Cuaderno de Análisis Gestión Pública Territorial de la Seguridad Ciudadana

Cuaderno de Análisis No. 2
Introducción
El Estado colombiano, como estrategia de política pública, ha dispuesto la
creación de una serie de documentos cuyo propósito es que sirvan para la
planeación de la gestión territorial de la Seguridad y Convivencia Ciudadana
-SCC-; éstos, según se pretende, deben presentar una alineación tal, entre
ellos, de manera que los unos han de convertirse en el despliegue de los
otros; es decir, que los primeros -los de más alto nivel-(Plan de Desarrollo)
correspondan al desarrollo de directrices, mientras que los últimos -los de más
bajo nivel-, (Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana) a la forma
como se pretende que éstas sean ejecutadas (plan integral de seguridad y
convivencia ciudadana de la localidad) . Al respecto, la Policía Nacional, sin
desconocer la utilidad y necesidad de los documentos referidos, también
genera unos internos, los cuales se esperaría: se encuentren alineados con
los documentos de planeación de política pública y, además, que sirvan como
herramienta orientadora para la planeación del servicio de policía.
Bajo este contexto, en el presente trabajo se presenta el análisis realizado
a tres documentos de planeación de política pública en materia de SCC;
los cuales tienen incidencia sobre la localidad Antonio Nariño del Distrito
de Bogotá, que fue la entidad territorial escogida para la realización del
presente estudio: Plan de Desarrollo del Distrito (PDD), Plan de Desarrollo
de la Localidad (PDL), Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
del Distrito (PISCCD) y un documento adicional utilizado para la planeación
del servicio de policía, conocido con el nombre de Análisis Integral de
Seguridad Ciudadana (AISEC), el cual es concebido por la Policía Nacional
como “un instrumento para la asesoría decisional de los comandantes de
Policía [... que ...] genera una mayor comprensión de las dimensiones de las
amenazas y riesgos a la seguridad” (Centro de Inteligencia Prospectiva, 2014,
p. 190). En concordancia con lo anterior, se planteó la siguiente pregunta
problema ¿Existe alineación y coherencia entre los diferentes documentos
que determinan la planeación estratégica en materia de gestión pública de
la seguridad ciudadana en el Distrito Capital de Bogotá y en la localidad
Antonio Nariño?
Para la realización del presente estudio se planteó el siguiente objetivo
general:analizar cuatro documentos de planeación estratégica de la gestión
territorial de la Seguridad Ciudadana (SCC) del Distrito Capital de Bogotá,
con el propósito de conocer la coherencia y alineación que existe entre
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