jurnal ilmu administrasi negara - perpustakaan universitas riau

hingga saat ini lahan sudah tinggal 15 Ha dari semula 45 Ha. Penyusutan yang merubah
fungsi sawah mejadi perumahan sebanyak 2/3 dari luas lahan yang ada peruntukkannya
adalah untuk perumahan. Kondisi ini sudah merubah wajah Desa Baturan yang dipenuhi
oleh pemungkiman elit dan diprediksikan akan terus tumbuh berkembang kawasan
permungkiman baru, baik secara individu maupun oleh pengembang.
Birokrasi Badan Pertanahan Nasional (BPN), Camat, Kepala Dasa dalam dalam
hal ini sebagai penegak peraturan, bersikap pragmatis, maksudnya tidak dapat mengambil
tindakan tegas karena tidak mempunyai wewenang untuk menindak, hanya sebatas
himbauan maka RUTRK tidak bisa efektif untuk mengatur tata guna lahan di Kecamatan
Colomadu.
Pengembang menyadari adanya keberatan dari beberapa pihak jika kawasan
Colomadu yang beririgasi teknis disulap menjadi kawasan pemukiman, karena akan
mengurangi areal pertanian di Kabupaten Karanganyar. Hal ini seperti yang diungkapkan
oleh Ketua REI cabang Surakarta :”Jika Colomadu menjadi kawasan pemukiman,
kawasan pertanian harus dicarikan gantinya. Pengembang lebih setuju Colomadu
dijadikan kawasan pemukiman dan bisnis, bila dibandingkan dengan Kecamatan
Gondangrejo yang lebih cocok untuk kawasan industri” di wilayah Kabupaten
Karanganyar. (wawancara, 1 Mei 2008).
Berkurangnya lahan pertanian yang dibarengi berkurangnya jumlah petani secara
signifikan, dari hasil wawancara dengan beberapa petani menyatakan bahwa
berkurangnya lahan pertanian disebabkan oleh; 1). Petani penerus enggan menggarap
lahan pertanian, karena factor keahlian, tenaga, dan waktu; 2). Lahan pertanian lebih
menguntungkan dijual daripada dijadikan lahan pertanian. Dijelaskan lahan 1 pathok ±
2700 m 2 harga ± Rp. 2 milyar, sedangkan hasil panen hanya terjual ± Rp. 5 juta
perpanen; 3). Mulai berkurangnya pasokan air karena banyak perumahan yang membuat
sumur pompa; 4). Banyaknya lampu jalan dan perumahan, sehingga hama walang sangit
dan wereng merajalela; 5). Naiknya biaya produksi dan terbatasnya tenaga/buruh tani.
(wawancara, 3 Mei 2008).
Walaupun mereka (petani) mengakui bahwa : “…. Potensi lahan pertanian di desa
Baturan Kecamatan Colomadu sangat bagus, kerena dilihat dari aspek pengairan wilayah
Baturan sangat strategis, sehingga petani tidak pernah kekurangan air. Dan seandainya
wilayah ini jadi lahan proyek perumahan dan perkantoran, maka mata pencaharian ± 35
petani akan hilang …” (wawancara, 3 Mei 2008).
Diantara pengembang dan petani mempunyai kepentingan, wilayah Kecamatan
Colomadu lebih menguntungkan secara ekonomis, bila berkembang sebagai kawasan
permungkiman dan kawasan bisnis, karena menaikkan harga tanah, walaupun buruh tani /
penggarap keberatan, karena mereka kehilangan mata pencaharian.
Maafaat yang diharapkan
Kebijakan pemerintah tentang RUTRK-RDTRK dimaksudkan untuk mengatur
peruntukan tanah sesuai tata guna lahan, namun pada kenyataannya, efektifitas
implementasinya kebijakan ini sangat rendah. Maksudnya RUTRiK – TDTRK belum
mampu menjadi alat yang efektif bagi pengendalian berubahnya status tanah, seperti
yang dikatakan Camat Colomadu sebagai berikut : “melihat realita status tanah
berkembang lebih cepat dari pada estimasi yang ada dalam RUTRK – RDTRK, bahka
PDF Creator - PDF4Free v3.0
http://www.pdf4free.com
7