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DIAGNOSTIC DU SECTEUR éNERGIE - Septembre 2012
5.3 Renforcement de la Jirama
5.3.1 Amélioration de la gestion
A réaliser à court terme
La JIRAMA se trouve à nouveau dans une situation financière difficile. Elle doit prendre toutes les mesures nécessaires
pour arrêter les successions de pertes financières qu’elle enregistre depuis 2009. Ainsi, il est recommandé de :
• Garantir à nouveau l’autonomie de gestion de la Jirama et que la société privilégie entièrement sa qualité
d’opérateur :
- Ajustement tarifaire
- Recouvrement des impayés de l’administration
L’Etat et le Ministère de tutelle doivent surtout jouer leur rôle de contrôle.
• Améliorer la gestion financière de la JIRAMA, donc améliorer la qualité du reporting et le contrôle
interne.
• Renforcer le contrôle sur la gestion financière de l’entreprise.
• Maîtriser l’ensemble des dépenses à travers les unités de production éparses.
Ces mesures sont vitales pour la société sinon elle devra survivre avec la subvention de l’Etat, cemais qui est une
situation non viable. Elles permettront également de regagner la confiance des bailleurs de fonds dont le concours
sera sollicité tôt ou tard.
5.3.2 Amélioration de la performance technique
A réaliser à moyen terme
La JIRAMA ne dispose pas actuellement de ressource financière propre pour réaliser les travaux de maintenance et
investir à court terme. Ainsi, les améliorations ci après seront prévues à moyen terme :
• Remettre en place les politiques et les procédures de maintenance qui s’inscrivent dans la durée.
• Mise en place d’un nouveau système de comptage : SMART METER (Compteur Intelligent) permettant le
comptage à distance et le relevé en temps réel de la consommation. Cela réduit le vol (avant et au compteur,
défaillance des agents effectuant le relevé,…).
• Gérer le transfert de compétences techniques indéniables du personnel-clé pour la relève.
5.4 Multiplier l’effort en matière d’électrification rurale par ADER
A part la pauvreté des populations rurales, la difficulté du développement de l’électrification est la faible densité de
population du pays, l’éloignement ainsi que le faible développement technologique dans les activités économiques
qui utilisent l’électricité. Compte tenu de cette situation, une leçon tirée de ces dernières années est que les centrales
thermiques au diesel sont difficilement viables, rentables, pérennes en milieu rural voire ne le sont pas du tout.
L’électrification rurale devra avoir une orientation totale vers les énergies renouvelables en valorisant les sites
hydroélectriques, l’énergie solaire, l’énergie éolienne et la biomasse afin que le coût de production soit faible
permettant de proposer un tarif adapté au pouvoir d’achat des abonnés et promouvoir les activités de production.
Le défi pour l’électrification rurale sera de prendre des mesures pour mobiliser le financement des études et des
futurs investissements. En effet, les investissements, notamment dans les centrales hydroélectriques sont beaucoup
plus cher par rapport aux centrales thermiques au diesel.
5.4.1 Accroitre la performance de ADER
En décidant de « mettre le paquet » dans la valorisation des ressources renouvelables de Madagascar, les défis en
matière d’électrification qui attendent ADER doivent l’amener à bien se préparer et à multiplier ses efforts dans le
futur. Aussi, il est important pour cette agence de pouvoir tirer les leçons sur ses réalisations passées afin d’asseoir
les nouvelles stratégies pour l’avenir et orienter les futures décisions.
A réaliser à court terme :
• Effectuer des missions pour faire l’état des lieux de tous les sites en exploitation, ceux qui sont en phase de
travaux.
Tableau 62. Perspective d’ADER 2012-2017
Source : ADER, 2012
Mode de production
Perspective
Coûts
kW % million US$
Groupe électrogène 3 615 32,6%
Hydroélectricité 5 736 51,7%
Biomasse, Bagasse 1 352 12,2%
Eolienne 185 1,7%
Solaire 208 1,9%
TOTAL 11 096 100% 100,55
5.4.2 Renforcer la qualité technique des projets
Les projets en électrification rurale devront démontrer leur pertinence, leur faisabilité technique et leur rentabilité
socio-économique. Un Taux de Rentabilité Interne minimum devra être exigé à tous projets. Le choix des sites
candidats et des localités à électrifier doivent donc suivre cette logique. Les ressources à valoriser : ressource
hydraulique, biomasse, solaire, éolienne doivent provenir de la zone elle-même. Ainsi, l’étude des potentiels en ces
ressources est déterminante afin d’assurer la fourniture régulière en énergie électrique dans la localité. Cette notion
de régularité d’approvisionnement constitue en effet, une exigence en matière de service public.
5.4.3 Capacité renforcée des opérateurs en matière d’exploitation d’une
centrale en milieu rural
Compte tenu de la spécificité du milieu, les opérateurs qui vont exploiter les centrales doivent disposer des
compétences nécessaires en matière de gestion, finance et commerce, en plus de leur expertise technique en matière
d’électricité (production et distribution). Les opérateurs doivent se soumettre à effectuer un suivi et reporting
régulier et systématique de leurs activités et des résultats. Par ailleurs, ils devront être capables de monter et de
mener des opérations marketing et commerciale afin d’accroitre le nombre des abonnés, ensuite d’effectuer le suivi
de leur consommation et enfin de procéder au recouvrement.
La modalité de paiement de l’énergie électrique consommée devra tenir compte de la fluctuation saisonnière des
revenus de la population rurale. Etant donné que leur activité se concentre principalement dans l’agriculture, leur
revenu va varier selon les saisons : abondant en période de récolte et quasi nul en période de soudure.
La structure organisationnelle et la compétence du personnel constituent donc des facteurs de réussite importants
dans la gestion d’une exploitation. Sur ce point, il s’agit de bien vérifier la capacité des opérateurs qui ont l’ambition
de gérer plusieurs centrales à la fois.
A réaliser à court terme :
• Réaliser un audit sur la capacité technique des opérateurs actuels afin d’apprécier leur niveau de compétence
et leur faiblesse, et identifier les types de renforcement de capacité à réaliser
• Organiser et programmer les formations.
5.4.4 Combiner les projets d’électrification avec la promotion d’autres activités
économiques
Les projets d’électrification rurale peuvent devenir un véritable vecteur de développement économique. En plus, le
succès de l’électrification rurale ne réside pas seulement dans la réussite des installations et leur bon fonctionnement
sur le plan technique. Il est important que les projets d’électrification rurale s’intègrent vraiment dans le paysage
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