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Le Parti vert algérien veut inscrire la protection de l’eau et des terres en bonne place Le Parti algérien vert pour le développement de l’écologie (PAVD écologie), agréé en août 2012, et qui a déjà pris part aux dernières élections locales, avec deux APC remportées, l’une à Bouira et l’autre à Chlef, estime que la révision de la constitution ne doit pas se cantonner «dans des salons feutrés, loin de la réalité du terrain». Quant à savoir quel type de régime l’Algérie devra choisir et donc adopter dans sa nouvelle constitution, le président du PAVD écologie, Ali Amara, pense que quel que soit le régime (présidentiel, semi-présidentiel, parlementaire) choisi, il doit «tirer sa seule source de la souveraineté populaire». Ainsi, concernant le principe de la révision constitutionnelle, en cours actuellement, le parti rejette «toute décision intempestive». Pour M. Amara, «le jeu démocratique n’est encore pas bien ancré dans nos sociétés», particulièrement dans le monde arabe où le discours sur «le respect de la démocratie et la bonne gouvernance est loin de la réalité». Pour preuve, explique-t-il, «les élections censées être transparentes sont souvent entachées d’irrégularités». Au sujet de la question du rôle du Conseil de la nation dans la constitution à venir, M. Amara pense que «sa composante devra être refaçonnée différemment par les présidents de parti et organisations nationale d’importance. Mais, précise-t-il, l’avis partisan importe peu, c’est au peuple d’en décider». C’est à lui que revient le droit, à travers la consultation populaire, de valider, c’est-à-dire «accepter ou rejeter toutes ces propositions.» Pour ce qui est des priorités du parti, figure le combat incontournable contre tout type de pollution «mentale, comportementale et environnementale». M. Ali Amara relève que le rôle du parti face aux défis socio-économiques et environnementaux est primordial pour restaurer la confiance de notre peuple en ses institutions. Pour le PAVD, la nouvelle constitution devra d’abord «intégrer dans ses dispositions la protection des terres et des ressources hydriques». Le peuple algérien aspire, souligne M. Amara, «à vivre dans les meilleures conditions, comparé à des pays bénéficiant de ressources humaines et matériels équivalentes». «Nous devrons œuvrer, signale-t-il, pour élever cette nation au rang de leader régional, continental et plus. Nos atouts nous le permettent». Le parti qu’il représente est un défenseur acharné d’une économie verte, indique-t-il, c’est pourquoi «nous ne devrons pas rater cette occasion pour mener et orienter notre pays vers une agriculture bio, car il y va de la santé publique qui se dégrade de manière alarmante, vers une industrialisation innovante propre, le développement des énergies renouvelables, une éducation et un enseignement basés sur une culture écologique». n K. Daghefli RÉVISION w w w . h o r i z o n s - d z . c o m Commentaire Par Nassim A. Le débat politique national est particulièrement centré sur les grandes lignes de la future Constitution dont la première mouture serait en cours de finalisation par la commission déxperts indépendante. Il est rassurant que tous les partis politiques et les membres de la société civile, qui sont nombreux à enrichir ce débat, soient totalement dáccord sur un «minimum constitutionnel». Ce minimum de valeurs partagées, cést le principe de la séparation des pouvoirs et la constitutionnalisation des valeurs qui ont fait la force de la société algérienne. Sur le premier point, tout le monde est dáccord quíl faut marquer les camps de chaque pouvoir. Le législatif doit être indépendant de léxécutif et le judiciaire de pouvoir veiller au respect et à la constitutionnalité des lois. Sur le second, la Constitution doit baliser le champ politique le plus large et le plus libre possible pour mieux DE LA CONSTITUTION DES CITOYENS DE TIPASA «Les débats ne doivent pas se limiter aux questions secondaires» Boudjemâa, un fonctionnaire du secteur de l’éducation nationale, souhaite à ce que la nouvelle loi fondamentale consacre un régime parlementaire, mais, comme il le souligne, sous conditions. «Il faut qu’on se mette d’accord sur un code d’honneur et des critères afin que le parlement soit véritablement une institution capable d’assumer ses missions et le rôle qui lui est dévolu par la constitution, à savoir le contrôle de l’action du gouvernement qui doit être issu de la majorité parlementaire. Pour que les deux chambres du Parlement activent positivement, les élus qui les composent doivent être issus de la classe intellectuelle et d’une compétence avérée dans tous les domaines», précise-t-il. Pour lui, le régime parlementaire est le mieux adapté pour garantir au citoyen le droit de jouissance de toutes ses libertés. Saïd, cadre dans une banque à Hadjout, ne voit pas les choses sous le même angle. «L’Algérie a besoin d’un régime semi-présidentiel, du moins pour les années à venir, compte tenu de la situation instable qui prévaut dans certains pays limitrophes et le monde arabe. Pour prévenir tout danger, le Président peut, dans le cas d’un régime semi-présidentiel, prendre les décisions qui s’imposent à temps. Mais il faut qu’il y ait une séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judi- prévenir les dérives partisanes susceptibles de conduire le pays vers línstabilité ou la «non gouvernabilité». Ce sont les lignes rouges à ne pas franchir. Cést à dire lúnité du territoire et de la nation forgée par le sacrifice de la génération de Novembre. Cést à grâce à ces valeurs patriotiques communes aux Algériens que le projet intégriste a échoué dans les années 90 quand lámbition de pouvoir démesuré avait conduit les dirigeants du parti dissous à revendiquer un Etat islamique, «sans constitution et ses élections», imposer un nouveau sceau au fronton des APC-APW, un nouvel hymne dans les marches populaires et un nouvel emblème qui rappelle celui des salafistes du Nord du Mali. Les partis politiques auront le droit de choisir librement leurs programmes de gouvernement, pas de mettre aux voix lídentité algérienne. Líslam, lárabe et tamazight sont des constantes nationales non négociables. On ne vote pas pour savoir si on est algérien ou musulman, chaoui, arabe ou berbère. Baliser le champ dáction poli- HORIZONS • Jeudi 16 Mai 2013 ciaire pour garantir l’exercice démocratique et éviter l’empiètement des prérogatives d’une institution par une autre», argumente-t-il. «Enormément de pays l’ont adopté et ils sont des exemples de démocratie. A mon avis, si on consacre dans la constitution des dispositions claires, octroyant aux citoyens tous leurs droits et en dotant le pays d’un système judiciaire indépendant, il n’y a pas de raison pour que l’Algérie ne franchisse pas de grands pas dans la pratique démocratique», observet-il. Pour Ahmed, étudiant en sciences humaines et habitant Tipasa, le problème n’est pas dans la limitation des mandats comme tique ne signifie pas restreindre les libertés publiques et politiques. Bien au contraire. En fait, il ságit dún non-débat qui relève dúne autre ère et qui est définitivement dépassé par la société algérienne. Les citoyens ont une soif de stabilité politique et un besoin pressant dínstitutions compétentes et non corrompues, dont le comportement est placé sous haute surveillance constitutionnelle. Il est rassurant que lídéologie partisane qui séxprime au Parlement ou sur les plateaux de télévision tienne compte de cette aspiration profonde de la société algérienne. De la revendication dún mécanisme constitutionnel apte à mettre hors-la-loi le délit administratif autant que toutes les dérives politiques. Ládministration doit être au service du citoyen et ce dernier doit cesser d´être son otage. LÁlgérie a les moyens de se donner une très bonne constitution. Le terrain politique est déblayé et les mentalités mieux préparées. Le courant laïc ne cherche plus à exclure les islamistes du terrain politique alors que les fondamentalistes ont abandon- LA NATURE DU RÉGIME QU’ÉDICTERA la prochaine constitution semble être au centre d’intérêt des citoyens de la wilaya de Tipasa. 9 le demande une partie de la classe politique. «A mon sens, la révision constitutionnelle est une décision importante et on ne doit pas la limiter à quelques questions secondaires. Les débats à ce sujet doivent se focaliser sur des questions plus importantes, telles que la consécration effective de l’indépendance du pouvoir législatif, la séparation des pouvoirs, et surtout la garantie au citoyen de jouir de ses libertés et droits. Toutefois, il ne suffit pas que la future constitution soit uniquement à la hauteur des attentes des citoyens, il faudrait aussi qu’on l’applique avec rigueur», résume-t-il. n Amirouche Lebbal Valeurs démocratiques communes et constantes nationales Photo: Slimene SA. né leur vieux rêve dún pouvoir qui contrôle jusquáux libertés élémentaires des citoyens et la vie privée des familles. Ces progrès dans les mentalités sont le fruit en bonne partie de la maturité politique de lÁlgérien. Il faut aussi les mettre à láctif de láction en ce sens engagée par le président Abdelaziz Bouteflika qui a établi le lien entre démocratie et culture citoyenne. Pour la première fois depuis lávènement de la démocratie en Algérie et de la fin de la décennie noire, des partis des deux mouvances antagonistes, les islamistes et les laïcs, ont gouverné ensemble dans les années 2000 et appris à sáccepter. Un grand progrès qui sést traduit par une plus grande détente sur la scène politique nationale. La future constitution devrait donc capitaliser, garantir et approfondir cette expérience démocratique unique dans le monde arabe. Cést tout lénjeu de cette dernière étape des réformes politiques initiées en avril 2011 par le président de la République. n N. A.
SOCIÉTÉ ELLES N’ONT JAMAIS ÉTÉ DÉBAPTISÉES Des centaines de cités, si ce n’est des milliers, s’identifient par rapport aux nombres de logements qu’elles comportent. L’on trouve des cités dénommées 1.200 logements, 600 logements, 2.000 logements dans toutes les wilayas. Des villes entières ont été construites sans qu’aucune de leurs cités ou leurs rues soit baptisée. A Alger, Constantine, Oran ou Annaba, la majorité des nouvelles cités s’identifient par des numéros. Impossible, pour les étrangers à la cité et même pour les facteurs de trouver aisément les adresses ou les destinataires de courriers. Les boulevards, les rues et même les ruelles qui traversent ces nouvelles localités ne sont pas connues. Brahim Atoui, chercheur au Centre de recherche en anthropologie sociale et culturelle (Crasc) à Oran et membre d’une unité de recherche sur les systèmes des dénominations en Algérie (Rasyd), estime que l’Algérie n’a non seulement pas de politique toponymique mais elle n’a pas non plus nommé du tout son espace. «On est devant un espace anonyme, sans âme, véhiculant parfois des messages à connotation dévalorisantes», a-t-il déclaré à <strong>Horizons</strong>. Pour lui, la majorité de ce qui a été construit post-indépendance est resté sans dénomination. «Des villes entières ont été construites sans qu’aucune de leur rue ou cité soit nommée» a-t-il fait remarquer. A titre d’exemple, il précise que les deux tiers des rues des nouvelles agglomérations d’Oran sont dépourvues de dénomination. A Alger, les rues qui ne sont pas nommées sont estimées selon les données de 2006 du ministère de l’Habitat à plus de 40.000. M. Atoui indique que le nombre de rues portant un nom à Alger est d’environ 2.800, alors que pour Oran, il est d’environ 1.684, «presque autant que durant la période coloniale», a-t-il souligné. Ailleurs, dans les pays développés, la réalité est toute autre. A titre illustratif, notre interlocuteur cite l’exemple de la ville de Londres qui dispose de plus de un million de noms. Alors qu’en Chine, chaque année, il y a la création de 20.000 nouveaux toponymes. L’on évoque aussi de nombreuses cités ou de nouvelles placettes publiques qui portent les mêmes noms à travers de nombreuses wilayas. La cité du 11-Décembre, celle du 1 er -Novembre et du 5-Juillet à travers plusieurs wilayas du pays. Les places de la Concorde civile et la Réconciliation nationale existent presque dans toutes les villes. Devant cette gestion «anarchique» du parc immobilier, les habitants ont trouvé une parade. Ils identifient les cités selon des attentions particulières. A titre d’exemple : la cité des 402 logements située à Ouled Yaïch (Blida) est surnommée la cité Djouadjla (les Jijiliens). Selon les dires, ce sont des maçons et des manœuvres qui sont venus de Jijel et ont bâti ces logements. Dans la même localité, l’on trouve aussi la cité 2.000 logements, appelée cité Zouaouche (cité des oiseaux) pour l’abondance de ces volatiles. Peuton changer par la suite, cette dénomination donnée par les habitants ? «Difficile», répondra M. Atoui. Seules les rues Didouche-Mourad et Larbi-Ben-M’hidi à Alger commencent à effacer l’ombre de la rue Michelet et la rue D’Isly. «Quelle que soit la mesure dont elles font autorité, les décisions officielles portant sur les dénominations risquent de passer inaperçues en continuant à utiliser l’ancienne appellation», a-t-il indiqué. LA TOPONYMIE FAIT DÉFAUT Qui s’occupe de la baptisation des cités et des rues ? Il existe au niveau de toute wilaya une commission chargée de baptiser les infrastructures sectorielles, les rues et cités. Les propositions de noms viennent des élus locaux, des associations, des sages et passent chez le président de l’APC. Ce dernier soumet les propositions à la commission. «Nommer l’espace algérien devant le retard pris est une tâche des plus ardues et des plus délicates, mais également des plus urgentes. Il y va de notre souveraineté, de notre culture, de notre mémoire, de notre histoire. HORIZONS • Jeudi 16 Mai 2013 LE PARC IMMOBILIER ALGÉRIEN A ENREGISTRÉ UNE ÉVOLUTION CONSIDÉRABLE. Il est passé de 1.975.353 logements en 1962 à près de 7 millions d’unités en 2013. C’est une véritable avancée dans le domaine. Près de cinq millions d’habitations, des cités et même des villes ont été bâties en 50 ans. CITÉS ET RUES, DES LABYRINTHES DANS LES VILLES TLEMCEN La mendicité pratiquée par les enfants reste un problème grave dans la wilaya de Tlemcen. En effet, beaucoup d’enfants sont souvent exploités par une «mafia» de mendiants. D’autres chérubins, victimes de négligence, d’indifférence, de manque d’affection s’adonnent également à cette pratique. «Je suis orphelin de père, j’ai quitté l’école depuis deux ans, et je mendie pour subvenir aux besoin de ma famille», a indiqué Abdallah, un enfant de 16 ans. Celui-ci qui passe son temps à errer de café en café et dans les rues, n’est qu’un numéro parmi tant d’autres. Même des fillettes en guenilles pratiquent la mendicité. «Ma mère est malade et mon père est un alcoolique qui n’assume pas sa responsabilité de père, donc j’ai décidé de prendre en charge la famille en mendiant. Je n’ai pas le choix», dira une fillette de 14 ans interrogée dans un café. Dans ce contexte, les spécialistes estiment qu’«un code approprié doit être élaboré pour protéger ces enfants», le plus souvent exploités dans le travail informel, ou jetés à la rue pour diverses causes, notamment le divorce. Face à ce problème d’exploitation des enfants dans la région de Tlemcen, il est temps d’agir et d’améliorer le dispositif de protection. Un dispositif, selon Maître Barka, qui sera construit sur des bases saines, solides et qui reposera sur le principe de la primauté de l’intérêt de l’enfant. Pour sa part, Me Reguig a souligné la nécessité d’agir en vue de créer des centres spéciaux pour protéger ces enfants jusqu’à l’âge adulte, les préserver du fléau de la mendicité et punir sévèrement les auteurs de leur exploitation. Par ailleurs, un autre problème aggrave la situation. Il s’agit du travail des enfants. En effet, la prolifération de ce phénomène serait la résultante d’une situation économique particulière. A Tlemcen, les enfants travaillent dans divers secteurs : l’industrie, l’artisanat mais surtout la vente dans les rues, les marchés et les gares routières. Ils vendent différents produits tels que le tabac, les journaux et autres denrées alimentaires préparées à la maison. Dans ce contexte, et selon un psychologue, «ce travail perturbe le processus de développement normal de l’enfant et pose le problème des instances de socialisation qui ne jouent pas leur rôle d’accompagnement et de prise en charge de l’enfant». Selon ce docteur, l’école et la famille sont les institutions les plus impliquées par le rôle décisif qu’elles jouent dans le processus de socialisation de l’enfant. Interrogée, une grande majorité d’enfants déclare que leur famille connaît des problèmes : divorce, décès de l’un des parents, famille recomposée et, surtout, disputes fréquentes. Les enfants travaillent pour la majorité plus de 8 heures par jour et dépensent leur argent pour leurs propres besoins. «Ce n’est pas uniquement la pauvreté qui pousse donc les enfants à travailler, mais 11 C’est une opération délicate, car il faut veiller à ne pas céder à des pressions de groupes d’intérêt ou de particuliers désireux de perpétuer la mémoire de personnes qui ne méritent pas autant d’honneur ou de dénominations à caractère commercial», selon M. Atoui. Pour lui, «une ville se doit d’honorer, en priorité, les grands personnages qui ont marqué son histoire et celle du pays, en donnant leur nom à des lieux, édifices ou artères de circulation». Le chercheur au Crasc précise aussi que les nouvelles agglomérations doivent être des villes ouvertes sur l’univers national et international et aux grands de ce monde qui par leurs travaux ou actions ont apporté une contribution importante au développement et au bien-être de l’humanité. Des noms normalisés et une signalisation adéquate contribuent fortement à l’affermissement de l’identité d’une ville donnée. n Abbas A. H. LA MENDICITÉ ET LE TRAVAIL DES ENFANTS PRENNENT DE L’AMPLEUR un ensemble de facteurs psychologiques, culturels et sociaux. Ce qui apparaît de façon très importante, c’est, d’une part, le climat qui règne dans la famille et, d’autre part, le rôle des parents dans la formation d’attitudes particulières vis-àvis de l’école et du travail», a souligné un psychologue. Il est à rappeler qu’à Tlemcen, plusieurs journées d’étude ont été organisées dans le but d’étudier le phénomène de l’exploitation des enfants. Les intervenants avaient alors appelé à faire davantage pour l’enfance, qui mérite le respect, car des dizaines de milliers d’enfants se trouvent en état de souffrance. Des enfants victimes de négligence, d’indifférence, de manque d’amour mais aussi de violence et d’humiliation. Des enfants en proie à des conflits aigus entre adultes et qui subissent les conséquences des rapports familiaux dégradés. A ce titre, l’ex-bâtonnier de Tlemcen, Me Benmansour, a souligné la nécessité de mettre en place «un code bien défini pour mettre l’enfant à l’abri», le plus souvent exploité dans le travail informel ou jeté à la rue pour diverses causes, notamment le divorce. Il a par ailleurs insisté sur «le degré de responsabilité des parents et les missions de protection de l’enfance qui sont au cœur des défis qu’il faut absolument relever». n Medjahdi Mohamed
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