Evaluation des systÃ¨mes de contrÃ´le et d'inspection des ... - BEEP

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Table des matièresINTRODUCTION GENERALE................................................................................................................. 11. Contexte et justification ............................................................................................................... 12. Objectifs de l’étude ....................................................................................................................... 12.1 Objectif général ........................................................................................................................................ 12.2 Objectifs spécifiques ............................................................................................................................... 1PREMIERE PARTIE : GENERALITES SUR LE TOGO .......................................................................... 21. Données géographiques et administratives du Togo ................................................................ 22. Généralités sur l’élevage au Togo ............................................................................................... 22.1. Caractéristiques de l’élevage ....................................................................................................... 22.2. Santé animale ................................................................................................................................ 33. Santé Publique vétérinaire : ......................................................................................................... 33.1. Contrôle et inspection sanitaires des DAOA .............................................................................. 33.1.1. Contrôle aux frontières .................................................................................................................... 33.1.2. Contrôle des abattages .................................................................................................................... 33.1.3. Contrôle et inspection sanitaires des établissements de DAOA ................................................. 44. Organisation des services vétérinaires ...................................................................................... 54.1. Niveau central................................................................................................................................ 54.2. Niveau déconcentré : .................................................................................................................... 75. Laboratoires d'analyses des DAOA : .......................................................................................... 76. Vétérinaires et agents installés en clientèle privée .................................................................... 77. Echanges internationaux : ........................................................................................................... 78. Les autres départements ministériels et services ..................................................................... 8DEUXIEME PARTIE : ETATS DES LIEUX DU SYSTEME* ................................................................... 9Introduction .................................................................................................................................................... 9Chapitre I : Matériel et Méthodes .................................................................................................................. 9I.1. Matériel ..................................................................................................................................................... 9I.2. Méthode : ................................................................................................................................................. 9I. Audit du cadre juridique du système* ....................................................................................... 10I.1. Recueils des textes législatifs et règlementaires ................................................................................ 10I.1.1. Recueil des textes législatifs et réglementaires nationaux relatifs à la SSA ................................. 10I.1.2. Recueil des textes communautaires (UEMOA) relatifs à la SSA .................................................... 10I.2. Analyse comparative des textes législatifs et réglementaires nationaux au regarddes lignes directrices de l'OIE ................................................................................................... 10I.2.1. Objectifs (10.1) .................................................................................................................................... 10I.2.3. Produits d'origine animale destinés à la consommation humaine ou animale (10.3) .................. 13I.2.4. Etablissements intervenant dans la chaine alimentaire (10.4) ....................................................... 14I.3. Application effective des dispositions légales du règlement n° 07/2007 et des texteslégislatifs et réglementaires nationaux .............................................................................. 15I.3.1. Application effective des dispositions légales du règlement n° 07/2007 ........................ ............... 16I.3. 1. 1. Par l'Autorité Nationale Compétente ............................................................................................ 16I.3. 1.1.1. Principes généraux :................................................................................................................... 16x
I.3.1.1.2. Dispositions légales spécifiques : .............................................................................................. 17I.3.1.1.2 .1. Mise en place d'un fonds national d’urgence sanitaire pour répondreaux situations d’urgence en cas de crise sanitaire avérée (Art. 38) : ..................................................... 17I.3.1.1.2.2. Mise en place, par chaque Etat Membre, de structures nationales de SSA ……………..…17I.3.1.1.2.3. Contrôles et inspections officiels des aliments (Articles 84, 85, 86) : .................................. 17I.3.1.2. Par les professionnels du secteur des DAOA : ............................................................................. 17I.3.1.2.1. Les opérateurs économiques du secteur alimentaire sont responsables de la qualitésanitaire des denrées alimentaires. ........................................................................................................... 17I.3.1.2.2. Information renforcée du consommateur pour les aliments nouveaux : ................................ 18I.3.1.2.3. Procédures considérées comme équivalentes à la reconnaissance officielle ........................ 18I.3.2. Application effective des textes législatifs et réglementaires nationaux ....................................... 18I.3.2.1 Par l'Autorité Nationale Compétente (Cf. Manuel de procédures) ................................................ 19I.3.2.1.1. DAOA exportées : ......................................................................................................................... 19I.3.2.1.2. DAOA importées : Produits de la pêche, Produits carnés, Produits laitiers : ......................... 19I.3.2.1.3. Les DAOA locales (production nationale) mises sur le marché national : .............................. 19I.3.2.2. Par les professionnels du secteur alimentaire : ........................................................................... 19I.3.2.2.1 DAOA exportées (Produits de la pêche) : .................................................................................... 19I.3.2.2.2. DAOA importées : Produits de la pêche, Produits carnés, Produits laitiers : ......................... 20I.3.2.2.3. DAOA locales (production nationale) mises sur le marché national : ..................................... 20Chapitre II : Résultats et discussion .......................................................................................................... 20II.1. De l'étude comparative entre les lignes directrices de l'OIE et les textes législatifset réglementaires togolais : la protection de la chaine alimentaire et la traçabilité : ............ 20II.2. De l'application effective du règlement 07/2007 de l'UEMOA et des textes législatifset réglementaires togolais: ........................................................................................................ 21Chapitre III : Propositions d'amélioration du système togolais de contrôle et d'inspection desétablissements de DAOA ........................................................................................................... 22III.1. Au niveau de la conformité de la réglementation par rapport aux lignesdirectrices de l'OIE en matière de SS/DAOA : .......................................................................... 22III.2. Au niveau de l'application effective du Règlement 07/2007 de l'UEMOA et des Textes législatifset réglementaires togolais :........................................................................................................ 22Chapitre IV : Proposition d'un plan de formation continue ou de recyclage des agentschargés du contrôle ainsi que les opérateurs .......................................................................... 23IV.1. Les agents de contrôle : ..................................................................................................................... 23IV.2. Les opérateurs : .................................................................................................................................. 23Conclusion générale ........................................................................................................................... 25REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................. 26ANNEXE 1 : Recueil des textes législatifs et réglementaires togolais .......................................... 27ANNEXE 2 : Textes communautaires de l'UEMOA relatifs à la SSA .............................................. 29xi
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