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DÉCEMBRE 2011 1-56432-832-5 Un mélange toxique Travail des enfants, mercure et orpaillage au Mali Cartes régionales ................................................................................................................ i Résumé et principales recommandations ........................................................................... 1 Méthodologie ....................................................................................................................14 I. Le contexte : L’exploitation aurifère au Mali .................................................................... 17 L’économie aurifère du Mali .................................................................................................... 17 L’extraction minière artisanale ou orpaillage ........................................................................... 19 Le travail et la migration des enfants en Afrique de l’Ouest ..................................................... 21 II. Le cadre juridique ......................................................................................................... 24 Le droit international des droits humains ................................................................................ 24 La législation nationale relative aux droits humains ................................................................ 30 III. Les travaux dangereux des enfants dans les mines d’or artisanales du Mali ................ 32 Les travaux dangereux des enfants tout au long du processus d’extraction minière ....................... 33 L’intoxication au mercure des enfants dans les mines artisanales—une « épidémie invisible » .... 40 « J’ai mal partout » : Autres conséquences du travail des enfants dans les mines artisanales sur le plan de la santé ........................................................................................... 43 Les heures de travail et le salaire : Entre le soutien à la famille et l’exploitation .......................... 46 La traite des enfants ............................................................................................................... 50 Le travail sous la contrainte .................................................................................................... 52 Les autres formes de travail des enfants dans les communautés minières ............................... 53 Les attitudes face au travail des enfants ................................................................................. 54 IV. L’exploitation et la violence sexuelles ......................................................................... 55 L’exploitation sexuelle ............................................................................................................ 55 La violence sexuelle ............................................................................................................... 57 V. Un impact limité : Les politiques et programmes pour mettre fin au travail et à la maltraitance des enfants ................................................................................................... 59 L’action gouvernementale face au travail des enfants ............................................................. 59 Les programmes des bailleurs de fonds et des ONG concernant le travail des enfants ............ 61 L’initiative de l’OIT « Minors out of Mining » : De vaines promesses ? ..................................... 64 Les efforts déployés pour mettre fin à la maltraitance et à la traite des enfants ............................ 65
VI. La politique de la santé, une piètre réponse aux problèmes ........................................ 67 Les carences du système de santé .......................................................................................... 67 Les obstacles à l’accès des enfants à la santé dans les zones minières .................................. 68 L’indifférence du gouvernement face aux problèmes de santé liés au mercure ........................... 69 Les efforts pour réduire l’exposition au mercure ...................................................................... 70 Vers un traité international sur la réduction de l’utilisation du mercure ................................... 71 VII. « Je ne suis jamais allé à l’école » – L’accès à l’éducation pour les enfants travaillant à la mine.......................................................................................................... 72 L’accès difficile à l’éducation dans les zones d’orpaillage ....................................................... 72 La politique éducative : Incapacité à atteindre les enfants travailleurs .................................... 77 Des mesures de protection sociale pour améliorer l’accès à l’éducation .................................. 79 VIII. La responsabilité des négociants en or ..................................................................... 82 La responsabilité des négociants en or au Mali ...................................................................... 82 Le rôle des associations d’orpailleurs .................................................................................... 84 La responsabilité des entreprises internationales actives dans le négoce de l’or ........................... 85 La politique minière du gouvernement : Incapacité à réglementer le secteur de l’orpaillage .... 88 Les initiatives régionales et internationales visant les entreprises minières ........................... 90 Conclusion ....................................................................................................................... 94 Recommandations............................................................................................................ 97 Remerciements .............................................................................................................. 106 Annexe I .......................................................................................................................... 107 Annexe II ......................................................................................................................... 112 Annexe III ........................................................................................................................ 117 Annexe IV ....................................................................................................................... 120 Annexe V ........................................................................................................................ 122
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