jurnal ilmu administrasi negara - perpustakaan universitas riau

Governance bukan hanya menyangkut aturan main dan proses yang bisa
menjamin pemerintahan bekerja dengan baik, melainkan juga menyangkut
keterlibatan aktor. Kita bisa mengacu rumusan governance sebagai berikut:
“Governance refers to the formation and stewardship of the formal
and informal rules that regulate the public realm, the arena in which
state as well as economic and societal actors interact to make
decisions” (Hyden, tanpa tahun).
Menurut Hyden, governance lebih menyoal bagaimana sebuah sistem politik
beroperasi, dibandingkan hanya sekedar bagaimana aspek distributif dan alokatif
dari sebuah kebijakan publik. Selama ini, pengelolaan pembangunan yang
menyangkut pembuatan kebijakan publik dan penyediaan pelayanan publik lebih
banyak didominasi oleh negara (state-centred) serta menyingkirkan peran aktor
non-negara. Karena itu, pergeseran pengelolaan risorsis publik dari government ke
governance membawa implikasi penambahan aktor dalam kebijakan publik:
public sector (state sphere), private sector (market sphere) dan voluntary sector
(civil society sphere) (Koliba, 2006). Namun demikian, kompleksitas semakin
kelihatan ketika aktor di dalam negara sendiri sebenarnya tidak bersifat tunggal.
Ada aktor yang terlibat dalam pengagendaan kebijakan (political society),
pembuatan kebijakan (government), implementasi kebijakan (bureaucracy), dan
penyelesaian sengketa dan konflik (judiciary). Faktor kritikal aktor dalam good
governance adalah untuk memonitor dan mengendalikan perilaku kekuasaan yang
mengelola risorsis, sebuah teori yang cocok dengan principal-agent model (see
Provan and Kenis, 2007: 230). Menurut World Governance Assessment (2003),
masing-masing aktor dalam good governance memiliki peran sebagai berikut:
PDF Creator - PDF4Free v3.0
• Civil Society - rules affecting the way citizens become aware of and raise
issues in the public
• Political Society - rules shaping the way issues are combined into policy
by political institutions
• Government - rules affecting the way policies are made by government
agencies
• Bureaucracy - ruhletstpd:e//twerwmwiṅpindgf4thfreeaeḋcmoimnistration and implementation of
policies