Dynamiques de déforestation dans le bassin du Congo

REDD+ : Vers un développement respectueux des forêts dans le bassin du Congo 151
• Renforcer les petits exploitants agricoles. Environ la moitié de la population
active travaillant dans l’agriculture dans la plupart des pays du bassin du
Congo, une croissance agricole durable doit être encouragée sur la base d’une
implication des petits exploitants. L’expérience dans d’autres régions tropicales
montre que la chose est possible (Deininger et coll., 2011). La Thaïlande,
par exemple, a considérablement étendu sa superficie de production du riz et
est devenue un important exportateur d’autres denrées de base (sucre, manioc,
maïs) en faisant bénéficier ses petits exploitants agricoles d’un programme
d’octroi massif de titres fonciers, accompagné d’un appui public à la recherche,
à la vulgarisation, au crédit, aux organisations de producteurs et au développement
d’infrastructures routières et ferroviaires.
De nouveaux systèmes de mesures incitatives doivent être mis en place à
l’intention des petits exploitants agricoles, en particulier lorsque l’adoption de
nouvelles pratiques entraîne une perte de revenu au cours des premières
années, éventuellement à travers des paiements pour des services environnementaux.
Au niveau des pays, un accès au crédit ou à des prestations en
nature (y compris l’accès à la terre, aux marchés, ou à des intrants de production)
pourrait être proposé pour stimuler l’adoption de pratiques agricoles
durables. À plus grande échelle, des incitations basées sur le marché pourraient
être mises en place à travers des systèmes de certification, pour soutenir
les grands et petits producteurs de la grande agro-industrie (de l’huile de
palme, du caoutchouc, etc.) qui adoptent des pratiques durables. À côté des
incitations positives, il est également important de s’assurer que les mesures
ayant des impacts négatifs potentiels soient éliminées. Ces incitations négatives
peuvent comprendre des dispositions réglementaires assujettissant les
droits de propriété des terres au déboisement des forêts (voir plus haut
« Améliorer les régimes fonciers »), ou des systèmes de crédits proposés par
des banques commerciales pour soutenir des activités nécessitant une déforestation.
La suppression de ces incitations perverses s’est avérée particulièrement
efficace pour la réduction de la déforestation : au Brésil, le veto de la
Banco do Brasil aux crédits destinés aux agriculteurs qui voulaient défricher
des parties de la forêt amazonienne a immédiatement réduit la pression sur la
forêt.
• Revitaliser la Recherche & Développement (R&D) pour accroître la productivité
de manière durable. Au cours des dernières décennies, les capacités de
R&D ont été détruites dans tout le bassin du Congo, à l’exception du
Cameroun. Les centres de recherche nationaux fonctionnent mal et sont incapables
de relever le défi de la transformation du secteur agricole. La recherche
a complètement négligé les cultures vivrières les plus courantes, telles que
l’igname, la banane plantain et le manioc, particulièrement importantes dans
le bassin du Congo : on les appelle habituellement les « cultures négligées ».
Jusqu’ici, le potentiel d’accroissement de leur productivité et d’amélioration
de leur résistance aux maladies et de leur tolérance aux événements climatiques
est resté inexploité.
Dynamiques de déforestation dans le bassin du Congo • http://dx.doi.org/10.1596/978-0-8213-9827-2