Plan de Protection des Forêts Contre l'Incendie - Préfecture de la ...

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Plan de Protection des Forêts Contre l’Incendie d’Aquitaine- d’assurer le lien entre les partenaires techniquesDes interventions d’animation dans les communes sont réalisées en binôme composéd’un animateur pastoral et d’un agent forestier. Tous les animateurs se réunissent en débutde campagne pour organiser les interventions.Des commissions locales d’écobuage, constituant des structures locales d’encadrementdes pratiques d’écobuage, sont schématisées sur la Carte 22, avec un centre de gravité surla montagne basque.Carte 22 : l’encadrement des pratiques d’écobuage par les structures localesAinsi, sur les quelques 200 communes autorisant l’incinération des végétaux sur pied : 72 sont engagées dans une commission écobuage,• 3 commissions valléennes regroupent 40 communes en montagnebasque (Vallée de Baïgorry, Pays de Cize et Pays de Soule),• 32 commissions communales gèrent les demandes en zone de coteau et demontagne, 124 communes ne recourent jamais à une commission écobuage :• mais la majorité fait appel à une assistance technique ou administrative surtoutassurée par l’agent local de l’ONF (identifiée comme « appui extérieur » enlégende de la Carte 22).• les autres communes gèrent seules les déclarations d’écobuage (légende :« gestion autonome »).Autorisée du 15 octobre au 31 mars, la pratique de l’écobuage est aujourd’hui encadrée parl’arrêté préfectoral n°2007299-14 du 26 octobre 2007 17 .17 Cet arrêté est consultable sur le site de la Préfecture des Pyrénées Atlantiques dans le recueil desActes Administratifs70
Plan de Protection des Forêts Contre l’Incendie d’AquitaineEn particulier, le Parc National des Pyrénées prévoit dans son Programme d’Aménagement2005-2009 la fiche opération 9.1.3 préconisant la participation du PNP aux plansd’écobuage afin de faire prendre en compte le patrimoine naturel. En zone centrale du PNPles écobuages sont soumis à autorisation du parc. En zone périphérique, la participation duPNP dans les planifications des écobuages se limitera à informer les gestionnaires de laprésence d’éléments du patrimoine naturel pour qu’ils soient mieux pris en compte.Les effets de la mise en place du schéma départemental d’animation écobuageSuite à la mise en place de ce schéma, il a été constaté que les acteurs locaux se sont trèsfortement impliqués dans le dispositif. Les maires sont de plus en plus souvent sensibles à lasécurité sur leur territoire, et souhaitent éviter tout dérapage des écobuages. Les éleveursont, quant à eux, pris conscience des risques nouveaux, et sont désireux de valoriser cettepratique qui leur est indispensable pour l’entretien de la ressource fourragère.La responsabilisation des éleveurs se traduit par une augmentation croissante du nombre dedemandes d’autorisations, ce qui témoigne à la fois d’une prise de responsabilité deséleveurs qui font de plus en plus de demandes, mais également des mairies qui transmettentde plus en plus les demandes aux services concernés.Ces constats restent cependant à nuancer selon les secteurs. Même si l’on peut constaterun effet tache d’huile, certains maires et éleveurs restent encore peu conscients des risqueset des enjeux à mieux cadrer la pratique. Le plus souvent, le maire est la cheville ouvrière dela commission locale, l’engagement de l’ADEM dans le dispositif est donc un atout dans sonrôle de relais auprès des élus locaux.De plus en plus de communes bénéficient d’une animation et le niveau de ces animationss’élève témoignant de l’avancée du schéma sur le terrain. Cependant, certaines communes,souvent mal organisées, refusent l’animation pour des raisons financières, ce qui estregrettable, surtout compte tenu du faible coût de revient pour les communes (250€).Enfin, concernant l’enregistrement des dégâts en forêt publique, avant la mise en œuvre duschéma départemental d’écobuage en 2004, le niveau de pénétration des feux en forêtpublique était toujours relativement élevé (autour de 200 ha en moyenne). Depuis 2004, lesaccidents en forêt sont en très nette diminution, pour ne représenter que quelques hectaresen 2006 et 2007. Même si les conditions de végétation et climatiques peuvent en partieexpliquer ces résultat, l’impact de l’action départementale est non négligeable, grâce àl’animation, mais aussi par l’effort de communication.La localisation des demandes d’écobuageEn première approche, la pratique des feux pastoraux ne s’avère quantifiable qu’à partir desdemandes, individuelles ou collectives, faites par les écobueurs, et des autorisationsdélivrées par les maires.La DDAF des Pyrénées Atlantiques tient à jour le registre des autorisations d’écobuagedepuis l’origine du système décentralisé (septembre 1998), c’est à dire depuis que le régimedécisionnel local a remplacé le système simplement déclaratif.71
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