Guide des bonnes pratiques - Grande Région

2.2 Agenda territorial
2.2.1 Le polycentrisme
L’Europe des territoires s’organise autour de métropoles dont le poids démographique,
économique et culturel fédère l’espace environnant.
Aussi, l’Etat et la Région Lorraine, dans le cadre du Contrat de Projets Etat-Région ont-ils
convenu d’appuyer les dynamiques de métropolisation dans une perspective de
développement équilibré du territoire régional et d’attractivité européenne.
A ce titre, sont concernés les deux lauréats de l’appel à coopération métropolitaine lancé par
la DIACT en 2004, à savoir le Sillon Lorrain, l’agglomération transfrontalière Sarrebruck
Moselle Est et les espaces intermédiaires participant à l’émergence d’une véritable métropole
sur lesquels une réflexion partenariale est engagée.
S’agissant plus précisément de Sarrebruck Moselle Est, le CPER contribue à la structuration
de cette agglomération, afin de permettre l’émergence d’une véritable métropole
transfrontalière.
Il s’agit de promouvoir des actions fédératrices s’inscrivant dans trois axes stratégiques :
transports et développement urbain, enseignement supérieur et bilinguisme, développement
de l’image métropolitaine.
S’agissant enfin de l’aire métropolitaine du Sillon Lorrain, l’objectif commun est de concourir à
la visibilité européenne de la Lorraine : de Thionville, avec son environnement industriel, en
lien avec le nord-lorrain et le Luxembourg, jusqu’à Epinal, dans son rayonnement sur l’espace
vosgien.
Cela se traduit par un soutien apporté à des projets de dimension métropolitaine issus d’un
travail en commun engagé sur un espace se caractérisant par une continuité territoriale. A
court terme une réflexion partenariale sur l’aménagement du territoire lorrain permettra ainsi
de définir les conditions d’une structuration de l’espace métropolitain et des fonctionnalités
qui le fondent, dans ses composantes urbaines, mais également dans ses espaces
intermédiaires, au titre desquels figure l’espace central métropolitain.
2.2.2 Les relations villes-campagnes
Autour de la relation ville-campagne appréhendé dans certains dispositifs territoriaux comme
les Pays ou les Schémas de Cohésion Territoriale (SCOT), c’est toute une conception du
développement territorial qui se construit souvent au profit des espaces éloignés des grandes
métropoles urbaines.
En Lorraine, l’Etat, la Région et les Départements définissent des politiques d’intervention et
mettent en œuvre des moyens financiers dans un cadre souvent partenarial pour éviter que
se creusent les disparités de développement entre milieux urbains et ruraux et pour permettre
que ces derniers soient en état de valoriser leurs atouts spécifiques. Il ne saurait être
question ici de décrire par le détail l’ensemble des mesures de développement
territorial ; il a été convenu de se limiter aux politiques mises en œuvre par les
Départements pour les intercommunalités compte tenu de leur importance.
En Moselle le territoire est ainsi presque complètement structuré puisque les
intercommunalités de projets, à fiscalité propre, regroupent désormais toutes les communes
(à 2 exceptions près sur 730) et 99 % de la population.
Par les compétences obligatoirement exercées (développement économique et
aménagement de l'espace) ces Etablissements Publics de Coopération Intercommunale
(EPCI) sont des acteurs incontournables de l'aménagement et du développement des
11 e Sommet de la Grande Région
11. Gipfel der Grossregion
27