Turun korkeakoulujen kirjasto- ja tietopalveluiden ... - Opetusministeriö
Turun korkeakoulujen kirjasto- ja tietopalveluiden ... - Opetusministeriö
Turun korkeakoulujen kirjasto- ja tietopalveluiden ... - Opetusministeriö
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1 Julkisen tutkimus- <strong>ja</strong><br />
koulutusjärjestelmän uudistaminen<br />
1.1 Kehittyvä yliopistolaitos <strong>ja</strong> muuttuva lainsäädäntö<br />
Valtioneuvoston periaatepäätöksessä tutkimusjärjestelmän rakenteellisesta kehittämisestä<br />
7.4.2005 tavoitteeksi asetettiin julkisen tutkimusjärjestelmän kehittäminen vahvistamalla<br />
yliopistojen strategista suunnittelua sekä kokoamalla korkeakoulu<strong>ja</strong> suuremmiksi kokonaisuuksiksi<br />
tutkimuksen kriittisten massojen, monitieteisten tutkimuskokonaisuuksien <strong>ja</strong> toiminnallisen<br />
synergian lisäämiseksi.<br />
Opetusministeriö kutsui 1.12.2005 hallintoneuvos Niilo Jääskisen <strong>ja</strong> professori Jorma<br />
Rantasen selvitysmiehiksi selvittämään yliopistojen taloudellisen <strong>ja</strong> hallinnollisen aseman<br />
uudistamista. Väliraportissaan (OPM ts 2006:14) <strong>ja</strong> loppuraportissaan (OPM ts 2007:2)<br />
selvitysmiehet esittivät yliopistojen itsenäisen aseman vahvistamista irrottamalla yliopistot<br />
oikeushenkilönä valtiosta <strong>ja</strong> muodostamalla niistä itsenäisiä julkisoikeudellisia oikeushenkilöitä.<br />
Myös yliopistojen hallintoon <strong>ja</strong> johtamisjärjestelmiin esitettiin muutoksia.<br />
Opetusministeriön 8.3.2006 julkaisemassa keskustelumuistiossa <strong>korkeakoulujen</strong> rakenteellisen<br />
kehittämisen periaatteista (OPM monisteita 2006:2) todettiin, että <strong>korkeakoulujen</strong><br />
rakenteellisessa kehittämisessä korkeakoulutusta <strong>ja</strong> tutkimusta sekä t&k-toimintaa keskitetään<br />
nykyistä suuremmiksi kokonaisuuksiksi ”instituutioiden yhdentymisen kautta”. Sen lisäksi<br />
opetusministeriö päätti käsitellä rakenteellista kehittämistä <strong>ja</strong> siihen kuuluvia hankkeita<br />
<strong>korkeakoulujen</strong> kanssa käytävissä tulos- <strong>ja</strong> tavoitesopimusneuvotteluissa kaudella 2007–2009.<br />
Tavoitteeksi asetettiin uudistaa Suomen korkeakoululaitos siten, että koulutusta <strong>ja</strong> tutkimusta<br />
keskitetään nykyistä suuremmiksi kokonaisuuksiksi vuoteen 2012 mennessä.<br />
Keskustelumuistiossa esitetyt rakenteellisen kehittämisen periaatteet sisällytettiin valtioneuvoston<br />
koulutuspoliittiseen selontekoon eduskunnalle 26.4.2006 (VNS 4/2006 vp). Sen<br />
<strong>ja</strong> opetusministeriössä tehdyn muun valmistelun poh<strong>ja</strong>lta hallitus antoi eduskunnalle esityksen<br />
(HE 246/2006) yliopistolain muuttamisesta siten, että se antaa kaikille yliopistoille<br />
mahdollisuuden valtion talousarviotalouden ulkopuoliseen rahoitukseen sekä siihen liittyvään<br />
oikeushenkilöllisyyteen. Vuoden 2007 alussa voimaan tullut lainmuutos (1453/2006)<br />
laajensi yliopistojen mahdollisuutta rahastotalouteen, muttei vielä toteuttanut pitemmälle<br />
meneviä uudistuksia yliopistojen asemaan.<br />
Korkeakoulujen rakenteellisen kehittämisen tavoitteet vahvistettiin pääministeri Matti<br />
Vanhasen II hallituksen ohjelmassa (19.4.2007). Yliopistojen taloudellista autonomiaa päätettiin<br />
lisätä mahdollistamalla yliopistoille julkisoikeudellisen oikeushenkilön tai yksityisoi-<br />
10
Change language