Tuontipolttoaineiden velvoitevarastointityöryhmän raportti

44huoneviljelylle alhaisempi (0,22 snt/kWh) ja muille sähkönkuluttajille korkeampi(0,73 snt/kWh). Lisäksi kulutetusta sähköstä peritään huoltovarmuusmaksua(0,013 snt/kWh), jonka vuosituotto on noin 12 miljoonaa euroa.Kulutetusta sähköstä kerättyä huoltovarmuusmaksua ei pystytä asettamaan senmukaan, onko se tuotu esimerkiksi Venäjältä tai Virosta. Velvoitevarastoinnin rahoittaminenerikseen sähkön tuonnilta kerättävällä maksulla ei näyttäisi olevanmahdollista.6.4 YhteenvetoEuroopan yhteisön ja Venäjän kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 19 artikla antaasopimuspuolille kuitenkin mahdollisuuden asettaa sellaisia tuontia koskeviakieltoja ja rajoituksia, jotka ovat perusteltuja yleisen järjestyksen ja turvallisuudensekä ihmisten tai eläinten terveyden ja elämän suojelemiseksi. Vastaava säännöson myös yhteisön perustamissopimuksen 30 artiklassa. Ottaen huomioon EY:n perustamissopimuksen30 artiklaa koskevan soveltamiskäytännön voidaan arvioida,että kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen sekä perustamissopimuksen perusteellaVenäjältä ja EY:n jäsenvaltioista tapahtuvalle sähkön tuonnille voitaisiin mahdollisestiasettaa määrällisiä rajoituksia tai korvaavia maksuja, joiden perusteena onhuoltovarmuuteen pohjautuva kansallisen turvallisuuden vaatimus. Nämä toimenpiteeteivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai osapuolten välisenkaupan peiteltyyn rajoittamiseen. Koska kysymyksessä ovat poikkeussäännökset,niitä tulkitaan suppeasti. Keskeinen ongelma näiden säännösten soveltamisessatulisi olemaan se, että varastointivelvoite ei kohdistu tällä hetkellä kotimaisiapolttoaineisiin, jolloin velvoite ei kohdistuisi kaikkiin sähköntuottajiinSuomessa. Toinen syrjimisongelma syntyisi jäsenvaltioiden välisiin tuontiyhteyksiinnähden, koska niihinkään ei nykyisellään kohdisteta varastointivelvoitettatai korvaavia maksuja. Kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 19 artiklan japerustamissopimuksen 30 artiklan soveltaminen edellyttäisi tämän vuoksi velvoitevarastointisäännöstenja -järjestelmän laajaa uudistamista, jotta mainittujenoikeutusperusteiden soveltamisen edellytyksenä oleva syrjimättömyys voitaisiinvarmistaa.Velvoitevarastoinnista lauhdesähkön tuotannolle aiheutuva kustannus – runsaat 2miljoonaa euroa ja 0,2 €/MWh – ei ole merkittävä verrattuna markkinahintaan.Tältä pohjalta voidaan arvioida Venäjän tuonnin mahdollista osuutta velvoitevarastoinninkustannuksista. Kustannusten jaossa voisi käyttää joko tehosuhteita(tuontiteho 1460 MW suhteessa huippukulutukseen 15 100 MW, eli noin 10 %) taivuosienergiasuhteita (tuonti 11,5 TWh ja kokonaiskulutus 90 TWh, eli noin13 %).