Sisäasiainministeriön kertomus salaisten pakkokeinojen ... - Poliisi

30
on lausuntokierroksella. Ohjausryhmä on ollut yhteydessä tähän työryhmään ja tuonut esille
peitetoiminnan ja valeoston käytössä havaittuja ongelmakohtia, joita on otettu huomioon
valmisteltaessa hallituksen esitystä.
Eduskunnan oikeusasiamies on loka- ja marraskuussa 2003 suorittanut peitetoiminnan ja valeoston
käyttöihin liittyneen tarkastuksen keskusrikospoliisissa. Perustuslaki- ja lakivaliokunta ovat käyneet
tutustumassa keskusrikospoliisin peitetoimintaan ja valeostoon loka- ja marraskuussa 2003.
Huomioiden peitetoiminnan ja valeoston käyttöön liittyvän arkaluonteisuuden sekä poliisien ja
tiedottajien korkean turvallisuusriskin, sisäasiainministeriön poliisiosasto katsoo, että
peitetoiminnan ja valeoston käytön tulee edelleenkin olla hyvin maltillista ja pidättyväistä niin, että
toteutettavien operaatioiden määrät pysyvät sellaisissa rajoissa, joissa ei tingitä säännösten
määrämuotoisuudesta, oikeussuojatakeista, toimenpiteiden dokumentoinnista eikä kenenkään
turvallisuudesta.
4.3.2. Poliisilain muutosehdotuksista
Valmisteilla olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan, että myös valeostossa olisi mahdollista
käyttää harhauttavia tai peiteltyjä tietoja, tehdä ja käyttää harhauttavia tai peiteltyjä
rekisterimerkintöjä sekä valmistaa ja käyttää vääriä asiakirjoja. Ehdotuksen perusteena on
valeostajan turvallisuuden ja uskottavuuden lisääminen. Käytännössä eteen saattaa tulla tilanteita
missä valeostaja joutuu todentamaan väitetyn henkilöllisyytensä myös asiakirjojen avulla, jolloin on
selkeä riski mikäli tällaista todentamista ei kyetä tekemään. Lisäksi varsinkin vakavan rikollisuuden
piirissä toimivat rikolliset pyrkivät tarkistamaan heidän keskuuteensa saapuvien uusien henkilöiden
taustatietoja.
Lainsäädäntöä pyritään lisäksi täsmentämään niin, että valeostossa poliisilla olisi jatkossa
mahdollisuus ostotarjouksen tekemisen lisäksi myös suorittaa varsinainen osto rikoksen estämiseksi
tai paljastamiseksi sekä rikoksella saadun hyödyn takaisin saamiseksi. Varsinkin kansainvälisessä
katsannossa valeostoa käytetään juuri huumausaineiden näyte-erien ostamiseen, joka on osa
huumausainerikollisuuteen liittyvää "kauppatapaa". Vasta näyte-erän ostamisen jälkeen poliisilla on
mahdollisuus kohdistaa ostotarjous esimerkiksi suurempaan huumausaine-erään ja näin selvittää
huumausaineorganisaatiossa ylemmällä tasolla olevien henkilöiden toimintaa sekä saada
takavarikoiduksi suurempia määriä huumausaineita.
Edellä mainittujen valeostoon liittyvien uudistusehdotusten johdosta on katsottu tarpeelliseksi
ehdottaa myös valeostoon liittyvän päätöksentekotason nostamista. Lisäksi ehdotetaan, että myös
valeostoista annettaisiin vuosittain selvitys sisäasiainministeriölle, joka antaa vuosittain
kertomuksen eduskunnan oikeusasiamiehelle. Viimeksi mainittu uudistusehdotus vastaa jo nyt
noudatettua käytäntöä.
Peitetoiminnan ja valeoston osalta ehdotetaan, että siinä tehtävä rekisterimerkintä voitaisiin sen
lisäksi mitä voimassa olevan poliisilain 33 a §:ssä esitetään, oikaista vasta kun rekisterimerkintä ei
enää ole välttämätön tiedonhankinnan paljastumisen estämiseksi. Uudistuksella pyritään siihen, että
peitehenkilöllä olisi mahdollisuus irtaantua peitetoiminnan kohteena olevasta jutusta luontevasti
eikä esimerkiksi välittömästi esitutkinnan päätyttyä ja että hänellä voisi olla myös historiatietoa
itsestään ennen soluttautumiseen ryhtymistä. Tämä on tarpeellista jo siitä syystä, että rikolliset
pyrkivät tarkastamaan heidän keskuuteensa saapuvan uuden henkilön taustatietoja. Lisäksi
rekisterimerkinnän pitempiaikaisuus mahdollistaa myös peitetoimintaan liittyvän välttämättömän
hallinnoinnin suojaamisen niin, että sillä ei ole näkyviä yhteyksiä poliisihallintoon.