Lataa (pdf) - Kuntatekniikka.Fi
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka.Fi
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka.Fi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Oppaasta työkaluja ilmastotavoitteiden<br />
Kokonaisuuden hallinta on onn<br />
telmän käyttöön. Laajoja tietoaineistoja<br />
voidaan ladata tiedostoina.<br />
Lisäksi palvelu tarjoaa kunnan<br />
aineistoista Inspire-direktiivin<br />
edellyttämät tietopalvelut.<br />
Rahoitus ja organisointimalli<br />
hakusessa<br />
Palvelun tekninen toteutus valmistui<br />
2011 lopussa. Parhaillaan<br />
etsitään rahoitusta ja organisointimallia<br />
toiminnan järjestämiseksi,<br />
jotta palvelun käyttöönotto ei<br />
viivästyisi. Käyttöönottovaiheeseen<br />
arvioidaan tarvittavan parin<br />
vuoden ajaksi noin 500 000<br />
euron vuotuinen erillisrahoitus.<br />
Tänä aikana saavutetaan kriittinen<br />
käyttäjämassa, jonka jälkeen<br />
maksurahoitteinen toiminta olisi<br />
mahdollista käynnistää.<br />
– Kuntaliitto katsoo, että mikäli<br />
kansallinen tietopolitiikka ei<br />
mahdollista maksurahoitteista<br />
palvelua, sen toiminnan ja jatkokehittämisen<br />
vastuu kuuluu ensisijaisesti<br />
valtiovarainministeriölle,<br />
koska keskeiset hyödynsaajat<br />
ovat valtionhallinnossa ja yrityksissä,<br />
Matti Holopainen sanoo.<br />
Tavoitteena on, että rakennuslupatiedot<br />
kunnista Väestörekisterikeskukseen<br />
ja kiinteistöverotuksessa<br />
tarvittavat rakennustiedot<br />
kunnista verottajalle voitaisiin<br />
välittää kuntien kokoavan<br />
tietopalvelun kautta. Myös EU:n<br />
Inspire-direktiivin tietopalveluvelvoitteet<br />
voidaan täyttää sen<br />
avulla direktiivin täytäntöönpanon<br />
aikataulun mukaan 2017<br />
mennessä, jos rahoitus saadaan<br />
ratkaistua viiveittä. <br />
Kunnan teknisen toimen sähköisen asioinnin<br />
palveluja, erilaisia lupia ja hakemuksia<br />
koskevat määrittelyt on julkaistu<br />
Kuntaliiton suosituksena verkossa.<br />
Suositus sekä tietopalvelurajapintojen<br />
käyttöönoton suunnittelua ja käyttöönottoa<br />
kunnassa tukeva Kuntaliiton opas<br />
ovat ladattavissa hankesivuilta<br />
www.paikkatietopalvelu.fi.<br />
Ilmastotyö edellyttää<br />
kunnilta tavoitteenasettelua<br />
ja pitkäjänteistä<br />
sitoutumista. Kokonaisuuden<br />
hallintaa ja ilmastonmuutosta<br />
kunnan<br />
päätöksenteossa<br />
kehittänyt hanke on<br />
päättynyt. Tuloksena<br />
valmistui opas, joka ilmestyy<br />
helmikuussa.<br />
Lahdelle ilmastotyötä tukeva yleiskaava<br />
Lahti on saamassa koko kaupungin<br />
kattavan yleiskaavan<br />
2025, joka tukee ilmastotavoitteiden<br />
saavuttamista. Kaavan<br />
laatiminen aloitettiin 2009, ja<br />
se on tarkoitus hyväksyä 2012.<br />
Tavanomaista nopeampaan kaavan<br />
laadintaan on pyritty työtapoja<br />
kehittämällä, olennaisiin<br />
kysymyksiin keskittymällä sekä<br />
selvityksiä hyödyntämällä.<br />
Tavoitteena on, että jatkossa<br />
jokainen uusi valtuusto aloittaessaan<br />
strategiatyön arvioi myös<br />
Anu Kerkkänen, projektipäällikkö<br />
Suomen Kuntaliitto<br />
Kuntaliitossa käynnistyi 2010<br />
alussa kaksivuotinen kehittämishanke<br />
”Kokonaisuuden hallinta<br />
ja ilmastonmuutos kunnan päätöksenteossa”.<br />
Yhdessä 34 kunnan<br />
kanssa hankkeessa pohdittiin,<br />
miten ilmastonmuutos tulisi<br />
ottaa huomioon kuntien päätöksenteossa.<br />
Lisäksi hankkeessa<br />
tarkasteltiin, millaisia työkaluja<br />
kunnat tarvitsevat ilmastotavoitteiden<br />
toteutuksen tueksi.<br />
Hankkeen tuloksena valmistui<br />
opas ”Ilmastonmuutos, hyvinvointi<br />
ja kuntatalous. Opas päätöksentekijöille<br />
ja valmistelijoille”,<br />
joka ilmestyy helmikuussa.<br />
Kunnallisessa päätöksenteossa<br />
kokonaisuuden hallinta on<br />
tärkeää. Kunnissa tulisikin tunnistaa,<br />
mitä välittömiä ja välillisiä<br />
vaikutuksia kunnassa tehtävillä<br />
päätöksillä on niin ilmastonmuutoksen,<br />
kunnan talouden<br />
kuin kuntalaisten hyvinvoinninkin<br />
kannalta sekä lyhyellä<br />
että pitkällä aikavälillä. Kokonaisvaltaisen<br />
tarkastelun merkitystä<br />
korostaa se, että päätösten<br />
lopulliset vaikutukset syntyvät<br />
useimmiten monien päätösten<br />
yhteisvaikutuksena. Päätökset,<br />
joiden kokonaisvaikutuksia<br />
ei ole selvitetty, voivatkin pahimmillaan<br />
ohjata kunnan kehitystä<br />
kielteiseen suuntaan.<br />
Kunnan kokonaisuuden huomioiva<br />
päätöksenteko edellyttää<br />
hyvää tietoa kunnan nykytilanteesta<br />
ja realistisia arvioita kunnan<br />
tulevasta kehityksestä. Onnistuneen<br />
päätöksenteon edellytys<br />
on myös merkittävimpien vaikutusten<br />
ja vaikutusketjujen tunnistaminen.<br />
Usein yksityiskohtia<br />
on niin paljon, ettei niitä kaikkia<br />
ole järkevää ottaa mukaan päätöksentekoprosessiin.<br />
Päätöksentekotilanteetkin<br />
ovat erilaisia ja edellyttävät<br />
erilaajuisia tarkasteluja.<br />
Käytännön tilanteet<br />
pääosassa<br />
Oppaassa ilmastokysymystä käsitellään<br />
osana kuntien päätöksentekoa<br />
kuuden eri teeman<br />
kautta: maankäyttö, liikenne ja<br />
palvelut, elinkeinopolitiikka,<br />
energiansäästö, energiantuotanto,<br />
hankinnat sekä ilmastonmuutokseen<br />
varautuminen.<br />
Jokaisesta teemasta nostetaan<br />
esille muutamia ilmastonäkökulmasta<br />
olennaisia päätöksentekotilanteita<br />
ja kuvataan, millaisten<br />
seikkojen huomioiminen on<br />
kussakin päätöksentekotilanteessa<br />
tärkeää. Jokaisen päätöksentekotilanteen<br />
yhteyteen on<br />
myös koottu tietoa päätöksen<br />
vaikutuksista ilmastonmuutokseen,<br />
kuntatalouteen ja kunnan<br />
muuhun kehitykseen. Oppaassa<br />
on myös runsaasti käytännön<br />
esimerkkejä suomalaisista kunnista.<br />
Koska lähes kaikki kunnissa<br />
tehtävät päätökset vaikuttavat<br />
tavalla tai toisella ilmastonmuutokseen,<br />
opas käsittelee vain<br />
osaa tilanteista, joissa ilmastonmuutosnäkökulma<br />
on kunnissa<br />
tarpeen ottaa huomioon. Näiden<br />
päätöksentekotilanteiden<br />
on tarkoitus toimia esimerkkeinä,<br />
jotka auttavat kuntien päättäjiä<br />
ja valmistelijoita ymmärtämään<br />
myös yleisemmin, minkätyyppisiin<br />
asioihin heidän tulee<br />
päätöksiä tehdessään kiinnittää<br />
huomiota.<br />
yleiskaavan tarkistamistarpeen.<br />
Tiheällä tarkistamisrytmillä pyritään<br />
saamaan yleiskaavasta strategisen<br />
suunnittelun väline ja<br />
helpottamaan vaikeista asioista<br />
päättämistä.<br />
Lahden yleiskaavatyöhön kuuluu<br />
myös poliitikkojen sitouttaminen.<br />
Sitä on pyritty edesauttamaan<br />
purkamalla yleiskaava ymmärrettäviksi<br />
kysymyksiksi, kuviksi<br />
ja kertomuksiksi perinteisen<br />
karttaesityksen ohella. Yleiskaavan<br />
nopea käsittelyrytmi mahdollistetaan<br />
ylläpitämällä sähköisiä<br />
tietoaineistoja ja hyödyntämällä<br />
paikkatietoaineistoja.<br />
Päätöksentekijöiden sitoutuminen<br />
yleiskaavaan tekee siitä<br />
poliittista tahtoa välittävän työvälineen<br />
kaupungin kehittämiseen.<br />
Ajantasainen ja helposti<br />
päivitettävä yleiskaava auttaa<br />
kuntaa pitkän aikavälin suunnittelussa<br />
ja tulevaisuuden suuntaviivoihin<br />
liittyvässä keskustelussa<br />
ja siten myös ilmastotavoitteiden<br />
saavuttamisessa.<br />
46 <strong>Kuntatekniikka</strong> 1/2012
Change language