Evaluation des systÃ¨mes de contrÃ´le et d'inspection des ... - BEEP

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INTRODUCTION GENERALE1. Contexte et justificationAssurer la Sécurité Sanitaire des Aliments (SSA) fait partie des rôles régaliens desservices vétérinaires officiels. Pour faire face à ces tâches, les services vétérinaires ontbesoin d'un système d'inspection et de contrôle performant des établissements deproduction, de transformation, de distribution et de commercialisation des denréesalimentaires d'origine animale.C'est pourquoi, le Togo, conscient de cet enjeu, a mis en place un système de contrôleet d'inspection sanitaires des DAOA qui tient compte des principales exigencesinternationales basées sur les normes, lignes directrices et accords des organisationscompétentes en matière de SSA telles que la Commission du Codex Alimentarius,l'OIE et l'OMC.Le système mis en place par l'Etat togolais essaie de couvrir les différentes étapes de lachaine alimentaire, depuis la production primaire jusqu'à la remise au consommateur.Autrement dit, il s'agit de l'application des slogans désormais célèbres : "De la Fourcheà la Fourchette", "De l'Etable à la Table", etc.2. Les Objectifs de l’étude2.1 Objectif généralLa présente étude s'inscrit dans le cadre du thème de mémoire de fin d'études demaster en Santé Publique Vétérinaire (Spécialité : Vétérinaire Officiel) 2011-2012 del'EISMV. Son objectif général étant de faire l’état des lieux du système togolaisd'inspection et de contrôle sanitaire des établissements de DAOA.2.2 Objectifs spécifiquesUn système d'inspection et de contrôle étant constitué de plusieurs segments (maillons)formant une chaine, son évaluation consiste en l'examen individuel des différentssegments, et aussi global du système pour pouvoir en apprécier l'efficacité et lafiabilité. Concrètement, il s'agira de :- Réaliser un inventaire des textes législatifs et réglementaires communautaires(UEMOA) et nationaux relatifs au contrôle et à l’inspection des établissementsde DAOA ;- Procéder à une analyse de ces textes au regard des lignes directrices de l’OIE enla matière ;- Apprécier l'application effective des dispositions légales du RèglementN°07/2007/CM/UEMOA du 06 avril 2007 et des textes législatifs etrèglementaires nationaux sur le terrain ;- Proposer, s'il s'avère nécessaire, un système (schéma) de contrôle de cesétablissements compatible avec le niveau économique et social de l'état concerné;- Proposer, s'il s'avère nécessaire, des profils (un plan) de formation continue ou derecyclage des agents chargés du contrôle ainsi que les opérateurs impliqués dansla production des DAOA.1
PREMIERE PARTIE : GENERALITES SUR LE TOGO1. Données géographiques et administratives du TogoPays de l'Afrique occidentale, le Togo est situé sur la côte du Golfe de Guinée et couvreune superficie de 56 600 Km 2 . Ses côtes atlantiques s’étendent sur 50 Km environ. Ilest limité à l'Est par le Bénin, à l'Ouest par le Ghana, au Sud par l'Océan Atlantique etau Nord par le Burkina Faso.Le Togo se divise en 5 régions administratives subdivisées en préfectures, communes,cantons et villages qui sont, du Nord au Sud :- Région des Savanes ;- Région de la Kara;- Région Centrale ;- Région des Plateaux ;- Région Maritime (Capitale : LOME).Sur le plan climatique, on distingue 3 zones du Nord au Sud :- Une zone soudanienne (semi-aride);- Une zone guinéo-soudanienne;- Une zone subéquatoriale.Son plateau continental s'étale sur une faible superficie d'environ 1500 km² réduisantainsi le développement de la pêche maritime. Le Togo dispose aussi d’un réseaulagunaire d’une superficie de 64 km² et d’un réseau hydrographique de 1300 km delong.La population du Togo s'élève à 6 200 000 d'habitants dont près de 65% est agricole ausens large, en 2011. (DCV/RM, 2012)Le secteur agricole représente 20% des exportations et participe pour 38,5% à laformation du Produit Intérieur Brut. (DCV/RM).2. Généralités sur l’élevage au Togo2.1. Caractéristiques de l’élevageL'élevage au Togo est caractérisé par la prédominance d'un système à vocation agropastorale.Il est essentiellement extensif et est tenu par de petits exploitants agricoles.Les principales espèces élevées et les estimations de leurs effectifs en 2011 sontdonnées dans le tableau I, ci-dessous.Tableau I : Effectif des espèces animales élevéesEspèces Bovins Ovins Caprins Porcins Asins VolaillesEffectif 321 500 1 826 850 2 061 700 322 800 5200 16 092 000Source : division de la promotion de l'élevage, DE, 2011La production de viande est estimée à 36 000 tonnes en 2011, pour un besoin de 55.000tonnes, soit un déficit de 19000 tonnes (35% des besoins). Ce gap est comblé par desimportations d'animaux sur pied à partir des pays sahéliens voisins et de la viandecongelée importée principalement de l’Europe. (DCV/RM, 2012).2
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