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DIAGNOSTIC DU SECTEUR éNERGIE - Septembre 2012
La JIRAMA enregistre une perte considérable entre la production et la vente d’énergie électrique par an, amplifiant
la difficulté financière de la société
En plus des pertes causées par la vente à perte, le vol de câble électrique, la JIRAMA enregistre une importante perte
entre la production et la vente d’énergie. Ces pertes prennent 2 formes :
• La perte technique (consommation auxiliaire, effet joule 20 ) représentant 10% à 15% est liée à la performance
des transformateurs dans le système de distribution. La situation exige de nouveaux équipements plus
performants comme les transformateurs et les câbles afin d’optimiser la distribution d’électricité et réduire
les pertes à des niveaux techniquement acceptables.
• La perte non technique qui est dû
o au système de comptage de la consommation en énergie électrique dépassé. En effet, comme le
relevé de la consommation ne s’effectue que tous les mois, il y a un décalage de 1 mois entre le
moment de la consommation et le suivi/contrôle (la facture envoyée aux abonnés représente la
consommation du mois passé), aussi entre temps, la JIRAMA ne peut vérifier le bon fonctionnement
ou la défaillance des compteurs au niveau des abonnés.
o au vol d’énergie électrique.
La maîtrise de ces pertes constitue ainsi un défi que la JIRAMA et les opérateurs dans
la distribution doivent tenir compte afin de sécuriser leur rentabilité. Cela suppose un
investissement dans l’adoption d’installations de transport et de distribution donnant un bon
rendement et l’acquisition de technologies permettant de suivre et contrôler à temps réel la
consommation des abonnés.
En plus, les centrales de production réalisées sont constituées en majorité de centrale thermique diesel (59 centrales
thermiques sur 87) et représentent 75% de la puissance totale installée. L’expérience avec ces centrales a montré la
difficulté pour viabiliser ses installations électriques compte tenu de son coût d’exploitation qui augmente avec le
prix du gasoil alors que le pouvoir d’achat des ménages ruraux est parmi les plus faibles de Madagascar. Comme le
cas dans le réseau de la JIRAMA, les activités économiques ne constituent pas encore les principaux utilisateurs
d’énergie en milieu rural.
La valorisation des ressources renouvelables comme l’énergie hydroélectrique, la biomasse, l’éolienne et le solaire
reste également faible (28 centrales sur 87) alors que ces ressources sont importantes aussi en milieu rural. Même
si leur coût d’installation est important au départ, la viabilité, la rentabilité ainsi que la durabilité de ces centrales
sont mieux assurés car ces installations offrent un coût de revient trois fois voire cinq fois moins cher que celui d’une
centrale thermique.
Selon l’analyse des bailleurs de fonds, « l’enjeu majeur pour l’électrification rurale réside donc dans la mobilisation
de financement. A cet égard, les opérateurs privés ont un rôle important à jouer dans la fourniture du service, mais
une forte part des investissements devra venir de l’aide au développement, et être assortie de conditions de forte
concession pour être compatible avec le pouvoir d’achat des populations rurales ». 21
Enfin, il est important de bien tenir compte de la spécificité de la vie socioéconomique en milieu
rural dans la politique de promotion de l’électrification rurale et de ne pas se cantonner aux
seuls critères techniques. L’intégration et la réussite des projets d’électrification doivent tenir
compte des autres intérêts et contraintes vécus par la population rurale : la fluctuation de
leur revenu, l’approvisionnement en énergie de cuisson, l’opportunité de trouver des activités
génératrices de revenu supplémentaires.
3.2 Analyse FFOM
3.2.1 Opportunités
Source : Jirama, 2012
Figure 75. Evolution de la vente d’Electricité par rapport à l’Energie livrée entre 2001 et 2011
En matière d’électrification rurale, beaucoup d’efforts ont été déjà entrepris par ADER, des leçons peuvent être
tirées pour améliorer les actions à venir et augmenter le taux d’accès en milieu rural :
Il y a encore une faible capacité des opérateurs privés à monter les projets, à exploiter les centrales en milieu rural.
Bien que techniquement compétent, leur capacité dans la gestion, le suivi, le reporting, la commercialisation de
l’électricité est insuffisante et mérite d’être renforcée afin de pouvoir gérer correctement ces centrales. D’autres
facteurs peuvent être également cités :
• Certains exploitants courent surtout après la subvention
• Des exploitants ayant des structures et organisations modestes basés à Antananarivo gèrent plusieurs
centrales qui sont éparpillés dans l’île ; la gestion à distance est difficile, ajouté à ceci la difficulté de suivi,
de recouvrement des recettes auprès des abonnés
• L’entretien des groupes est difficile, amenant les exploitants à avoir recours à des réparateurs trouvés sur
place dont la qualification n’est pas prouvée.
20 Effet joule : consommation en énergie électrique des lignes par réchauffement
Aspect Energie et satisfaction des
besoins
Aspect production et technique
Aspect juridique, politique et gouvernance
3.2.2 Menaces et faiblesses
Aspect Energie et satisfaction des
besoins
La vie sociale et économique du pays a besoin d’Electricité pour tourner, notamment le secteur
de l’industrie et les ménages.
Le marché de l’Electricité est encore ouvert car le taux d’accès est encore faible.
La demande de branchement est supérieure aux branchements réalisés
Madagascar possède une ressource hydraulique importante : officiellement, 7 800 MW alors
que seulement 127 MW sont exploités
Evolution technologique : vers une diminution de la consommation électrique des équipements
comme les Lampes à Basse Consommation
Le secteur est libéralisé à Madagascar
Textes réglementaires considérés comme assez complets avec les institutions sensées les
appliquer : ORE, ADER
Existence d’un système d’ajustement de tarif
Dispositif particulier destiné à promouvoir l’électrification rurale avec ADER et FNE pour
supporter en partie les investissements (70 %)
Faible densité de la population dans certaines zones rendant couteux la distribution et le raccordement
: (30 hab/km²) et la superficie du pays (58 704 000 ha)
La demande en Electricité est essentiellement tirée par les résidentiels (97 % des abonnés).
C’est la multitude de consommateurs qui fait gonfler la demande mais pas la consommation
par ménage.
L’inéquité prévaut par rapport au développement du sous-secteur Electricité : Electrification
rurale enregistre un retard par rapport aux milieux urbains.
21 Note de la Banque Mondiale sur le secteur Electricité : un potentiel de développement à exploiter, Fabrice Bertholet, Vonjy Rakotondramanana,
2010
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