En Obra 177 - Abril 2019

OBLIGACIONES
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de seguridad social, que es la que financiará el Fondo. La
referida contribución equivale al 0,025% de las partidas
que constituyen materia gravada, esto es, en términos
generales, todo ingreso que en forma regular y permanente,
sea en dinero o en especie y susceptible de apreciación
pecuniaria, perciba el trabajador, en concepto de retribución
y con motivo de su actividad personal.
Cabe mencionar que, sin perjuicio de no ser indicado
expresamente en la Ley, surge de los antecedentes y es
confirmado en el decreto reglamentario que el aporte del
0,025 % referido es un aporte patronal, es decir, a cargo del
empleador; encontrándose exentos aquellos empleadores
que cuenten con exoneración de aportes patronales.
Los aportes serán recaudados por el Banco de Previsión
Social, quien tiene a su cargo administrar el Fondo
y abonar a los trabajadores, en virtud del mecanismo que
regule el Poder Ejecutivo, los créditos garantizados cuando
así corresponda.
Se prevé que el Poder Ejecutivo pueda, reducir la tasa de
aportación o suspender temporalmente la percepción de la
misma, cuando el Fondo cuente con los recursos suficientes.
Asimismo, se dispone que el Estado pueda financiar
el Fondo aportando las sumas que fueren necesarias para
mantener la cobertura del riesgo de insolvencia patronal,
hasta tanto lo recaudado por la contribución especial
prevista en la Ley, pueda reestablecer la financiación del
mismo.
¿Qué créditos laborales son garantizados por el Fondo?
El Fondo garantizará el cobro de los siguientes créditos:
a
b
c
d
Sueldos o jornales generados durante los seis meses inmediatos
anteriores a la fecha de cese de pago o último salario abonado
Licencias, salario vacacional, aguinaldos generados en los últimos
dos años previos a la fecha de cese de pago o último salario
abonado
Indemnización por despido legal
Multa preceptiva del 10% previsto en el artículo 29 de la ley
18.572, respecto de los créditos garantizados por el Fondo
Es importante tener en cuenta que el decreto reglamentario
vino a aclarar que se entiende por sueldos o jornales,
a los efectos de la Ley 19.690, la remuneración básica que
percibía el trabajador; y para el caso de los trabajadores con
remuneración a destajo o comisiones, el salario básico deberá
determinarse por el promedio de lo percibido en cada
jornada en los últimos seis meses. Expresamente el decreto
excluye rubros como horas extras, descansos intermedios
trabajados, primas (antigüedad, asiduidad, nocturnidad,
productividad, etc); por lo que estos créditos de naturaleza
salarial no se encuentran garantizados por el Fondo y por
tanto el trabajador deberá continuar con su acción en el
marco del concurso para procurar el cobro de los mismos
en caso de que se le adeuden.
Los créditos laborales se considerarán verificados, y
por ende garantizables, cuando sean reconocidos dentro
del procedimiento concursal de conformidad con la ley
de Proceso Concursal o la existencia de sentencia firme
dictada por la justicia laboral.
¿Los créditos garantizados
tiene algún limite en su monto?
Los créditos laborales garantizados lo serán hasta por
un monto máximo equivalente a 105.000 unidades indexadas.
Asimismo, se establece que en el caso de trabajadores
que hayan cobrado créditos mediante el mecanismo de
pronto pago previsto en la ley de Proceso Concursal, se
deberá descontar lo cobrado del monto garantizado establecido.
Asimismo, en relación al pago de los referidos créditos,
el decreto reglamentario dispone que se realizará mediante
un único pago al contado, debiendo imputarse la paga a
los créditos más antiguos y si son de una misma fecha, a
prorrata.
El Banco de Previsión Social abonará al trabajador
siempre y cuando acredite en forma la insolvencia del
empleador y la verificación de su crédito; una vez realizado
el pago el Banco de Previsión Social se subrogará en
los derechos y acciones de los trabajadores que se hayan
amparado en las disposiciones de la Ley, por las cantidades
nominales abonadas, más actualización monetaria, interés
legal y multa.
¿La norma
prevé algún tipo de exclusión?
No quedan comprendidos en el
ámbito de aplicación de la Ley, y por
ende sus créditos laborales no serán
cubiertos por el Fondo, aquellos
trabajadores que:
a. tengan con el empleador o
con los miembros de los órganos de
dirección de la empresa un vínculo
de parentesco por afinidad o
consanguinidad hasta tercer grado
inclusive (esto es padres, hijos, nietos/bisnietos,
tíos, esposos, suegros,
cuñados),
b. sean gerentes generales, directores
y todos aquellos que tengan
facultades de decisión sobre cuestiones sustanciales de la
actividad del empleador, y
c. constituyan una cooperativa de trabajo con el propósito
de continuar con el emprendimiento donde prestaban
servicios, siempre que el Juez en el marco del concurso
los haya designado como depositarios de los bienes de la
empresa,
Finalmente, es de destacar que la recaudación de la
contribución especial de seguridad social prevista en la
Ley se debió comenzar a efectuar a partir del mes de cargo
enero 2019, y el Fondo comenzará a asegurar los créditos
laborales que se devenguen a partir del 1° de junio de 2019.
(1) https://www.bps.gub.uy/15668/fondo-de-garantia-de-creditos-laborales.html