23/23_iluna.html
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CHILE: NUEVO VARAMIENTO DE
DELFINES OSCUROS EN EL NORTE
DEL PAÍS
POR MICHELLE CARRERE EN 10 ABRIL 2019
Esta especie, normalmente muy abundante en las costas
del norte de Chile y Perú, estuvo por al menos una
década desaparecida y recién el año pasado volvió a
aparecer en grandes manadas.
A partir del 1 de septiembre, Chile implementará cámaras
obligatorias en todos los barcos de pesca industrial
con lo que se espera poder tener un mejor registro de la
pesca incidental y los descartes.
Un segundo episodio de varamiento masivo de delfines
oscuros (Lagenorhynchus obscurus), en el lapso de un
mes, se registró el sábado pasado en la costa de la región
de Antofagasta, al norte de Chile. Se trata de cinco
individuos, uno de los cuales no logró sobrevivir y fue
trasladado a la Universidad de Antofagasta para su necropsia.
De los restantes, tres fueron devueltos vivos al
mar por los pescadores orilleros que se encontraron sorpresivamente
con la escena en caleta Blanco Encalada y
un cuarto, juvenil y ya con débiles signos de vida, fue
llevado mar adentro por el Servicio Nacional de Pesca.
Ya en marzo pasado, el Centro de Investigación de
Fauna Marina y Avistamiento de Cetáceos de Mejillones
(CIFAMAC) recibió una alarmante denuncia: una
veintena de delfines oscuros yacían tirados sobre un
muelle de la empresa pesquera Corpesca luego de
haber muerto en las redes de la flota industrial de anchoveta.
El reporte lo hizo un pescador quien asegura
pertenecer a dicha flota pero que “por miedo a perder su
trabajo decidió no dar su nombre”, cuenta Ana García,
investigadora del CIFAMAC. Los antecedentes fueron recogidos
por el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura y
la Subsecretaria de Pesca y entregados a la Fiscalía, donde
actualmente están siendo investigados para determinar
responsabilidades. Según la versión de la empresa,
esta habría realizado una investigación interna que determinó
que la operación industrial estuvo en veda la
fecha en que se encontraron los animales muertos en el
muelle.
El delfín oscuro
Hace unos 30 años, el delfín oscuro, caracterizado
por tener el dorso de un tono azulado a gris oscuro
que contrasta con el blanco abdomen y una
marca gris claro en el tórax, era uno de los cetáceos
más abundantes de la zona norte de Chile. Su población,
sin embargo, comenzó a declinar drásticamente y, al menos
durante una década, desapareció por completo de
las aguas norteñas de Chile y también del Perú, cuenta
Carlos Guerra, biólogo experto en delfines y director
del Centro Regional de Estudios y Educación Ambiental
(CREA). Los científicos nunca supieron la razón
de esa desaparición hasta que un día, durante el transcurso
de 2018, los delfines oscuros comenzaron a aparecer
nuevamente. Esta especie vive en grandes grupos de
60, 100 y hasta de 300 individuos, cuenta el biólogo Yerko
Vilina. “Son simpáticos, saltan, se coordinan para cazar
peces chicos y están asociados a la anchoveta”,
agrega, puesto que de ella se alimentan.
Foto: CIFAMAC
La investigadora Ana García explica que “este año la an-
Revista Pesca mayo 2019 12

choveta ha estado muy costera por lo que los delfines
también lo están”. Según señala, al momento en que se
terminó la veda de la anchoveta, el primero de marzo,
los barcos pudieron salir a pescar con las redes de cerco,
el arte utilizado para capturar estos peces y que en Chile
alcanza dimensiones de hasta 173 metros de alto por
1760 metros de largo. “Fue en ese momento cuando comenzaron
las muertes”, dice García. La investigadora
habla en plural puesto que además del evento masivo
otros tres individuos han sido encontrados varados durante
el último mes y medio en las costas de Mejillones y
Antofagasta.
En general, los delfines son famosos por perseguir a sus
presas. La presencia de estos mamíferos marinos “se ha
utilizado comúnmente como señal con la cual los cerqueros
identifican un área de pesca”, dice
un informe sobre pesca incidental y descartes del Instituto
de Fomento Pesquero IFOP, organismo en Chile encargado
de desarrollar investigación en temas pesqueros
y acuícolas. Además, el informe señala que en la pesca
industrial con cerco para anchoveta “la mayoría de las
especies de cetáceos presentarían un mayor riesgo de
interacción”. Gabriel Ramos, presidente de
la Asociación Gremial de Pescadores Artesanales
de Cerco en Mejillones, indica que lo anterior es solo
cierto para las embarcaciones industriales puesto
que “los delfines nos desparraman los cardúmenes y como
nuestras redes son más chicas no es rentable para
nosotros estar ahí”.
Lo que dicen los estudios
Algunas semanas después de la denuncia realizada por
los 20 delfines muertos, llegó hasta la universidad de
Antofagasta otro individuo de la misma especie. Según
Carlos Guerra, quien realizó junto a otro experto la necropsia
del animal, se trata de un macho adulto cercano
al máximo tamaño que alcanza la especie y “muy sano,
muy robusto, con sus pulmones impecables, sin rastro
de haber tenido alguna enfermedad”, por lo que los resultados
apuntan a una muerte por pesca incidental.
Aunque el equipo de científicos también consideró la posibilidad
de la intoxicación, rápidamente la descartaron al
comprobar que el hígado se encontraba totalmente sano.
Foto: CIFAMAC
Por otro lado, las razones que permiten discernir que
este delfín murió durante la pesca de anchoveta son fundamentalmente
dos. Por un lado, los científicos compararon
el cuerpo del animal con los efectos que tiene cada
una de las artes de pesca utilizadas en la zona. Según
explica Guerra todas esas artes, excepto la de cerco, dejan
marcas en los animales y el individuo analizado no
presentaba ninguna de ellas. Por otro lado, según la necropsia,
el animal tenía restos de alimentación en su estómago
correspondientes a anchoveta.
En cuanto a la necropsia realizada al delfín varado el sábado
pasado, Guerra señala que se trata de “una hembra
adulta que estaba amamantando” y que
“probablemente sea la madre del juvenil que fue llevado
mar adentro por el Servicio Nacional de Pesca”. Según
indica, los análisis mostraron hemorragia en un pulmón
lo que podría estar dado por diferentes razones, incluido
el aumento de la temperatura corporal producto del varamiento.
Rodrigo Vega, investigador del IFOP señala que actualmente
Chile se encuentra realizando estudios para determinar
las tazas de pesca incidental en mamíferos marinos
de diversas pesquerías, entre ellas la de anchoveta.
El estudio busca “como resultado final mitigar todos estos
eventos que no pueden seguir ocurriendo”, agrega
Vega. Luis Cocas, coordinador de los programas de descarte
de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, el organismo
en Chile encargado de regular y administrar la actividad
pesquera y de acuicultura, agrega que “el 1 de
Revista Pesca mayo 2019 13

septiembre empieza a operar en Chile un sistema de cámaras
a bordo para registrar que todas las medidas que
adoptemos de reducción se cumplan”. Estas cámaras,
que serán instaladas de manera obligatoria en todas las
embarcaciones industriales, buscan ejercer el trabajo de
fiscalización hasta ahora realizado solo por los inspectores.
Sin embargo, se espera que la tecnología sea más
eficiente puesto que mientras los inspectores están en
los puntos de desembarco sin acceso a lo que ocurre en
el mar, las cámaras registrarán in situ la faena pesquera.
Hace años que los pescadores artesanales de Mejillones
piden que sea revocada la ley que autoriza a las embarcaciones
industriales a penetrar dentro de las primeras
cinco millas de mar. Dicha área, normalmente exclusiva
para la pesca artesanal, en las tres primeras regiones del
norte de Chile también puede ser ocupada por la pesquería
industrial de anchoveta y sardina española. Si los
resultados de la investigación, que actualmente lleva
adelante el Ministerio Público, comprueban que los veinte
delfines murieron en las redes de los barcos industriales,
“una vez más se demostraría la depredación que hacen
los grandes barcos en un área que en el resto del
país es exclusiva de los artesanales”, dice Ramos. Mongabay
Latam se comunicó con la Asociación de Pesqueros
Industriales para tener su versión, sin embargo,
hasta la publicación de esta nota no recibió respuesta.
Fuente
https://es.mongabay.com/2019/04/chile-delfines-oscuros
- p e s c a d o s - en- l a s - r e d e s - de- a n c h o v e t a s / ?
utm_source=Latam&utm_campaign=20fdfa8968-
EMAIL_CAMPAIGN_2019_04_11_08_28&utm_medium=e
mail&utm_term=0_e3bbd0521d-20fdfa8968-77169965
LA DESOXIGENACIÓN CAMBIA LOS
OCEANOS
El calentamiento global no solo tiene repercusiones en la
superficie terrestre. Un informe publicado esta semana
por la Organización de las Naciones Unidas para el Ambiente
pone énfasis en que los gases de efecto invernadero
están causando estragos en el lecho marino, provocando
que el oxígeno en esta zona se libere a sitios más
altos, lo cual causa problemas en el tránsito de fauna
marina como el pez espada y las variedades de atún. De
acuerdo con la información de ONU Ambiente, el aumento
de la temperatura en los océanos provoca que el oxígeno
escape de las aguas, lo cual obliga a que las especies
se acerquen a las aguas superficiales para incorporar
este elemento a su sistema corporal. Según Peter
Thomson, enviado especial de la ONU para los océanos,
“esto hará más difícil que sobrevivan las especies como
los mariscos”. La desoxigenación de las aguas de los
océanos es una situación que ha llamado la atención de
los científicos en el último año.
Esta problemática fue analizada ampliamente en un reciente
informe de la Organización Meteorológica Mundial,
en el cual se dio a conocer que más del 90% de los gases
de efecto invernadero que se contienen en la atmósfera
se redireccionan a los océanos, lo cual provoca la
acidificación de las aguas (por las emisiones de CO2), el
derretimiento del hielo polar, entre otros eventos. En
este mismo trabajo se señaló que las zonas costeras de
América del Norte, Europa y Asia ya sufrían de hipoxia,
lo cual afecta a la reproducción de las especies marinas
ubicadas allí. No es la primera vez que los océanos atraviesan
por un proceso similar. De acuerdo con el biólogo
marino Alfredo Mendoza, durante el evento Ireviken, hace
400 millones de años aproximadamente, sucedió una
situación similar.
A su criterio, los efectos de este proceso podrían estar
ligados a las apariciones de fauna marina en las costas
Revista Pesca mayo 2019 14

de varios países, ya que su alimento también sube hacia
aguas superficiales para captar mayor oxígeno. Las consecuencias
de la de­soxigenación fue precisamente uno
de los elementos analizados en una investigación realizada
por la Universidad del estado de Florida (EE.UU.) y
publicada en Earth and Planetary Science Letters. Los
científicos concluyeron, con base en análisis de estratos
de lagos y zonas costeras, que una vez que se dieron los
eventos de desoxigenación, inmediatamente hubo la extinción
de especies marinas, según Seth Young, líder de
la investigación.
El oceanógrafo Andreas Oschiles, investigador del Centro
Helmholtz para la Investigación del océano Kiel, en Alemania,
indicó en una entrevista con Scientific American
que el mecanismo de deso­xigenación de los mares se
ha incrementado en un 2% anual a escala global. Sin
embargo, en ciertas zonas con presión sobre las aguas,
ya sea por alto tránsito de buques o excesivos desechos,
este fenómeno ha llegado hasta cerca del 40% en las
últimas tres décadas.
En su explicación, Oschiles explica que la desoxigenación
es similar a poner una gaseosa abierta en una playa a
plena luz del día. En pocas horas, el gas contenido en el
líquido se libera hacia el ambiente. Mendoza explica, con
base en los modelos de la Organización Meteorológica
Mundial, que los niveles de oxígeno en las costas ecuatoriales
del planeta han sido históricamente bajos, debido
a que estas aguas están en constante contacto con ríos
de sedimentos con nutrientes provenientes de los hemisferios.
Estos sirven a los microorganismos y pequeños
animales marinos como fuentes de alimento, los que a
su vez terminan alimentando a especies de mayor tamaño,
completando así la cadena alimenticia.
El mayor problema con la desoxigenación estaría, entonces,
en las zonas más cercanas a los polos. El Gobierno
canadiense, por ejemplo, emitió la semana pasada un
informe en el que señala cambios en las zonas donde
habitaban especies marinas. Un caso en específico es el
de Nueva Escocia, la población de camarones nórdicos y
cangrejos de nieve disminuyó y se ha movido a aguas
más frías y cercanas al Polo Norte.
Fuente
Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL
COMERCIO en la siguiente dirección:
ht tp s: // w w w. elc om e rc i o .c om / ten den c ia s/ oc ean o s -
desoxigenacion-onu-fauna-marina.html.
BALLENAS DE BRYDE ESTÁN EN
PELIGRO DE EXTINCIÓN EN EL
GOLFO DE MÉXICO POR LA
EXTRACCIÓN DE CRUDO Y GAS
Probablemente existen unas 33 ballenas en una zona profunda llamada Cañón DeSoto, señaló Laura Engleby, bióloga
marina especializada en mamíferos que trabaja en el servicio de pesca de la Oficina Nacional de Administración Nacional
Oceánica y Atmosférica (NOAA, por sus siglas en inglés).
Revista Pesca mayo 2019 15

nos de 100, incluyendo menos de 50 adultos. El Cañón
DeSoto queda a unos 80 kilómetros (50 millas) al este
del lugar donde hubo un derrame de crudo en el 2005.
“Estaremos trabajando para dirigir los esfuerzos de recuperación…
considerar la designación de hábitats cruciales
y coordinar con otras agencias… para asegurarnos de
que las actividades no pongan en peligro su existencia
continua”, indicó la experta.
Esta fotografía de 2018 proporcionada por el Servicio de
Parques Nacionales muestra a científicos que efectúan
una necropsia a una ballena de Bryde que se quedó varada
en el Parque Nacional de los Everglades, en Florida.
Foto: Servicio de Parques Nacionales vía AP
Si existen algunas en el sur del Golfo, agregó, probablemente
sean menos de 100, incluyendo menos de 50
adultos. El Cañón DeSoto queda a unos 80 kilómetros
(50 millas) al este del lugar donde hubo un derrame de
crudo en el 2005.
Una ballena embarazada es hallada muerta en la costa
de Italia; tenía 22 kilos de plástico en su estómago
Por Janet McConnaughey
Un pequeño grupo de ballenas de Bryde está en peligro
de extinción en el Golfo de México, amenazadas por la
exploración y la extracción de crudo y gas, advirtieron
científicos del Gobierno estadounidense.
“Esas son las únicas ballenas barbadas que viven todo el
año en el Golfo de México, y tienen un papel único y
muy importante en el ecosistema”, dijo Laura Engleby,
bióloga marina especializada en mamíferos que trabaja
en el servicio de pesca de la Oficina Nacional de Administración
Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA, por
sus siglas en inglés).
Probablemente existen unas 33 ballenas en una zona
profunda llamada Cañón DeSoto, señaló Engleby el viernes
durante una conferencia telefónica. Si existen algunas
en el sur del Golfo, agregó, probablemente sean me-
Si un área es designada como hábitat crucial, se consultaría
a la oficina de Pesca de la NOAA sobre cualquier
contrato federal, incluyendo arrendamientos para extraer
crudo y gas en aguas federales.
Algunas de las amenazas que enfrentan los cetáceos son
el ruido de pruebas sísmicas para detectar yacimientos
de crudo y gas, así como el tráfico de embarcaciones,
que interfieren con su comunicación subsónica. Otras
amenazas incluyen las redes de pesca, la extracción de
crudo y gas, la contaminación, e incluso choques con
barcos: una ballena murió en el 2009 tras ser arrollada
por una embarcación.
Engleby dijo que las ballenas del Golfo de México son tan
diferentes genéticamente de otras ballenas de Bryde que
podrían ser una especie distinta. Estos cetáceos llevan el
nombre del ballenero noruego Johan Bryde del siglo XIX.
Archivos de balleneros que se remontan al siglo XVIII
indican que estas ballenas solían vivir en el centro y el
norte del Golfo, de acuerdo con la Oficina de Pesca de la
NOAA.
“En realidad no sabemos mucho sobre esta especie”,
destacó Engleby. Un estudio financiado con fondos de
multas que la petrolera BP y otras entidades pagaron
tras el derrame de crudo está valiéndose de sondeos visuales,
monitoreo acústico pasivo y etiquetado para
aprender más, incluyendo el papel que desempeñan en
el ecosistema.
Fuente
https://www.sinembargo.mx/12-04-2019/3565712
Las democracias actuales requieren de una cultura cívica sólida que participe y se interese por los asuntos públicos. Desde la realidad
de los medios de comunicación y sus fuerzas de poder, el impacto en las sociedades no ha empatado con las necesidades cívicas de
los individuos.
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n23/23_iluna.html
Revista Pesca mayo 2019 16

LOS PULPOS ESTÁN TOMANDO EL
CONTROL DE LOS OCÉANOS
Maddie Stone
Imagen: Wildlife Photographer Scott Portelli
Algo extraño le está pasando a los océanos. A medida que los
arrecifes de coral se marchitan y colapsan, los pulpos se multiplican
como locos. Tan pronto como perciban cierta debilidad,
amasarán un ejército e invadirán la tierra también.
Bien, esa última afirmación es probablemente pura paranoia.
Pero es un poco inquietante que los cefalópodos (calamares,
pulpos, sepias) están en auge y los científicos no saben por
qué. Un análisis publicado en Current Biology indicaba que
numerosas especies en los océanos del mundo han aumentado
en número desde la década de 1950.
“La consistencia fue la mayor sorpresa”, dijo la autora principal
del estudio, Zoë Doubleday, de la Universidad de Adelaide.
“Los cefalópodos son notoriamente variables, y la abundancia
de la población puede fluctuar enormemente, tanto dentro
como entre las especies”.
Fue una de esas fluctuaciones salvajes la que inspiró el nuevo
estudio. Hace unos años, la gigante sepia australiana, en la
foto de arriba, experimentó un repentino y dramático choque
demográfico. “Casi desaparecieron por completo”, dijo Doubleday
a Gizmodo, y agregó que uno de sus coautores tuvo la
idea de analizar los ciclos de auge y caída en otras poblaciones
de cefalópodos para ver si había algún patrón. “No sabíamos
cuánta información habría”, dijo Doubleday.
Reuniendo datos y estudios científicos previos, el equipo logró
reunir información poblacional sobre 35 especies o géneros de
cefalópodos que abarcan todas las regiones oceánicas principales
desde 1953 hasta 2013. Si bien hubo una variabilidad
año a año sustancial, y una pequeña cantidad de especies disminuyó,
en general, muchas poblaciones de cefalópodos en
muchas partes del océano han aumentado en número. (La
sepia gigante australiana también ha comenzado a recuperarse).
Por tanto, ¿por qué los cefalópodos aumentan cuando casi
todo lo demás en los océanos se está muriendo? Doubleday y
sus coautores todavía están investigando, pero sospechan que
tiene que ver con las altas tasas de rotación de la población.
“Los cefalópodos tienden a explotar”, dijo Doubleday. “Si las
condiciones ambientales son buenas, pueden explotar rápidamente
porque crecen muy rápido”.
Una de las razones por las cuales las condiciones ambientales
podrían haber mejorado es que los humanos están escogiendo
a los principales competidores de los cefalópodos: los peces
depredadores. Otros cambios a gran escala, como el calentamiento
global, también podrían estar jugando un papel. “No
creo que sea un solo factor”, dijo Doubleday. “Pero algo está
cambiando en una escala bastante grande que está dando una
ventaja a los cefalópodos”.
A medida que los océanos continúan cambiando, el destino a
largo plazo de todos los organismos marinos sigue siendo incierto.
Por ejemplo, la evidencia de laboratorio sugiere que la
acidificación del océano podría afectar el desarrollo de algunos
cefalópodos. Y a medida que los calamares y los pulpos se
convierten en una parte más importante de las dietas humanas,
estamos cosechando más cefalópodos del mar que nunca.
Otra posibilidad extraña es que los cefalópodos se volverán
demasiado avariciosos y se quedarán sin comida. ¿Si eso pasa?
“Son muy caníbales, podrían comenzar a comerse unos a
otros si crecen demasiado”, dijo Doubleday.
En resumen, es demasiado pronto para predecir si los pulpos
continuarán en auge o si los océanos se convertirán en un
frenético festival de canibalismo. Aun así, si una raza inteligente
de seres submarinos con tentáculos termina por superarnos
Fuente
en el planeta, no podemos decir que no hubo señales de advertencia.
https://es.gizmodo.com/los-pulpos-estan-tomando-el-control-de-losoceanos-1834042669
Revista Pesca mayo 2019 17

por Marina Rosales
LOS DELFINES HAN SIDO
DESTACADOS POR SU
INTELIGENCIA
Respiración
Los delfines, al igual que otros mamíferos, respiran aire en
lugar de agua, y así usan los pulmones en lugar de las branquias.
Como las ballenas y otros cetáceos, respiran a través de
un orificio en la parte superior de la cabeza, tomando aire
cuando salen a la superficie del agua. A diferencia de los seres
humanos, no respiran por reflejo, sino que tienen que acordarse
de respirar.
Delfines, uno de los animales más inteligentes del planeta.
El día de hoy se celebra por primera vez el Día del delfín, que
tiene como finalidad dar a conocer más sobre estos mamíferos
considerados uno de los animales más sociables, cariñosos e
inteligentes del planeta ya que han mostrado capacidades de
aprendizaje y cognición muy superiores a las de otras especies.
Alimentación
Cuando los delfines son bebés se alimentan de leche materna
que es una sustancia aceitosa que no se mezcla fácil con el
agua, cuando crecen los delfines nariz de botella pueden comer
pequeños peces, pero también pueden buscar calamares,
cangrejos, pulpos, camarones u otros animales de poco tamaño.
Es interesante saber que, aunque tienen dientes, ellos no
mastican su comida, sino que les es posible tragarla completamente.
Conoce los datos más interesantes del delfín, uno de los animales
más inteligentes y sociables del planeta.
Revista Pesca mayo 2019 18

Cuando son pequeños se alimentan de leche materna.
Como cazan
Estos mamíferos tienen un método muy curioso para obtener
comida, al poseer la capacidad de ecolocalización al emitir sonidos
diferentes por medio de un eco los cuales rebotan y
vuelven a ellos les permite identificar sus presas, también pueden
determinar la distancia, tamaño, velocidad y espesor.
El sistema de ecolocalización fue estudiado por los estadounidenses
en los años 40´s con herramientas y tecnología moderna,
que fueron aplicadas en los submarinos.
En estado salvaje viven de 30 a 35 años, sin embargo, bajo
cuidado humano llegan a vivir más de 40 años.
Mientras duermen, los delfines apagan sólo un hemisferio de
su cerebro y el ojo opuesto, mientras la otra mitad permanece
despierta en guardia constante por los depredadores.
El período de gestación dura aproximadamente 12 meses, con
un trabajo de parto de 30 minutos o 3 horas.
Existen 32 tipos de delfines marinos, 5 de río y 6 marsopas.
Ecolocalización.
Además, suelen cazar con la técnica de bola de cebo o esfera
de peces, que consiste en lograr aglutinar un conjunto de peces
para hacer su caza más sencilla.
El período de gestación dura aproximadamente 12 meses.
Estos delfines pueden nadar a velocidades de 5-11 km/hr; en
poco tiempo pueden alcanzar velocidades máximas de hasta
35 km/hr.
Pueden llegar a medir entre 2 y 3 metros de largo.
Tienen un cuerpo dinámico, nariz alargada y un solo espiráculo
en la parte superior de la cabeza (agujero respiratorio).
Datos
La especie nariz de botella (Tursiops truncatus) es la más conocida.
En estado salvaje, estos delfines viven en grupos de hasta 10
o 12 individuos.
Revista Pesca mayo 2019 19

Cada 5-8 minutos deben salir a la superficie para respirar por
medio de su espiráculo.
Poseen una gran capacidad de apnea, ya que retienen la respiración
bajo el agua con sólo el aire de sus pulmones.
Los delfines comen entre 11-13 kilos de pescado al día.
https://youtu.be/iWB7_RxLpwQ
Fuente
https://laverdadnoticias.com/ecologia/Los-delfines-han-sido-destacadospor-su-inteligencia-20190414-0032.html
Pueden llegar a medir entre 2 y 3 metros de largo.
SOLO ES VISIBLE EL 1% DEL
PLÁSTICO EN LOS OCÉANOS,
¿DÓNDE ESTÁ EL OTRO 99%?
Entre 4 y 12 millones de toneladas de plástico terminan
cada año en los océanos, pero los científicos estiman
que solo se ven en la superficie el 1% del total de los
d e s e c h o s . U n e q u i p o i n t e r n a c i o n a l
de científicos ha desplegado esfuerzos sin precedentes
para dar con el resto del total.
¿Dónde desaparece el resto? Los investigadores se están
acercando a dilucidar el misterio del "plástico perdido".
En los últimos años, las imágenes de botellas y bolsas
acumuladas por las corrientes en medio de los océanos o
las playas llenas de basura han llevado a campañas contra
la cultura del todo desechable. Pero esta contaminación
visible es solo la punta del iceberg.
Un equipo internacional de científicos se implicó en este
tema, desplegando esfuerzos sin precedentes para dar
con más desechos.
Entre 4 y 12 millones de toneladas de plástico terminan
cada año en los océanos.
Entre 4 y 12 millones de toneladas de plástico terminan
cada año en los océanos, pero los científicos estiman
que solo se ven en la superficie 250.000 toneladas,
y que el 99% de todo eso que ha sido lanzado al mar
durante décadas está en paradero desconocido.
Millones de toneladas de plástico se desechan en el
mar cada año, pero solo una pequeña parte es visible.
Degradados por la erosión, el sol y la acción de las bacterias,
la densidad de los plásticos cambia, se encuen-
Revista Pesca mayo 2019 20

tran a merced de las corrientes y una vez que son arrastrados
a las profundidades, se vuelven mucho más difíciles
de rastrear.
"Es bastante difícil saber dónde están", dijo a la AFP Alethea
Mountford, investigadora de la Universidad
de Newcastle, en el Reino Unido. "Incluso el plástico
en la superficie puede hundirse y luego volver a subir".
En lo que podría ser un verdadero avance, la investigadora
usó un modelo computarizado de corrientes oceánicas
sobre los plásticos de tres densidades diferentes,
para ubicar los lugares donde se reagrupan los fragmentos
después de que se hunden.
"Sabemos de la existencia de 'vertederos flotantes', por
lo que tiene sentido concentrarse en ellos. Y los plásticos
de superficie probablemente tienen un mayor impacto
porque los organismos viven principalmente en la superficie",
dijo Van Sebille. "Pero si quieres comprender la
magnitud del problema, debes profundizar", agregó.
Sus investigaciones actuales se enfocan en el hecho de
que la contaminación plástica es ahora tan importante
que el rastreo de fragmentos podría proporcionar información
relevante sobre cómo funcionan las corrientes
oceánicas.
El modelo muestra acumulaciones de plásticos a varias
profundidades en el Mediterráneo, en el Océano Índico
y en las aguas del Sudeste asiático.
Los científicos estiman que una gran parte del plástico
termina en el fondo del mar. Una estudio reciente permitió
encontrar microplásticos en las entrañas de minicrustáceos
que viven a casi 11 km de profundidad en
la Fosa de las Marianas, la parte más profunda conocida
de los océanos del mundo.
Todo vuelve a la orilla -
Los cálculos de Alethea Mountford son preliminares,
pero sus hallazgos podrían ayudar a identificar dónde
realizar más investigaciones y así comprender mejor el
impacto de esta contaminación en los ecosistemas, señala
la investigadora, quien se inspiró en el trabajo del
oceanógrafo Eric van Sebille de la Universidad de
Utrecht holandesa.
Su intuición, que se confirmará con simulaciones de modelos
más sofisticados, es que la gran mayoría de los
residuos plásticos que se tiran al mar finalmente regresan
a las costas. Esto podría explicar la brecha entre el
volumen que entra en los océanos y lo que realmente se
puede observar hoy.
"El plástico arrastrado por un río hacia el mar permanece
cerca de la costa por un tiempo y puede volver a la tierra.
Y una parte importante podría hacer eso", dice.
Según el investigador, centrarse en limpiar las áreas costeras
podría evitar que esta contaminación se propague
en alta mar. (AFP)
Fuente
https://rpp.pe/mundo/actualidad/solo-es-visible-el-1-del-
plastico-en-los-oceanos-donde-esta-el-otro-99-noticia-
1191760
El marco normativo debe imponer reglas y normas regulatorias que hagan posible el usufructo racional de
los recursos en coincidencia con prácticas de sostenibilidad que impidan la apropiación depredadora de los
bienes naturales y no sólo en términos de agotamiento de fuentes y contaminación, sino de transferencia
de renta de los recursos en toda la cadena de producción de los mismos.
Revista Pesca mayo 2019 21

EL CAMBIO CLIMÁTICO
REDISTRIBUIRÁ LOS ATUNES
Con el cambio climático el atún listado (Katsuwonus pelamis) y
el rabil (Thunnus albacares) aumentarán en las zonas tropicales
y otras especies, como el bonito del norte, el atún rojo
Atlántico, el patudo y el atún rojo del sur, se desplazarán hacia
aguas más frías. Esta es una de las principales conclusiones de
un estudio que ha analizado el impacto del calentamiento global
en las especies de atún más importantes.
Por el contrario, el análisis pronostica que el listado y el rabil,
principales atunes enlatados, se vuelvan más abundantes en
las zonas tropicales, así como en la mayoría de las zonas de
explotación de los países costeros, es decir en las franjas marítimas
que se extienden desde su costa hasta una distancia de
200 millas náuticas.
“Teniendo en cuenta que la mayoría del consumo humano de
proteína de atún procede del listado y del rabil de la franja
tropical, los datos obtenidos constituyen relativamente buenas
noticias para que la pesca del atún siga siendo una fuente de
alimentación importante”, precisa el experto.
Cuantificar las tendencias futuras
El estudio ha permitido analizar cómo cambiará la distribución
mundial y la abundancia de las principales especies de atún
debido al cambio climático y, de esta forma, cuantificar las
tendencias futuras (cuánto se moverán) de las poblaciones.
Pesca de atún / Iñigo Onandia (AZTI)
Un estudio, encabezado por los investigadores de centro tecnológico
AZTI Haritz Arrizabalaga y Maite Erauskin-
Extramiana, ha tenido en cuenta el efecto de las condiciones
ambientales en la distribución mundial de los túnidos como el
bonito del norte, el atún rojo atlántico, el atún rojo del sur, el
patudo tropical, el listado y los atunes de aleta amarilla o rabiles
entre 1958 y 2004, lo cual ha permitido investigar la influencia
del cambio climático en el futuro y hacer predicciones
concretas.
“Durante el período histórico analizado, los límites de distribución
del hábitat de los atunes se han desplazado hacia los polos
a una velocidad de 6,5 km por década en el hemisferio
norte y 5,5 km por década en el hemisferio sur. En base a la
influencia del cambio climático, en el futuro se esperan cambios
todavía más acusados en la distribución de los atunes y
en su abundancia, especialmente a finales del siglo (2080-
2099)”, asegura Arrizabalaga.
En concreto, el estudio prevé que los túnidos templados como
el bonito del norte, el atún rojo atlántico y el atún rojo del sur
se desplacen hacia los polos. El patudo, por su parte, disminuirá
en los trópicos para desplazarse a zonas más templadas.
Los túnidos son recursos de gran importancia económica y una
fuente de proteína clave para gran parte de la población
“Los túnidos son recursos de gran importancia económica y
una fuente de proteína clave para gran parte de la población.
Con el cambio climático, su distribución espacial está cambiando
y con ella las oportunidades de los distintos países de acceder
a esta fuente de riqueza. Este estudio pretende explicar lo
que ha ocurrido en el pasado y predecir lo que pasará en el
futuro, de modo que los países y flotas pesqueras puedan
pensar en estrategias de adaptación a las nuevas circunstancias”,
agrega Erauskin-Extramiana.
La investigación forma parte del programa de investigación
IMBER-CLIOTOP (Climate Impacts on Oceanic Top Predators),
una iniciativa de colaboración científica internacional, que tiene
entre sus objetivos la predicción del impacto del cambio
climático sobre grandes predadores como los atunes.
El estudio, que ha sido publicado en la prestigiosa revista
Global Change Biology, ha sido impulsado por AZTI, en
colaboración con el ICM-CSIC de Barcelona y CSIRO de Australia,
y cuenta con el apoyo del Gobierno Vasco y de la Fundación
Biodiversidad.
“Saber con antelación lo que ocurrirá en el futuro permite trabajar
estrategias de adaptación a las transformaciones. Si una
flota local de un país costero anticipa los cambios de abundancia
y distribución de las especies objetivo, podrá adaptar su
arte de pesca o cambiar de especie objetivo. Es posible que
pueda seguir capturando la misma especie, pero invirtiendo en
barcos mayores, que les permitan ir más lejos en busca de
esos ejemplares”, concluye la investigadora.
Fuente
https://www.agenciasinc.es/Noticias/El-cambio-climatico-redistribuira-los
-atunes
Revista Pesca mayo 2019 22

CONFIRMADO: LOS TIBURONES NO
SON LOS MÁS TEMIBLES DEL MAR Y
LE TIENEN PAVOR A LAS ORCAS
Ahora, biólogos marinos estadounidenses liderados por
Salvador Jorgensen del Acuario de la Bahía de Monterey
observaron desde 2006 hasta 2013 el comportamiento
de tiburones y orcas . Colocaron etiquetas acústicas a
165 tiburones que navegaban a las islas del sudeste de
Farallón, la isla de Ano Nuevo y Tomals Point (la punta
de Península Point Reyes). Además de sus observaciones,
los científicos utilizaron datos de otros estudios. Uno
de ellos, observando las colonias de elefantes marinos,
continuó en 1987–2013. Como parte del estudio, los
científicos pasaron dos meses al año (de septiembre
a noviembre) observando los sitios desplazamiento de
las focas en las islas del sudeste de Farallón, y cómo son
cazadas por los tiburones blancos.
Wolfgang Hägele / Wikimedia Commons
Los tiburones blancos le temen a las orcas y huyen de
ellas, asegura una publicación de Scientific Reports. Los
investigadores encontraron que si las ballenas asesinas
irrumpen cerca de los "comederos" favoritos de los tiburones
blancos, éstos prefieren huir y desaparecer del lugar
durante el año. Y para ello solo necesitan decir
"presente".
Las ballenas asesinas o Orcas (Orcinus orca) son monumentales
delfines gregarios que habitan en todos los
océanos del planeta. Según el estilo de vida se clasifican
en sedentarias (vive en aguas costeras) y migratorias (se
desplazan a lo largo de la costa). Estas últimas, se alimentan
de mamíferos marinos como focas y otros cetáceos.
Pero los tiburones blancos (Carcharodon carcharias),
si bien se alimentan de peces, cetáceos, pinnípedos
y carroña, también depredan las focas estableciéndose
así una acentuada competencia natural.
Esto es lo que sucede en el noreste del Océano Pacífico,
frente a las islas costeras de Farallon, Ano Nuevo y otros
sitios donde se encuentran grandes colonias de elefantes
marinos (Mirounga angustirostrous). Los tiburones blancos
acuden allí en el otoño y principios del invierno, para
alimentarse de la carne garsa de las crías de elefantes
marinos y luego emigrar a las islas hawaianas.
GPS de tiburones: Recalculando
Otro estudio realizado entre 1973 - 1994, registró
la aparición de orcas frente a las costas del sureste de la
misma isla. También registraron su aparición durante la
observación de los tiburones blancos y de los partes
diarios de radio de los barcos. Siempre que fue posible,
los investigadores trataron de fijar la distancia a la
que las ballenas asesinas aparecían desde la costa. Como
resultado, los autores recopilaron todos los datos
sobre la aparición de orcas próximas a la costa desde
1987 a 2013.
Resultó que cuando las ballenas asesinas no nadaban a
menos de 3 km de la orilla, los tiburones cazaban sus
presas, sucediendo a su vez una caída en el pico de la
actividad desde mediados de octubre hasta mediados de
noviembre. Cuando las orcas nadaban aún más cerca de
la costa, los tiburones abandonaban la caza y se alejaban
del área. En total, los científicos registraron nueve
casos de orcas cerca de la costa, cuyas visitas duraron
de 1 a 5.5 horas.
En noviembre de 2009, otras tres ballenas asesinas aparecieron
cerca de las islas de Farallon, coincidiendo con
la presencia de 17 tiburones blancos etiquetados con
dispositivos acústicos. Las orcas permanecieron durante
2.5 horas buscando alimento, y luego se marcharon
tranquilamente. Sin embargo, todos los tiburones abandonaron
la zona: 16 de ellos no aparecieron hasta el próximo
verano, y el valiente decimoséptimo regresó una
semana después.
Revista Pesca mayo 2019 23

depredadores como los tiburones blancos, por lo que
deciden cazar en lugares de menor preferencia pero mayor
seguridad. Esto demuestra que las cadenas alimenticias
no siempre son lineales. Las llamadas interacciones
laterales entre grandes depredadores en tierra están
bien estudiadas, pero son mucho más difíciles de interpretar
en el mar. Y debido a la rareza de sus ocurrencias,
necesitaremos más tiempo para comprender completamente
su dinámica”.
A. Número de tiburones blancos que se encontraban en la temporada de caza en 2007–
2008 y 2010–2013 se encontraba frente a la costa de Tomals Point (gráfico verde),
Isla Ano Nuevo (gráfico azul) e Islas del sudeste de Farallón (gráfico anaranjado). B.
Número de tiburones blancos en 2009, antes y después de la aparición de ballenas
asesinas cerca del sureste de las Islas Farallón. La sombra de color naranja claro en un
gráfico azul indica los tiburones que flotaron aquí desde la costa de las Islas Farallón.
S.Jorgensen / Informes científicos, 2019
"Como regla general, no pensamos en cómo el miedo y
la aversión al riesgo pueden desempeñar un rol esencial
en los hábitos de caza y cómo ésta afecta a los ecosistemas
oceánicos", explica Salvador Jorgensen. “Resulta
que el riesgo afecta en gran medida, incluso a grandes
Este estudio derriba por completo el antiguo mito de que
los tiburones son los animales más temibles del mar, como
también lo sustenta el hallazgo de tres tiburones
asesinados, víctimas de un elevado nivel de profesionalismo
cetáceo. Como un juego de tronos, la evolución de
las Orcas las corona como las emperadoras del mar.
Sofía Dottori Fontanarrosa
Esta noticia ha sido publicada originalmente en N+1,
ciencia que suma.
Fuente
https://nmas1.org/news/2019/04/17/tiburones-orcas-ballenasasesinas
GASES DE EFECTO INVERNADERO
LE ROBAN OXÍGENO A LOS
OCÉANOS
causa del aumento de las emisiones que contaminan el
agua y la atmósfera. Incluso en las profundidades, la
falta de oxígeno amenazar la biodiversidad marina.
Foto archivo AFP
Especies de peces como el atún y el pez espada, habitantes
de las profundidades del mar, pueden verse cada
vez más en la superficie del océano.
¿La razón? Nuestros mares están perdiendo el oxígeno a
Los océanos secuestran alrededor de 30% de las emisiones
de dióxido de carbono y, de acuerdo con el último
informe de la Organización Meteorológica Mundial
(OMM), absorben más de 90% de la energía atrapada
por los gases de efecto invernadero. Según el reporte, el
año pasado se registraron nuevos máximos de temperatura
del océano en los 700 metros superiores y los 2.000
metros.
Los efectos en el océano de los gases de efecto invernadero,
como el ozono a nivel del suelo y el dióxido de carbono,
no han recibido tanta atención como el plástico,
Revista Pesca mayo 2019 24

que es un problema más visible. Pero el oxígeno es tan
esencial para el mar como lo es para la tierra. Y si bien
puede variar a diferentes profundidades, el aumento de
la temperatura del mar ha provocado que las áreas
oceánicas profundas, que ya tienen poco oxígeno, se
desoxigenen aún más y que cambien los hábitats de la
vida submarina.
"El océano se está calentando, se está acidificando,
mueren los corales y aumenta el nivel del mar. Para las
formas de vida basadas en el océano, como los mariscos,
cada vez será más difícil sobrevivir”, dijo a ONU Medio
Ambiente el enviado especial de la ONU para los
océanos, Peter Thomson.
Thomson, quien recibió en 2017 el mandato de impulsar
la conservación y el uso sostenible de los océanos por
parte del Secretario General de la ONU, Antonio Guterres,
dice que todos debemos preocuparnos por los
recientes hallazgos, incluso si no vivimos cerca de una
costa, porque "la mitad de todo el oxígeno que respiramos
proviene del oxígeno producido por la vida marina".
El Día Mundial del Medio Ambiente de este año se centra
en los esfuerzos por el aire limpio y en los cambios que
podemos implementar en nuestra vida cotidiana para
reducir la contaminación del aire y las emisiones que
producen el calentamiento global.
Los gases de efecto invernadero son la principal fuente
de contaminación del aire e incluyen dióxido de carbono,
metano, óxido nitroso y hexafluoruro de azufre. Si bien
algunos gases se producen a través de procesos naturales,
las actividades humanas como la quema de combustibles
fósiles, la cría de ganado y las emisiones de
vehículos han multiplicado su cantidad.
La contaminación de fuentes terrestres es de particular
preocupación para los océanos debido a las formas de
nitrógeno reactivo, como el óxido nitroso (un potente
gas de efecto invernadero). La deposición de nitrógeno a
partir de las emisiones atmosféricas y la escorrentía
(junto con el fósforo) puede desencadenar la proliferación
de algas tóxicas que son dañinas para la vida marina
y causan una deficiencia de oxígeno en el océano, lo
que a su vez puede matar peces, cangrejos, ostras y
otros animales acuáticos.
“Este problema global suele ser invisible en comparación
con el problema de la contaminación por plásticos, pero
no menos importante, ya que empeora a causa de la
contaminación por nutrientes de las aguas residuales, la
agricultura y otras escorrentías industriales que llegan al
medio ambiente marino”, dijo Christopher Cox, oficial de
gestión de programas sobre contaminación marina en
ONU Medio Ambiente.
“El océano ha evitado que ocurra un cambio climático
extremo. Ahora lo estamos llevando a sus límites”, dijo
Gabriel Grimsditch, oficial de gestión de programas de
ecosistemas marinos en ONU Medio Ambiente. “El calentamiento
del océano, la acidificación de los océanos y el
aumento del nivel del mar son todas las consecuencias
de un sistema que contamina el mundo y pone en riesgo
la vida en la tierra y debajo del agua”, añadió.
El enviado especial de la ONU para los océanos cree que
la creciente visibilidad de la lucha contra el plástico es
“realmente útil” para promover la salud integral de los
océanos, ya que ha generado una gran participación pública
en favor del ecosistema azul. Pero si queremos preservar
la vida marina, será necesario aumentar los esfuerzos
para reducir las emisiones contaminantes y alcanzar
el objetivo establecido en el Acuerdo de París de
limitar el calentamiento global a 2˚C a finales de siglo.
La contaminación del aire, un tema estrechamente relacionado
al cambio climático, será el centro del 5 de junio,
Día Mundial del Medio Ambiente. La calidad del aire
que respiramos depende de las elecciones de estilo de
vida que hacemos todos los días. Entra al sitio web del
Día Mundial del Medio Ambiente para conocer cómo te
afecta la contaminación del aire y qué acciones puedes
tomar en favor de un aire limpio.
Fuente
https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/04-2019-gases-de-efectoinvernadero-le-roban-oxigeno-los-oceanos
La participación del país en las utilidades que genera el sector pesquero es tan pobre que representa nada
menos que el agotamiento de un modelo de manejo que se ha revelado ecológicamente depredador,
socialmente perverso y políticamente injusto
Revista Pesca mayo 2019 25

Revista Pesca mayo 2019 26

LA SITUACIÓN DE LA ANCHOVETA
DEL NORTE DESPUÉS EL EVENTO EL
NIÑO MÁS EXTENSO DE LA
HISTORIA
Un pilar fundamental y factor clave en este desarrollo
ha sido el quehacer científico, cuyo objetivo es la sostenibilidad
del recurso, de manera tal que la ciencia aplicada
se ha puesto a disposición del resguardo y protección
del ecosistema marino del norte.
El director del Centro de Investigación Aplicada del Mar
(CIAM), Carlos Merino, comenta que, “El principio que
nos rige es la precautoriedad. Ello, sumado a la incorporación
de nuevas tecnologías y la capacitación permanente
de quienes integran la cadena productiva, facilita
mantener y, más aún, potenciar la sostenibilidad del
sector pesquero del norte”.
La Asociación de Armadores e Industriales Pesqueros
del Norte Grande, Asipnor, repasa cómo enfrentó la
pesca el fenómeno de El Niño y cómo afectó a la anchoveta
(Mundo Acuícola).
La pesquería de la anchoveta se encuentra en un franco
proceso de recuperación de su disponibilidad y accesibilidad
a la flota después de haber soportado el evento El
Niño más extenso registrado en la historia de la humanidad,
el que afectó las aguas del norte de Chile por un
periodo que abarcó desde el año 2014 hasta fines de
2016. El proceso de recuperación se manifiesta en los
rendimientos que ha tenido la operación de la flota industrial
y artesanal este último año, rendimientos soportados
por una estrategia de manejo de las capturas autorregulada
por los actores involucrado, la cual se fundamenta
en aspectos científicos y técnicos además de la
existencia de un número acotado de actores que logran
tomar acuerdos para cuidar este recurso.
En los más de 1.000 kilómetros de litoral que contempla
la macrozona norte, la realidad desde hace dos décadas
es de una coexistencia colaborativa entre industriales y
artesanales que componen la comunidad pesquera. Esta
es la base de desarrollo de la actividad como un sistema
integrado e interdependiente. Se trata de un círculo virtuoso
donde en el centro se ubica la anchoveta, recurso
marino que genera beneficios a toda una comunidad.
En esta misma línea, cabe destacar el IV Simposio Iberoamericano
de Ecología Reproductiva, Reclutamiento y
Pesquerías (Sibercorp), que se realizó en Iquique. La
cita tuvo como propósito el intercambio de conocimiento
científico para la conservación de las especies marinas y
contó con un capítulo dedicado especialmente a estudios
relacionados con la anchoveta.
Gabriel Claramunt, investigador de la Universidad Arturo
Prat y organizador del Simposio, destaca que, “tal como
se mostró en las conferencias, estamos dentro de una
de las cuatro áreas más productivas (de anchoveta) del
mundo y una de las más eficientes, por tanto, es una
zona que concita el interés científico a nivel mundial”.
Lo anterior resulta muy importante, ya que la industria
pesquera del norte, da empleo en forma directa a más
de 3.000 personas, aportando al bienestar directo e indirecto
de alrededor de 29 mil personas en la zona norte
del país, considerando entre estos últimos a un conjunto
importante de pescadores artesanales que participan
en la pesquería de este pez.
La evidencia que entregan los años de explotación de
este recurso, sumado a las innumerables operaciones
ejecutadas por cercar de 40 años, señalan que la zona
de cinco millas desde la costa, es el área donde se concentra
la mayor cantidad de anchoveta. La totalidad de
esta superficie marítima está desde el año 1992 reservada
por ley para la pesca artesanal, pero permitiendo
que la Autoridad competente -a partir de los resultados
Revista Pesca mayo 2019 27

de monitoreos e investigaciones que deben ser conocidas
y aprobadas por los Consejos Zonales de Pesca, instancia
donde participan representantes del sector público,
pescadores artesanales, académicos y científicos-,
se permita el ingreso de la flota industrial en algunos de
estos sectores. En los últimos cuatro años, “el 36% de
la pesca industrial se ha realizado en las perforaciones
autorizadas dentro de las 5 millas”, de acuerdo a cifras
de la Asociación de Industriales Pesqueros del Norte
Grande (Asipnor).
No obstante lo anterior, los científicos reconocen que la
disponibilidad de la anchoveta es altamente dependiente
de las condiciones medioambientales que la rodean,
constituyéndose como un claro ejemplo el efecto negativo
de la presencia del Fenómeno de El Niño.
El conocimiento científico ha resultado relevante para la
operación pesquera sustentable, de tal forma que, si la
información científica concluye que existe una debilidad
en los indicadores biológicos pesqueros de la anchoveta,
se genera una paralización voluntaria de las flotas artesanales
e industriales. Todo ello, en beneficio de la sustentabilidad
de la especie. Es así que por ejemplo en el
año 2018, los industriales han paralizado unilateralmente
su operación de captura 81 días.
La integración de factores de orden científico, económicos
y también sociales serían los principales factores de
una pesca sustentable. Ese es un punto de coincidencia
entre los actores del rubro.
Del resultado promisorio alcanzado por la biomasa actual
de la anchoveta del norte, en parte producto de la
aplicación de criterios científicos en su manejo, parece
estar arraigándose cada vez más en el sector pesquero;
y este arraigo parece ser la consecuencia de que existe
coincidencia entre los distintos actores del sector.
Fuente
http://www.mundoacuicola.cl/new/2019/04/04/la-situacion-de-laanchoveta-del-norte-despues-el-evento-el-nino-mas-extenso-de-lahistoria/
LA PESCA DE ARRASTRE
¿Cómo funciona el arrastre?
La pesca de arrastre es el arte de pesca menos selectivo que
existe, además de ser el más perjudicial para los fondos marinos.
Consiste en una red en forma de cono o calcetín que se
remolca desde una embarcación manteniéndola abierta. De
esta forma, todo lo que encuentra a su paso queda atrapado
en el interior de la red.
Para mantener la red abierta durante la pesca, el arte cuenta
con unas piezas, denominadas puertas, que cuando están en
el agua se mantienen separadas, lo que impide que se cierre
la red. Además, la parte superior de la boca de la red lleva
flotadores, y la inferior lleva una serie de lastres.. Es un arte
de pesca activo en el sentido de que no espera ni confía en
los movimientos del pez para su captura, sino que es el arte
el que va en busca del pez.
El más extendido es el arrastre de fondo, en el que el arte
opera próximo al substrato, es poco selectivo y captura los
peces que viven sobre el fondo o cerca del mismo. Destaca
porque esta operación es muy destructiva para los fondos
marinos.
Cuáles son los principales problemas de la pesca de
arrastre para los ecosistemas marinos.
La pesca de arrastre de fondo esquilma, captura o destroza
todo a su paso. Destruye los fondos marinos donde crecen
gran cantidad de algas, plantas, como la Posidonia oceánica y
otros organismos, ya que el arte está en contacto directo con
el fondo marino mientras es arrastrado y cada vez se usan
artes que escarban más en el lodo. Estas embarcaciones
arrastran sus redes armadas de pesadas puertas por el fondo
marino, destruyendo los hábitats bentónicos que encuentran
a su paso, cuya integridad en muchos casos es crucial para la
supervivencia de las especies comerciales.
El arrastre de fondo es además un arte de pesca poco selectivo,
si no el menos selectivo, con altas tasas de capturas accidentales
o by-catch, que frecuentemente son devueltas muertas
al mar como descartes debido a su bajo interés comercial
o por tratarse de juveniles. Se descarta entre el 15 y el 70%
de lo capturado dependiendo de la especie objetivo, este porcentaje
aumenta a medida que disminuye la profundidad a la
que se pesca. Además, la técnica es considerada perjudicial
por los graves efectos que induce sobre la cadena trófica y la
destrucción de hábitats submarinos.
Fuente
http://archivo-es.greenpeace.org/espana/Global/espana/report/
oceanos/Qu%D0%92_es_pesca_arrastre.pdf
Revista Pesca mayo 2019 28

LAS REDES DE ARRASTRE DE
FONDO DESTRUYEN TODO LO QUE
ENCUENTRAN EN EL CAMINO
La pesca de arrastre de fondo se empezó a desarrollar
en los años 1950 y 1960, con la aparición de las embarcaciones
industriales de pesca de arrastre - embarcaciones
equipadas para tratar y congelar la pesca a bordo.
Las redes para la pesca de arrastre de fondo son redes
muy grandes, que son arrastradas en el fondo del mar
para atrapar peces de fondo y otras especies bentónicas.
La red esta lindada con flotadores en la cuerda,
que forma la apertura superior de la boca de la red, y
con un sistema de pesos en el cable de acero, que forma
la apertura inferior de la boca de la red.
Las redes de pesca de arrastre fueron históricamente
usadas en fondos relativamente lisos de aguas con poca
profundidad. Hasta mediados de los años 1980, las redes
de pesca de arrastre no podían ser usadas en hábitats
de alto relieve sin el riesgo de que se engancharan
al rozar contra el áspero fondo, lo que dañaba la red e
implicaba un costo muy alto que asumir.
Cuando las reservas de pescado en aquellas lisas áreas
disminuyeron, los pescadores comenzaron a usar el sistema
de los así llamado "rockhoppers" – grandes bolas
de goma que saltan sobre el fondo irregular - y otras
innovaciones tecnológicas para pescar en aguas más
profundas y tener acceso a áreas con hábitats estructuralmente
complejos, como arrecifes de coral y campos
rocosos. La red de arrastre de fondo dispone de dos
grandes placas de acero llamadas "puertas", diseñadas
y montadas de tal manera que al tiempo que abren la
"boca de la red" por efecto hidrodinámico, debido a su
enorme peso, ayudan también a que la red se mantenga
y desplace sobre el lecho del mar.
Una compañía de equipos de pesca por ejemplo comercializa
unas puertas de arrastre que pesan hasta cinco
toneladas, con el nombre comercial de
"Canyonbusters" ("destructores de cañones"). Este
nombre, lamentablemente, da una idea del impacto que
estos equipos pueden causar en los fondos marinos. La
red para pesca de arrastre de fondo puede estirarse 40
pies en la altura y extenderse más de 200 pies de ancho
entre las puertas. Una red grande, totalmente preparada,
puede capturar cientos o miles de libras de pescado
y requiere que un barco poderoso la arrastre. Con el
propósito de proteger la red para que no se atraque en
los escarpados lechos marinos, se utilizan materiales
pesados de alta resistencia a la abrasión, ubicados en la
parte inferior de la red para pesca de arrastre. Asimismo,
en la parte inferior de la boca de la red se arma un
dispositivo a modo de tren de rodaje, consistente en
grandes bolas de acero o bobinas de caucho –conocidas
como ‘bolos’ o `rockhoppers`, que pueden medir un
metro de diámetro o más– enfiladas en un cable pesado
de alta resistencia. Ello permite que el aparejo ruede
por el fondo, al tiempo que rompe las formaciones rocosas
o biológicas que encuentra a su paso.
Depredando los stocks pesqueros Las especies de alta
mar son consideradas de larga vida, lento crecimiento,
lenta reproducción, baja fecundidad y por lo tanto más
vulnerables a la explotación que la mayor parte de especies
explotadas en la plataforma continental, cuesta
continental superior o en ecosistemas pelágicos de
océanos abiertos.
Revista Pesca mayo 2019 29

Estos stocks son muy vulnerables a la explotación y
pueden ser rápidamente depredados, siendo su recuperación
muy lenta, llegando inclusive a tomar décadas
para que ello suceda. En muchos casos se carece de la
información básica necesaria, para determinar el nivel
de explotación que estas poblaciones de peces (stocks)
pueden soportar. La biología y la historia de vida de las
especies objetivos de la pesca de arrastre de mar profundo,
a menudo son poco entendidas o no entendidas
en lo absoluto.
Se conoce muy poco sobre los tiempos de recuperación
de estas poblaciones, pero se cree que la mayor parte
de las especies de profundidad se reponen lentamente
de la sobreexplotación. El problema de estimar tamaños
de stock, en comparación a pesquerías selectivas, esta
aun mas grave en la pesca de arrastre de fondo dirigida
a stocks mezcladas de varias especies, porque se extraen
cada vez cantidades variables de varias especies.
La pesca de arrastre agrava el problema de los stocks,
ya que toman numerosas y variadas cantidades de peces
y especies marinas, a diferencia de las formas más
selectivas de la pesca.
Adicionalmente, las pesquerías de mar profundo a menudo
son conocidas como "pesquerías de depredación
secuencial" o "depredación en serie", debido a que los
buques de pesca, luego de que encuentran y depredan
un stock, cambian de sitio y repiten la práctica. Existen
claros ejemplos de esta forma de pesca destructiva: Las
pesquerías de la especie de pez Pseudopentaceros
wheeleri (slender armourhead), a lo largo de las cordilleras
submarinas del Hawai y de la Cordillera del Emperador,
en el Pacifico Norte, fue una de las primeras pesquerías
cuya especie objetivo de aguas profundas que
se congrega encima de las cimas de montes submarinos.
Esta pesquería colapsó a mediados de los años sesenta,
después de una pesca muy intensiva por parte de
flotas de la Unión Soviética y de Japón durante la década
anterior. De manera similar, la pesca del pez alfonsino,
en la margen del Atlántico Medio y el Atlántico
Norte, sufrió un colapso después de una década de pesca
intensiva por parte de flotas soviéticas.
Ninguna de estas especies ha mostrado algún signo de
recuperación. En el Atlántico Noreste existe una gran
diversidad de pesquerías de aguas profundas, para una
variedad de especies de mariscos y peces. La mayor
parte de las pesquerías de especies de profundidad en
esta área se han dado sin regulación alguna. Los últimos
estimados del tamaño de los stocks indican que
casi todas las especies de profundidad explotadas están
siendo extraídas "fuera de los límites biológicos seguros".13
El Grupo de Trabajo para la Valoración de Medidas
Reguladoras para Especies de Alta Mar, de la Comisión
de Pesca en el Atlántico del Noreste (Northeast
Atlantic Fisheries Commission - NEAFC), en junio del
2002 reportó que "las tendencias en desembarques para
la mayoría de pesquerías de arrastre, indican que actualmente
la presión de la pesca no es sostenible". Científicos
de Nueva Zelanda, Australia y del Océano Indico
Sudoeste, han llegado a conclusiones similares referentes
a las pesquerías en esta región. Por ejemplo Clark,
refiriéndose a la pesquería del reloj anaranjado encima
de los montes submarinos, en aguas de Nueva Zelanda,
siendo la pesquería de arrastre de fondo de aguas profundas
más importante del hemisferio sur, dijo "que se
muestran disminuciones muy importantes en las capturas
desde el comienzo de la pesquería; mientras tanto la
pesca migra hacia montes sobre los cuales anteriormente
no se pescaba."
En una revisión global de la pesca de arrastre, Koslow
concluyó que en los stocks de peces de profundidad
"normalmente hay una sobrepesca, llegando a menudo
dentro de los 5 a 10 años al punto de su extinción comercial
o a muy bajos niveles del tamaño del stock".
Pulverizando la vida Mientras que las redes para pesca
de arrastre afectan a todos los hábitats en los cuales
son utilizadas, el mundo científico en consenso señala
que dichas redes son las causantes de la mayor parte
de daños en hábitats de alto relieve y estructuralmente
complejos. Además, las redes para pesca de arrastre
por definición no son selectivas, quiere decir que no sólo
captan a la especie objetivo. Colateralmente se capturan
grandes cantidades de especies: lo que se denomina
pesca incidental o "by-catch". Para capturar una o
dos especies, que son el objetivo de su actividad, las
Revista Pesca mayo 2019 30

edes de los arrastreros revuelven y pulverizan todo a
su paso. Los corales, esponjas y otras estructuras milenarias
que viven en las profundidades no son meramente
dañados, sino que son arrasados por completo. Después
del paso de uno de estos pesados equipos, la superficie
de las montañas submarinas queda reducida a
roca desnuda y a restos de fragmentos de coral y arena.
Aquello que tardó miles de años en formarse puede ser
destruido por un arrastrero de forma inmediata. El Comité
Asesor en Ecosistemas, del Consejo Internacional
para la Exploración del Mar (ICES), describe el impacto
que la pesca de arrastre genera en los arrecifes de coral
como sigue: "El impacto de esta arte de pesca matará
los pólipos de coral y romperá la estructura del arrecife.
La destrucción de esta estructura cambiará los procesos
hidrodinámicos y sedimentarios, así como causará una
pérdida de refugios en el área del arrecife. Los organismos
dependientes de estas características tendrán un
hábitat menos adecuado y la recuperación podría ser
imposible o seriamente perjudicada. Los niveles de estos
efectos dependerán del grado y la frecuencia de las
operaciones de pesca de arrastre. El daño se traducirá
en una disminución del tamaño del arrecife y una consiguiente
mengua en la abundancia y la diversidad de la
fauna relacionada, hasta una desintegración completa
del arrecife y en su reemplazo se tendrá una comunidad
alterada y con baja diversidad. "La pesca de arrastre en
alta mar, a lo largo de la margen continental, generalmente
implica remolcar una red directamente a lo largo
del fondo del mar durante varias horas, durante las cuales
esta red está en contacto casi continuo con el fondo
del océano.
Quizás usted piensa que: ¡Esto es un problema
irrelevante para el Perú!
¡Falso! Es sólo una cuestión de tiempo que se desarrolle
una pesca de arrastre de fondo en el mar profundo,
dentro de las 200 millas frente de la costa peruana, o
en las aguas internacionales adyacentes. Ya se está
pescando en Chile. Flotas pesqueras de Chile ya han
desarrollado pesquerías de aguas profundas para pescar
el reloj anaranjado, alfonsinos y otras especies de peces
durante los últimos siete años, dentro de la Zona Económica
Exclusiva del país. Adicionalmente, es muy probable
el desarrollo de pesquerías de arrastre en aguas
profundas internacionales adyacentes a la Zona Económica
Exclusiva chilena, debido al interés de flotas pesqueras
rusas de expandirse hacia esa región.
Son los mismos tipos de presión pesquera e incentivos
económicos, que han causado el desarrollo de pesquerías
de arrastre de aguas profundas en el Atlántico noreste
y a nivel mundial: la drástica disminución de la
pesca en las áreas costeras y sobre las placas continentales,
el creciente número de restricciones de pesca -
como parte del manejo pesquero dentro de las Zonas
Económicas Exclusivas -, una demanda creciente por
productos pesqueros en los países desarrollados y la
falta de regulación pesquera en aguas internacionales.
Estos factores van a continuar incentivando el desarrollo
de nuevas pesquerías de aguas profundas. Es sólo una
cuestión de tiempo, para que ocurran los primeros intentos
de pesca de arrastre de fondo dentro y fuera de
las 200 millas frente a la costa peruana.
La característica principal de la pesca de arrastre de
fondo en aguas profundas, es la depredación secuencial.
Las flotas pesqueras descubren nuevos stock, los
pescan intensivamente hasta su colapso después de pocos
años, para después migrar hacia otra locación donde
empiezan a pescar otro stock de la misma especie u
otra especie de mar profundo. Una posible expansión de
la pesca de arrastre hacia el área de las 200 millas,
frente a la costa peruana o las aguas adyacentes internacionales,
causará inevitablemente gran daño en los
arrecifes de coral y otros ecosistemas de aguas profundas
frente la costa peruana.
Si seguimos ignorando el problema no vamos a estar
preparados para evitar serios daños a la biodiversidad
marina, siendo este un patrimonio natural de nuestro
país y del mundo. La conservación de la biodiversidad y
el manejo de la pesca dentro de las 200 millas náuticas,
frente a las costas, es asunto de los países ribereños,
hecho que es independiente de la suscripción o no del
Perú de la Convención del Mar. Sin embargo, la protec-
Revista Pesca mayo 2019 31

ción del medio marino y el manejo pesquero en aguas
internacionales en alta mar, fuera de las 200 millas, es
responsabilidad compartida de todas las naciones. Los
recursos vivos marinos y la biodiversidad son bienes comunes
globales. La cuestión de quién será el beneficiario
de las pesquerías en alta mar, la contribución de estas
pesquerías a la seguridad alimentaria, el impacto
ambiental de las pesquerías de alta mar y sus consecuencias
para la salud de los océanos, así como la cuestión
de quién tiene que soportar las consecuencias de
pesquerías no sostenibles y de daños en los ecosistemas
vulnerables; son temas importantes y urgentes a ser
considerados por parte de la comunidad internacional.
En una situación de competencias muy limitadas para la
regulación de la pesca de arrastre de fondo en alta mar,
la comunidad internacional en su conjunto es la llamada
a asumir el reto de su regulación, antes que se generen
daños graves e irreparables para la biodiversidad marina.
El Perú forma parte de esta comunidad internacional, y
como uno de los países pesqueros líderes a nivel internacional,
debe asumir su responsabilidad para lograr
una pesca sostenible y la conservación marina en aguas
internacionales.
Fuente
h t t p s : / / w w w . d a r . o r g . p e / a r c h i v o s /
publicacion/33_pesca_arrastre.pdf
Video
https://www.youtube.com/watch?v=fXDApI4PyC4
https://www.youtube.com/watch?v=kpHVMwmNVJk
UN TERCIO DE LOS PRODUCTOS
PESQUEROS PARA CONSUMO
HUMANO EN EL PERÚ SON
IMPORTADOS
Las importaciones de pescado para consumo humano
durante 2017 han alcanzado 135 mil toneladas métricas
(TM) con un valor de 286 millones de dólares[1].
¿De dónde viene lo que importamos?
Aproximadamente, un tercio de los productos hidrobiológicos
para consumo humano directo en el Perú provienen
del extranjero, principalmente de Chile, Ecuador y
aguas internacionales[2]. Chile es el principal proveedor
de jurel y salmón y Ecuador de caballa y langostino.
Esto nos da una idea de la relativa diversidad de las importaciones
de recursos marinos. Por ejemplo, los productos
pesqueros ofrecidos por Chile son relativamente
baratos si los comparamos con los de Ecuador. Por ello,
si bien hay mayor volumen de productos de origen chileno,
los productos provenientes de Ecuador tienen mayor
valor monetario.
Revista Pesca mayo 2019 32

Más del 90% del volumen y valor de las importaciones,
realizadas por vía terrestre proviene de Ecuador, la diferencia
procede de Chile.
¿Qué productos para consumo humano directo (CHD)
importamos y quiénes lo hicieron?
Aquí tomaremos en cuenta los registros según el giro
(congelado, conserva, curado y fresco), especie e importadores.
Existen 44 empresas importadoras de conservas en total.
La empresa importadora G.W. Yichang & Cía S.A.
representa el 43% del valor total de las importaciones
en este rubro. Luego le sigue Alicorp, empresa del Grupo
Romero, que representa el 18%.
Un rubro clave para las importaciones de productos hidrobiológicos,
es el de congelados. En este rubro, la especie
más importante, por valor y peso, es el jurel entero
congelado (32% proveniente de Chile), seguido por
el atún, langostino y tilapia (Tabla 2).
Las cinco primeras empresas importadoras (de 80 registradas)
de productos congelados representan el 59%
del valor de las importaciones totales de este rubro
(Tabla 3).
El principal producto curado que se importó en el 2017
fue anchoveta proveniente de Argentina, con certificación
MSC para la producción de anchoas; seguida por
las aletas de tiburón debido a su valor y volumen (Tabla
6). Aproximadamente la mitad de estas aletas provienen
de Ecuador y la diferencia de aguas internacionales[4].
Así, la empresa Inversiones Prisco S.A.C. importa langostinos,
productos de mayor valor a pesar que los volúmenes
son los más bajos entre los cinco importadores
listados.
Respecto a los importadores de curado, las 5 primeras
empresas (de 21 registradas) representan un 57% en
valor pero un 75% en volumen, asegurando así un mayor
dominio de este giro.
Respecto a las conservas, las de atún provenientes de
Tailandia constituyen la mayoría de la importación
en este rubro con 92% del total[3]
Revista Pesca mayo 2019 33

¿Y qué sucede con los productos para consumo
humano indirecto (CHI)?
11 empresas realizaron importaciones de aceite de pescado
durante el 2017, entre las cuales Vitapro S.A. y
Colpex International S.A.C., importaron el 83% de aceite
de pescado. Mientras que Vitapro compró harina harina
de pescado por 5 millones de dólares,
El futuro de nuestras importaciones
Los principales productos importados en el rubro de
fresco, en relación al volumen; son la caballa, seguida
de la lisa y el langostino, todos provenientes de Ecuador
(Tabla 8). Cabe resaltar que aunque el langostino es el
5% del volumen importado, significa 31% en valor, por
lo que es el producto fresco importado de mayor importancia
económica.
Las características de estas importaciones en el 2017
nos dejan algunas reflexiones y preguntas, ¿seguirán
creciendo las importaciones? Al parecer, así será. El
incremento de la demanda por un lado y las fluctuaciones
de la oferta peruana son factores de influencia. El
jurel, desde hace por lo menos cuatro décadas, ha sido
la principal especie en el consumo popular peruano. La
mayor o menor importación de este producto, para venderlo
como pescado fresco, depende del desempeño de
esta pesquería en el Perú.
Gráfico 2: Desembarque nacional de jurel fresco vs. el
ingreso de jurel a los Mercados Mayoristas Pesqueros de
Lima
Los productos pesqueros con mayor volumen importado,
así como los de mayor valor comercial se muestran
en el siguiente gráfico.
También destaca el atún en conservas, en especial el
proveniente de Tailandia, país que realizó exportaciones
al Perú en 2017 por la suma de US$48 millones, mientras
que Perú lo exportó por US$23 millones.
En ese contexto, algunas preguntas, surgen, que sin
embargo no se abordan aquí ¿cuál es rol de la gastronomía?
¿Qué especies están predominantemente asociadas
a ésta? Y finalmente, ¿cuál es el rol de los supermercados
en la oferta de pesca proveniente de acuicultura?
Por ejemplo, de tilapia, basa, salmón u otros.
Responder a estas interrogantes requiere de un análisis
de las importaciones de pescado del Perú que abarque
un mayor rango temporal, que será abordado por Ocea-
Revista Pesca mayo 2019 34

na en próximas publicaciones.
1. Estas cifras han sido obtenidas del ADEX Datatrade
basado en información de SUNAT.
2. Se refiere a capturas fuera de las 200 millas.
4. Se refiere a capturas fuera de las 200 millas.
Fuente
https://peru.oceana.org/es/blog/un-tercio-de-los-productospesqueros-para-consumo-humano-en-el-peru-son-importados
3. Ver enlace
EL FUTURO DE LA PESCA ESTÁ EN
EUROPA
aplicar el principio general de que pueda ser financiado todo
lo que no se considere como inelegible, apostar por un enfoque
orientado a resultados y atender las necesidades de simplificación
en la gestión. Con la vista puesta en el futuro, cabe
destacar dos aspectos que cobran renovada importancia: pesca
artesanal y acuicultura.
La próxima legislatura europea será, una vez más, crucial para
los intereses pesqueros de Galicia. En su penúltimo pleno
antes de las elecciones del 26 de mayo, la Eurocámara tomará
posición sobre el futuro fondo europeo de pesca. El acuerdo
final, sin embargo, quedará pendiente hasta el próximo
término parlamentario de la negociación con Comisión y Consejo.
El Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (2014-20) juega un
papel fundamental de apoyo a las empresas pesqueras y de
cara a la mejora de la sostenibilidad de nuestros mares. España,
con más de 1.150 millones de euros, es su mayor beneficiario
neto. El fondo, sin embargo, permanece en su mayor
parte en las arcas públicas, solo se ha ejecutado el 11 %. Las
causas son múltiples y fueron destacadas por el Centro Tecnológico
del Mar de Vigo, ante la Comisión de Pesca del Parlamento
Europeo, en el marco de la discusión sobre el nuevo
fondo para el período 2021-2027.
A fin de evitar los actuales problemas de ejecución, el fondo
de pesca que se acuerde en la próxima legislatura deberá
La propuesta de la Comisión incide en la pesca artesanal, esto
es, en más del 80 % del total de la pesca gallega y europea y
motor de muchas realidades costeras locales. Se pretende,
sobre todo, promover la rentabilidad del sector mediante la
innovación y la mejora de las condiciones de trabajo. También
se prevén medidas de apoyo a las embarcaciones junto
con las clásicas paradas de pesca, de gran importancia socioeconómica
y medioambiental.
La Eurocámara, por su parte, refuerza el capítulo acuícola, en
el que se ha hecho muy poco en los últimos tiempos. Los europeos
estamos entre los mayores consumidores de pescado
del mundo y, al mismo tiempo, entre los principales importadores.
Pero mientras la producción acuícola mundial ha crecido
exponencialmente, en Europa se mantiene estancada. El
potencial sin explotar es enorme y España parte con la ventaja
de ser el principal productor europeo.
Pesca y acuicultura, en todo caso, no deben competir, sino
coexistir, lo que también requiere una buena planificación del
espacio costero y las inversiones. Considerando además que
la legislación europea garantiza la sostenibilidad social, económica
y medioambiental de nuestros productos respecto de
los de terceros países, unas mayores transparencia en la cadena
de suministro y sensibilización de los consumidores serán
clave en el futuro de la pesca gallega y europea.
POR Orestes Suárez Antón Doctor en Ciencias Políticas
Fuente
https://www.lavozdegalicia.es/noticia/opinion/2019/04/13/futuro-pescaeuropa/0003_201904G13P15992.htm
Revista Pesca mayo 2019 35

SOBREPESCA EN SENEGAL
Juande D. Fernandez
Doctor en Ecología Terrestre. Responsable de Presencia Territorial de Greenpeace
En África, hablar de problemas ambientales es hacerlo
de problemas sociales, y viceversa. En pocos sitios del
mundo podemos encontrar una mayor vinculación entre
los impactos en el medio ambiente y las afecciones sobre
las poblaciones locales. Este es el primero de una
serie de siete artículos en los que realizaremos un viaje
virtual por África, visitando siete países que simbolizan
los siete principales problemas ecológicos del continente.
Sus siete pecados ambientales.
Iniciamos nuestro periplo en Senegal, un país situado
en el extremo occidental del continente, con una población
de 15 millones de habitantes distribuidos en una
superficie similar a la de Reino Unido. Senegal es un
país que vive, principalmente, de la pesca, la minería y
la agricultura. Sin embargo, la pesca, una de las mayores
bendiciones del país, es también una de sus peores
condenas.
En Senegal existen más de 20.000 cayucos que proporcionan
empleo y comida a las poblaciones costeras. Se
calcula que más de 500.000 personas dependen de la
pesca para su subsistencia. Una situación muy similar a
la del resto de esta zona de África, donde la pesca es el
principal medio de vida para siete millones de personas.
La sobrepesca en Senegal no la provoca la flota pesquera
del país, sino los barcos procedentes de otros continentes,
principalmente de Europa y Asia. En 2014 Europa
llegó a un acuerdo con el Gobierno senegalés para
gestionar la flota pesquera en la zona. En dicho acuerdo,
se limitó la flota europea que puede faenar en
aguas del país a 36 embarcaciones (26 cerqueros, ocho
cañeros para pesca de atún y dos arrastreros para la
merluza), a cambio de un pago de 13,8 millones de euros,
una cantidad ridícula en comparación con el beneficio
que se puede obtener con la venta de los peces capturados
por estos barcos. Aunque es una buena noticia
que Europa haya decidido controlar sus barcos pesqueros,
sigue siendo una competencia totalmente desequilibrada.
Un solo buque europeo puede capturar en un
solo día lo mismo que 50 embarcaciones tradiciones senegalesas
durante todo un año.
Os podéis imaginar la importancia que tiene mantener
los stocks pesqueros en la región, donde el 30% de la
población padece malnutrición. Sin embargo, más de la
mitad de las especies comerciales de interés pesquero
de África occidental, de las que hay datos, están sobreexplotadas.
Y los europeos no somos los únicos responsables de
esta situación. La flota pesquera china en aguas africa-
Revista Pesca mayo 2019 36

nas ha pasado de tan sólo 13 barcos en 1985 a casi 500
en 2013. Un incremento imposible de soportar por
los stocks pesqueros del continente. Se estima que, cada
año, los barcos chinos extraen 200.000 toneladas de
pescado en las aguas orientales de África y tres millones
de toneladas en su costa occidental. Pero los datos son
muy difíciles de calcular con exactitud, pues la mayoría
de los buques falsean su tamaño (son bastante más
grandes de lo que indican en los registros) para poder
faenar en zonas limitadas a embarcaciones más pequeñas,
aprovechando que muchos de estos países no tienen
los recursos suficientes para poder vigilar las actividades
pesqueras que se producen en sus aguas.
Como os podéis imaginar, esto tiene unas graves consecuencias
sobre la población de Senegal. Posiblemente
recordéis la terrible crisis de los cayucos de 2006, cuando
31.678 inmigrantes llegaron a Canarias utilizando
estas embarcaciones pesqueras tradicionales, un hecho
particularmente simbólico. La emigración no es fenómeno
natural: tiene causas ambientales y políticas y, sin
duda, la sobrepesca es uno de los factores que obliga a
personas de Senegal a jugarse la vida para buscar un
futuro en Europa. Además, la falta de pescado está haciendo
que la pesca sea una actividad de alto riesgo en
Senegal. Los pescadores cada vez tienen que pasar más
tiempo y alejarse más de la costa para encontrar pescado
suficiente para su subsistencia. Esto ha hecho que se
incrementen los accidentes y desapariciones, solo en
2017 se registraron 92 accidentes con 140 pescadores
artesanales como víctimas, un incremento del 63% con
relación al año anterior.
Desde la crisis de los cayucos, España ha otorgado entre
15 y 25 millones de euros a Senegal y Mauritania en
forma de ayudas económicas para frenar la emigración,
aunque la mayor parte de este dinero se ha destinado al
control de las fronteras y no a mejorar la situación de
las comunidades más necesitadas y afectadas por la sobrepesca.
Si realmente queremos solucionar el problema
necesitamos que se ajuste el tamaño de la flota pesquera
en función de unos objetivos sostenibles, basados
en técnicas artesanales de pesca. Han de establecerse
zonas de reserva pesquera y que las comunidades locales
tengan preferencia para pescar en las aguas africanas,
por encima de los grandes buques de terceros países.
Hay que ayudar a Senegal a vigilar los grandes buques
que faenan en sus aguas, que son los auténticos
piratas de esta historia, en vez de destinar tanto dinero
a vigilar las fronteras. Y por supuesto es fundamental
dejar de esquilmar sus stocks pesqueros. Así como la
creación de un santuario marino en el oeste de África,
dentro de una red internacional de santuarios que permita
la reproducción y desarrollo de las especies marinas,
al margen de la sobreexplotación industrial. Con
todo esto podríamos mejorar la situación de las comunidades
costeras y disminuir el drama de la emigración. Si
estas medidas quedan fuera de tu alcance, puedes optar
por consumir pescado sostenible y de temporada y
evitar el que procede de aguas africanas.
Desafortunadamente, la sobrepesca no es el único problema
medioambiental de África.
Fuente
https://contrainformacion.es/un-viaje-virtual-por-los-sietepecados-ambientales-en-africa-1-sobrepesca-en-senegal/
¿Se han tomado medidas al respecto? Solo en parte.
Es necesario prestar atención a lo que significa plantear la explotación de los recursos pesqueros y la tributación
justa para garantizar una adecuada participación de la sociedad en la renta proveniente de esos
recursos naturales.
Es necesaria por parte del Estado la regulación y, más aun, su participación concreta como actor económico
en un área en la que se trabaja con activos cuya explotación está sujeta a una decisión intertemporal
de uso.
Revista Pesca mayo 2019 37

ESTUDIANTES CREAN CHOCOLATE
CON POLVO DE PESCADO PARA
COMBATIR ANEMIA
Redacción: La República
Los jóvenes estudian Tecnología Pesquera en un instituto
local ubicado en Huarmey, Áncash.
para que acepten comer, se me ocurrió mezclar algo
nutritivo con lo que le guste a los niños”, afirmó
Morales.
Al principio la idea fue la de mezclar
el pescado con un caramelo; no obstante, los
alumnos notaron que el color que obtenían como
resultado no era atractivo, motivo por el cual decidieron
hacerlo con chocolate. ‘‘Salió bastante
agradable; el color se prestaba y el sabor y olor típico
del pescado era imperceptible”, explicó a Andina
el técnico pesquero. Por el momento para el
producto se ha utilizado la esencia de cabinza y lorna,
pero eventualmente se planea intentar con anchoveta
y pejerrey.
El producto se llama Sublipez. (Foto: Andina)
Un grupo de jóvenes que estudia Tecnología Pesquera
en un instituto local de Huarmey, ubicada
en Áncash, ha creado una golosina nutritiva
para poder reducir los altos índices de anemia que
hay en la provincia. El producto, cuyo nombre
es Sublipez, es un chocolate preparado con polvo
de pescado.
Anthony Morales Villanueva es un técnico pesquero
y docente que impulsó a los estudiantes a elaborar
Sublipez, como parte del módulo de procesamiento
que llevan los jóvenes en su quinto ciclo. El
producto se hizo con la intención de ofrecer una
alternativa nutritiva y agradable a los niños de la
casa, mientras se aprovecha el recurso que más
abunda en Huarmey, el cual es el pescado.
Fuente
https://larepublica.pe/sociedad/1449731-anemia-estudiantes-creanchocolate-polvo-pescado-combatir-anemia-ancash-huarmey
NOTA DE PESCA
Iniciativas como esta debieran ser incorporadas
en los programas de lucha contra la anemia y la
desnutrición infantil y ser financiados debidamente
por programas estatales.
Esta forma de combate contra la desnutrición se
presenta como más efectiva que cualquier otro
programa de promoción de consumo de proteína
de origen hidrobiológico.
El profesor afirmó que se percataron de que existen
altos índices de anemia infantil en la zona, lo
que es contradictorio ya que el pescado es un alimento
abundante en Huarmey. ‘‘Un día viendo a
mis sobrinos, a los que tenía que ofrecerles dulces
Revista Pesca mayo 2019 38

Revista Pesca mayo 2019 39

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para crear
cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
Revista Pesca mayo 2019 40

LOS DERECHOS DE PESCA
Y LAS CONTRIBUCIONES
LABORALES
DERECHOS DE PESCA
Los derechos de pesca tienen que ser entendidos en su verdadero
contexto, a diferencia del impuesto a la renta de tercera
categoría, que es una participación en las utilidades empresariales.
Pero ocurre que una empresa puede tener grandes,
medianas o pequeñas utilidades; o aún pérdidas. Sin embargo
para llegar a cualquiera de esos niveles de utilidad o pérdidas,
se ha efectuado una extracción de recursos pesqueros con los
efectos inevitables que ello produce sobre el ecosistema y el
medio ambiente. Por ese solo acto el Estado merece una compensación
adecuada. Los derechos de pesca, en parte, cubren
esa utilización de un recurso natural que es propiedad de la
Nación.
La pesquería no debe causar pérdidas a la sociedad
(contaminación, destrucción de ecosistemas, etc.), sino que
debe generar ingresos para la administración, que cede la explotación
de un recurso público a un sector de la sociedad, a
cambio de un pago que permite la estabilidad de la explotación.
En lo que respecta a los actuales derechos de pesca para Consumo
Humano Indirecto, que contempla como único recurso a
la anchoveta, éste se ha mantenido inalterable desde la aprobación
del Decreto Legislativo N° 1084, Ley sobre Límites Máximos
de Captura por Embarcación, el cual estableció un aporte
social sobre la base del pescado descargado en los establecimientos
industriales pesqueros, con un plazo de duración
máximo de diez (10) años a partir de la fecha de entrada en
vigencia del referido dispositivo, cuyo plazo venció en junio de
2018.
A este respecto y de acuerdo al reglamento de la Ley General
de Pesca, a efectos de contribuir a la investigación, seguimiento,
vigilancia, control, el planeamiento del desarrollo de las
pesquerías con soporte científico y técnico, evitar la pesca ilegal,
incentivar el desarrollo productivo de las actividades de
consumo humano y asegurar el aprovechamiento sostenible
de los recursos hidrobiológicos, se requiere actualizar los derechos
de pesca por la explotación de recursos hidrobiológicos
con destino al consumo humano indirecto.
También se debe recordar que el DL 1084, en su art. 33.3 dice:
“Los establecimientos pesqueros que procesen los recursos
extraídos sobre la base de un LMCE sufragarán el costo de las
labores de certificación, de vigilancia y control que desarrollen
la(s) empresa (s) seleccionada (s) de acuerdo con los parámetros
y procedimientos que se establezcan mediante Reglamento”.
Por tanto, en base a este dispositivo que tiene rango de ley,
no puede aplicarse la recaudación de derechos de pesca a pagar
este concepto.
Los aspectos de seguridad social no forman parte de los derechos
de pesca, por lo cual tampoco deberían mezclarse en
este asunto. No corresponde mezclar temas de naturaleza
laboral con derechos de pesca.
El aporte del US$1.95 no es materia de discusión puesto que
la normatividad vigente no permite utilizar los derechos de
pesca para fines de seguridad social ni de jubilación.
La primera disposición final del DL 1084 dice:
“Créase un aporte social de carácter temporal a un fondo intangible
destinado a apoyar la solución definitiva de la jubilación
de quienes están actualmente adscritos al sistema vigente
de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales.
Dicho aporte será de cargo y deberá ser efectuado por los titulares
de los establecimientos industriales pesqueros para Consumo
Humano Indirecto.
El aporte social será equivalente a US$ 1.95 por TM de pescado
descargado en dichos establecimientos.
Tendrá una duración máxima de diez (10) años a partir de la
fecha de entrada en vigencia del presente dispositivo y se aplicará
en tanto el régimen establecido en la presente Ley permanezca
vigente.
Durante el período de vigencia del aporte social obligatorio se
mantendrá sin alteración el monto y la forma de cálculo de los
Derechos de Pesca por concepto de extracción de los recursos
hidrobiológicos destinados al Consumo Humano Indirecto
aprobados mediante el Decreto Supremo Nº 024-2006-
PRODUCE”
En junio de 2018 terminó la vigencia de dicho aporte, por lo
cual ya no es materia de discusión en el contexto de los derechos
de pesca.
Los peces no pueden ser gratis. Siendo la Nación la propietaria
de los recursos naturales, no puede entregarlos para su explotación
y lucro en forma gratuita. La normatividad vigente establece
los procedimientos para asignarles un valor y que el mismo
sea cobrado por el Estado en su legítimo rol de administra-
Revista Pesca mayo 2019 41

dor de los recursos naturales.
La dificultad está en establecer con precisión el precio de ese
derecho de pesca de forma que ni sea tan grande que acabe
con la explotación ni tan pequeño que no haga partícipe del
negocio al país. El Estado debe participar en forma justa y
equitativa no solamente en la rentabilidad del negocio, sino
que, fundamentalmente, debe ser resarcido por los impactos
que la pesquería causa sobre el ecosistema y el medio ambiente,
los cuales son independientes de la rentabilidad del
negocio.
Ningún empresario quedará conforme con cualquier cifra que
se establezca por derechos de pesca, lo cual es comprensible.
Sin embargo el Estado actúa dentro de las atribuciones que le
da el marco normativo vigente. Los peces son de todos los
peruanos y no de unos cuantos.
Los artículos 66 a 68 de la Constitución Política del Perú, establecen
que los recursos naturales son patrimonio de la Nación,
correspondiendo al Estado promover su uso sostenible; y conservación
de la diversidad biológica.
Es así, que los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, Ley Nº
26821, establecen que el Estado es soberano en el aprovechamiento
de los recursos naturales, mediante el aprovechamiento
sostenible de estos, a través de las Leyes especiales sobre
la materia, las políticas del desarrollo sostenible, entre otras
acciones.
Del mismo modo, el artículo 20 de la referida ley, dispone que
el aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares
da lugar a una retribución económica que se determina
por criterios económicos, sociales y ambientales, incluyendo
ésta, todo concepto que deba aportarse al Estado por el recurso
natural, ya sea como contraprestación, derecho de otorgamiento
o derecho de vigencia del título que contiene el derecho,
establecidos por las leyes especiales.
En ese orden de ideas, corresponde señalar que el artículo 2
de la Ley General de Pesca, Decreto Ley Nº 25977, indica que
los recursos hidrobiológicos contenidos en aguas jurisdiccionales
del Perú son patrimonio de la Nación, correspondiendo al
Estado regular su manejo integral y explotación racional, considerando
que la actividad pesquera es de interés nacional.
Para el acceso a la actividad pesquera y acuícola, la Ley General
de Pesca en su artículo 45, señala que las concesiones,
autorizaciones, permisos y licencias se otorgarán previo pago
de los correspondientes derechos; y que conforme lo establece
el artículo 17 de la misma ley, el Ministerio de la Producción
destinará de sus recursos propios, parte para fines de investigación
científica y tecnológica y capacitación.
En concordancia con ello, el artículo 3 del Reglamento de la
Ley General de Pesca establece que los recursos hidrobiológicos,
por su condición de bienes patrimoniales de la Nación,
son administrados por el Estado, el que debe participar en los
beneficios producidos por su aprovechamiento; señalándose
además que los gastos que el Estado efectúa para garantizar
la conservación y aprovechamiento responsable de los recursos
hidrobiológicos, incluidos los costos de investigación, vigilancia,
control y planeamiento del desarrollo de las pesquerías,
constituyen parte de los costos de explotación de los recursos
renovables y, consecuentemente, son cubiertos con el pago de
los derechos de pesca y de los derechos por el aprovechamiento
de concesiones acuícolas y mediante otros mecanismos
de financiamiento, los que pueden incluir recursos provenientes
del sector privado.
Asimismo, el artículo 40 del citado reglamento señala que las
embarcaciones pesqueras mayores de 32.6 metros cúbicos de
capacidad de bodega y los de menor escala, están obligados a
pagar los derechos de pesca que establezca el Ministerio de la
Producción. El pago de estos derechos es individual por embarcación.
Con respecto a los instrumentos económicos, el derecho de
pesca y las cuotas individuales de captura, contribuyen a la
sostenibilidad de los recursos, y permiten obtener ingresos
para el Estado con el fin de financiar la gestión de las pesquerías.
A continuación se describe la temática laboral que no debe ser
materia de la discusión.
EL FONDO INTANGIBLE
DERECHOS LABORALES
A partir de la promulgación del DL 1084 se establece un aporte
de US$1.95 por TM de anchoveta desembarcada como
aporte social de carácter temporal destinado al Fondo
Intangible constituido para apoyar la solución definitiva del
sistema de jubilación vigente de los pescadores. Para este
efecto se constituyó un fideicomiso en el Scotiabank, el mismo
que a partir del 2012 se transfiere al MEF, quien es responsable
de su manejo.
La primera disposición complementaria final del reglamento
del DL 1084 dice a la letra: “Del aporte social de carácter temporal
destinado al Fondo Intangible constituido para apoyar la
solución definitiva del sistema de jubilación vigente de los pescadores.
Los Establecimientos Industriales Pesqueros - EIP
obligados a pagar el aporte social de carácter temporal previsto
en la Primera Disposición Final de la Ley, destinado a la
creación de un fondo intangible que solucione definitivamente
el problema existente en el sistema de pensiones de los pescadores
(jubilados actuales y futuros), deberán presentar ante la
entidad Fiduciaria la Liquidación Mensual expedida por el Ministerio
de la Producción en la que se detallen las toneladas
métricas descargadas de los Recursos extraídos en el ámbito
geográfico de aplicación del mecanismo de ordenamiento pesquero
establecido por la Ley”
Los dineros depositados en el fideicomiso del Scotiabank nunca
se tocaron por cuanto constituyó un aporte para reforzar el
fondo de jubilación. Por eso se denominó intangible.
El mismo fue transferido de acuerdo a la Ley 30003 al Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales (FCR), quien administra
ese fondo hasta la fecha. Dicha norma creó el Régimen Especial
de Pensiones para los trabajadores pesqueros (REP), y el
Fondo Extraordinario del Pescador, al cual dispone se transfiera
el fondo intangible que estaba en el fideicomiso del Scotiabank,
desapareciendo en consecuencia.
El reglamento de la ley 30003, establece en su cuarta disposición
complementaria final respecto a la sostenibilidad financiera
del REP y el aporte social del Decreto Legislativo N° 1084 al
FEP que a la letra dice: “Luego de culminado el proceso de
reforma integral del Régimen Especial de Seguridad Social pa-
Revista Pesca mayo 2019 42

a los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros, declárese la sostenibilidad
financiera del REP y autorícese la transferencia de
los recursos del Fideicomiso de Administración a que se refiere
la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo N° 1084, a
cargo de la entidad fiduciaria encargada, a favor del FEP a
través del FCR, a partir de la fecha de entrada en vigencia de
la Ley.
La entidad fiduciaria transfiere los recursos señalados hasta
cumplir con el plazo señalado en el segundo párrafo de la disposición
final señalada en el párrafo anterior”
Cabe mencionar que a la liquidación de la CBSSP, esta no
aportó nada a la ONP.
EL FONDO CONSOLIDADO DE RESERVAS PREVISIONA-
LES
Mediante el Decreto Legislativo Nº 817, Ley del Régimen Previsional
a cargo del Estado Peruano, se creó el Fondo Consolidado
de Reservas FCR, con carácter intangible y personería
jurídica de derecho público, para respaldar las obligaciones de
los regímenes pensionarios a cargo de la Oficina de Normalización
Previsional ONP, mediante la inversión adecuada de los
recursos que administra, directamente y a través de contratos
con entidades de reconocido prestigio.
El FCR administra el pago de las pensiones de cada uno de los
regímenes que comprende a los trabajadores cesados de empresa
privatizadas o liquidadas; por lo que a estos fondos no
ingresan nuevos participantes, excepto aquellos que realizan
proceso judicial con este fin, mediante la Ley N° 27617, que
dispone la reestructuración del Sistema Nacional de Pensiones
del Decreto Ley N° 19990 y que modifica los Decretos Leyes
Nº. 19990; Nº 20530 y la Ley del Sistema Privado de Administración
de Fondos de Pensiones, se establece la incorporación,
con carácter pensionable, en el Sistema Nacional de Pensiones
–SNP, del importe anual de la bonificación del Fondo Nacional
de Ahorro Público – FONAHPU, otorgada a los pensionistas del
SNP.
El FCR informa sobre su gestión a través del Estado combinado
de Activos Netos, disponibles para beneficios previsionales
y beneficios acumulados y el estado combinado de Cambios en
los Activos Netos disponibles para Beneficios previsionales y
beneficios.
Se incluye un nuevo fondo denominado “Fondo para la Asistencia
Previsional”, creado mediante la Ley Nº 28046 y son
recursos intangibles destinados a financiar el pago de pensiones
y la nivelación de los pensionistas comprendidos en el régimen
del Decreto Ley Nº 20530. Los recursos del fondo se
obtendrán de la contribución solidaria para la Asistencia Previsional
que grava a las pensiones de aquellos beneficiarios que
perciben, como pensión por el régimen provisional del Decreto
Ley Nº 20530, importes que anualmente excedan a 14 U.I.T.
"Los recursos provienen:
Del fondo proveniente de las reservas actuariales de los regímenes
previsionales del Sector Público que administra la ONP;
De los aportes del Tesoro Público;
De la rentabilidad de la administración del Fondo, deducida la
retribución que sea acordada con empresas especializadas en
carteras de inversiones; y,
De la recaudación de la Contribución para la Asistencia Previsional;
De otros ingresos, como donaciones, créditos, legados, transferencias,
y demás recursos provenientes del sector privado,
así como de la cooperación nacional e internacional. "
EL FONDO EXTRAORDINARIO PESQUERO
La Ley N° 30115, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público para el año fiscal 2014 en su segunda modificación
complementaria modificatoria, modifica el artículo 31
de la Ley 30003, Ley que regula el Régimen Especial de Seguridad
Social para los trabajadores y pensionistas pesqueros, de
acuerdo al siguiente texto:
“Artículo 31.- Creación de aporte a cargo de los armadores
Créase a cargo de los armadores de embarcaciones pesqueras
de mayor escala, a que se refiere el artículo 3 de la presente
Ley, un aporte obligatorio de determinación mensual a favor
del Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), equivalente a S/.
3,92 (TRES Y 92/100 NUEVOS SOLES) por cada tonelada métrica
de los recursos hidrobiológicos capturados y destinados al
consumo humano indirecto o directo en el mes respectivo.
Mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía
y Finanzas podrá modificarse el monto fijo del aporte
señalado en el párrafo anterior, previo estudio actuarial, máximo
cada dos años, que incluya el total de las prestaciones señaladas
en la presente Ley, así como el cálculo de sus probables
contingencias; lo que permitirá actualizar las variables
paramétricas, manteniendo su equilibrio financiero con el fin
de asegurar su sostenibilidad.
La recaudación de dicho aporte está a cargo de la Sunat,
quien lo transfiere al Fondo Consolidado de Reservas Previsionales
(FCR). Los aportes a cargo de los armadores así como
las retenciones del aporte a que se refiere el artículo 29 de la
presente Ley se rigen por las normas del Código Tributario,
debiendo pagarse estas últimas dentro de los plazos establecidos
para las obligaciones de carácter mensual.
De conformidad con lo que indica el reglamento de la Ley
30003, corresponde a la ONP la administración del REP sujetando
sus funciones a lo dispuesto en la Ley N° 28532, Ley
que establece la reestructuración integral de la ONP, y sus
normas modificatorias y reglamentarias. La ONP también está
a cargo de la TDEP, de acuerdo a los procedimientos que se
determinen mediante normas complementarias de dicha entidad.
El FEP es el fondo extraordinario del pescador y tiene por objetivo
financiar las pensiones del Régimen Especial Pesquero
(REP), la transferencia directa al ex pescador (TDEP) y la Pensión
de Rescate Complementario (PRC). Es un fondo intangible,
inembargable e independiente, administrado por el Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales (FCR), el cual se encargará
de transferir los recursos del FEP a la ONP para el financiamiento
del REP, la TDEP y la PRC.
Los encargados de realizar el aporte al FEP son los armadores
pesqueros de mayor escala (Mayor escala: la realizada con
embarcaciones mayores de 32,6 metros cúbicos de capacidad
de bodega).
Revista Pesca mayo 2019 43

Se constituye con los siguientes recursos:
Los aportes realizados por el Fondo de Compensación para el
Ordenamiento Pesquero (FONCOPES) creado por el DL 1084 y
que se constituyeron en un fideicomiso en el Scotiabank.
Los recursos provenientes del aporte obligatorio de los armadores.
Los aportes al REP.
Los recursos provenientes de donaciones, legados o similares.
La rentabilidad obtenida por los recursos que administra.
Los activos o saldos positivos que queden luego de la liquidación
de la CBSSP.
Otros recursos que se establezcan de acuerdo a ley.
El Fondo Pesquero de acuerdo a la Ley N° 30003 del 22 de
marzo de 2013, reglamentada en 2014, que crea el Régimen
Especial Pesquero (REP), así como el Fondo Extraordinario del
Pescador (FEP).
CONCLUSIONES
En 2008, en el DL 1084 se creó un aporte social de US$ 1,95
por TM por 10 años, a ser realizado por las plantas pesqueras
para construir un fondo que permitiese dar un beneficio a
quienes luego de la quiebra se quedaron sin pensión. El aporte
se podría utilizar una vez que culminase el proceso de reforma
integral del sistema de pensiones. Sin embargo, contrariamente
a lo que se piensa la entidad nunca fue responsable del manejo
de este fondo, estando a la fecha a cargo del FCR.
En marzo de 2013 se aprobó la Ley N° 30003, Ley que regula
el Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores
y Pensionistas Pesqueros, mediante la cual se dio la reforma
integral al sistema. Por efecto de esta norma, el aporte de los
US$1.95 existente en el fideicomiso del Scotiabank fue transferido
al FCR en 2014, dado que la aprobación del reglamento
de esta ley se dio mediante el DS Nº 007-2014-EF de fecha 15
de enero de 2014.
No se estableció en la Ley 30003 ni su reglamento cómo se
continuará el aporte del US$1.95 establecido por el DL 1084
por diez años, o sea hasta el 2018.
Esta Ley estableció un aporte adicional de S/ 3,92 por TM
(originalmente se estableció en US$ 1,40 pero luego fue pasado
a soles) por TM de los recursos hidrobiológicos capturados
y destinados al CHI o al CHD, para las embarcaciones pesqueras
de mayor escala a partir de abril de 2013. Este es un aporte
realizad por los armadores.
Esta Ley estableció que los trabajadores pesqueros activos
podían afiliarse a la ONP o a una AFP, y que los
trabajadores pasivos que quedaron sin pensión podrían
percibir una prestación económica (transferencia Directa
al Ex pescador, que no tiene la naturaleza de
pensión).
Cabe resaltar que la industria pesquera aceptó realizar los
aportes antes referidos para solucionar el problema originado
por la quiebra de la CBSSP, en adición a los pagos que realizó
en su oportunidad por estos trabajadores para su seguridad
social y a los pagos que realiza por la seguridad social de sus
trabajadores activos.
Es importante destacar que en el caso de situaciones similares
en otros sectores, en que los jubilados han quedado desatendidos,
ha sido el Estado quien ha asumido el financiamiento
correspondiente para atender su problemática.
La RS 027-204-SUNAT del 20 de enero de 2014 dicta instrucciones
y procedimientos para la recaudación de los aportes
dispuestos por la Ley 30003; pero no menciona nada sobre el
aporte de los US$1.95.
Desde el 2014 se dejó de realizar este aporte por falta de instrumentos
normativos y no por falta de voluntad de pago de
los EIPs.
Recién el 19 de abril de 2018 La Sunat fijó los lineamientos
procedimentales para que los titulares de los establecimientos
industriales pesqueros para consumo humano indirecto cumplan
con pagar el aporte social temporal equivalente a 1.95
dólares americanos por tonelada métrica de pescado descargado
en dichos locales.
Fue mediante la Resolución de Superintendencia N° 093-2018/
Sunat, en la que la entidad recaudadora fija la forma, plazo y
condiciones para el pago de dicho aporte creado en la primera
disposición final del D. Leg. Nº 1084, Ley sobre Límites Máximos
de Captura por Embarcación, y cuya recaudación compete
a la Sunat, conforme a lo dispuesto en el D. S. Nº 289-2017-
EF.
Mediante Ley N° 30003 se establece que este aporte social
constituye un recurso del Fondo Extraordinario del Pescador –
FEP cuyo objeto es financiar la Pensión de Rescate Complementaria,
la Transferencia Directa al Ex pescador y el Régimen
Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros, los
que deben ser administrados por la ONP.
Mezclar los derechos de pesca, que es una tasa aplicada a la
extracción de recursos hidrobiológicos, que la Ley asigna al
Ministerio de la Producción, con requerimientos de creación de
aportes de tipo laboral, es un error.
No es competencia de la Autoridad de Pesquería la problemática
laboral y tampoco es competente para crear tasas o tributos
que la Ley y la normatividad vigente no le permiten.
Por otro lado, la Ley General Del Ambiente - Ley N° 28611,
menciona:
Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos. Toda
persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el
costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente. El
costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración,
rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas
con la protección del ambiente y de sus componentes
de los impactos negativos de las actividades humanas debe
ser asumido por los causantes de dichos impactos.
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental. El causante
de la degradación del ambiente y de sus componentes,
sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado
a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración,
rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando
lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales
los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Revista Pesca mayo 2019 44

Marcos Kisner Bueno
EL PRECIO DEL CEVICHE
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El precio que se menciona en la nota de Gestión ya es
bastante elevado y alejado de las posibilidades de una
buena cantidad de la población que antes tenía mayor
acceso no solo al ceviche sino al pescado.
El tema no viene por pretender seguir incrementando el
precio del pescado preparado en restaurantes, en un
país que se precia de ser un país pesquero y en el cual
se pretende incrementar su consumo, sino en comprender
porqué es que cada vez es más caro.
El boom de la gastronomía peruana elevó los precios hace
tiempo y continuaron subiendo por factores adicionales
probablemente, en medio de una gran promoción del
consumo de pescado que seguramente disparó la demanda
en un escenario de oferta… ¿suficiente?
¿Teníamos información científica sobre los volúmenes
máximos de captura por especie de aquellas de mayor
consumo en restaurantes? ¿Estamos pescado lo técnicamente
permisible o estamos excediendo las posibilidades?
¿Puede ser eso la razón del incremento del precio?
En este contexto y ante los precios del mercado ¿se puede
incrementar el consumo?
El declarar “la semana del pescado” y acciones similares
¿va a mejorar la capacidad adquisitiva de la población y/
o bajar el precio del pescado?
Los esfuerzos deberían estar orientados a ayudar a que
las poblaciones vulnerables y con mayor incidencia de
anemia y desnutrición infantil accedan al consumo de
proteína de origen hidrobiológico. El consumo de la población
que puede acceder a restaurantes y a la compra
de pescado en supermercados y mercados ¿no habría
que dejarlo a la ley de la oferta y demanda, así como a
los mecanismos del mercado?
Los planes de lucha contra la desnutrición y la anemia
infantil ¿consideran la utilización de la anchoveta y la
pota, que son los recursos de mayor abundancia? ¿están
articulados con la pesquería del país?
¿Debemos preocuparnos por quienes de una u otra forma
sí pueden comprar pescado y/o comer en restaurantes
o deberíamos priorizar a los realmente necesitados
de proteína?
Somos un país de contradicciones, de falencias y sin visión
de largo plazo, pero por lo menos en temas de nutrición
de las poblaciones más vulnerables ¿no deberíamos
unirnos y ser más solidarios y consecuentes?
Es imposible disimular el hecho que los desembarques
de las especies más populares destinadas al consumo
humano nacional, objetivo principal de los pescadores
artesanales, están en niveles bajísimos debido a la reducción
dramática de las respectivas biomasas. Sin embargo,
esto último es una deducción de lo que se observa,
puesto que se desconoce la existencia de informes
científicos que muestren el estado de salud de esas poblaciones
de peces.
Las especies como la cojinova, corvina, lenguado, congrio,
mero, chita, etc. escasean y, por tanto, aumenta el
costo de la faena, sube el precio al consumidor y consecuentemente
baja o desaparece la rentabilidad del esfuerzo
pesquero (y la del pescador).
Tampoco se puede ocultar que el número de personas
que pescan ha aumentado y que éstas están cada vez
mejor equipadas a nivel de flota y de aparejos tecnificados.
A ello se le define como aumento o crecimiento del esfuerzo
pesquero.
Sucede que las biomasas de las diversas especies objetivo
siguen el camino inverso, éstas se reducen y por tanto
son insuficientes para satisfacer las expectativas y necesidades
de todos los partícipes de la pesquería.
Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo
el carácter de renovable, sino además, la cualidad de
inagotable.
Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia
de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros son
infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites
impredecibles en sus consecuencias.
La forma más racional de proteger nuestros recursos
pesqueros es adoptar un enfoque precautorio y no incentivar
mayor consumo, porque a su vez esto presiona
sobre mayores capturas. Los peces son recursos naturales
renovables, solo si se les deja reproducirse adecuadamente
cuidando de no reducir sus poblaciones. Esto requiere
de regulación basada en información científica.
En tanto no haya información que permita regular la
captura de estas especies y asignarles no solamente una
cuota anual de extracción, sino establecer sistemas de
control eficaces, no parece que haya otra acción más
sensata posible.
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¿QUÉ ES LA
OCLOCRACIA?
CARLOS J. SARMIENTO SOSA |
El oclócrata asume el control de los poderes públicos
porque la autoridad reposa en él.
De acuerdo al DRAE, en su 22ª edición, la oclocracia
es el gobierno de la muchedumbre o de la plebe.
En la filosofía y la política, Aristóteles, en la antigua
Grecia, consideraba que la oclocracia era el gobierno
de los demagogos en nombre de la muchedumbre
y, por tanto, una degradación de la democracia.
A lo largo de los siglos, la oclocracia se ha hecho
realidad en todas partes del mundo, particularmente
en Occidente, desde la vieja Atenas hasta nuestros
días, pues así como en las distintas sociedades se
han dado otras formas de gobierno como la aristocracia,
la democracia, la monarquía, y la tiranía, la
oclocracia ha ocupado entre ellas un papel preponderante
al constituir una forma degenerativa de la
democracia, confirmando la anacyclose o teoría cíclica
de la sucesión de los sistemas políticos, desarrollada
200 a.C. por el historiador griego Polibio.
Para que la oclocracia funcione, se requieren dos
elementos, sin los cuales no es posible: La muchedumbre
y el oclócrata.
La muchedumbre, calificada como masa por Ortega
y Gasset, es aquel sector de la sociedad que, sumido
en la ignorancia, se mueve por sentimientos elementales
y emociones irracionales. Se distingue del
pueblo, que es el cuerpo social conformado por los
ciudadanos conscientes de su situación y de sus necesidades,
con una voluntad formada y preparada
para la toma de decisiones y para ejercer de forma
plena su poder de legitimación.
El oclócrata se presenta como el caudillo carismático,
dotado de la capacidad intuitiva de adaptar materiales
simbólicos a las necesidades de la muchedumbre
haciéndole ver que va a satisfacer sus más
inmediatas vindicaciones para, de esa forma, mantener
la adhesión de ese sector social, hundido en la
ignorancia y el abatimiento y que, ante la manipulación
del oclócrata, se vuelca hacia éste con fe ciega.
Es el reflejo de profetas, hechiceros, árbitros, guías
de cacería o caudillos militares, considerándosele en
posesión de fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas,
en fin, un emisario divino.
La muchedumbre da vida al oclócrata, ese personaje
que vuelca todos sus esfuerzos publicitarios hacia
aquélla, apelando a los sentimientos más burdos y
elementales para legitimarse en el mando y alcanzar
sus propios y particulares objetivos, teniendo poco -
o nada- en cuenta los intereses reales de la sociedad
pues su único objetivo es la conquista y mantenimiento
del poder.
La muchedumbre se rinde y siente que, a través del
oclócrata, ejerce el poder y cree que su propia situación
personal mejora aunque esté hundiéndose
en la más profunda de las miserias, pero jamás
pierde la esperanza. Sus limitaciones culturales, sociales,
económicas y de toda especie le impiden ver
la realidad y queda a merced de ese sujeto que la
controla mientras disfruta de su poder.
En el desarrollo de su política, el oclócrata dirige su
objetivo a la conquista y al mantenimiento de su
poder personal o de grupo, haciendo uso de la demagogia
y recurriendo a emociones irracionales mediante
estrategias como la promoción de discriminaciones,
de fanatismos y de sentimientos nacionalistas
exacerbados; el fomento de los miedos y de inquietudes;
el uso de verbo encendido o vulgar, o
una repetida retórica generalmente soez y plena de
descalificaciones a todos sus opositores, con miras
al control absoluto de la muchedumbre.
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Arbitrariedad
En ejercicio del poder, el oclócrata asume el control
de los poderes públicos porque la autoridad reposa
en él y da rienda suelta a la arbitrariedad mediante
actos destinados a la apropiación de los medios así
como el control de las instituciones educativas, a fin
de aplicar un proceso de desinformación y tergiversación
de cualquier afirmación que le sea contraria.
La expropiación de la propiedad privada y la confiscación
forman parte de sus armas favoritas para
asumir el control de lo que se denominan empresas
básicas y empresas distribuidoras de bienes de primera
necesidad e, incluso, sirve para amenazar a
todo aquel que sea propietario. La reforma agraria
siempre está presente en los planes del oclócrata, y
los dueños de tierras destinadas a la agricultura o la
ganadería resultan expropiados o confiscados, y
acusados sus propietarios de mantener ociosas sus
propiedades. La defensa de la soberanía de la patria
ante una imaginaria amenaza externa está presente
en su a veces ininteligible y procaz léxico.
Para ejecutar su política, el oclócrata cuenta, además,
con comités de defensa, milicias populares,
grupos de irregulares armados o no y, en fin, cualquier
mecanismo que haga sentir a la muchedumbre
que ella es la que manda.
En fin, en la oclocracia la legitimidad que otorga la
muchedumbre está corrupta, porque carece de la
racionalidad del pueblo, ese conjunto de ciudadanos
conscientes de su situación y de sus necesidades y
que cuentan con una voluntad formada y preparada
para la toma de decisiones y para ejercer su poder
de legitimación de forma plena, como dijera J. J.
Rousseau.
Fuente
carlosjsarmientososa@gmail.com
http://www.eluniversal.com/opinion/140717/que-es-laoclocracia
Si aspiramos a la soberanía y seguridad alimentarias se necesita una pesquería que produzca, en primer
lugar, alimentos variados, sanos y accesibles para su población y, en segundo lugar, para las oportunidades
del mercado externo.
La concentración de la propiedad y el deterioro de los ecosistemas, asociado a un patrón productivo depredador,
involucran cuestiones vinculadas a la cohesión económico-social del país, a la existencia de un
ecosistema equilibrado, y a un ordenamiento que pueda diseñar un uso racional, eficiente y sostenible de
los recursos.
El interés nacional, entendido como la defensa del bien común, impone políticas que puedan cuidar los
recursos pesqueros para las generaciones futuras y que le den a la sociedad una adecuada participación
en las ganancias que obtienen quienes se ven beneficiados por una concesión de explotación de un bien
común patrimonio de toda la nación.
Es necesario analizar la problemáticas del manejo sostenible de los recursos pesqueros en el marco de
una visión de la globalización, un escenario cualitativamente diferente al de épocas pasadas, debido, básicamente,
a la presencia de fenómenos de deterioro del medio ambiente, degradación de los recursos naturales
renovables y no renovables y crecimiento de la población, a lo que se suma el interés de las grandes
potencias y los conglomerados multinacionales por hacerse con el control geoestratégico de regiones
abundantes en recursos.
Revista Pesca mayo 2019 48

DE LA INVESTIGACIÓN PESQUERA
INDEPENDIENTE A LA
COLABORACIÓN DE UN
ALMIRANTE ARGENTINO CON EL
INVASOR DE MALVINAS
El Código Internacional de Conducta Responsable de la FAO
precisa: «Los Estados deberían adoptar las medidas de conservación,
ordenación y el uso sostenible de los recursos pesqueros.
Éstas, deberían basarse en los datos científicos y estar
concebidas para garantizar la sostenibilidad de los recursos,
promoviendo una utilización óptima y su disponibilidad para
las generaciones actuales y futuras». La pesca es muy importante
para la Nación y las economías de las provincias marítimas;
pero, es un recurso renovable agotable, que exige una
captura sustentable.
En 1970 los recursos eran unos y, otros son, los consecuentes
de la presión y el esfuerzo pesquero de 50 años de explotación
inadecuada. Se requiere, entonces, luego de reiteradas prácticas
de depredación y, sus consecuencias económicas y sociales,
una «Declaración de Interés de la Investigación Pesquera»
y, el inicio, de una administración, que ponga eje en la
investigación y la explotación sustentable. Administrar con eficacia
requiere investigar, conservar, distribuir y controlar. Nada
de lo ocurrido hasta hoy.
En la Argentina la investigación se realiza a través del INIDEP,
pero, su dirección es débil y permisiva, con una dependencia
excesiva del poder político que, pese a las reiteradas recomendaciones
e informes técnicos oficiales de los científicos respecto
a la sobrepesca, depredación, inconsistencia en los partes
de captura, pescas incidentales y otras irregularidades, la Subsecretaría
de Pesca y el Consejo Federal Pesquero (CFP), no
han prestado atención. Al respecto, la FAO explica que “el manejo
de ecosistemas complejos, sujetos a fuertes presiones
humanas no puede darse en ausencia de la ciencia” (Morán A.
y col 2010).
Desde la creación del INIDEP pocos directores reunieron los
requisitos de la ley. Muchos delegaron la decisión en el Subsecretario,
en otras éste asumió la función y, en ocasiones se
intervino. Estuvo al frente del INIDEP el dueño de una lencería
femenina hasta un conocedor del mercado de la carne. Poco
serio. No solo se atenta contra la independencia de la investigación,
sino que se la hace poco confiable.
Accesoriamente, la Subsecretaría ha sido incapaz de resolver
el largo conflicto gremial derivado de la falta de estabilidad
laboral, el encuadre gremial del personal embarcado y la falta
de fondos para la reparación de la flota, que llevó al Instituto
a varios años sin investigación de campo, cuando gran parte
del trabajo de los investigadores debería realizarse en el
mar. La ética es esencial en este ámbito y, en este “mar
revuelto”, que habría sido pretexto para la intervención
(¿?), ¿es posible que un Almirante retirado, formado
en la defensa de la soberanía nacional, al frente del
INIDEP colabore con los ingleses en la investigación de
nuestros recursos del Mar Argentino, los que dan sustento
al R.U. para sostenerse en Malvinas y, que, además
de eso, sea la Prefectura quien conduzca el buque
de investigación Angelescu? ¿Cómo hubiese calificado
este proceder el padre de la Armada el Almirante Guillermo
Brown? ¿Tendrá una mínima idea este interventor
de lo que la investigación, en cualquier campo, significa
para la estrategia política, económica y militar de
un país? ¿Combatió en Malvinas? En los tiempos de la
independencia otro hubiera sido su destino, pero hoy,
aún con “propósitos utilitarios”, no imaginamos que
este proyecto intervencionista se asiente en la ciencia,
la educación y la cultura y, es poco probable tener un
destino de Nación, donde la ciencia no contribuya.
Igual lo intentaremos y, para ello, nos abstraeremos de la
ciencia pura, sin desconocer su valor y, orientaremos estas
líneas a la reorganización del INIDEP y a promover la reforma
de la ley 21.673/77.
Toda investigación, requiere, de un programa global,
donde el proyecto político, económico y social del sector
tenga soporte en los estudios objetivos y rigurosos
de la ciencia y, para ello, es necesario que los investigadores
sean independientes. Los funcionarios políticos
de turno no saben ni pueden decir, qué volumen de
cada especie hay que pescar; cómo hacerlo, en qué lugar
y por cuánto tiempo, si se pretende una actividad
sustentable, y, de ningún modo, los funcionarios podrían
desconocer o hacer oído sordo a los informes técnicos del
INIDEP, pese a lo cual, muchas de las decisiones que los
miembros del CFP, no se fundan en éstos o, haciéndolo, dejan
de lado las numerosas advertencias de sus investigadores.
Esto es inadmisible. La ciencia no puede gobernar la política,
Revista Pesca mayo 2019 49

pero la política no puede desconocer el ecosistema ni el rigor
científico de que quienes son los garantes técnicos de la sustentabilidad
de la explotación.
Asegurar el recurso a perpetuidad; garantizar el equilibrio en
el ecosistema; establecer las medidas preventivas etc. no son
cuestiones de políticos. Éstos debieran ocuparse de la política
general; la defensa del territorio marítimo; los acuerdos destinados
a erradicar la pesca ilegal, incluso la del R.U.; la aplicación
de sanciones; promover un escenario nacional que de
mayor certeza a la actividad; asegurar que los concesionarios
provean mayor valor y empleo; otorgar permisos y cuotas sustentables.
La Subsecretaría de Pesca y, el CFP podrán establecer
volúmenes de captura iguales a los indicados por el
INIDEP, pero, en ningún caso superiores, ya que no hay justificativo
alguno, que permita a los funcionarios provocar o tolerar
la sobrepesca y depredación; cuya consecuencia, no es
otra, que el agotamiento del recurso, la quiebra empresaria, la
desocupación y la crisis económica sectorial.
Los efectos de la sobrepesca y depredación se conocen desde
la “Gran Feria de la Pesca en Londres” de 1883. Weber en
1994 consideró a la sobrepesca como «el producto de una
deficiente administración del recurso» y, en la conferencia de
Kyoto (FAO, 2001), se indicó «la urgencia de consolidar la investigación
científica como fundamento para el desarrollo sostenible
del sector pesquero».
Es fácil entender la necesidad de un cambio desde lo
biológico, pero también, hay que comprenderlo desde
la previsibilidad de la inversión y el trabajo, para ello el
Estado debe garantizar la disponibilidad del recurso,
dejando la sustentabilidad al margen de las presiones
políticas, sectoriales o económicas.
Es necesario también ampliar las funciones del INIDEP y agregar
las inherentes a “la explotación”, lo que junto, a una mayor
participación de los sectores involucrados en la actividad,
habrá de dar nacimiento al “Instituto de Extramuros”, que interactúe
con el sector privado, poniéndolo al servicio de las
necesidades técnicas de la actividad, transformando al actual
organismo, en un nuevo Instituto Nacional de Investigación,
Desarrollo y Explotación Pesquera (INIDEP) con autonomía
en la decisión y autárquico.
La particularidad de tratarse de recursos de propiedad del Estado
Nacional o de las Provincias del litoral marítimo, según
donde “residan” o, siendo sus poblaciones de distintos Estados
o, “residentes” en uno y cumpliendo su ciclo biológico global
en otro, o, incluso, transponiendo la ZEE hacia la Alta Mar,
justifican un INIDEP integrado con un Consejo de científicos y
técnicos, representantes idóneos del Estado Nacional y las provincias,
las empresas y los trabajadores de la actividad.
Por cierto, la tarea del INIDEP debe alcanzar a todos los recursos
marítimos, fluviales y lacustres, debiendo profundizar sus
estudios, sobre la acuicultura y maricultura; actividad creciente
en todo el mundo, donde, por ejemplo, nuestro vecino Chile
exporta por un valor del orden de los 4.600 millones de dólares/año,
es decir 2,3 veces más del total de las exportaciones
pesqueras de Argentina.
Reafirmar esta actividad productiva, incorporarla a nuestra
cultura, aumentar este alimento excepcional en la dieta de los
argentinos, es también un rol sustancial a cumplir. El incremento
del consumo interno de los productos pesqueros por la
certificación de su calidad, sanidad y la difusión de su bondad
nutricional y ausencia de contaminantes, es fundamental y, el
INIDEP, debería liderar un cambio en los hábitos alimentarios,
en un país, con uno de los más bajos consumos per cápita de
pescado en el mundo, donde el promedio internacional está en
los 16 kg/per cápita/año y la Argentina solo consume 5 kilos.
De la eficiencia en la extracción y de la calidad del pescado
desembarcado, de su adecuado proceso y, uso tecnológico y,
de la mano de obra calificada, dependerá en gran medida, el
mejor provecho comercial de las capturas y los productos y, el
mayor crédito nacional e internacional en este producto.
Transferir al INDEP el área pesca de SENASA, de control de la
Subsecretaría de Pesca y, el Centro de Investigación de Tecnología
Pesquera (CITEP), consolidará y hará más eficiente el
asesoramiento y el control en el mar, los puertos y la industria
y, dará, mayores garantías para hacer realidad el axioma de
que “el desarrollo debe satisfacer las necesidades del presente,
sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones".
La ciencia, la técnica, la calidad y el control, centrados
en un solo organismo prestigioso reducirá los costos operativos
y hará eficaz la tarea. No más costos agregados derivados
de la ineficiencia o la corrupción.
Respecto a los “criterios precautorios” destinados a proteger
los recursos y a preservar el medio acuático, la ciencia tiene
un rol protagónico que, la FAO, en el Código de Conducta Responsable
(6.5.) deja claro respecto a las capturas de las flotas
ilegales. El INIDEP debe expresarse científica y públicamente
sobre la gravedad biológica que provoca la pesca ilegal, incluso,
la derivada de las licencias ilegales de captura del Reino
Unido en Malvinas, para que el gobierno, actúe en consecuencia.
Esta reestructuración, equiparará al INDEP a sus pares del
INTA e INTI que conservan una imagen positiva y confiable en
la sociedad y, en el sector empresario y profesional.
Dentro de las funciones propias del INIDEP, estarían: la de
establecer los espacios de pesca; dictar la Captura Biológicamente
Sostenible; establecer las artes de pesca y técnicas de
captura; elaborar el Plan de Investigación anual; establecer los
derechos y aranceles de los servicios de investigación, asesoramiento,
aseguramiento sanitario; establecer las reservas,
vedas, épocas y tiempos, tallas, volúmenes de captura o reservas
sociales, suspensiones biológicas u otras restricciones destinadas
a asegurar la sustentabilidad; dictaminar, cuando se
deban otorgar o transferir permisos, cuotas de captura o reservas
sociales; controlar los criaderos; extracciones; capturas
y desembarcos, buques, transportes, mercados concentradores,
industrias y depósitos; las materias primas y productos,
los partes de pesca, de producción, stocks y certificados de
consumo interno y exportación; así como asegurar la sustentabilidad,
calidad y sanidad de la actividad; dictaminar y propiciar
ante la Autoridad de Aplicación la quita o suspensión de
los permisos y/o cuotas y/o autorizaciones de captura y/o decomisos
y/o multas cuando una empresa contamine el ambiente
marino, realice pesca ilegal (INDNR), actos de pesca
que causen estragos, contaminación, sobrepesca, subdeclaración
o sustitución de especies, descartes, falsee rendimientos,
Revista Pesca mayo 2019 50

efectúe capturas en áreas vedadas, prácticas nocivas para el
desarrollo y reproducción de las especies, depredación en
cualquiera de sus formas, utilice buques, técnicas o artes de
pesca prohibidas; no cuente con los correspondientes permisos
o cuotas, impida o dificulte el control; atente contra la sustentabilidad
de los recursos; autorizar la pesca de investigación
o experimentación; certificar la calidad y sanidad de los
productos pesqueros y las certificadoras de pesquerías, de
procedimientos o normas de seguridad, de origen y, estandarización
de sistemas, etc. Para ello, el INIDEP debería absorber
la función, el personal, los bienes y el presupuesto del CITEP,
del área Pesca de SENASA y de Control de la Subsecretaría de
Pesca.
El personal embarcado en los buques científicos debiera ser
argentino, civil, con conocimientos específicos, relativos a la
investigación y sujeto a los convenios colectivos propios de la
actividad.
Los recursos económicos del INIDEP se constituirían con los
fondos asignados a la investigación en el Fondo Nacional de
Pesca (FONAPE) previstos en la Ley de Pesca 24.922; el uno
por ciento (1%) de los valores totales exportados pesqueros
que se deducirán de esos fondos; los subsidios y créditos no
retornables de organismos; los derechos, aranceles o tasas
que perciba del ejercicio de sus funciones; los fondos que el
Estado Nacional le asigne al Presupuesto, más aquellos asignados
a la fecha al CITEP, al SENASA Área Pesca y al Control de
la Subsecretaría; los fondos que los Estados Provinciales le
asignen en función de sus disponibilidades previstas por la
coparticipación del FONAPE; los fondos que la Secretaría de
Desarrollo Sustentable asigne al cuidado del mar, ríos y lagos;
las patentes de los trabajos de investigación o tecnológicos
desarrollados en su ámbito; el producido de la venta de los
productos que se extraigan del mar por sus buques de investigación
y que luego de ésta se dispongan; las multas y decomisos
que resulten de las transgresiones a la Ley 24.922; las
donaciones, legados e intereses y rentas.
La investigación, hace más segura y sustentable la pesca
y su medio ambiente. La investigación, la técnica, la
calidad y el control unificado harán más eficiente y
sustentable la actividad.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de
Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el
Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24
libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad.
17 de febrero de 2019
EL OSCURO TRATADO DE MADRID
A PROPÓSITO DEL 2 DE ABRIL DE
1982-2019
Cuando el 2 abril de 1982 la Argentina recuperó Malvinas debió
conocer los riesgos de semejante decisión. Era más fácil
imaginar que ese General, ex comandante de la VII Brigada de
Infantería de Corrientes y, afecto al whisky, podía ser elegido
presidente de facto de la Argentina, que suponer que el Reino
Unido de Gran Bretaña (R.U.), con su historia y frente al resto
de las potencias, aceptaría sin más, abandonar las Islas. Oficiales,
suboficiales y soldados argentinos cumplieron la consigna
de tomar Malvinas en forma incruenta y, luego, combatieron
heroicamente, pese a la incapacidad de la conducción general,
una estrategia errónea y, la falta de armamento suficiente
y moderno, para enfrentar con éxito a una de las armadas
más importantes del mundo. Muertos y heridos fueron un
pago lacerante y excesivo de la lucha y, sin embargo, ya nada
hacía suponer que algo peor podría suceder (materialmente
hablando) que aquel 14 de junio de 1982; pero, la recuperación
legítima de 11.410 km 2 de territorio argentino, nos llevó -
por el pésimo desempeño del Poder Ejecutivo, la diplomacia y
los legisladores- a perder gran parte del Atlántico Sur y el
Océano Antártico.
Algunos argentinos dicen, que hubiera sido mejor ser colonizados
por los ingleses que por los españoles. Todavía no se dieron
cuenta, que sí, que -mal que nos pese- nos colonizaron los
británicos, los mismos que se quedaron con Malvinas en 1833
y tienen a tiro de misil la Patagonia y la Antártida. Cuando el
12 de agosto de 1806 echamos (o, mejor dicho, los orientales
y españoles) a los ingleses de Buenos Aires, comenzó un largo
y silencioso derrotero de ocupación inglesa, con la complicidad
de gobernantes y la tolerancia o interés de los ciudadanos informados.
Nosotros podemos ser amigos del “simpático” Mark
Kent, incluso hacerlo de Racing, porque a los ingleses nos une
la tradición futbolera e hípica, pero, tenemos memoria.
«De los esfuerzos de este día, depende la suerte de la América
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del Sud», diría el Gral. Antonio José de Sucre a sus soldados,
al iniciarse el 9 de diciembre de 1824, la batalla de Ayacucho,
que terminaría con los realistas españoles en América. No sabía,
que dos meses después, el 2 de febrero de 1825, se firmaría
el «Tratado de Amistad, Comercio y Navegación» entre
el R.U. y las Provincias Unidas del Río de la Plata, tratado, que
luego repetiría Chile, Colombia, México, Perú y Venezuela,
transfiriendo la conducción económica y financiera a los británicos
y, ello, no impidió, que entre 1857 y 1955 más de
2 millones de españoles emigraran a Argentina, en su gran
mayoría gallegos, de ahí la forma genérica con la que solíamos
nombrar, a quienes fueron un importante motor del desarrollo
nacional incipiente.
En ese Tratado se estableció una “Perpetua Amistad”, pero no
frenó al R.U. que, en forma oscura y traidora, invadió Las Malvinas
en 1833 y, estableció, una serie de privilegios, como
transformar en inembargables sus posesiones, la libre navegación
en mares y ríos, la aplicación de la “cláusula de Nación
más favorecida” en todos los negocios, incluso, más que las
que pudieran recibir las empresas argentinas. Se ratificó en el
Tratado Roca-Runciman suscripto en Londres el 1 de mayo de
1933 y, en las Declaraciones Conjuntas del 19 de octubre de
1989 y, 18/19 de diciembre de 1989 en París, convertidas luego,
en el Tratado del 14/15 de febrero de 1990, comúnmente
llamado Acuerdo de Madrid y, en el Tratado de “Promoción y
Protección de Inversiones” en Londres el 11 de diciembre de
1990, complementario del anterior, convalidado por la Ley del
Congreso de la Nación Nº 24.184.
El Dr. Julio C. González (Los Tratados de Paz por la Guerra de
Malvinas, 1998), a quién aprovecho para rendirle mi más justo
reconocimiento, por ser el primero, que en sus artículos de “La
Prensa” (15/3/1990) y en “El Informador Público” (1993), desenmascaró
con valentía y dignidad ciudadana este ruin Tratado,
quien oportunamente entendió que, «el vocablo
“declaración” es inapropiado e improcedente, ya que, cuando
tal manifestación genera obligaciones recíprocas para los Estados
que la suscriben y para terceras organizaciones jurídicas
internacionales, el término que debe usarse es “Tratado”, y,
por lo tanto, si no media aprobación del Congreso no habrá de
ser obligatorio para la República ni tendrá el carácter de ley
s u p r e m a d e l a N a c i ó n » .
El promotor de estos últimos Tratados fue el entonces Canciller
y luego Ministro de Economía Domingo Felipe Cavallo, con
el apoyo de gran parte del arco político nacional.
Estos Tratados terminaron con la Argentina soberana, industrial,
tecnológica, científica y dueña de sus recursos naturales
y servicios públicos y, la devolvieron, a sus orígenes de proveedor
de granos, transgénica, semilla-dependiente y químicafumigada.
La Argentina del monocultivo, con los servicios y los
recursos naturales privatizados. De la Argentina con un mar
territorial de 200 millas marinas, por imperio y defensa de la
Ley 17.094 (Roberto Roth) a la Argentina de la Zona Económica
Exclusiva depredada por británicos, españoles, chinos, rusos,
taiwaneses y coreanos. Un país colonizado, que, pese a
tener ocupado por los ingleses 1.639.000 km2 de su territorio
marítimo, declara no tener hipótesis de conflicto y desarma
sus fuerzas armadas. Un lugar, donde bajo pretexto de la globalización,
se extranjeriza el idioma y los hábitos culturales y
alimentarios.
La inducción británica es tal, que nadie, a costa de ser calificado
“de cabotaje” se anima a denunciar estos Tratados y, muy
especialmente el de “Madrid”, aunque sea ignominioso y, hayan
transcurrido ya casi treinta años. Por el contrario, una serie
de amanuenses siguen abrevándose en él, para firmar declaraciones
y acuerdos que profundizan la dependencia nacional.
Estos Tratados se completaron con la sanción de la Ley Nº
23.968 (10/9/1991) de los “espacios marítimos” que determinó
las líneas de base y la Ley Nº 24.543 (13/9/1995) que ratificó
la CONVEMAR, a cuya sanción -modestamente- nos opusimos
sin éxito con el apoyo de un par de Senadores liderados por el
Senador Pedro Molina (PJ Santa Cruz), que le permitieron al
R.U. considerarse -en forma ilegal- como un país ribereño en
Malvinas y, promover, en la actualidad, la multilateralidad regional
del control de las pesquerías, para tratar de intervenir,
en un pie de igualdad con la Argentina, en la administración
de los recursos en el Mar Argentino; motivo por el cual, hoy
insistimos en oponernos a la ratificación del Acuerdo de Nueva
York y al Convenio del Atún.
Casi todos hacen silencio. Hacen silencio y son incapaces de
proyectar una estrategia para salir de esta trampa que sume
en la derrota perpetua a quienes creen que todo está perdido
y, a una gran mayoría de argentinos, que ignora cuál es la
situación del país. Los que solo se enervan cuando se trata de
alentar a los connacionales en las competencias deportivas o
en las discusiones políticas inconducentes.
Para iniciar las negociaciones que derivarían en el Tratado de
Madrid, la Cancillería le encargó al Embajador jubilado Lucio
García del Solar, las tratativas con el Encargado británico ante
la ONU Sir Crispín Tickell y éste se reunió a solas el 16/17 de
agosto de 1989 en Nueva York. El Embajador inglés le dijo al
argentino: «le pedimos que la Argentina reconozca que existe,
en la práctica, una FICZ (una zona de exclusión pesquera). No
le pedimos al gobierno argentino que diga nada en público,
simplemente le pedimos que deje que sigan las cosas». A lo
que García del Solar respondió: «…El levantamiento de la zona
de protección militar es esencial. La Argentina no está pidiendo
el levantamiento de la FICZ». Ello significó la extracción de
recursos pesqueros argentinos, desde 1976 a la fecha, por un
valor comercial final de hasta 148 mil millones de dólares, motivo
por el cual, los habitantes de Malvinas tienen uno de los
Revista Pesca mayo 2019 52

ingresos per cápita más altos del mundo y, como veremos, el
control militar británico lejos de reducirse se amplió. Su intervención
en el Tratado de Madrid opacó, lamentablemente, su
trabajo en la redacción de la Res. de la O.N.U. Nº 2065.
Argentina y el R.U. acordaron, en primer lugar, aplicar “la fórmula
inglesa del paraguas”, con la cual, ambos países aceptaron
el tratamiento de distintos temas, en tanto y en cuanto,
ello no significara reconocimiento alguno sobre la soberanía de
Malvinas. Las consecuencias están a la vista, en 1982 los británicos
ocupaban Malvinas y tres millas alrededor, hoy, invaden
y explotan las Islas y doscientas millas, crearon una reserva de
1 millón de km 2 , reivindican derechos sobre la plataforma continental
y la Antártida Argentina. Quiebran todas las Res. de la
O.N.U. Nº 31/49; 2065/65; 41/11; 3171/73 y 3175/73 y, nosotros
permanecemos congelados, declamando ante los foros
internacionales.
Dejaron sin efecto la Zona de Protección Militar (FIPZ) alrededor
de Malvinas, pero establecieron un «Sistema Transitorio de
Información y Consulta Recíproca», y otros, que de transitorio
no tienen nada, que obliga a la Armada Nacional y, a la Fuerza
Área Argentina (al Ejército no se lo incluyó) a informar al Comandante
de las Fuerzas Británicas en las Islas Malvinas todo
movimiento marítimo y aéreo en el Atlántico Sur Argentino
entre el paralelo 46º S (altura Comodoro Rivadavia, Chubut) y
60º S (altura de las Islas Orcadas), es decir, cedimos nuestra
soberanía territorial, de defensa nacional y autodeterminación,
en millones de km 2 del espacio marítimo y aéreo argentino a
los británicos, frente, a la misma Patagonia y Antártida Argentina.
¿Hay algún argentino informado que se crea que nuestro
país tiene solo ocupada Malvinas, las Georgias del Sur y Sándwich
del Sur y, que el gobierno de turno le diga, graciosamente,
que la Argentina no tiene hipótesis de conflicto?
Se estableció también, que ambos gobiernos se intercambien
información sobre todo el movimiento pesquero entre el paralelo
45º S (altura Puerto Camarones, Chubut) y el 60º S
(altura de las Islas Orcadas), es decir, por fuera de las 200
millas ocupadas ilegalmente alrededor de Malvinas por los británicos;
además, evaluar en forma conjunta esa información y,
buscar formas de cooperación, aún a sabiendas, que el R.U.
no tenía capacidad alguna para investigar y conservar los recursos
y, por el contrario, la Argentina, a través del INIDEP
aportaría sus científicos y buques para hacerlo y, ahora, en
este mismo, momento, lo está haciendo.
No es casual que, en ambos casos, los británicos determinaran
el límite sur en el paralelo 60º S, ya que es el límite norte del
Océano Antártico y el Área de aplicación del Tratado Antártico
y de la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos
Marinos Antárticos (CCRVMA), donde no se puede realizar ninguna
actividad contraria a los propósitos y principios del Tratado
Antártico, están prohibidas, entre otras, todas las medidas
de carácter militar e interesa preservar el Continente Antártico
y las aguas que lo rodean, exclusivamente, para fines pacíficos.
Por otra parte, se pactó la posibilidad de que los isleños puedan
tener relaciones comerciales con el continente, lo que es
muy razonable, en atención a que, si es un territorio argentino,
es lógico entender que las islas puedan efectuar intercambios
con esta parte del país, pero, es un absurdo que los
visitantes del continente deban sellar sus pasaportes como si
ingresaran a otro país o no puedan adquirir propiedades o realizar
negocios en Malvinas.
También se acordó comenzar las negociaciones de promoción
y protección de las inversiones inglesas en la Argentina y de
nuestro país en Gran Bretaña, esta última, de aplicación imposible,
pero destinada a dar la sensación de un acuerdo equitativo,
donde se estableció, que los inversionistas tendrían la
libre disponibilidad de sus bienes; se les otorgaría la condición
más favorable que a cualquier otro Estado; se los indemnizaría
por la pérdidas; no se podría expropiar o nacionalizar a las
empresas británicas; se les garantizará la trasferencia sin restricciones
de sus inversiones y ganancias a los países de origen;
el sometimiento de las controversias a los Tribunales Internacionales
y al CIADI; pudiendo extenderse las disposiciones
de este Tratado a Malvinas y otros territorios de Ultramar.
Acordaron la factibilidad de un Acuerdo de Cooperación, que la
Argentina rápidamente efectivizó, facilitándole vuelos a y desde
Chile y San Pablo a Malvinas; aceptando la puesta en marcha
de una Comisión Conjunta de Pesca que les permite a los
isleños conocer la biología de los recursos que migran a Malvinas
y en el área donde las empresas extranjeras licenciadas
por el gobierno ilegal de Malvinas pescan; acordó un área de
reserva al este de Malvinas para impedir la pesca ilegal y fortalecer
el otorgamiento de licencias pesqueras en Malvinas;
aceptó sin queja alguna, la ocupación de facto de 1.900
km 2 en un espacio denominado GAP al norte de Malvinas y por
fuera de las 200 millas de las islas donde se concentran grandes
contingentes de calamar; vedó la captura del calamar a
los buques argentinos para asegurar la llegada de esta especie
a Malvinas para que pudiesen ser capturados por los buques
extranjeros con licencia británica. Una sostenida “colaboración
unilateral” de Argentina que nunca tuvo contrapartida británica
y, sirvió para consolidar la ocupación inglesa en Malvinas.
Casi nadie está exento de responsabilidades. El recientemente
fallecido Dante Caputo fue el gestor inicial del Tratado de Madrid
y, no pudo concluirlo porque se aceleró el fin del gobierno
en 1989, pero luego, como Diputado, dio su voto afirmativo al
Protocolo de Garantías de Inversión en 1992. Los Tratados los
terminó concretando Cavallo y, casi todos los diputados y senadores
nacionales de las distintas extracciones partidarias
transformaron en Ley el proyecto elevado (Mensaje Nº 203)
por Carlos Menem, Guido Di Tella, Domingo Cavallo y León
Arslanián, que, según Julio C. González «fue redactado por el
Revista Pesca mayo 2019 53

Foreign Office» (Ob. Cit pág. 129).
A todo esto, nuestra debilidad es creciente, el Proceso echó a
“Isabelita” Martinez de Perón y, adujo, que «el país estaba al
borde de la disolución nacional» con una deuda externa de
siete mil ochocientos millones de dólares y, hoy debemos
327.167 millones de dólares, que representan el 77% del PBI.
En 2016, los Cancilleres Malcorra y Faurie ratificaron el Tratado
de Madrid para llevar adelante el pacto Foradori-Duncan y
seguir entregando nuestros recursos a cambio de absolutamente
nada.
¿Diplomáticos probritánicos? No necesariamente. Política, estratégica,
educación y, resultados probritánicos. Nuestros
maestros debieran enseñar a sus alumnos, que en 1806 en las
“Invasiones Inglesas” no los echamos a los ingleses con aceite,
al contrario, ellos se dieron cuenta y volvieron, porque en
este gran país, hay muchos recursos naturales para explotar y
los argentinos pareciera que seguimos sin darnos cuenta de
ello. Mientras tanto, Malvinas, son como el unicornio azul, son
nuestras y las queremos.
Ceterum censeo Carthaginem esse delendam.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario
de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA,
Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor,
autor de 24 libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”)
y articulista de la especialidad.
2 de abril de 2019
EN LA INDUSTRIA PESQUERA Y EN
LA NAVAL PESQUERA
LA NECESIDAD Y LA URGENCIA NO
ES BUENA CONSEJERA
La necesidad y las urgencias, suelen ser malas consejeras. Hace ya un tiempo aprendimos que, para tratar una enfermedad,
no hay que mirar solo el síntoma, sino su etiología, de otro modo, el tratamiento, si lo hay, será efímero.
A inicios de la década de 2000, se produjo el hundimiento de un buque pesquero, luego 43 naufragios más y en total
unos 95 tripulantes desaparecidos y muertos. Estaba instalado en los ambientes portuarios, lo que sucedía, era desgarrador,
pero, lo que ocurría, era casi inherente a una actividad de marinos fuertes y, de mujeres, que rezaban y esperaban
suplicantes atrás de los visillos, la llegada de esos esforzados hombres.
Desde la sanción de la Ley 24.922 en 1998 no hubo política pesquera que contemplara la renovación y modernización de
la flota, pese a la obligación del Subsecretario de Pesca y el Consejo Federal Pesquero (CFP) de «establecer, previa aprobación
del CFP, los requisitos y condiciones que deben cumplir los buques» (Ley 24.922 Art. 7º inc. a y f y Art. 9º Inciso
a). Nunca se estableció la vida útil de los buques, aunque para los taxis de la ciudad de Buenos Aires, que se trasladan
en un ambiente pavimentado y urbano, la vigencia sea de 10 años. No pretendemos hacer una comparación, pero, en
una actividad que ocurre en el mar, en condiciones climáticas adversas y realizando riesgosas operaciones de captura, no
es posible seguir postergando más la definición de la vigencia de los buques, basada en cuestiones físicas y tecnológicas.
Un dato elocuente, es la vida útil media de 28 años de los barcos pesqueros en la Unión Europea y no, como en la Argen-
Revista Pesca mayo 2019 54

tina, donde el promedio es de 40 años y, debieran los
ingenieros habilitados, evaluar y certificar la ampliación
de la vida útil en función de las adecuaciones y puesta
en valor de aquellas embarcaciones que llegan a determinada
edad.
La prolongada emergencia de este sector de la economía
nacional se inicia con el Decreto 440/71, ya que el mismo
eximía a los armadores pesqueros argentinos del pago
de aranceles para la importación de buques, incluyendo
buques usados que tuvieran al menos 10 años de vida
útil y, aunque este decreto imponía a los armadores
que importaran barcos la obligación de encargar en astilleros
nacionales la construcción de un equivalente al
50% del tonelaje de los buques importados, casi ninguno
de los beneficiarios de este decreto cumplió con ese requisito.
No hubo reinversión en las buenas épocas, se desactivaron
y desinvirtieron los Astilleros Nacionales con capacidad
de construir buques de gran porte y, desde hace
décadas, que no hay ninguna política nacional de fomento
para la construcción y financiación naval y la industria
pesquera, fundadora y consolidadora de pueblos y de
generación de empleo.
En el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU 145
del 25/2/19), por primera vez, un gobierno y los
actores reconocen que «la flota pesquera de la
Argentina tiene una antigüedad promedio muy
elevada, en relación a los mejores estándares internacionales,
ya que más del 50% de la misma
tiene una antigüedad superior a los 40 años». Es
un avance, pero el resto de este DNU es un verdadero
retroceso que pondría en riesgo la sustentabilidad de las
especies, favorecerá a unos pocos en perjuicio de todos
los industriales pesqueros que basan su desarrollo y el
sostén de sus operarios en la existencia cierta de la biomasa
pesquera; hipoteca un recurso que no les es propio
sino del Estado y, además, prorroga por 20 años el
inicio de esta renovación, sin resolver la cuestión de fondo.
Un día se produjo un naufragio, luego otro y finalmente
dio a luz este DNU, de una pobrísima calidad, carente de
toda razonabilidad, un mamarracho (que no merece ser
tomado en serio), que confronta a un proyecto de ley de
“Promoción de la Industria Naval Pesquera” (S-2131/18,
27/6/18) presentado hace 8 meses en el Senado, avalado
por 12 Senadores, para dar respuesta a todos los sectores,
sin desatender al reclamo de los familiares de los
hoy fallecidos o desaparecidos, pero, también de aquellos,
que día a día se hacen a la mar.
El proyecto que se ventila en la Comisión de Infraestructura
y Transportes del Senado, espera cumplir
con casi todas las expectativas y, dependerá,
en gran medida que, aprobado, interpretando la
necesidad, el P.E.N. no vete como ocurrió en la
Ley de Marina Mercante y Flota Fluvial, aspectos
centrales del proyecto de ley.
En la Ley el objeto (Art. 1º) es incentivar la construcción
en Astilleros Nacionales Públicos o Privados y exige que
los reemplazos sean a buques nuevos (Art. 4º) que no
impliquen un incremento del esfuerzo pesquero, salvo
que haya excedentes (Art. 5º), contrario a lo que habilita
el DNU 145/19, en perjuicio a la sustentabilidad y al conjunto
de las empresas pesqueras.
Prevé remplazar y desguazar (Art. 6º) los buques de más
de 40 años de antigüedad en el término de tres años y,
de cinco (5) años, los que superan los 35 años. Y en el
caso que los Astilleros locales no puedan atender toda la
demanda, habilita la transferencia a buques nuevos importados.
Si el armador pesquero, además, poseyera buques
de pesca en construcción en astilleros nacionales
admite la importación de buques de hasta cinco (5) años
de antigüedad (Art. 8º).
La Ley entiende (Art. 10°) que si no se instrumentan una
serie de beneficios, subsidios y fondos de financiación
será imposible llevar adelante la renovación de la flota
pesquera, en los tiempos que la necesidad lo requiere.
Por ello, le indica a la Autoridad de Aplicación la fijación
de prioridades en el otorgamiento de cuotas de captura,
a aquellos armadores con mayor integración de su flota
por buques de pesca construidos en el país; le encomienda
al Poder Ejecutivo (Art. 12º) la asignación económica
específica en el marco de los fondos fiduciarios
constituidos y administrados por el P.E.N., así como líneas
de financiamiento y sistemas de garantías específicas
para el sector, destinadas a renovar la flota pesquera
argentina en un esquema de quince (15) buques el primer
año, treinta (30) buques en el segundo año y sesenta
(60) buques en el tercer año, para luego estabilizarse
en función de la vida media útil de la flota pesquera argentina.
Revista Pesca mayo 2019 55

Por otra parte, la Ley le encarga al P.E.N. (Art. 11º) la
instrumentación de un subsidio operativo a ser aplicado
por un período de treinta y seis (36) meses a los buques
construidos en el país, equivalente al cincuenta por ciento
(50%) del impuesto al combustible consumido por
cada buque y, en aquellos casos que además procesen
en tierra sus capturas, el subsidio alcanzará al cien por
ciento (100%) del combustible consumido por éstos.
Según el experto Fabian Lugarini, «sí en el primer año
de vigencia de la ley se construyesen 15 buques fresqueros
de menos de 15 metros de eslora y 5 buques fresqueros
de +/- 40 metros de eslora, y los mismos operaran
300 días al año, el subsidio a recibir ascendería a 4
millones de dólares. Si desde el segundo al quinto año
de vigencia de la ley se construyeran 60 buques fresqueros
de menos de 15 metros de eslora y 20 buques fresqueros
de +/- 40 metros de eslora, el subsidio total a
recibir sería de unos U$S 48 millones. Sin embargo, entre
impuestos sobre insumos, mano de obra y ganancias
de los astilleros el Estado Nacional recaudaría U$S 13
millones por año, totalizando U$S 65 millones a lo largo
de cinco años. Es decir, un ingreso neto para el fisco de
U$S 17 millones y la creación de 400 puestos de trabajo
directos y 800 indirectos. Por otra parte, los 95 buques
tangoneros-congeladores de la flota pesquera argentina
con esloras de entre 30 y 54 metros tienen una antigüedad
promedio de 32 años y, deberían, según la ley, ser
reemplazados en un plazo de cinco años. Teniendo en
cuenta los cuatro astilleros con capacidad actualmente
disponible para construir este tipo de buques, la capacidad
proyectada de construcción asciende a cuatro buques
por año. Se estima que la demanda de este tipo de
buques estimularía la ampliación de la capacidad y diversificación
de producción en los astilleros locales, facilitado
por las líneas de financiamiento previstas en la ley.
Considerando que los buques tangoneros-congeladores
no procesan en tierra sus capturas, estos recibirían un
subsidio equivalente a solo el 50% del impuesto al combustible
consumido. Por lo tanto, si en el primer año de
vigencia de la ley se construyeran 4 buques tangoneroscongeladores,
el subsidio a recibir ascendería a U$S 0,8
millones, de tal manera, que, proyectando que en los
cuatro años subsiguientes se construyeran otros 16 buques,
el subsidio total resultante ascendería a U$S 10
millones. Sin embargo, entre impuestos sobre insumos,
mano de obra y ganancias de los astilleros, el Estado
Nacional recaudaría U$S 11 millones por año, totalizando
U$S 55 millones en cinco años, resultando un ingreso
neto para el fisco de U$S 45 millones y, creando 350
puestos de trabajo directos y 700 indirectos».
El Estado debería recordar, que la pesca, desde hace 20
años, exporta por mayor cantidad de dólares que las carnes
vacunas y, a todos los mercados más exigentes del
mundo, a los que no llegan estas carnes. También, que
los países pesqueros que pescan a distancia y, depredan
nuestros mares, destinan miles de millones de dólares
anualmente para subsidiar el total del combustible y liberar
de impuestos a sus barcos.
Por cierto, la ley busca terminar (Art. 7º) con la chatarra
que ocupa los puertos e impide las operaciones de la
flota pesquera; obliga a efectuar las reparaciones en los
Astilleros Nacionales (Art. 13º) y agrega al Consejo Federal
Pesquero un representante de la Industria Naval
Pesquera (Art. 14º).
Amén de ello, el Estado debe optimizar sus recursos y
efectuar la reinversión y reconversión necesaria de los
Astilleros Río Santiago y Tandanor para que puedan
acompañar la oferta privada y, en especial, aquella demanda
de barcos de gran porte, que nuestro país necesita
para avanzar en la captura en las especies migratorias
y asociadas por fuera de las 200 millas en la Alta Mar.
El Congreso, es el ámbito de la discusión y el consenso.
Es posible entonces, que alguna cuestión del proyecto de
ley pueda ser mejorada con el aporte del conjunto de los
destinatarios de esta iniciativa: empresarios, industriales
pesqueros y navales y, el personal embarcado y de las
industrias.
Quienes no entiendan la necesidad de conciliar
entre los intereses, la seguridad de los tripulantes
y un desarrollo equilibrado de la Nación, no estarán
a la altura de acompañar un proceso de crecimiento,
especialmente destinado a ocupar y aprovechar
en forma sustentable los recursos del
Atlántico Sudoccidental Argentino y, desarrollar,
todos y cada uno de los pueblos del litoral marítimo
nacional.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de
Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el
Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24
libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad.
23 de marzo de 2019
Revista Pesca mayo 2019 56

CAYETANA ALJOVÍN: ‘EL DERECHO
DE PESCA NO ESTÁ EN
CUESTIÓN’ [ENTREVISTA]
MARIANA RUIZ
La nueva titular del gremio industrial precisa que lo que
se pide a Produce es una mejor evaluación del aumento
de estos pagos.
Después de pasar por tres carteras ministeriales, Cayetana
Aljovín asume por los siguientes dos años la presidencia
de la Sociedad Nacional de Pesquería
(SNP). Perú21 conversó con ella sobre las preocupaciones
del gremio pesquero.
¿Cuál es el reto de la SNP en cuanto a la propuesta
del Ministerio de la Producción sobre subir la
tasa de los derechos de pesca?
El Estado tiene todo el derecho de fijar los derechos de
pesca. Es un recurso natural. No es que lo cuestionemos.
Lo que cuestionamos es la manera en que el derecho de
pesca se pretende fijar. Creemos que el pago tiene que
ser fijado en función de análisis técnicos y rigurosos. Lo
que estamos trabajando es sobre los costos de la industria
(…). Hemos alcanzado nuestros estados financieros
auditados para que se den cuenta de que son nuestros
costos reales, porque un auditor no te va a poner un
costo que no es.
¿Han planteado que el pago de derechos se descuente
en base a la renta de fin de año?
En los primeros proyectos, porque esta es la tercera pre
publicación, había ese espíritu de establecer (el pago de)
un derecho de pesca que se incrementaba en dos céntimos
cuando el Produce veía que las empresas no tenían
ganancia. Ya cuando tuvieran ganancia se establecería
un derecho de pesca mayor. Ese esquema nos parece
razonable, siempre y cuando esa tasa sea progresiva, tal
como se aplica en el Impuesto a la Renta. Ese sería el
mejor esquema.
Produce planteó que esto no tiene la naturaleza
de impuesto, sino que es un pago. Entonces, la
propuesta de la SNP no iría de la mano con lo dicho
por el ministerio…
Hoy la industria paga un derecho de 0.25%, pero en
realidad eso es parte de todos los derechos de pesca que
ya paga. Porque lo que el ministerio no está considerando
es que hay una serie de cargas regulatorias adicionales
que la industria paga. Por ejemplo, de acuerdo a la
ley, el derecho debería cubrir los costos de vigilancia y
supervisión. Hoy la industria, adicionalmente al derecho
de pesca, paga por supervisión y vigilancia. Entonces no
pagamos el 0.25%, sino casi el equivalente a US$3.75.
Además, hay que sumarle US$1 por el sistema satelital,
US$6 por supervisión y vigilancia. Hay que subirle los
dólares que se pagan por los aportes a los trabajadores,
a Foncopes, y al final terminamos pagando como industria
más de US$14.
¿Cómo afectaría un incremento de los derechos
en los costos de inversión y de investigación para
la pesca artesanal?
El pago de derechos de pesca va para todo aquel que
hace una captura de anchoveta. Somos 400 embarcaciones
artesanales, más la industria representada en la
SNP. Entonces, a todos se les va a aplicar el mismo derecho
y creemos que deben incrementarlo cuando la industria
tenga ciertas ganancias.
¿Han estimado cómo puede afectar sus costos en
el corto o largo plazo?
Esta es una industria que ha tenido años bastante complicados.
No lo dice la SNP, hay informes de Apoyo, de
América Economía, que así lo sostienen. El retorno operativo
empresarial de la industria ha venido decreciendo
en los últimos cinco años. El cambio climático es algo
Revista Pesca mayo 2019 57

que le afecta a la industria y que esta no puede controlar.
Tú pensarás, “bueno, vuélvete más eficiente”. Y sí,
podemos ser más eficientes, pero si viene un fenómeno
El Niño, eso no lo controla la industria. En los últimos
cinco años, la industria ha venido de tiempos muy complicados.
¿Cuál es el plan que tiene en su gestión para la
formalización de la pesca artesanal?
Lo estamos estudiando. Siempre estamos viendo cómo
formalizar el sector y también vemos el tema del combate
contra la pesca ilegal pues ahí no se dan los cuidados
para la sostenibilidad del recurso. Eso no le pega solo a
la industria, sino a todos los peruanos.
Y al precio también…
Sí, claro que sí, pero lo que más creo que se afecta es la
sostenibilidad del recurso.
¿Y cuáles son las especies que han sido las más
extraídas el primer trimestre del año?
Este trimestre va a ser interesante. Hubo un importante
crecimiento del consumo (humano directo o CHD). Por
ejemplo, hemos visto cómo el mar ha sido generoso con
el jurel y Produce ha ampliado la cuota de jurel porque
justamente ha habido más recurso. Entonces ha habido
incrementos importantes en una especie como el jurel y
también en la caballa, así que sí estamos viendo una mejora.
¿Creen que subirá un poco la pesca para el consumo
directo en la mesa popular?
El bonito ha tenido una importante mejora. Los productos
que las amas de casa consumen, como el perico,
también. Creemos que tenemos que trabajar bastante
con el atún. Ahí Perú tiene una posibilidad importante en
el norte, tenemos un tema sobre el cual debemos sentarnos
a conversar con el Produce como con el Ministerio
de Economía para que la pesca del atún sea competitiva.
Hoy no lo somos frente a Ecuador porque hay una distorsión
en el precio del combustible. Ahí tienes un espacio
de mejora a trabajar.
DATOS:
- “Este es un gremio que se ha profesionalizado mucho
en el tiempo. Es un gremio que se preocupa por la sostenibilidad
de los recursos y apuesta por la innovación”.
- Los derechos de pesca son los pagos que realizan las
empresas dedicadas a la extracción de recursos marinos
al Estado. Actualmente, el cobro que se aplica es el
0.25% del valor FOB de cada tonelada de harina y aceite
de pescado. El Produce propone elevar la tasa a 0.54%.
Fuente
https://peru21.pe/economia/entrevista-cayetana-aljovinderecho-pesca-cuestion-474678
NOTA DE PESCA
Se debe recordar que el DL 1084, en su art. 33.3
dice: “Los establecimientos pesqueros que procesen
los recursos extraídos sobre la base de un
LMCE sufragarán el costo de las labores de certificación,
de vigilancia y control que desarrollen la
(s) empresa(s) seleccionada(s) de acuerdo con los
parámetros y procedimientos que se establezcan
mediante Reglamento”.
Por tanto, en base a este dispositivo que tiene
rango de ley, no puede aplicarse la recaudación
de derechos de pesca a pagar este concepto.
Los aspectos de seguridad social no forman parte
de los derechos de pesca, por lo cual tampoco deberían
mezclarse en este asunto. No corresponde
mezclar temas de naturaleza laboral con derechos
de pesca.
Revista Pesca mayo 2019 58

ECUADOR CONVOCA A
EMBAJADOR CHINO POR
CERCANÍA DE FLOTA PESQUERA
A GALÁPAGOS
El Gobierno de Ecuador convocará al embajador
chino en Quito, Chen Guoyou, para que informe
sobre la cercana presencia de una gran flota pesquera
de ese país asiático a la reserva marina de
las Islas Galápagos, declaradas por la Unesco como
Patrimonio de la Humanidad.
La Secretaría General de Comunicación, a través de un
comunicado, indicó que el presidente ecuatoriano, Lenín
Moreno, dispuso el desplazamiento de aviones y buques
de las Fuerzas Armadas nacionales para resguardar la
soberanía nacional.
La Secretaría aseguró que "se ha confirmado la presencia
de una flota pesquera con bandera china, en los límites
del mar territorial que rodea a las Islas Galápagos" y
que estaría conformada por 245 buques entre pesqueros,
de carga, de refrigeración y de embalaje, entre
otros, según información de la Armada de Ecuador.
Para la institución castrense, hay una situación de depredación
de los océanos por parte de estas flotas, que además
interrumpen el equilibrio y ponen en peligro al frágil
ecosistema de la reserva marina de Galápagos.
El presidente Moreno "considera que estas prácticas depredatorias
son inaceptables, por lo que dispuso a las
Fuerzas Armadas, Fuerza Aérea y Marina el envío de
aviones y buques para resguardar la soberanía ecuatoriana",
precisa el texto de la Secretaría.
Además, Moreno solicitó a su canciller, José Valencia,
que "convoque de manera inmediata al embajador de la
República Popular China y ordenó a la Policía que detenga
en el país a quienes efectúen labores para proveer de
combustible a dicha flota.
La Armada de Ecuador anunció este miércoles que tiene
listo un dispositivo de seguridad marítima que desplegará
en caso de cualquier movimiento sospechoso de la
flota de pesca que se encuentra en aguas internacionales,
pero próxima a la reserva de las Islas Galápagos.
El comandante general de la Armada, el contraalmirante
Darwin Jarrín, aseguró ayer que se ha conformado una
Fuerza de Tarea "compuesta por lanchas misileras, corbetas,
submarinos, buques auxiliares, guardacostas y
unidades aéreas de la Aviación Naval" para atender esta
situación.
En 2017 se detectó una gran flota de pesca cerca de la
reserva marina de Galápagos con 297 buques, uno de
los cuales el "Fu Yuan Yu Leng 999", se adentró en
aguas ecuatorianas y fue detenido con 300 toneladas de
pesca prohibida.
Las Islas Galápagos, situadas a unos mil kilómetros al
oeste de las costas continentales de Ecuador, fueron declaradas
en 1978 por la Unesco como Patrimonio de la
Humanidad.
El archipiélago de Galápagos está formado por trece islas
grandes, seis menores y 42 islotes, y por su rica biodiversidad
es considerado un laboratorio natural que permitió
al científico inglés Charles Darwin desarrollar su
teoría sobre la evolución y selección natural de las especies.
EFE
Fuente
https://ww2.elmercurio.com.ec/2019/04/26/ecuador-convoca-aembajador-chino-por-cercania-de-flota-pesquera-a-galapagos/
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