2 Le local dans le - Politiques territoriales et développement durable

Ce modèle rejoint ce qui est défini dans l'étude déjà citée comme une « logique
zonale » : l'intervention publique se fait par « détermination de zones regroupant
des aires souffrant de handicaps divers ou disposant d'une vocation et devant à ce
titre bénéficier de politiques publiques d'appui sous forme de primes ou de
dérogations, ou d'une politique volontariste de mise en valeur zonale » (Giraut,
2005, p. 17) : c'est donc aussi une logique redistributive. Elle procède d’une
démarche majoritairement ascendante, top-down, du moins dans son impulsion
initiale. Cette logique est bien présente dans le projet de Belo Monte, situé dans
une région du front pionnier de l'Amazonie, où vivent des populations pauvres, et
dont le mode de vie est jugé en retard par rapport aux régions voisines
(équipement scolaire, moyens de transport, etc.). Il en était de même des barrages
français construits en montagne, comme Tignes, Serre-Ponçon, et plus
récemment encore, le dernier grand ouvrage hydroélectrique construit en France,
Grand'Maison. L'intérêt de ces derniers est que l'on peut apprécier aujourd'hui
l'effet de ces politiques zonales accompagnatrices d'une pure logique
d'exploitation énergétique des rivières : ils ont été bien étudiés de ce point de vue
(Hacques, 1994, pour Grand'Maison ; Bodon, 2003, pour Tignes et Serre-
Ponçon). Ces travaux montrent en effet le rôle qu'a pu jouer dans l'acceptabilité
sociale de ces aménagements, la situation et l'image d'une société rurale
montagnarde en déclin, de la montagne comme « handicap naturel » susceptible
d'être retourné en atout grâce à la technicité moderne. C'est aussi tout le
paradigme de la compensation qui est en jeu : voieries et réseaux neufs,
habitations rétrocédées, générosité de l'aménageur pour les acquisitions foncières,
mais surtout mannes financières énormes liées à la fiscalité, sont mises en place
pour compenser les pertes territoriales, du cours d'eau vive et des terres noyées,
mais aussi de toutes les activités qui leur étaient liées, à commencer par la
transformation complète du cadre de vie. Les études citées, qui ont donc pu être
menées a posteriori, montrent combien ces compensations et les promesses de
développement, de créations durables d'emploi par exemple, ont échoué dans leur
ambition initiale. La relance économique des régions touchées par l'emploi et par
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