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OCTOBRE 2019
COVERSTORY
une taxation progressive des plus-values
immobilières, des systèmes d’incitation ou
d’avances remboursables pour obtenir les
prêts bancaires indispensables à l’accès à la
propriété, ou la promotion de mécanismes
de location-achat, sont autant de pistes à
éventuellement explorer.
Sur ces thématiques qui mêlent la
modélisation économique, les aspects
légaux et réglementaires, les conséquences
fiscales ou encore les relations avec le
secteur financier, nous disposons des
diverses compétences nécessaires, comme
conseillers professionnels, pour amener des
idées innovantes et aider à planifier leur
mise en œuvre.
Comment les communes peuvent-elles
de leur côté se transformer pour répondre
plus efficacement à cette croissance?
Au plus proche de leurs habitants, à l’écoute
de leurs préoccupations et connaissant leurs
problèmes, les communes ont un grand rôle
à jouer dans ce changement de paradigme.
Transformer les communes, c’est leur
donner les moyens humains, techniques,
digitaux et stratégiques de répondre aux
besoins de leurs résidents.
La digitalisation est par exemple un enjeu
majeur dans la capacité future à gérer des
flux croissants de requêtes. Nous sommes
appelés à accompagner les communes dans
leur projet de digitalisation dans le but
d’automatiser tout un ensemble de services
à la population aujourd’hui encore réalisés
manuellement. Le personnel communal
ainsi libéré de ces tâches répétitives pourrait
s’atteler à d’autres nécessitant une analyse
humaine comme par exemple l’urbanisme
et l’aménagement du territoire.
Pour ce qui concerne les besoins des
citoyens, il faut également s’attendre à les
voir grandir, comme on peut s’attendre
à voir des défaillances de marché plus
importantes s’installer entre ce que
le secteur privé propose et ce que les
communes et le gouvernement aimeraient
proposer aux citoyens.
L’Union européenne a mis en œuvre des
politiques qui dérogent au principe de
libre concurrence afin de protéger certains
secteurs ou régions fragilisées. Les Services
d’Intérêt Économique Général (SIEG) sont
des services de nature économique que les
États membres soumettent à des obligations
spécifiques de service public en vertu
d’un critère d’intérêt général. Les SIEG
permettent de combler une défaillance du
marché, en collaboration ou non, avec le
secteur privé afin de subvenir à des besoins
non encore pourvus de la population. Et ce
qui est possible et efficace dans le transport
public pourrait l’être dans le logement ou
les services aux familles. Cet outil, qui peut
s’avérer très intéressant pour la puissance
publique, nécessite cependant d’une part
de le constituer avec prudence et précision
mais également de le suivre dans ses
aspects économiques de manière pointue et
transparente. Il s’agit d’une thématique pour
laquelle la conjonction des compétences
juridiques et économiques dont nous
disposons chez Arendt est une valeur
ajoutée indéniable. Ainsi, nous sommes en
mesure d’accompagner le secteur public en
ces matières et les aider à avoir encore plus
d’impact, en particulier auprès des personnes
nécessitant une plus grande attention voire
une aide, telles les personnes âgées, les
jeunes, les personnes défavorisées.
“Être citoyen
fait partie
de mon métier”
Vous mentionnez la transparence, n’estil
pas nécessaire de transformer nos
gouvernances pour faire face aux défis
futurs?
Il existe une confiance certaine et légitime en
l’Etat, dans nos institutions et organisations
publiques. L’année 2019 a néanmoins été
marquée par quelques affaires, défrayant la
chronique médiatique luxembourgeoise et
révélant que des employés communaux, des
fonctionnaires et des élus ont pu commettre
des indélicatesses voire des malversations.
La société moderne de transparence dans
laquelle souhaite s’inscrire le pays et les
citoyens, devenus clairement beaucoup
plus exigeants quant à la moralité de leurs
représentants et des structures publiques
et parapubliques au sens large, imposent
de repenser la gouvernance à tous les
niveaux de la société. Ces pratiques
découvertes parfois par hasard démontrent
une défaillance sinon un risque dans le
contrôle des opérations publiques. Là aussi,
une transformation de la gouvernance
est indispensable à la préservation de la
confiance. La maturité du secteur privé
dans le contrôle et la gestion des risques fait
désormais partie intégrante de la culture
des entreprises. Ces techniques pourraient
facilement être adaptées et transposées à
l’action publique.
Conscients que la gouvernance et le
rôle de dirigeant ou d’administrateur
d’organisations publiques ou parapubliques
sont complexes et induisent des risques réels
et variés, nous avons décidé au sein d’Arendt
d’ouvrir un «Governance Center» couvrant
toutes les matières indispensables à une
saine et transparente gouvernance. Cette
offre de services s’adresse aux dirigeants
et administrateurs publics comme privés
désireux d’encadrer leurs responsabilités
de la manière la plus efficace et avec la
meilleure gestion des risques.
Les conséquences que nous voyons arriver
dans 20 ans étant déjà partiellement
là, le conseiller professionnel que vous
êtes pense donc qu’il faut agir dès
aujourd’hui…
Il y a toujours un moment où les prédictions
se heurtent au pragmatisme et penser l’avenir
ne peut se faire à l’unique détriment du
présent. Les idées, les outils et les méthodes
existent pour une efficacité pleine et entière
et pour construire des plans d’actions
concrets à court comme à long terme. La
difficulté est de les construire avec une
véritable vue holistique. Gouverner, c’est
prévoir, dit-on usuellement. Mais prévoir
c’est le faire à un comme à dix ans. Et prévoir
à un an impose d’agir dès aujourd’hui.
Le programme gouvernemental est
ambitieux et c’est le moment idéal de le
mettre en place, favorisé par le plein emploi,
la croissance encore présente, la paix sociale
et les taux d’intérêts extrêmement bas.
Pendant longtemps, la décision politique
se faisait principalement aux lumières
des connaissances du responsable qui les
prenait. Elle gagne sans aucun doute à se
nourrir désormais de l’échange collectif,
mais aussi de l’expertise des spécialistes
dont les conseils pourront aider à avoir un
impact direct sur les citoyens.
Conseiller toujours avec bienveillance et
humilité, envie de bien faire, offrir une
haute technicité, voilà le métier de conseil
citoyen tel que je le conçois. n
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