Cuaderno de Análisis Gestión Pública Territorial de la Seguridad Ciudadana

Cuaderno de Análisis No. 2
Debido a la existencia de este imaginario en Colombia, que resulta distante
de la definición del término, en este análisis el término orden público se
entiende como: 1) La facultad legal para la restricción del ejercicio de
derechos y libertades públicas. 2) Autorización para la regulación de la
interacción social en procura de ordenar la acción de los individuos y grupos
con arreglo a las normas del Estado; y 3) asegurar condiciones mínimas de
seguridad, salubridad, tranquilidad y moralidad.
En conclusión, la gestión pública territorial de la seguridad ciudadana, se
constituye en una denominación válida para un ámbito de acción sectorial
que tienen las autoridades político-administrativas de elección popular en su
carácter de agentes del presidente, en materia del orden público y primeras
autoridades de policía en sus entidades territoriales. Este ámbito de la gestión
pública territorial va a tener varias características, como lo sugiere Claudia
Gómez, que configuran sus alcances y limitaciones de manera expresa, como
se muestra a continuación:
• La gestión pública territorial de la seguridad ciudadana está contenida
e inscrita en la jerarquía para el manejo del orden público que dispone
la Constitución Política en el artículo 296. Esta jerarquía sugiere el
reconocimiento de la autonomía territorial, pero en materia de orden
público, retoma el principio básico propio de una nación unitaria, en
el que las disposiciones de los órdenes superiores de gobierno tienen
primacía y predominio sobre las órdenes de las autoridades de niveles
inferiores.
• La gestión pública territorial de la seguridad ciudadana se materializa
a partir del uso y puesta en funcionamiento de los instrumentos que
se han creado a través de diferentes disposiciones normativas y
reglamentarias para tal fin, los cuales se clasifican en seis categorías,
a saber: coordinación, planeación, fuentes de recursos, información,
derecho de policía y seguimiento y control.
• La gestión pública territorial de la seguridad ciudadana implica la
coordinación permanente de las autoridades político-administrativas
territoriales con: 1. los cuerpos de policía existentes en Colombia, a
saber: la Policía Nacional representada en las unidades territoriales
desconcentradas y los guardacostas, que tienen dicho carácter de acuerdo
con el artículo 160 parágrafo 4 de la Ley 1801 de 2016. Segundo, las
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