Guide des bonnes pratiques - Grande Région

C’est ainsi, qu’au terme d’un important cycle d’études, le Masterplan actuel, élaboré par le
bureau Jo Coenen (Maasstricht, Pays-Bas), vainqueur du concours européen d’urbanisme
organisé par Agora en 2001, a été retenu.
Ce Masterplan offre le double avantage de l’harmonisation et de la proximité entre les
différentes fonctions urbaines. Ce que Belval propose est, en effet, une synthèse très
poussée des aspects habitat, travail et loisirs dans un environnement moderne et attrayant.
Belval, est également le premier projet de développement urbain au Luxembourg à prendre
en compte, dans sa conception et sa réalisation, la dimension du développement durable
comme critère et garantie d’un haut niveau de qualité de vie.
En cela, Belval constitue un projet phare de l’aménagement du territoire, parfaitement en
phase avec les principes de la Charte de Leipzig et de l’Agenda territorial.
À long terme, 7.000 personnes habiteront à Belval et de 20.000 à 25.000 personnes y
séjourneront quotidiennement pour leur travail. Le développement de l’ensemble porte sur la
mise en construction de 1,3 M de m2.
La reconversion du site de Belval est engagée depuis 2001. Elle est portée par une société
de développement (Agora Sarl & Cie Secs) constituée à part égales entre l’Etat
Luxembourgeois et ArcelorMittal. Le projet se caractérise par une forte implication de l’Etat
(plus d’un 1 milliard d’€ d’investissements programmés) notamment au titre du
développement de l’Université du Luxembourg. Ce développement est assuré à travers un
établissement public, le Fond Belval.
Belval présente également la particularité d’être directement contigu à la frontière avec la
France (département de la Moselle). Son développement passe ainsi par la nécessité de
trouver des accords avec les autorités françaises.
De cette nécessité d’abord pratique (notamment en terme d’accès dans le cadre de la
réalisation de la liaison Micheville et son prolongement en France par la création de voiries
nouvelle), c’est progressivement dégagée de part et d’autre de la frontière la conviction
d’assoir la coopération transfrontalière sur une base à la fois plus stable et large à travers la
création d’un Groupement Européen de Coopération Territoriale (GECT).
Cette conviction s’appuie largement sur un processus bottom-up engagé par les communes
françaises et luxembourgeoises autour du pôle urbain d’Esch-sur-Alzette. C’est ainsi, qu’en
novembre 1991, les villes et communes d'Audun-le-Tiche, de Villerupt, de Russange et de
Rédange, du côté français, d'Esch-sur-Alzette, de Sanem et de Schifflange, du côté
luxembourgeois, avaient signé les statuts en vue de la création de l'Association
Transfrontalière du Bassin Supérieur de l'Alzette, dont le but était de réaliser une union plus
étroite entre les villes et communes membres et de promouvoir la coopération entre celles-ci.
Il s’ensuit que, dans le cadre actuel de la mise en œuvre du projet d'agglomération
transfrontalière autour du site franco-luxembourgeois « Alzette-Belval », les partenaires
Français et Luxembourgeois ont souhaité poursuivre cette coopération et mettre en place
sous forme d’un GECT un outil de promotion et de portage transfrontalier des projets
communs, ayant vocation à structurer et à pérenniser un développement économique et
social équilibré et harmonieux de chaque côté de la frontière.
En effet, l'instauration par le règlement CE n°1082-2006 du Groupement Européen de
Coopération Territorial (GECT), doté d'une personnalité juridique de dimension européenne
et en capacité de mettre en œuvre des actions de coopération territorial dans le cadre de
législations et procédures nationales différentes, constitue une opportunité de renforcement
de la coopération entre l'ensemble des partenaires publics sur le territoire transfrontalier
concerné.
Le GECT constitue par ailleurs une opportunité d'appui à la mise en œuvre opérationnelle
d'une vision stratégique commune d'aménagement et de développement d'une agglomération
transfrontalière fondée sur le développement durable.
11 e Sommet de la Grande Région
11. Gipfel der Grossregion
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