Tuontipolttoaineiden velvoitevarastointityöryhmän raportti

4 Varmuusvarastointia koskevatkansainväliset velvoitteet ja käytännöt204.1 Sopimus kansainvälisestä energiaohjelmastaSuomi liittyi OECD-maiden energiajärjestö IEA:han vuoden 1992 alusta. Jäsenyysvelvoitteeton määritelty IEP-sopimuksessa (International Energy Program,sopimus kansainvälisestä energiaohjelmasta; 13.12.1991/1682, SopS 114).Kansainvälinen energiajärjestö perustettiin 18.11.1974 vuosien 1973–74 vakavanöljykriisin jälkeen OECD-maiden yhteistyöjärjestöksi öljyhuollon turvaamiseksija öljyriippuvuuden vähentämiseksi erityisesti Lähi-idän öljyntuottajamaista. Järjestöntavoitteisiin ja sen perustamissopimukseen vaikuttivat ennen muuta tarveluoda valmiudet nopeaan ja tehokkaaseen toimintaan järjestön jäsenmaiden öljynsaannin häiriöiden vähentämiseksi ja saatavilla olevan öljyn jakamiseksi jäsenmaidenkesken. Vuonna 2006 järjestöön kuuluu 26 jäsenmaata.Kansainvälisestä energiaohjelmasta tehty sopimus (IEP-sopimus) sisältää yksityiskohtaisiamääräyksiä sopimusosapuolten velvollisuuksista ja oikeuksista öljynsaannin häiriötilanteiden varalta. Sopimus määrää jäsenmaille varautumisvelvoitteenedellyttämällä öljyn varmuusvarastojen tasoa, joka vastaa vähintään 90 päivänkeskimääräistä öljyn nettotuontia. Lisäksi edellytetään, että jäsenvaltioilla onsuunnitelmat öljyn kysynnän vähentämistoimenpiteistä. Jäsenmaille voidaan asettaakysynnän rajoittamisvelvoite, jonka mukaisesti jäsenmaan on öljyn saatavuushäiriötilanteessavoitava supistaa kysyntää 7 prosenttia tai eräissä tapauksissa10 prosenttia normaaliajan kulutuksesta. Saantivajauksen ollessa suurempi kuin 7prosenttia jäsenmaan tai jäsenmaiden muodostaman ryhmän kulutuksesta, voidaankäynnistää öljynjakojärjestelmä.IEP-sopimuksen tarkoittamaa öljynjakojärjestelmää ei ole koskaan otettu käyttöön.Tärkeämmäksi ovat tulleet jäsenvaltioiden yhteiset toimet, joilla on vaikutettuöljymarkkinatilanteeseen. IEA-jäsenvaltiot sopivat öljymarkkinoihin vaikuttamisestaviimeksi hurrikaani Katrinan (8/2005) aiheuttamassa tilanteessa. Tällöinöljyn markkinatarjontaa lisättiin lähinnä varastojen purkamisen avulla.Edellä mainittuja öljynhuoltoon liittyviä velvoitteita täydentävät sopimuksen laajattiedonantovelvoitteet, jotka mahdollistavat sopimusmaiden kansallisen öljytilanteenja kansainvälisen öljykaupan jatkuvan seurannan. Jäsenmaiden on taattava,että niiden lainkäyttövallan piirissä toimivat yritykset saattavat jäsenvaltioiden