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6. Il danno da inadempimento contrattuale
nella giurisprudenza dei Giudici di pace
di Denise Amram
6.1 Disservizi aeroportuali
6.2 L’inadempimento delle società erogatrici di servizi
6.3 L’inadempimento del contratto di assicurazione e dei contratti bancari
6.4 Osservazioni conclusive
I temi che verranno affrontati nel presente capitolo si propongono di creare un itinerario
esplicativo degli approcci della giurisprudenza dei Giudici di pace in determinate
ipotesi di inadempimento contrattuale.
Particolare attenzione sarà prestata alle poste risarcitorie liquidate in occasione di
disservizi aeroportuali, tra cui la perdita del bagaglio consegnato, la cancellazione e
il ritardo del volo, laddove non sia contemplato un danno da vacanza rovinata, per
il quale si rinvia, invece, al precedente Capitolo 4. L’analisi si soffermerà inoltre
sull’inadempimento delle società erogatrici di servizi nei casi di ingiustificata interruzione
degli stessi, di errori nella contabilizzazione delle bollette e di mancata consegna
dei plichi postali. Infine saranno passate in rassegna alcune ipotesi di contenzioso
riguardante l’inadempimento delle compagnie assicuratrici e degli istituti
bancari.
Complice l’uscita delle recentissime sentenze delle SS.UU. 26972-26975/20081, che
se da un lato hanno ribadito la risarcibilità del danno non patrimoniale in caso di
inadempimento contrattuale lesivo di un diritto inviolabile della persona (cfr. motivazioni
par. 4.7), dall’altro, hanno escluso che quei pregiudizi “futili” o “irrisori”, in
termini di ingiustizia del danno, e “insignificanti” o “irrilevanti”, in termini di gravità
dell’offesa, possano trovare ristoro (cfr. motivazioni par. 3.10), saranno oggetto
di approfondimento sia le pronunce che si pongono in armonia con tali assunti, ma
soprattutto quelle che presentano elementi di discrasia, onde dare un quadro generale
dello stato dell’arte della giurisprudenza antecedente il nuovo corso del danno
alla persona, in chiave pedagogica.
1 In Guida al diritto, 2008, n. 47, p.34 con nota di G. COMANDÉ; in corso di pubblicazione Diritto e
Formazione, con nota di F.D. BUSNELLI, in corso di pubblicazione in Danno e Resp., con nota di C. SGANGA.

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ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 208
6.1 Disservizi aeroportuali
Dal momento della stipula del contratto di trasporto, in capo alle compagnie aeroportuali
sorgono molteplici obblighi accessori rispetto al mero arrivo del contraente
a destinazione. Si riconducono infatti alla diligente esecuzione del contratto: l’osservanza
delle clausole relative al comfort del viaggio e degli orari stabiliti, la custodia
e tempestiva riconsegna dei bagagli dei passeggeri, nonché l’attività di assistenza
ed informazione di questi ultimi, la cui previsione si ispira ai più generali principi
di lealtà e correttezza di cui all’art. 1375 c.c.
Il coordinamento di tali profili, disciplinati sia dalla normativa europea (Reg. CEE/
1991/295 e Reg. CE/2002/889), sia dalle Convenzioni Internazionali (Convenzione
di Varsavia del 12 ottobre 1929, Convenzione di Montreal del 29 maggio 1999), che
dal codice della navigazione, non sempre è stato oggetto di considerazione da parte
della giurisprudenza di prossimità.
Per ovviare ad una simile esigenza di uniformità è stato emanato il Reg. CE/2004/
261, entrato in vigore in Italia il 17 febbraio 2005, contenente la disciplina per la
tutela dei diritti del passeggero nei casi dei disservizi più comuni. Al fine di rendere
i passeggeri edotti dei propri diritti, l’ENAC ha conseguentemente stilato, sulla base
del citato regolamento, la c.d. Carta Europea dei Diritti del Passeggero nel Trasporto
Aereo, da cui è ricavabile, in modo chiaro e schematico, la procedura da seguire in
caso di disservizi delle compagnie aeree.
6.1.1 Perdita del bagaglio
La perdita del bagaglio consegnato al vettore aereo costituisce un inadempimento
degli obblighi di quest’ultimo nei confronti del passeggero ai sensi dell’art. 1693 codice
nav. Sin dalla Convenzione di Varsavia del 1929, così come modificata dal protocollo
di Montreal n. 4 del 1975, era previsto, all’art. 22, par. 2, un limite massimo
di risarcimento pari a 17 DSP/Kg (circa 20,00 €/Kg) in caso di mancata riconsegna
del bagaglio regolarmente consegnato. La normativa codicistica, precedente alla riforma
dettata dal D.Lgs. 9 maggio 2005, n. 96, assoggettava tale ipotesi alla regolamentazione
del trasporto di cose, applicando così il limite di cui all’art. 945 codice
nav. (17,04 €/Kg), salvo fosse stata resa valida dichiarazione di valore del bagaglio
al momento della registrazione dello stesso; mentre, in caso di smarrimento di valigia
non consegnata, l’art. 944 codice nav. stabiliva il limite complessivo di € 1.007,09.
Se dalla documentazione non fosse emersa una dichiarazione esatta del peso del bagaglio,
il conteggio sarebbe stato effettuato in base a quello massimo consentito
(pari a Kg 20 per le tratte nazionali/internazionali e Kg 30 per quelle intercontinentali)
2.
2 Giudice di pace di Trieste, 28 settembre 2004, in Dir. trasp., 2006, p. 591 con nota di A. LEGA e Giudice
di pace di San Donà di Piave, 20 gennaio 2006, in Dir. trasp., 2006, p. 969 con nota di C. TOSORATTI.

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Una prima pronuncia cui si sarebbe dovuto applicare la Convenzione di Varsavia, in
quanto il trasporto aereo era stato effettuato tra due paesi aderenti alla stessa, in
epoca anteriore alla ratifica di quella di Montreal, ha preferito utilizzare il criterio
di equità, liquidando lire 1.500.000 «sulla base di dati di comune esperienza, considerato
che non si trattava di una gita “fuori porta”, (l’importo) appare giustificato in relazione
alle ordinarie esigenze del viaggio» 3 .
Il nuovo art. 952 cod. nav. prevede tuttavia un adattamento automatico alle regolamentazioni
internazionali e comunitarie. Considerando che con il Reg. CE/2002/
889, entrato in vigore il 28 giugno 2004, i suddetti limiti sono stati sostituiti con
quelli previsti dalla Convenzione di Montreal del 1999 per tutti i trasporti effettuati
da vettori aerei comunitari, il risarcimento del danno da perdita del bagaglio non
dovrebbe superare i 1.000 DPS (il valore del DPS è rilevabile ogni giorno su Il Sole
24 Ore) per passeggero, a prescindere dal peso dello stesso, salva dichiarazione di
maggior valore resa al più tardi al momento della registrazione, documentabile con
il pagamento del relativo supplemento. Per quanto concerne il bagaglio a mano, invece,
non potrà essere reclamabile un valore superiore ad € 388,00 (pari a circa
332 DPS).
La speranza è di assistere, data l’uniformità dell’attuale normativa, ad una sua pedissequa
applicazione. Un primo passo in tal senso è rinvenibile nella sentenza del
Giudice di pace di Catania, 2 maggio 2007 (in www.dejure.giuffre.it) che,
pur risarcendo il danno patrimoniale per le spese sostenute in ragione dello smarrimento
del bagaglio, pur riconoscendo anche il danno da “lesione del benessere psicofisico”
dovuto allo stress sofferto per le ricerche relative alla propria valigia, si mantiene
espressamente al di sotto dei limiti massimi previsti dalla Convenzione di
Montreal, liquidando complessivamente ed equitativamente € 800,004 .
La giurisprudenza di legittimità in materia5 , relativa ad un periodo antecedente
3 Giudice di pace di Roma, 19 marzo 2001, in Dir. trasp., 2002, p. 267 con nota di F. MANCINI.
4 Parimenti, una delle pronunce di merito più recenti in materia di smarrimento del bagaglio consegnato
ha statuito che «la responsabilità del vettore aereo in caso di smarrimento del bagaglio non può eccedere
la somma euro 1.131,00 (valore unitario del diritto speciale di prelievo euro 1,131 × 1.000), ed in tali
limiti, pertanto, il danno attoreo deve essere liquidato», così Tribunale di Marsala, 5 aprile 2007 (in Dir. turismo,
2008, 168). In un’altra sentenza, il Tribunale di Ragusa, 7 febbraio 2006 (in Ventiquattrore Avvocato,
2007, 12, 39, con nota di P. FELCIOLONI) decide di tenersi ben al di sotto dei limiti stabiliti dalla
Convenzione di Montreal in virtù del fatto consistente nel mero ritardo (10 giorni) nella riconsegna del
bagaglio e non nel suo totale smarrimento. Ancora, il Giudice di pace di Caserta, nelle pronunce 11 aprile
2007 (in Il Giudice di pace, 2008, 246) e 22 novembre 2007 (in www.lex24.ilsole24ore.it) liquida in una
cifra pari rispettivamente a 1.000 e 400 DPS il danno cagionato dal ritardo nella riconsegna del bagaglio.
Diversamente, la sentenza Giudice di pace di Cesena, 6 settembre 2007 (in Il Giudice di pace, 2008, 126
con nota di E. GUERINONI) risarcisce il danno esistenziale in € 1.000,00, stabilendo, erroneamente, che il
limite imposto dalla Convenzione di Montreal si riferisca al solo danno patrimoniale, liquidato entro i limiti
di € 1.500,00.
5 Cass., 17 dicembre 2000, n. 15536, in Danno e Resp., 2001, 592 con nota di F. PLEBANI, in Dir. trasp.,
2001, 743, con nota di F. MANCINI e Cass., 11 novembre 2003, n. 16938, in Danno e Resp., 2004, 403,
nota di A. GIORDO.

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ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 210
all’entrata in vigore della Convenzione di Montreal, può essere citata per aver individuato
dei limiti alla responsabilità del vettore, sebbene questi ultimi non corrispondano
a quelli attualmente vigenti. La S.C. (Cass. 16938/2003) si riferisce allo
smarrimento di un bagaglio verificatosi nel 1993 e, conformandosi ad una precedente
pronuncia (Cass. 15536/2000), applica il limite di lire 12.000 per chilogrammo
di peso del bagaglio, mentre solo laddove tale valore non fosse determinato,
consente l’utilizzazione del criterio di equità.
Dati i tempi della giustizia, non si è ancora pervenuti ad una pronuncia della S.C.
per fatti avvenuti successivamente alla nuova normativa vigente. È tuttavia possibile
prevedere che, sussistendo limiti uniformi al quantum debeatur, in caso di smarrimento
del bagaglio, le sentenze di merito che abbiano liquidato importi in esubero
possano essere cassate, soprattutto laddove tra le poste liquidate vi siano anche importi
a titolo di danno non patrimoniale, come nella pronuncia del Giudice di
pace di Rovereto, 20 gennaio 20076 che ha liquidato a titolo di danno esistenziale
«simbolicamente quantificato con criterio di equità in complessivi € 500,00 (...)
in considerazione della totale estraneità dell’attrice nella scelta dei soggetti [poi rivelatisi
gli] effettivi responsabili» della perdita del proprio bagaglio.
6.1.2 Overbooking e ritardo del volo: danni in sé e danni da mancata informazione
Dal punto di vista delle compagnie aeree l’overbooking non costituisce un avvenimento
patologico dei servizi aeroportuali, bensì rientra nelle fisiologia delle scelte
economiche quale rimedio all’alta percentuale di posti prenotati e non utilizzati dai
passeggeri. Attraverso dunque calcoli statistici le compagnie accettano un determinato
numero di sovra-prenotazioni che inevitabilmente costituiranno un disservizio
per coloro cui sarà negato l’imbarco. Per questo motivo alcune sentenze individuano
nell’ipotesi di overbooking una forma di inadempimento caratterizzata da dolo eventuale.
Così Giudice di pace di Cagliari, 25 marzo 20057, secondo cui:
{{ la compagnia convenuta ha consapevolmente messo in atto la pratica dell’overbooking,
essendo ben conscia che, qualcuno dei passeggeri regolarmente prenotati, avrebbe potuto
non essere imbarcato pur avendone tutti i diritti.
}}
La tutela in caso di overbooking è disciplinata dal Reg. CE/2004/261 (che ha espressamente
abrogato il Reg. CEE/1991/295) ai sensi del quale, in caso di negato imbarco,
si possono verificare due ipotesi: il passeggero può rinunciarvi volontaria-
6 In Dir. turismo, 2007, 251 con nota di A. TURCO.
7 In Riv. giur. sarda, 2006, 121 con nota di V. CORONA. Nello stesso senso si veda la pronuncia del Giudice
di pace di Cagliari, 23 ottobre 2001, in Il Giudice di pace, 2003, 25 con nota di G. FRANCHI e in Dir.
trasp., 2002, 981 con nota di M. BADAGLIACCA.

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mente, in cambio di benefici da concordare con la compagnia e del rimborso del
biglietto non usato o di una riprenotazione su altro volo, oppure non consentire alla
rinuncia e optare comunque per la riprenotazione su un altro volo o meno, in
quest’ultima ipotesi avrà diritto al rimborso del biglietto non usato, oltre alla compensazione
pecuniaria 8 proporzionale alla lunghezza della tratta aerea e all’assistenza,
consistente in pasti e bevande, pernottamenti, trasporto in hotel e due telefonate,
tutela prevista in entrambi i casi.
La giurisprudenza dei Giudici di pace sembra tuttavia ancorarsi all’addentellato normativo
di cui all’art. 12 del suddetto regolamento, nel quale si specifica che le disposizioni
precedenti, dedicate alla tutela indennitaria, lasciano impregiudicati gli
ulteriori diritti risarcitori dei passeggeri che non abbiano consentito alla rinuncia
all’imbarco. Affinché possano essere risarciti, i danni ulteriori devono tuttavia essere
provati in giudizio. In tal senso si veda la sentenza del Giudice di pace di Cagliari,
15 maggio 2002 9 :
{{ Premesso che nei casi di illecito civile la legge non riconosce la risarcibilità del danno
morale, pare che la somma stabilita da Reg. Cee a titolo di danno da compensazione sia proprio
intesa a risarcire i disagi sofferti dal passeggero a causa del mancato imbarco e che
spetti a quest’ultimo provare l’esistenza di un effettivo ulteriore danno supplementare. Poiché
tale prova non è stata data il Giudice non può, neanche in via equitativa, procedere alla
sua liquidazione.
}}
Con le pronunce delle SS.UU. 26972-26975/2008 la Cassazione ha ancora una volta
espresso il suo disappunto nei confronti della tesi del danno-evento, fatta propria
della Corte Cost. n. 184/1986 (cfr. motivazioni par. 4.10) 10. Tuttavia, la giurisprudenza
di prossimità si è spesso lasciata andare alla liquidazione di danni esistenziali,
da stress, da vacanza rovinata, senza tener conto della necessaria allegazione
probatoria, stabilendone la loro risarcibilità in re ipsa.
In tal senso, si veda il Giudice di pace di Cagliari, 23 ottobre 2001 11, che ha
liquidato all’attore equitativamente e complessivamente, in assenza di un comprovato
indennizzo, € 361,51, in quanto:
{{ il fatto produttivo del danno è, in effetti, in re ipsa, ovvero si sostanzia nel non aver
potuto, l’attrice, rispettare gli impegni assunti a seguito di ritardo, nel maggior sacrificio
sostenuto per gli scali e le attese, nel maggior sacrificio fisico e stress.
}}
L’espressione è tratta dalla traduzione italiana della rubrica dell’art. 7 del Reg. 261/2004, corrispon-
8
dente al “Right to compensation” e al “Droit à indemnisation”.
In Il Giudice di pace, 2003, 24.
9
Recentemente anche Cass., 8 ottobre 2007, n. 20987, in Giust. mass. civ., 10, 2007 aveva esplicita-
10
to che «il danno non patrimoniale, costituendo pur sempre un danno-conseguenza, deve essere specificamente
allegato e provato ai fini risarcitori, non potendo mai considerarsi in re ipsa». La tematica è approfondita
in seguito.
In Dir. trasp., 2002, 981.
11

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ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 212
In una sentenza risalente al 1997 12 la concessione del risarcimento del danno «da
disagio subito in periodo di vacanza per sua natura destinato allo svago e al relax»,
pari a € 929,62, è stata giustificata dalla «oggettiva difficoltà, se non impossibilità,
dell’attore di fornire la prova del danno subito» in occasione di sovra-prenotazione.
A ben vedere, tale impossibilità è dovuta non tanto alla difficoltà di rinvenire nel
caso concreto idonei mezzi di prova, quanto piuttosto al fatto che il disagio sofferto
dall’attore costituisca un pregiudizio futile, che ognuno, parafrasando il par. 3.11
delle “quattro gemelle”, deve sopportare in virtù del dovere di tolleranza (ricavabile
dall’art. 2 Cost.) che la convivenza civile ci impone per offese così irrisorie.
Non mancano pronunce in applicazione della disciplina errata: ad esempio il Giudice
di pace di Porto Torres, 16 febbraio 1999 13 ha applicato la normativa
relativa all’overbooking per il ritardo subito dai passeggeri cui era stato negato l’imbarco
a causa dell’utilizzo di un volo più piccolo, considerato un necessario accorgimento
tecnico per evitare pericoli, dato il distaccamento di una lastra di asfalto dalla
pista dovuto alle elevate temperature atmosferiche. Paradossalmente in una
situazione che avrebbe potuto configurare un’ipotesi di ritardo, in quanto, di fatto,
il passeggero era stato imbarcato sul volo del giorno successivo, il Giudice di pace
ha applicato pedissequamente la disciplina comunitaria al momento vigente (Reg.
CEE/1991/295), senza concedere ulteriori risarcimenti ed incorrere in duplicazioni.
Anche il Giudice di pace di Alghero, 4 agosto 2004 14 ha legato i disagi psicofisici
patiti dal viaggiatore a seguito di cancellazione del volo e rinvio al giorno successivo,
alla disciplina sull’overbooking, liquidando € 150,00 a titolo di indennizzo
ai sensi del Reg. CE/295/1991, oltre ad € 75,00 per i disagi di cui sopra, comprendendovi
anche vitto ed alloggio.
6.1.3 segue: la normativa in vigore ...
Attualmente la tutela, contenuta nel Reg. CE/2004/261, in caso di ritardo lieve (la
cui rilevanza è determinata in relazione alla lunghezza della tratta del volo, come
osservato al Cap. 5, par. 4) prevede per la compagnia aerea l’obbligo di assistenza
del passeggero durante l’attesa, mentre, per un ritardo superiore alle cinque ore,
sorge, in capo a quest’ultimo, anche il diritto al rimborso del biglietto; se poi il volo
fosse addirittura cancellato, è prevista la compensazione pecuniaria.
La disciplina vigente si ispira a quanto già enunciato sia nella Convenzione di Varsavia
del 1929, al cui art. 19 si prevedeva la responsabilità del vettore per il danno cagionato
da un ritardo nel trasporto aereo di persone, bagagli o merci, sia nell’art. 19
della Convenzione di Montreal del 1999, che esonerava il vettore qualora dimo-
Giudice di pace di Torino, 10 novembre 1997, in Il Giudice di pace, 1998, 291 con nota di A. PAL-
12
MIERI.
In Dir. trasp., 2001, 185 con nota di L. TULLIO.
13
14 In Dir. turismo, 2005, 373 con nota di B. COSSU.

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strasse di aver adottato tutte le misure che potevano essere ragionevolmente richieste
per evitare il danno, oppure nel caso risultasse impossibile adottarle.
6.1.4 segue: ... e le relative applicazioni
La giurisprudenza di prossimità tende, tuttavia, anche in simili circostanze, a liquidare
somme ulteriori rispetto al sistema di indennizzi elaborato a livello comunitario,
incorrendo spesso in duplicazioni risarcitorie.
A tale trend fanno capo anche sentenze recenti come Giudice di pace di Catanzaro,
19 settembre 2006 15 che, oltre alla compensazione pecuniaria di cui al
suddetto regolamento, concede
{{ il danno esistenziale consistente nelle afflizioni, sofferenze e dolori fisici e/o psichici cagionati
da un illecito civile dovuto ad un comportamento antigiuridico del vettore aereo convenuto.
}}
Altre pronunce, i cui fatti si sono verificati in un momento antecedente all’entrata in
vigore della disciplina comunitaria, risarciscono il danno sulla base del mancato superamento
della presunzione di cui all’art. 942 cod. nav., in combinato disposto con
l’art. 1681 c.c. (che si ispira ai medesimi principi di cui al Reg. CE/2002/889), nonché
con l’art. 1218 c.c. 16 . Nelle medesime decisioni si ravvisa, inoltre, una tendenza
a liquidare il danno non patrimoniale, più precisamente il danno esistenziale, pur in
assenza di un’idonea allegazione probatoria, nonché di una reale ingiustizia del
danno, in virtù, piuttosto, del turbamento del regolare svolgimento delle attività dei
passeggeri.
In particolare per il Giudice di pace di Lecce, 6 settembre 2006 17, i disagi
causati dalle sei ore di ritardo costituiscono un danno considerato «certo, ma impossibile
da dimostrare nel suo preciso ammontare» riconducibile alla lesione consistente
nel «dispendio di energia psicofisica per la differente organizzazione al fine di raggiungere
la destinazione»; mentre il Giudice di pace di Maglie, 23 aprile 2004 18
ha liquidato in via equitativa una somma pari ad € 200,00 a titolo di danno esistenziale,
argomentando la propria decisione con il presunto legame sussistente tra il ritardo
del volo e la limitazione della libertà personale (id est un interesse costituzionalmente
rilevante).
Il Giudice del mandamento barese, in due sentenze del novembre 2003 19 , ha addi-
15 In Resp. e risarc., 2006, 10, 60 con nota di L. NOCCO.
16 Per una ricostruzione sulla risarcibilità dei danni occasionati da inadempimento del vettore, si
veda F. TESCIONE, Il danno non patrimoniale da contratto, Napoli, 2008, 137 ss.
17 In Resp. e risarc., 2006, 10, 58 con nota di L. NOCCO.
18 In Danno e Resp., 2005, 309 con nota di B. SIEFF.
19 Giudice di pace di Bari, 7 novembre 2003 e Giudice di pace di Bari, 26 novembre 2003, in Danno e
Resp., 2004, 624 con nota di G. BELLANTUONO.

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rittura invertito l’onere probatorio, estendendo la presunzione di responsabilità di
cui all’art. 1681 c.c. allo stesso danno esistenziale: una volta richiesto in giudizio,
qualora il vettore, in caso di ritardo del volo, ometta di dar prova di aver adottato
tutte le misure necessarie per evitarlo, esso è oggetto di liquidazione, ovviamente in
via equitativa. Inoltre, nella seconda sentenza, l’organo giudicante ha ricondotto «la
situazione di disagio psichico perdurante, connessa ad una limitazione della libera attività
dell’individuo» alla «violazione del diritto alla libera estrinsecazione della personalità
garantito dall’art. 2 Cost.».
Il medesimo orientamento è ribadito dal Giudice di pace di Bari, 14 marzo
200520 , che ha dato una singolare interpretazione dell’onere probatorio in tema di
danno c.d. esistenziale, considerandolo infatti un pregiudizio a natura ambivalente:
{{ che partecipa, cioè, di entrambe le categorie (danno evento e danno conseguenza), potendo
esso essere scisso in due separate tipologie di lesioni: una lesione è in re ipsa ed è costituita
dal disagio e dal turbamento psicofisico derivanti dall’altrui inadempimento o dall’altrui
fatto illecito, che non necessita di particolare e specifica prova da parte del danneggiato, in
quanto componente pregiudizievole ed immanente (in questo senso limitato il danno esistenziale
è un “danno evento”); una lesione del tutto eventuale, costituita dalle conseguenze
pregiudizievoli ulteriori rispetto alla lesione in re ipsa appena esaminata, per il cui ulteriore
risarcimento il danneggiato ha l’onere di fornire prova specifica e puntuale della loro insorgenza
(in questo secondo senso il danno esistenziale è “danno conseguenza”). }}
Tali ultimi decisa necessitano, a questo punto, di essere letti alla luce del “parto quadrigemellare”
delle SS.UU., che hanno chiarito sia la questione relativa all’an debeatur
del danno non patrimoniale che quella relativa alla prova del danno.
In primis, i disagi subiti dal passeggero in caso di disservizi aerei non possono ricondursi
alla lesione di un interesse costituzionale, siano essi visti come limitazione
della libera estrinsecazione della libertà personale (e dunque ricondotti sotto l’alveo
dell’art. 2 Cost.), o come limitazione della libertà personale (art. 13 Cost.) o di circolazione
(di cui all’art. 16 Cost.), in quanto privi del requisito indefettibile della
gravità dell’offesa. Particolarmente efficaci le similitudini riportate nelle motivazioni
della S.C.: «come avviene nel caso del graffio superficiale dell’epidermide, del mal di
testa per una sola mattinata conseguente ai fumi emessi da una fabbrica» (par. 3.10),
che non ledono dunque il diritto alla salute di cui all’art. 32 Cost. Diversamente, se
il ritardo del volo avesse comportato il venir meno di un trattamento sanitario cui
l’attore è solito sottoporsi periodicamente, cui sia direttamente conseguita una lesione
dell’integrità psicofisica dello stesso, non si sarebbe trattato più di meri disagi,
ma di danno alla salute.
Tali interessi, la cui lesione dà origine a pregiudizi bagatellari, trovano una tutela,
commisurata alla gravità dell’offesa subita, proprio nella normativa comunitaria te-
20 In Il Giudice di pace, 2005, 310.

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sté descritta, che stabilisce meccanismi indennitari con cui soddisfare ogni pretesa
dei passeggeri.
Per quanto concerne la seconda questione, le SS.UU. hanno confermato quanto già
condiviso da dottrina e giurisprudenza, ovvero la necessità di allegare e provare il
danno non patrimoniale 21 . In tale prospettiva, l’ultima sentenza menzionata manifesta
la difficoltà di individuare un’autonoma categoria nel danno esistenziale: senza
la riconduzione dello stesso alla categoria “danno evento”, il Giudice di pace di
Bari non avrebbe liquidato alcuna posta a titolo di danno non patrimoniale perché
nessuna prova era stata allegata.
6.1.5 segue: la violazione degli obblighi di assistenza
Altro filone giurisprudenziale invece riconduce lo stress e il disagio non tanto al ritardo,
o alla cancellazione del volo in sé, quanto piuttosto alla mancata assistenza al
cliente da parte della compagnia aerea 22 . Gli obblighi informativi rientrano difatti
tra quelli «non solo di cortesia, ma anche di assistenza dei passeggeri clienti» 23 .
In senso contrario, una recente pronuncia del Giudice di pace di Pozzuoli, 19
maggio 2008 24, ha condannato la compagnia aerea al rimborso del prezzo del biglietto
e al risarcimento dei danni derivanti dall’inadempimento della convenuta nei
servizi di assistenza a terra, rigettando invece le richieste di risarcimento del danno
da vacanza rovinata (in quanto i fatti erano accaduti durante la fase finale della
stessa) e del danno esistenziale (giacché nessun diritto costituzionalmente garantito
risultava essere leso dal ritardo dell’aereo). In senso conforme Giudice di pace di
Palermo, 31 marzo 2008 25 :
{{ Nell’ipotesi in cui non sussista congrua prova dei danni lamentati ex art. 2059 c.c. (...)
qualora non sia stata prestata (...) l’assistenza prevista dall’art. 7 Reg CE/261/2004, in
mancanza di prova contraria fornita dal vettore in ordine all’avvenuta ottemperanza degli
obblighi di assistenza di cui all’art. 9 del regolamento medesimo, un passeggero ha diritto
alla compensazione e non al risarcimento del danno non patrimoniale di cui non è stata
offerta alcuna prova.
}}
21 Si veda Cass., S.U., 24 marzo 2006, n. 6572, in Foro it., 2006, I, 2337 con nota di G. PONZANELLI,
che nella specifica ipotesi del danno da demansionamento, in un’ipotesi dunque rientrante nei casi previsti
dalla legge di cui all’art. 2059 c.c., grazie all’addentellato normativo di cui all’art. 2087 c.c., se da un
lato definisce in un obiter dictum il c.d. danno esistenziale, attribuisce all’allegazione probatoria valore di
condizione necessaria per la sua liquidazione.
22 In tal senso si veda la pronuncia del Giudice di pace di Bassano del Grappa, 22 dicembre 2004, in
Obbl. e contratti, 2005, 270, nonché quella del Giudice di pace di Alghero, 4 agosto 2004, cit., che individua
nell’inadempimento agli obblighi di informazione la lesione dell’affidamento dell’utente sull’esistenza
del volo prenotato.
23 Giudice di pace di Milano, 18 dicembre 2000, cit.
In Danno e Resp., 2008, 929.
24
In Resp. e risarc., 2008, 9, 93.
25

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6
ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 216
Tra le prime sentenze post Sezioni Unite, si menziona quella del Giudice di pace
di Pozzuoli, 17 novembre 2008 26 nella cui motivazione particolare attenzione
è prestata alle allegazioni probatorie:
{{ È provato documentalmente, per testimonianza e per non reso interrogatorio formale,
che l’attrice nel viaggio di andata Napoli-Rodi subiva un ritardo di ben ventotto ore a causa
della mancanza di posti sul volo (..) È, altresì, provato che, durante l’attesa per il volo successivo
l’attrice non ha avuto una benché minima assistenza e/o informazione e nessun rimborso.
}}
Si ribadisce infine, relativamente alla risarcibilità dei pregiudizi lamentati, che:
{{ il ritardo del volo aereo non può avere comportato all’attrice una “lesione” tale da essere
risarcita nel c.d. “danno esistenziale”. Diversamente, ogni “pregiudizio” che dovesse capitare
alla persona umana, dovrebbe essere risarcito. Ogni perdita, anche se non incida sulle capacità
di produrre reddito (danno patrimoniale), o sull’integrità psicofisica (danno biologico),
o non costituisca patema d’animo (danno morale), diventerebbe pienamente
risarcibile. La funzione riparatoria si ha soltanto nei casi in cui si verta in tema di diritti
costituzionalmente garantiti o in presenza di beni che ricevano una specifica protezione costituzionale.
}}
6.1.6 Maltempo tra impossibilità sopravvenuta della prestazione e responsabilità
Ulteriore profilo di responsabilità delle compagnie aeree concerne il ritardo/mancato
imbarco del passeggero non derivante da sovra-prenotazione. Anche questo tema
si lega inevitabilmente al danno da vacanza rovinata (supra, cap. 4), sebbene la presente
analisi si soffermi in particolare sul danno cagionato non tanto dal tour operator
per l’inadempimento del contratto di viaggio, quanto piuttosto sui pregiudizi arrecati
dalle compagnie aeree in ragione del mero contratto di trasporto.
Recentemente la S.C. ha affrontato la problematica, stabilendo in una pronuncia la
possibilità di vincere la presunzione di responsabilità del vettore, di cui all’art. 1681
c.c., in caso di avverse condizioni meteorologiche 27; in un’altra 28 ha ritenuto non diligente
ai sensi dell’art. 1176, 2° comma, c.c. la condotta del vettore che abbia intrapreso
il viaggio nonostante le previsioni meteorologiche rendessero incerto il
rientro pomeridiano, giacché, sebbene le stesse si fossero manifestate con una eccezionale
violenza, il mezzo non sarebbe stato in grado di affrontarlo, condannandolo
così al risarcimento dei danni ai passeggeri costretti ad un pernottamento di
fortuna 29.
26 In www.filodiritto.it.
27 Cass., 27 ottobre 2004, n. 20787, in Guida al diritto, 2004, 47, 65.
28 Cass., 15 febbraio 2007, n. 3462, in Giust. civ. mass., 2007, 6.
29 In motivazione si legge che la condotta del vettore è censurata per il mancato accordo con un’altra
società dei traghetti che avrebbe consentito ai passeggeri il rientro in serata sul continente, evitando così

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217 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
Dalla giurisprudenza di legittimità si può ben dedurre una propensione a considerare
diligente la condotta del vettore che rinunci all’esecuzione del trasporto in caso
di maltempo, ma emerge un’analoga attenzione ai principi di lealtà e buona fede,
che si concretizzano nel rapporto con i passeggeri nella corretta e tempestiva informazione
circa gli avvenimenti relativi al viaggio.
Passando in rassegna le vertenze sottoposte alla giurisprudenza di prossimità 30 , si
nota come un cospicuo numero di pronunce si riferisca alla mancata o ritardata partenza
dei voli durante le vacanze di Natale, periodo dell’anno in cui l’aeroporto di
Malpensa spesso non è risultato capace di gestire la situazione di emergenza creata
dalle nevicate abbattutesi sul territorio. In alcune sentenze 31 , complice la risonanza
mediatica dell’inefficienza dell’aeroporto milanese, i Giudici di pace hanno esonerato
il vettore dalla responsabilità della mancata partenza del volo, attribuendola invece
alla società di gestione dell’aeroporto per aver «sgombrato le piste dalla neve
con notevole e colpevole ritardo» e in quanto «le aree di sbrinamento dei velivoli non
sono risultate tutte funzionanti».
Come in Cassazione, anche in primo grado, le avverse condizioni meteorologiche se
da un lato forniscono prova liberatoria al vettore (in quanto si considera diligente il
comportamento di colui che decida di non affrontare un volo quando le condizioni
atmosferiche non lo consentano), dall’altro non escludono che la mancata esecuzione
della prestazione di assistenza e di informazioni ai passeggeri, costretti ad attendere
in aeroporto, configuri altresì un inadempimento. Il venir meno della possibilità
di eseguire la prestazione principale (il volo) non elimina infatti gli obblighi di
lealtà e correttezza che il vettore si è assunto nei confronti del passeggero.
In tal senso il Giudice di pace di Catania, 15 gennaio 2007 (in www.dejure.giuffre.it)
pur esonerando il vettore dalla responsabilità per la cancellazione del
volo, dovuta al danneggiamento del manto della pista di atterraggio per il maltempo,
da ricondursi a causa di forza maggiore, gli attribuisce la responsabilità per non
aver prestato agli attori idonea assistenza materiale e logistica e per non averli informati:
{{ se non a tarda notte, della cancellazione del volo, attraverso una comunicazione, e solo
questo è stato il servizio che hanno avuto (...). Non sono stati informati se e quando sarebbe
stato organizzato un nuovo volo per il ritorno in patria.
}}
il pernottamento di fortuna sull’isola. Tale comportamento si può ricondurre più correttamente alla violazione
dell’obbligo di buona fede oggettiva o correttezza, quale generale principio di solidarietà sociale,
che impone al soggetto di mantenere nei rapporti della vita di relazione un comportamento leale – specificantesi
in obblighi di informazione e di avviso – e volto alla salvaguardia dell’utilità altrui, nei limiti
dell’apprezzabile sacrificio.
Giudice di pace di Milano, 3 settembre 1998, disponibile su www.diritto.it; 30 Giudice di pace di Milano,
10 aprile 2002, disponibile sul sito www.aduc.it; Giudice di pace di Milano, 8 maggio 2002, in Dir. turismo,
2006, 266; Giudice di pace di Milano, 23 luglio 2002, Il Giudice di pace, 2003, 131.
Giudice di pace di Milano, 10 aprile 2002, cit.
31

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6
ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 218
Per tali motivi ha liquidato una somma pari ad € 750,00 a titolo di danno esistenziale/morale
per le «afflizioni e disagi fisici e/o psichici cagionati da un illecito civile
dovuto ad un comportamento antigiuridico del soggetto responsabile».
L’impossibilità sopravvenuta della prestazione implica, ai sensi del Reg. CE/2004/
261, che il vettore rimborsi il biglietto al passeggero o che gli prospetti un volo alternativo;
in entrambi i casi, comunque, non può non osservare gli obblighi di assistenza
ed informazione 32 senza incorrere in responsabilità. Le suddette pronunce richiamano
i principi base della normativa a tutela del consumatore introdotta con gli
articoli 1469-bis e seguenti c.c., attualmente contenuta nel Codice del consumo,
D.Lgs. 205/2006, artt. 33-38.
In armonia con tale prospettiva, una pronuncia milanese 33 ha qualificato corretta la
condotta della compagnia aerea «che si sia attivata per contenere i gravi disagi dei
passeggeri sino al nuovo imbarco», mentre, osservando la riconducibilità della gestione
aeroportuale ad un’attività pericolosa, ai sensi dell’art. 2050 c.c., non essendo
stata, inoltre, allegata idonea prova liberatoria, ha condannato la società gestrice
dell’aeroporto al risarcimento del danno esistenziale consistente nella sofferenza
morale conseguente alla «vanificazione della legittima aspettativa di riunirsi alla propria
famiglia nel giorno di Natale». Con riferimento alle altre vertenze presentate
dinnanzi ai Giudici di pace di Milano per le cattive condizioni atmosferiche, che in
più occasioni hanno investito l’aeroporto di Malpensa nei periodi natalizi, è stato risarcito
il «danno da stress per la forzata permanenza nell’aeroporto senza notizie e
senza assistenza» 34, ovvero un importo pari al rimborso di un giorno di vacanza «tenendo
conto che il giorno di ritardo coincideva con la notte di San Silvestro» 35.
In una sentenza friulana 36 , invece, il Giudice di pace ha motivato la condanna al
rimborso del biglietto con l’incombenza dell’alea dell’impossibilità sopravvenuta del
trasporto sul vettore e non sul viaggiatore, tuttavia, essendosi la vicenda verificata
in conseguenza della mancata autorizzazione ad atterrare per le avverse condizioni
meteorologiche, configurandosi dunque un’ipotesi di impossibilità sopravvenuta
della prestazione, sono rimaste prive di accoglimento le altre richieste di parte attrice
(lucro cessante, danno biologico ed esistenziale).
Le vicende processuali delle sentenze da ultimo menzionate si riferiscono ad un pe-
32 In tal senso si veda la pronuncia del Giudice di pace di Martina Franca, 20 agosto 2004 (in Il Giudice
di pace, 2005, p. 320 con commento di G. FRANCHI) che, in caso di sciopero, ha stabilito l’obbligo per
il vettore del solo rimborso del biglietto, salvo – a titolo extracontrattuale, ma più propriamente forse il
Giudice immaginava una somma a titolo non patrimoniale di ristoro per i disagi subiti dal passeggero o
addirittura ad una sanzione – quantificata equitativamente in € 250,00 per non aver dato un’adeguata
informazione.
33 Giudice di pace di Milano, 23 luglio 2002, in diritto.it.
34 Giudice di pace di Milano, 10 aprile 2002, cit.
35 Giudice di pace di Milano, 3 settembre 1998, cit. Tra i primi contributi sulla vicenda, si veda S. CA-
CACE, Il danno esistenziale: la moglie abbandonata e un Natale in aeroporto, in Critica del danno esistenziale,
a cura di G. PONZANELLI, Padova, 2003, pp. 149-154.
36 Giudice di pace di Udine, 2 marzo 2006, in Dir. trasp., 2007, 197 con nota di E. GREGORACI.

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219 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
riodo antecedente alle sentenze c.d. gemelle del 2003 37 : i danni liquidati sono stati
così ricondotti all’art. 2043 c.c. in combinato disposto con l’art. 2 Cost. ed identificati
in alcune ipotesi con il danno esistenziale, conformemente alla descrizione data
dalla sentenza Cass. 7713/2000 38 . Le pronunce più recenti, appartenenti al filone
esistenzialista, recepiscono invece la definizione di danno esistenziale contenuta
nelle SS.UU. 6572/2006 (cit.). Pro futuro, dati i principi enunciati dalle SS.UU. nel
novembre 2008, dispositivi in tal senso non dovrebbero più figurare, sebbene si attendano
con ansia nuove pronunce per valutare i risvolti applicativi delle questioni
lasciate ancora aperte (cfr. estensibilità del risarcimento del danno non patrimoniale
in materia di responsabilità contrattuale).
6.2 L’inadempimento delle società erogatrici di servizi
Tra i contratti di c.d. utenza pubblica, con cui un soggetto eroga servizi considerati
essenziali per il cittadino, si includono quelli aventi ad oggetto la prestazione di servizi
telefonici, energetici e postali 39. Fino agli anni novanta tali soggetti operavano
in una situazione di monopolio (sebbene già fin dalla fine degli anni settanta i rapporti
tra enti erogatori ed utenti avessero tratto spunto dalla disciplina privatistica) 40,
è solo con la c.d. liberalizzazione del mercato, attraverso cioè la privatizzazione delle
società, che la disciplina privatistica ha trovato un’applicazione tout court: i singoli
rapporti vennero così definitivamente connotati come contratti di somministrazione,
permettendo una tutela più pregnante in favore del consumatore. Il presente
itinerario si pone l’obiettivo di verificare le tendenze della giurisprudenza di prossimità
di fronte agli inadempimenti più comuni delle società erogatrici di servizi.
6.2.1 Addebito di consumi non fruiti
In caso di contestazione dell’addebito dei consumi elencati nella fattura emessa
dall’ente erogatore, l’onere di provare l’esatto ammontare contenuto in essa spetta
alla società che gestisce ed eroga il servizio 41. Tale principio è affermato uniforme-
37 Cass., 31 maggio 2003, n. 8827 e 8828, in Danno e Resp., 2003, 816 con nota di F.D. BUSNELLI, G.
PONZANELLI, A. PROCIDA MIRABELLI DI LAURO
38 Cass., 7 giugno 2000, n. 7713, in Danno e Resp., 2000, 835, con nota di P.G. MONATERI e G. PONZA-
NELLI.
Per una disamina dei contratti di utenza pubblica si veda R. BOCCHINI, I contratti di somministrazio-
39
ne di servizi, Torino, 2006.
Già la sentenza Cass., 29 novembre 1978, n. 5613 aveva affermato che il contratto di utenza tele-
40
fonica dovesse essere inquadrato nello schema giuridico del contratto di somministrazione ed avesse natura
contrattuale di diritto privato, cosa che si sarebbe riflessa nel rapporto tra concessionaria e utente.
Per le controversie nei confronti dei gestori telefonici è competente il Giudice ordinario, lo hanno
41
stabilito il Giudice di pace di Catania, 31 dicembre 2004 e il Giudice di pace di Taranto, 18 dicembre 2004
(entrambe in Il Giudice di pace, 2005, 226 con nota di F. FERRARI), che hanno sancito la propria competenza
nonostante non sia esperito il tentativo di conciliazione di fronte agli organismi a ciò deputati.

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6
ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 220
mente sia dalla giurisprudenza di legittimità che da quella di prossimità in materia
di consumi telefonici.
In particolare, sin dalla sentenza Cass. 8901/1997 42 , così nelle successive 43 , si desumono
le linee guida cui la giurisprudenza di merito si dovrà attenere per tali vertenze.
In primo luogo «deve presumersi il buon funzionamento del sistema di rilevazione
del traffico telefonico per telefonia fissa mediante i contatori centrali delle società telefoniche,
le cui risultanze fanno piena prova del traffico addebitato, in difetto di contestazione
da parte dell’utente» tuttavia, in caso di contestazione, «costituisce onere della
società esercente il servizio di telefonia offrire la prova dell’affidabilità dei valori
registrati da contatori funzionanti, in ogni caso l’utente è ammesso a provare che non
gli sono addebitabili gli scatti risultanti dalla corretta lettura del contatore funzionante,
ma dovrà allegare circostanze che univocamente autorizzino a ritenere che sia avvenuta
un’utilizzazione esterna della linea nel periodo al quale gli addebiti si riferiscono».
Infine, si specifica che «non è sufficiente dimostrare che il traffico telefonico
appaia di entità straordinaria rispetto ai livelli normali, né che sia diretto verso destinazioni
inusuali, ma è necessario anche che possa escludersi che soggetti diversi dal titolare
dell’utenza, ma in grado di accedere ad essa, ne abbiano fatto uso per ragioni ricollegabili
ad un difetto di vigilanza da parte dell’intestatario, ovvero alla mancata
adozione di possibili cautele da parte del medesimo».
Tale orientamento risulta citato nelle motivazioni delle pronunce del Giudice di
pace di Taranto, 14 febbraio 2001 e del Giudice di pace di Roma, 20 dicembre
2000 44.
Posto ciò, la giurisprudenza di prossimità più recente, in occasione della contumacia
della compagnia telefonica, ha condannato quest’ultima alla restituzione delle sole
somme indebitamente ricevute e al ripristino della linea telefonica, così, Giudice
di pace di Gioiosa Jonica, 7 giugno 2006 45 :
{{ La domanda principale, quindi, deve essere accolta, sia nell’accertamento negativo del
credito che nell’obbligo di ripristino della linea telefonica. Da respingere, al contrario, al
domanda di risarcimento del danno, non provato né sull’an che sul quantum. }}
In una vertenza non dissimile da quelle su presentate, il Giudice di pace di Varese,
24 ottobre 2006 46, trattandosi di ingiustificate richieste di pagamento del
Cass., 10 settembre 1997, n. 8901, in Giust. civ. mass., 1997, 1675. In chiave sistematica si legga
42
una sentenza del Giudice di pace pressoché contemporanea: Giudice di pace di Sant’Anastasia, 6 luglio
1997, in Il Giudice di pace, 1998, 19 che stabilisce l’impossibilità di assumere quale presunzione l’esatto
funzionamento dei contatori attribuendo pertanto alla società erogatrice l’onere di provare la fondatezza
delle proprie richieste in bolletta.
Cass., 28 gennaio 2003, 1236, in Giust. civ. mass., 2003, 195; Cass., 15 marzo 2004, n. 5232, in
43
Giust. civ. mass., 2004, 3.
Entrambe pubblicate in Il Giudice di pace, 2001, 282 e ss. con nota di V. FEBBRARO.
44
45 In www.dejure.giuffre.it e Giudice di pace di Corigliano, 31 ottobre 2006, ivi.
46 In Il Giudice di pace, 2008, 52 con nota di A. PALMIERI.

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221 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
canone Rai ad un soggetto che non possedeva alcun apparecchio televisivo, l’attore
non solo è stato esonerato dall’obbligo di pagamento delle fatture, ma ha ricevuto €
50,00 a titolo di ristoro per gli esborsi per le raccomandate inviate, nonché per la
perdita di tempo ed i disagi. È stata dunque liquidata una somma forfettaria a titolo
misto: danno patrimoniale e danno non patrimoniale.
6.2.2 L’inadempimento nelle operazioni di attivazione dei servizi e i pregiudizi
esistenziali
Cospicua risulta la giurisprudenza dei Giudici di pace occasionata da disservizi
nell’attivazione dei servizi di pubblica utenza. Le vertenze possono essere ricondotte
a due tipologie di inadempimento: da un lato la tardiva attivazione del servizio richiesto,
dall’altro l’attivazione di un servizio non richiesto. Anche per tali fattispecie
possono essere individuati il filone esistenzialista e quello non esistenzialista. Per
quanto concerne le sentenze c.d. esistenzialiste, sarà interessante evidenziare le
motivazioni addotte, nonché comparare gli importi liquidati onde procedere ad una
critica generale alla luce delle SS.UU. del 2008.
In una prima sentenza, il Giudice di pace di Verona, 16 marzo 2000 47 ha attribuito
rilevanza non patrimoniale alla ritardata attivazione del servizio telefonico,
liquidando € 200,00 a titolo di danno esistenziale:
{{ per i pregiudizi subiti non solo dall’impossibilità di disporre subito del servizio, ma anche
dai disagi che il creditore deve affrontare per sollecitare l’adempimento.
}}
Sempre a titolo di danno esistenziale, sono stati liquidati € 500,00 dal Giudice di
pace di Catanzaro, 23 novembre 200648 49
per lo stato di stress, ansia, nervosismo e preoccupazione anche in relazione ai disagi
affrontati per sollecitare la società ad adempiere e per tutte le sensazioni spiacevoli che sono
andate ad incidere negativamente per diversi mesi sulla qualità della vita dell’utente49 {{
. }}
Il Giudice di pace di Bologna, 4 dicembre 2007 50 ha liquidato forfettariamente
oltre all’importo dovuto a titolo di indennizzo, una somma pari ad € 111,00
per il danno esistenziale dovuto alla «impossibilità di usare internet» e per «il fastidio
delle frequenti comunicazioni imposte all’attore» per ottenere la corretta esecuzione
del contratto telefonico.
La stessa motivazione è utilizzata dal Giudice di pace di Roma, 11 luglio
In Giur. it., 2001, 1159 con nota di F. BILOTTA.
47
In Resp. civile, 2007, 859.
48
49 Si trattava anche in questo caso di un inadempimento nell’attivazione del servizio ADSL, consistente
nella mancata assistenza nella fase di montaggio e collegamento, nonché nella disattivazione ingiustificata
dello stesso servizio.
50 In www.giudicedipace.it.

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 222 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
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ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 222
200351 per liquidare € 500,00 a fronte di 44 giorni di ritardo nell’allacciamento
del nuovo abbonamento telefonico. La singolarità di quest’ultima pronuncia emerge
dalla contestuale liquidazione in termini di danno esistenziale con l’indennizzo previsto
nel contratto stipulato dalle parti, secondo cui per ogni giorno lavorativo (in
tal caso erano 17 giorni) di ritardo successivo al quindicesimo, è prevista la corresponsione
di € 2,50, per un ammontare totale di € 42,50.
Non diversamente il Giudice di pace di Casoria, 25 giugno 200452 ha applicato
un indennizzo (il cui ammontare risulta peraltro doppio rispetto a quello della
compagnia telefonica convenuta nella vertenza precedente) di € 5,00/giorno di ritardo,
per un totale di € 150,00, oltre al danno, stavolta patrimoniale ex art. 2043
c.c., per l’interruzione della linea telefonica, da configurarsi in re ipsa, per la perdita
della disponibilità del bene da parte del dominus e per l’impossibilità di conseguire
l’utilità normalmente ricavabile da esso per un totale di € 100,00.
6.2.3 L’inadempimento nelle operazioni di attivazione dei servizi “senza il danno
esistenziale” 53
Per criticare le sentenze precedentemente citate, in cui sono state elargite somme di
denaro a titolo di danno esistenziale, possono essere utilizzate le motivazioni di altre
pronunce di prossimità, senza che ciò implichi necessariamente un riferimento
esplicito alle sentenze del Supremo Collegio nn. 26972-26975/2008. Ciò dimostra
che le linee tracciate dalle SS.UU. non costituiscono una risposta “aggressiva” 54 al
lassismo della giurisprudenza dei Giudici di pace, bensì sono frutto di orientamenti
già presenti nella giurisprudenza, sia di merito che di legittimità, da cui non restano
esclusi i Giudici di pace.
In primis, con riferimento agli interessi protetti dall’art. 2059 c.c., il Giudice di
pace di Pozzuoli, 21 luglio 200455 , nel rigettare la domanda attorea richiesta
per il disagio causato dalla ritardata attivazione del servizio telefonico (159 giorni),
condannando invece la compagnia telefonica al solo indennizzo pari ad € 637,00,
ha statuito che:
{{ il danno esistenziale si ha solo nei casi in cui si verta in tema di diritti costituzionalmente
garantiti o in presenza di beni che ricevano specifica tutela costituzionale,
}}
51 In Danno e Resp., 2004, 85 con nota di L. DI BONA DE SARZANA.
52 In Il Giudice di pace, 2005, 137 con nota di G. FRANCHI.
53 Il titolo del paragrafo si ispira al volume “Il risarcimento integrale senza il danno esistenziale”, a
cura di G. Ponzanelli, Padova, 2007.
54 P. Cendon, Cass. S.U. 26972/2008: non con l’accetta per favore, in www.personaedanno.it, e Ha da
passa’ nuttata, in www.altalex.it, in cui si augura che «qualche Giudice di pace troppo “pazzariello” rimanga
intimidito e disarmato».
55 In Resp. e risarc., 2005, 11, 30.

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 223 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
223 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
specificando inoltre che, anche in presenza di tali presupposti, sia necessario allegare
prova dei cambiamenti peggiorativi permanenti, anche se non definitivi, che la
lesione ha portato nella vita del danneggiato. La mancata allegazione della prova
funge dunque da ostacolo al risarcimento del danno non patrimoniale, data l’impossibilità
di configurarlo in re ipsa56 . Ancora più esplicita risulta la motivazione addotta
dal Giudice di pace di Palmi, 26 gennaio 2006 (in www.lex24.ilsole24ore.it):
{{ con riferimento al danno da stress, il disagio allegato dall’attore – consistito nella mancata
connessione ad internet dallo studio legale – non è configurabile quale danno esistenziale.
Tale danno non consiste infatti in qualunque disagio della vita quotidiana e
lavorativa, ma richiede una consistente modifica delle proprie abitudini di vita, una radicale
compromissione di attività realizzatrici della persona.
}}
Come già accennato nei precedenti paragrafi, la liquidazione di importi a titolo di
danno esistenziale per qualsiasi pregiudizio, importa non solo che per la stessa lesione
il danneggiato venga ristorato più volte, da cui consegue un ingiustificato arricchimento
dello stesso, ma soprattuto conduce allo svilimento degli obiettivi che
l’ordinamento si propone nel tutelare alcuni interessi anziché altri.
Una lucida critica al danno esistenziale è apportata dal Giudice di pace di Palermo,
22 aprile 200857 {{ secondo la giurisprudenza della Suprema Corte – che tuttavia appare avere pochi proseliti
fra i Giudici di merito il danno non patrimoniale, in quanto danno tipicamente risarcibile,
lo è solo nei casi previsti dalla legge. Da questo assunto, discende l’insostenibilità
teorica della nozione di danno esistenziale, mettendosi così a nudo una delle sue tante fragilità:
la categoria, che risulta essere un recipiente vuoto, non esce dalla seguente alternativa.
Se per danno esistenziale si intende un pregiudizio diverso dal danno causato da reato, esso
è irrisarcibile ex art. 2059 c.c.; se, viceversa, col termine danno esistenziale si designa il pregiudizio
derivante dalla lesione di valori inviolabili della persona, la categoria è inutile, perché
costituisce una duplicazione del danno non patrimoniale, già oggi risarcibile ex art.
2059 c.c., in base alla lettura costituzionalmente orientata della suddetta norma. }}
Così la pronuncia del Giudice di pace di Genova, 17 settembre 2004 (in Il Giudice di pace, 2005,
56
230 con nota di A. PALMIERI) che, in caso di attivazione di servizi non richiesti, ha liquidato € 100,00 per
il danno patrimoniale, respingendo la richiesta di danno non patrimoniale in quanto l’inadempimento
non avrebbe provocato un mutamento irreversibile della vita del cliente, né gli avrebbe cagionato un’alterazione
psichica. Si veda anche Giudice di pace di Bologna, 7 settembre 2006 (in Resp. Civ., 2006,
1050), in cui si risarciscono € 400,00 a titolo di danno esistenziale in proporzione al disagio psicofisico
causato dall’inadempimento della compagnia di telefonia mobile che aveva venduto un videofonino
nell’imminenza della partenza per gli Usa dell’attore, risultato tuttavia inutilizzabile per mancanza di copertura.
Il danno è stato considerato in re ipsa in quanto «la situazione di per sé è idonea a far produrre
un’alterazione dell’equilibrio psicofisico, causato da stress, nevrosi, irritabilità indotta da comportamento ingiusto
di terzi». Risarciti inoltre € 93,00 a titolo di danno patrimoniale per il costo di tre telefonate con
altro cellulare da Usa-Italia.
In www.lex24.ilsole24ore.it.
57

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 224 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
6
ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 224
Una recente pronuncia del Giudice di pace di Rossano, 7 febbraio 2008 58
ha condannato la compagnia telefonica a indennizzare l’utente per l’erronea indicazione
dello stesso nell’elenco telefonico (per due anni consecutivi il numero non era
stato indicato quale linea di uno studio legale) per un importo pari a due mensilità
per ogni anno, come risulta ricavabile dal contratto; sono stati inoltre assegnati
all’utente € 200,00 59
per inadempimento contrattuale, proprio per non aver corrisposto, o quanto meno
offerto per tempo, l’indennizzo suddetto, somma che in mancanza di criteri certi, e senza per
questo dar luogo ad un giudizio equitativo, viene determinata ex art. 1226 c.c. 59
{{
}}
Nella sentenza del Giudice di pace di Pavia, 15 dicembre 200660 sono state
risarcite più voci di danno in occasione del distacco della linea telefonica dovuta al
mancato pagamento dei canoni relativi ad un nuovo piano telefonico attivato senza
il consenso del cliente61. Innanzitutto, avuto riguardo dello stato di inquietudine
procurato all’attore, si è ritenuto equo valutare in € 250,00 il danno derivante dalla
privazione della rete telefonica, comprensivo del rimborso per spese relative alla
corrispondenza; successivamente sono stati liquidati € 250,00 per il tempo che l’attore
è stato costretto a dedicare alla questione; infine, a titolo di rimborso spese,
€ 150,00 per l’attivazione di una nuova utenza telefonica, come da fattura prodotta.
Per la terza voce di danno, nulla quaestio, dubbi sorgono in ragione delle prime due:
la valutazione è avvenuta in via equitativa e i danni sono stati considerati in re ipsa.
Per evitare di ristorare più volte il danno derivato dalla stessa lesione, sarebbe parso
più opportuno applicare, anche a questa fattispecie, gli indennizzi automatici presenti
nel contratto di utenza telefonica62 .
6.2.4 Mancata consegna del plico postale
La giurisprudenza di prossimità in più occasioni ha affrontato cause aventi ad oggetto
il mancato recapito di un plico postale: nella maggior parte delle quali, tra le
richieste di parte attrice, risulta il risarcimento del danno da perdita di chance (per
la cui trattazione si rinvia al Capitolo precedente).
58 Disponibile su www.ricercagiuridica.com.
59 Per una vertenza simile, il Giudice di pace di Teano, 20 febbraio 2007, in www.giudicedipace.it, ha
rigettato la domanda di risarcimento dei danni per mancata allegazione probatoria.
60 La sentenza è disponibile sul sito www.ilcaso.it.
61 Il Giudice di pace di Barre, 5 giugno 2007, disponibile su www.giudicedipace.it ha statuito che «è
vietata la fornitura di beni e servizi non richiesti al consumatore, in mancanza di una sua previa ordinazione,
nel caso in cui essa comporta una richiesta di pagamento», liquidando € 300,00 per «la necessità di doversi
difendere da modalità comportamentali aggressive poste in opere da soggetto economico molto forte,
che ledono la sfera dei diritti di libertà economica».
62 Nella fattispecie, la disciplina degli indennizzi automatici sarebbe stata contenuta negli artt. 26 e
ss. delle Condizioni Generali del contratto di utenza telefonica con Telecom, disponibile su www.187.it.

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 225 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
225 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
Tra le prime sentenze che affermano la responsabilità del gestore dei servizi postali
per disservizi si menziona quella pronunciata dal Giudice di pace di Taranto 63 ,
con cui è stata risolta la vertenza avente ad oggetto il ritardato recapito (due mesi e
mezzo) di un plico spedito per posta celere, in conseguenza del quale il mittente era
stato escluso da un corso di perfezionamento presso l’Università. La società gestrice
del servizio è stata condannata a restituire le spese di spedizione del pacco (€
11,67) oltre ad € 774,68 a titolo di risarcimento «per la mancata partecipazione al
corso» in ragione del fatto che:
{{ tale somma è il giusto risarcimento che si può dare ad un giovane che, non per colpa sua,
ha perso un’occasione di migliorare, con l’acquisizione di punteggi, l’inserimento in graduatoria
per l’attività di insegnamento delle discipline previste anche se temporanea. }}
Il Tupt D.P.R. 29 marzo 1973, n. 156 prevedeva al suo articolo 6 l’esonero da qualsiasi
responsabilità da inadempimento per i servizi postali, bancoposta e telecomunicazioni
fuori dai casi espressamente previsti dalla legge. Simili privilegi in ordine
all’imputabilità dell’inadempimento sono stati erosi progressivamente dalla giurisprudenza
costituzionale 64, sulla base della trasformazione della natura del rapporto
tra gestore ed utente da autoritaria a contrattuale; mentre la previsione di limiti
indennitari alla responsabilità dell’ente sono sempre sopravvissuti al vaglio costituzionale
65 .
In armonia con il quadro presentato si poneva la sentenza della S.C. 4619/1998 66,
Giudice di pace di Taranto, 5 maggio 1999, in Il Giudice di pace, 2000, 235 con nota di F. FERRARI.
63
Corte Cost., 17 marzo 1988 n. 303 (in Giur. cost., 1988, 125) ha dichiarato l’illegittimità costituzio-
64
nale dell’art. 6 Tupt, nella parte in cui dispone che l’Ente poste italiane non è tenuto al risarcimento dei
danni, oltre all’indennità di cui l’art. 28, in caso di perdita, o manomissione di raccomandate con le quali
siano stati spediti vaglia cambiari emessi in commutazione di debiti dello Stato; parimenti la Corte Cost.,
28 febbraio 1992 n. 74 (in Giur. cost., 1992, 398) o ha dichiarato illegittimo nella parte in cui non eccettua
dalla limitazione di responsabilità dell’Amm.ne delle Poste per i danni derivati da perdita totale di
corrispondenze raccomandate il caso di sottrazione dolosa del loro contenuto ad opera di dipendenti
dell’Amm.ne medesima; infine la Corte Cost. 30 dicembre 1997 n. 463, ne ha dichiarato l’illegittimità
nella parte in cui dispone che l’Ente non è tenuto al risarcimento dei danni in caso di colpevole ritardo
nella rinnovazione di assegno postale localizzato, smarrito, distrutto o sottratto durante la trasmissione
all’ufficio di pagamento designato dal traente.
La limitazione della responsabilità al sistema indennitario permane fino alla Corte Cost. 17 giugno
65
2002 n. 254 (in Giur. cost., 2002, 1853) che ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 6, nella
parte in cui dispone che l’Ente poste ed i concessionari del servizio telegrafico non incontrano alcuna responsabilità
per il mancato recapito del telegramma.
Cass., 7 maggio 1998, n. 4619 (in Danno e Resp., 1998, 674 con nota di: G. BELLANTUONO e in Resp.
66
civ. e prev., 1998, 1395 con nota di M. LIO): «Il privato vincitore di concorso destinatario di corrispondenza
contenente la richiesta di invio della necessaria documentazione per il perfezionamento della pratica di assunzione,
nel lamentare la mancata ricezione della relativa raccomandata (e la conseguente decadenza
dall’impiego), è legittimato a chiedere la condanna dell’amministrazione delle poste al risarcimento del danno
derivatogli da tale, mancato recapito esclusivamente entro i limiti di cui agli artt. 6, 28, 48 e 93 del D.P.R.
n. 156 del 1973, a mente dei quali l’obbligo del risarcimento del danno da parte della predetta amministrazione
è ammesso (art. 28) non oltre un’indennità pari a dieci volte il diritto fisso di raccomandazione. Anche
se il rapporto tra amministrazione postale ed utenti si estrinseca, ormai, in atti dal carattere non più autori-

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 226 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
6
ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 226
in cui è stato negato il risarcimento dei danni in favore del vincitore di un concorso
pubblico che, a causa della mancata ricezione della cartolina raccomandata, non
aveva potuto accettare il posto, facendo scorrere la graduatoria di merito ai successivi
candidati risultati idonei.
Dalla stessa si è discostato il Giudice di pace di Taranto (cit.), non solo per aver reso
inapplicabili i limiti indennitari, ma per aver considerato possibile il cumulo fra responsabilità
contrattuale ed extracontrattuale. In particolare il disservizio postale
avrebbe, secondo la pronuncia citata, contestualmente violato il principio di neminem
laedere, dando vita ad un danno ingiusto risarcibile, nonché costituito un inadempimento
delle obbligazioni assunte, comportante il rimborso del prezzo del servizio.
A tal proposito le SS.UU. del novembre 2008 hanno affermato la risarcibilità
dei danni non patrimoniali anche in materia non contrattuale senza dover ricorrere
all’escamotage del principio del neminem laedere, purché si tratti di lesioni a diritti
inviolabili della persona.
Anche la pronuncia del Giudice di pace di Fano, 11 settembre 2001 67 individuando
nella trasformazione dell’Ente in società per azioni il motivo di assoggettamento
alla disciplina privatistica, ritiene inesistente qualsiasi limite al risarcimento
del danno e accoglie in misura di € 981,26 la richiesta di risarcimento dei danni per
la mancata consegna del plico. Nella motivazione è richiamata la sentenza del Giudice
di pace di Ostia, del 15 ottobre 1998 68 in cui vengono liquidati in totale
€ 2.582,28 per l’importo che l’utente avrebbe potuto plausibilmente ricevere dalla
borsa di studio che avrebbe sicuramente vinto, sulla base della documentazione presentata,
se il plico fosse arrivato a destinazione. Quest’ultima pronuncia supera ogni
ipotesi di limitazione della responsabilità ad opera del Tupt, grazie all’applicazione
della normativa codicistica.
La tendenza della giurisprudenza di prossimità ha anticipato l’assetto che si sarebbe
creato con l’abrogazione dell’art. 6 del Tupt, operata attraverso l’art. 218, lett. s),
del D.Lgs. 1° agosto 2003, n. 259. In recepimento del nuovo quadro normativo si
pone la sentenza Cass. 15559/2004 69, stabilendo che l’imprevedibilità del danno
non possa costituire un limite all’esistenza del danno medesimo, ma possa altresì inficiare
sul quantum debeatur. Infine Giudice di pace di Casoria, 20 luglio
tativo bensì contrattuale (...) non pare legittima la introduzione di una distinzione di tale responsabilità a
seconda che l’omesso recapito della missiva non determini altra conseguenza che la perdita della stessa, ovvero
che, all’omissione in parola, consegua la lesione di un diverso diritto, giuridicamente tutelato, del privato
destinatario (invocandosi, inammissibilmente, in tale ultima ipotesi, una differente qualificazione, in termini
aquiliani, della responsabilità stessa)».
In Il Giudice di pace, 2002, 142.
67
In Giur. merito, 1999, III, 68 117.
Cass., 11 agosto 2004, n. 15559, in www.dejure.giuffre.it, il caso concerneva 69 il mancato recepimento
di fondi per l’estirpazione di un meleto a causa del mancato recapito del telegramma all’ufficio regionale
competente. La Corte d’appello pur riconoscendo la colpevolezza delle Poste, non risarciva l’attrice
del pregiudizio in quanto non esplicitato, nel telegramma, il suo ammontare in caso di mancato recapito,
e dunque non ritenuto prevedibile ai sensi dell’art. 1225 c.c.

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 227 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
227 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
2005 70 ha ribadito il principio dell’integrale risarcimento del danno in caso di inadempimento
nell’erogazione dei servizi postali.
{{ A seguito della trasformazione dell’amministrazione postale da ente pubblico in s.p.a., la
gestione del servizio è disciplinata secondo le disposizioni contenute nel codice civile, con la
conseguenza che in caso di inadempimento agli obblighi contrattualmente assunti nei confronti
del cliente, Poste italiane s.p.a. è tenuta al risarcimento dell’integrale danno sofferto,
fatte salve le ipotesi ancora disciplinate dalla normativa speciale.
}}
Al di là delle osservazioni in ordine al danno da perdita di chance, già esaustivamente
affrontate nel capitolo precedente, resta da notare come le ricostruzioni della giurisprudenza
di prossimità precedenti all’abrogazione dell’immunità del gestore del
servizio postale, abbiano colto le rationes sottese agli interventi della Corte Costituzionale
e reso operativo il quadro normativo che si sarebbe successivamente applicato.
L’eccessivo entusiasmo potrebbe tuttavia vanificarsi là dove il superamento dell’immunità
sfoci in una overcompensation. Il Giudice di pace di Davoli, 13 aprile
2007 (in www.dejure.giuffre.it) ha infatti liquidato complessivamente € 2.000,00 a
titolo di danno patrimoniale, danno da perdita di chances (consistenti in comunicazioni
su promozioni, comunicazioni bancarie ecc.) e danno esistenziale per
{{ lo stress quotidiano di dover contattare quelle persone che potrebbero aver ricevuto la corrispondenza,
lo stress in caso di comunicazioni importanti che le stesse non raggiungano la
destinazione e quindi dover contattare il mittente per chiedere se la corrispondenza sia stata spedita
}}
a causa del continuo mancato recapito della corrispondenza presso la propria abitazione,
visto come lesione dell’art. 15 Cost. In realtà anche in questo caso, l’offesa al
bene non è tale da superare la soglia di gravità che ne rende risarcibili i pregiudizi
(SS.UU. 26972-26975/2008).
6.2.5 L’interruzione dell’erogazione dei servizi
L’esempio più comune di inadempimento da interruzione nell’erogazione dei servizi,
in relazione al numero di cause intentate e, dunque, di pronunce emanate dalla giurisprudenza
di prossimità, è sicuramente quello relativo al black-out elettrico verificatosi
domenica 28 settembre 2003.
La giurisprudenza di legittimità, mai pronunciatasi sulla fattispecie specifica, per
una vertenza simile ha statuito che l’ente somministrante sia liberato dalla responsabilità,
se dimostri che l’interruzione sia dipesa da una delle cause di esonero sottoscritte
dall’utente nel relativo contratto. Nessuna indicazione circa le voci di danno
eventualmente risarcibili.
Alla luce di quanto osservato nei precedenti paragrafi, in armonia dunque con
70 In Corr. merito, 2006, 20.

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 228 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
6
ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 228
l’orientamento tracciato dalle SS.UU., i danni prodotti dal black-out elettrico non sarebbero
suscettibili di risarcimento71 .
Dal materiale giurisprudenziale analizzato si possono tuttavia individuare due tendenze
opposte dei Giudici di pace: da un lato coloro che applicano gli indennizzi automatici
o che limitano il risarcimento al danno patrimoniale, dall’altro si trovano
quelle sentenze in cui il danno non patrimoniale (spesso indicato come esistenziale)
è riconosciuto per i disagi sofferti in ragione dell’interruzione dell’erogazione
dell’energia elettrica.
Sulla scia della prima tendenza si possono citare le pronunce del Giudice di pace
di Chiaravalle, 17 aprile 2004 72 (che ha condannato la società erogatrice a
risarcire 0,60 €/minuto di interruzione per un totale di 440 minuti, pari a €
264,00) 73 e del Giudice di pace di Martina Franca, 31 agosto 2004 74 (che
ha disposto che l’ente erogatore del servizio elettrico indennizzasse l’utente di
€ 25,82 75 per il mancato rispetto degli impegni, rigettando tuttavia la richiesta di
risarcimento del danno da stress e alla vita di relazione, per mancanza di colpevolezza
del gestore).
Diversamente il Giudice di pace di Ceglie Messapica, 7 settembre 200576 se da una parte ha liquidato € 25,82 a titolo di indennizzo automatico ex art. 24 delibera
201/99, dall’altra ha risarcito il danno da stress e quello alla vita di relazione,
consistenti in «ipotesi di danno che, anche se non collegate ad una particolare lesione,
impongono un non facere, che limita, comunque, i complessi ambiti di realizzazione
della persona umana», in quanto l’interruzione dell’energia elettrica in quella domenica
di settembre avrebbe causato «la rinuncia o limitazione da parte dell’attore di
quelle attività di riposo e svago e, comunque, di opportunità esistenziali che costituiscono
legittime aspettative di ogni essere umano, determinando modifiche negative alla
propria vita». Sulla base di tali giustificazioni sono stati dunque liquidati € 100,00.
Le perplessità in merito all’applicabilità degli indennizzi automatici di cui all’art. 24
della delibera n. 201/99 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas (modificata dalla
successiva delibera n. 220/02) sembrerebbero esser state alimentate dal comunicato
stampa del Presidente dell’Autorità stessa del 3 ottobre 2002, in cui è stato affermato
che «risulta chiarissimo dalla lettura dell’art. 24, che tale forma di indennizzo
71 Una lucida critica alla tendenza a riconoscere il danno non patrimoniale da black-out elettrico è
approntata da G. PONZANELLI, Le pericolose frontiere della responsabilità civile: il caso dei danni da blackout
elettrico, in Danno e Resp., 2006, 54.
72 In Il Giudice di pace, 2005, 147 con nota di R. AMBROSINI.
73 I 440 minuti di interruzione, anche se non continua, erano concentrati nel solo mese di agosto.
74 In Il Giudice di pace, 2005, 231 con nota di A. PALMIERI.
75 La cifra è quella contenuta nella tabella di cui all’art. 24 della delibera 201/1999 dell’Autorità garante
per l’energia elettrica e il gas, disponibile sul sito dell’Autorità stessa (www.autorita.energia.it/docs/
99/201-99.html).
76 In Foro it., 2006, I, 1255.

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 229 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
229 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
automatico ricorre solo nelle ipotesi tassative ivi previste fra le quali non compaiono
assolutamente le interruzioni di servizio (...) Il cliente finale che ha subito un danno a
seguito del black-out del 28 settembre scorso può sempre rivolgersi alla magistratura
ordinaria che ha la competenza a pronunciarsi in merito all’accertamento delle eventuali
responsabilità e alla quantificazione dei danni subiti». In realtà, leggendo la suddetta
delibera, se è vero che nella tabella allegata allo stesso articolo 24 non sia
menzionata l’interruzione del servizio, si può altrettanto notare come la medesima
fattispecie non sia elencata nemmeno all’articolo successivo, in cui sono descritti i
casi di esclusione al diritto all’indennizzo automatico.
Premessa la difficoltà di considerare risarcibile il danno provocato ai generi alimentari
contenuti nei frigoriferi delle abitazioni degli utenti77, data la dubbia esistenza
di un interesse meritevole di tutela, altrettanto curiosi sono gli importi liquidati, in
via equitativa ai sensi dell’art. 1226 c.c., a titolo di danno patrimoniale, di quelle
che sono considerate le quantità di cibi deperibili che una famiglia media possiede
in una domenica settembrina: il Giudice di pace di Napoli, 13 luglio 2005
(in www.dejure.giuffre.it) ha ritenuto che, in relazione ad una famiglia media, le
scorte mediamente deperibili nelle condizioni de quibus, potessero ammontare ad
€ 75,00; mentre il Giudice di pace di Pozzuoli, 28 dicembre 2006 (in
www.dejure.giuffre.it) ha liquidato una somma esattamente doppia, dandone tuttavia
una non dissimile motivazione «somma ragionevolmente necessaria per l’acquisto
di una normale scorta alimentare di una famiglia media».
In proposito, il Tribunale di S. Maria Capua Vetere78 ha rilevato un certo lassismo
dei Giudici di pace nel liquidare il danno da deterioramento dei viveri, e cioè, attraverso
il criterio equitativo, i Giudici, di fatto, hanno dato per presunto ciò che in
realtà avrebbe dovuto costituire oggetto di prova. Il Tribunale ha invece stabilito la
necessità che l’attore provi: di risiedere in una zona in cui effettivamente la corrente
elettrica è mancata per un periodo sufficiente ad avariare il cibo, di possedere un
frigorifero e di avere avuto al suo interno una determinata quantità di elementi deteriorati
proprio a causa del black-out. Anche gli importi liquidati a titolo di danno
esistenziale da black-out variano di oltre il 50% a seconda dell’ufficio adito essendo
ricompresi tra € 100,00 del mandamento di Ceglie Messapica (cit.) e € 225,00 del
Giudice di pace di Casoria (cit.).
La possibilità di applicare il sistema degli indennizzi automatici anche ad una siffatta
tipologia di inadempimento dell’ente erogatore avrebbe costituito un giusto com-
77 Non convince la motivazione del Giudice di pace di Marcianise, 29 settembre 2004 (in Il Giudice di
pace, 2005, 148) in cui si specifica che non rientrando il black-out né nel caso fortuito, né nell’ipotesi di
forza maggiore, ne deduce la risarcibilità per inadempimento di ogni danno all’utente. Dello stesso avviso
l’ufficio del Giudice di pace di Chiaravalle Centrale (sentenze 1° marzo 2004, in Gius, 2004, 2606 e 4
aprile 2004, in Gius, 2004, 3511).
78 Tribunale di S. Maria Capua Vetere - Sez. Dist. di Marcianise, 6 febbraio 2006, in Guida al diritto,
con nota di A. MAZZUCCHELLI

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 230 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
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ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 230
promesso tra i disagi patiti dall’utenza e l’overcompensation praticata con il risarcimento
di danni c.d. bagatellari. Il suggerimento di adire alla giustizia ordinaria ha
giustificato così in molte pronunce la liquidazione del danno esistenziale, spesso
non provato, perciò individuato in re ipsa, sulla scorta della privazione dell’utente
della possibilità di attendere alle normali attività quotidiane 79 . Alcuni Giudici, per
dare una parvenza di coerenza al sistema, hanno tentato di ricondurre la circostanza
alla lesione di interessi di rango costituzionale, così Giudice di pace di Casoria,
13 luglio 2005 80:
{{ la delusione di non poter svolgere le normali attività di svago domenicale, costituisce una
lesione dell’art. 2 Cost., in quanto il riconoscimento della persona si sostanzia anche attraverso
il rispetto dei desideri e delle aspettative che ognuno può avere in dati momenti. }}
Parimenti, il Giudice di pace di Mercato San Severino, 30 marzo 2006 81,
motiva la liquidazione in re ipsa di € 200,00 a titolo di danno esistenziale, stabilendo
che:
{{ il danno esistenziale consiste nella perdita, nella compromissione, nella forzata rinunzia
allo svolgimento di una o più attività realizzatrici della persona, non remunerative, fonte di
compiacimento o di un benessere per il danneggiato (...) tra le attività tutelate dall’art. 2
Cost., rientrano sicuramente la forzata privazione delle ore di svago, attività agonistiche,
culturali, di intrattenimento, riposo, relax, cui ciascun soggetto ha diritto e che incidono,
con modalità e gradi diversi, nella vita del soggetto leso.
}}
6.3 L’inadempimento del contratto di assicurazione e dei contratti bancari
Quest’ultimo focus si riferisce agli inadempimenti delle compagnie assicurative e degli
istituti di credito. A differenza delle ipotesi precedentemente analizzate, le pronunce
della giurisprudenza dei Giudici di pace in materia non raggiungono numeri
tanto significativi da permettere l’individuazione di più tendenze risarcitorie. Si possono
tuttavia distinguere alcune fattispecie differenti di inadempimento: da un lato
la compagnia assicurativa che abbia mal gestito la pratica, effettuando una transazione
non vantaggiosa, dall’altro l’aumento ingiustificato dei premi assicurativi. Per
quanto concerne i contratti bancari, l’unico inadempimento portato al cospetto del-
79 Giudice di pace di Capaccio, 20 ottobre 2004, in Giur. merito, 2005, 2306.
80 In Danno e Resp., 2006, 56 con nota di G. PONZANELLI. ha dunque liquidato € 225,00 a titolo di
danno esistenziale per «la rinuncia a tutte quelle attività di riposo, ricreazione e svago, che costituiscono la
normale aspettativa di ogni essere umano» oltre ad € 75,00 a titolo di danno patrimoniale «per l’eccessiva
durata dell’interruzione della corrente che è da ritenersi, per comune esperienza, causare l’avaria di alcuni
cibi che costituiscono le normali scorte alimentari di una famiglia che necessitano di costante refrigerazione
(latte, carne, burro, generi congelati), anche in considerazione del periodo ancora caldo in cui si è verificata
l’interruzione».
81 In Res. e ris., 2006, 6, 73.

207-233-Cap6-Def.fm Pagina 231 giovedì 15 gennaio 2009 16:30
231 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
la giurisprudenza di prossimità, che permette dei paragoni, è il caso del pagamento
degli assegni a soggetto diverso dal titolare.
6.3.1 Mala gestio dell’assicuratore
Con la stipula del contratto di assicurazione, le compagnie assumono nei confronti
dell’assicurato il ruolo di mandatario in rem propria, con la conseguenza che, sebbene
nell’esercizio dell’attività di assicurazione alle stesse vengano conferiti diversi
poteri (tra cui stare in giudizio, transare la vertenza), permane l’obbligo di tenere
informato l’assicurato, quale diretta applicazione dei principi di correttezza e buona
fede, cui la condotta dell’assicuratore deve ispirarsi. Inoltre, ai sensi dell’art. 1710
c.c., la cura degli interessi dell’assicurato dovrà essere gestita con la diligenza del
buon padre di famiglia.
In tal senso il Giudice di pace di Benevento, 20 febbraio 2004 82 ha condannato
la compagnia assicuratrice al pagamento di € 2.500,00 (praticamente il massimo,
data la sua competenza limitata) per i danni arrecati all’assicurato per essere
stato tenuto all’oscuro dell’avvenuta transazione di una vertenza e neppure essere
stato tutelato in sede penale con la richiesta di remissione della querela nei suoi
confronti 83 . L’attore ha subito così una condanna penale consistente in una multa di
€ 150,00, sostenendo inoltre € 500,00 per le spese legali. In un altro caso, concernente
la variazione in pejus della classe di merito in seguito a vertenza chiusa in via
stragiudiziale non nell’interesse dell’assicurato, il Giudice ha condannato l’assicuratore
al ripristino della precedente classe di merito, senza risarcire alcun danno 84 .
In una fattispecie più grave, il Giudice di pace di Pozzuoli, 29 gennaio
2007 85 ha stabilito che per una gestione corretta del sinistro la compagnia di assicurazione,
all’atto del ricevimento della richiesta di risarcimento dei danni da parte
del danneggiato, non avendo ricevuto alcuna comunicazione da parte della sua assicurata,
avrebbe dovuto richiedere a quest’ultima ragguagli in merito al sinistro,
onde valutare le responsabilità ed eventualmente addivenire alla transazione della
lite in via stragiudiziale. Nel caso di specie, l’attrice ha disconosciuto il sinistro,
mentre l’assicuratrice lo aveva unilateralmente liquidato, violando così la norma di
cui all’art. 1917 c.c., 2° comma, laddove prevede che «l’assicuratore abbia facoltà,
82 In Il Giudice di pace, 2005, 338, con nota di P. BERNARDINI.
In chiave sistematica è opportuno il riferimento alla giurisprudenza di legittimità, laddove la sen-
83
tenza Cass., 25 novembre 1998, n. 11975 (in Giust. civ. mass., 1998, 2458) stabilisce che «la responsabilità
dell’assicuratore per mala gestio nasce quando risulti che il primo abbia ritardato il pagamento
dell’indennizzo, nonostante che i dati obiettivi a disposizione consentissero di desumere l’esistenza della responsabilità
dell’assicurato e la ragionevolezza delle pretese del danneggiato, ovvero abbia gestito la vertenza
in modo non ispirato alla cura diligente dei comuni interessi».
Giudice di pace di Bari, 7 luglio 2006, in www.dejure.giuffre.it e Giudice di pace di Catania, 16 ago-
84
sto 2006, in www.pluris-cedam.utetgiuridica.it.
Disponibile su www.giudicedipace.it.
85

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6
ITINERARI TEMATICI NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 232
previa comunicazione all’assicurato, di pagare direttamente al terzo danneggiato l’indennità
dovuta».
Inoltre, in materia di R.C.A., l’art. 144 del D.Lgs. 209/2005, già art. 18 della legge
990/69, consente al danneggiato azione diretta per il risarcimento del danno nei
confronti dell’impresa di assicurazione del responsabile civile. In questo caso, infatti,
se non vi fosse la comunicazione dell’assicuratore circa l’esistenza di una pretesa
risarcitoria, l’assicurato rischierebbe di restare all’oscuro di tutta la vicenda risarcitoria
e di subire le conseguenze in ordine al malus, senza avere la possibilità di difendersi,
in dispregio dell’inviolabile diritto alla difesa di cui all’art. 24 Cost.
In tal senso, il comportamento dell’assicuratore dev’essere improntato oltre che alla
tutela dei propri interessi, anche alla tutela degli interessi del proprio assicurato secondo
la diligenza del buon padre di famiglia. Per tale inottemperanza l’attrice è
stata risarcita per un ammontare pari ad € 713,00, quale differenza di prezzo tra i
premi che ha dovuto pagare rispetto a quelli che avrebbe pagato se fosse rimasta assicurata
con la propria classe di merito.
La richiesta di risarcimento del danno esistenziale, avanzata dall’attrice per lo stress
fisico e psicologico in seguito al mancato rinnovo della polizza, non ha trovato invece
accoglimento. Il Giudice ha ritenuto che il fatto accaduto rientrasse «nel novero
degli inconvenienti che possono verificarsi nella normale vita quotidiana». La stessa
motivazione ha accompagnato altre pronunce: una del mandamento di Oria ed una
di Pozzuoli 86 . Le sentenze risultano così conformi all’orientamento di legittimità
elaborato dalla Corte di Cassazione 253/1991 87 secondo cui la variazione del premio
assicurativo opera solo in caso di responsabilità dell’assicurato per un danno asseritamente
dallo stesso cagionato.
6.3.2 Cenni alla responsabilità delle banche
Rare sono le pronunce dei Giudici di pace aventi ad oggetto un contenzioso tra
clienti e istituti bancari. Una possibile spiegazione a tale carenza risiede senza dubbio
nel valore delle cause stesse che supera generalmente i limiti di competenza del
Giudice di pace.
Si rinvengono tuttavia alcune pronunce aventi ad oggetto il risarcimento del danno
per i pregiudizi subiti dal pagamento da parte degli operatori bancari di assegni a
86 Giudice di pace di Oria, 6 agosto 2003, in Il Giudice di pace, 2004, 157 e Giudice di pace di Pozzuoli,
8 maggio 2006, in Il Giudice di pace, 2007, 29 con nota di G. COLANGELO. In entrambi i casi la società
assicurativa aveva applicato all’assicurato una classe di merito inferiore, in seguito ad una richiesta di risarcimento
rivelatasi poi infondata. Posto che la sola richiesta di danni non seguita da esborso non importa
l’applicazione del malus, l’assicurazione deve restituire le somme percepite in seguito all’aumento
di classe. Respinta la richiesta del danno esistenziale in quanto il fatto accaduto dall’attore rientra negli
«inconvenienti della vita quotidiana».
87 Cass., 12 gennaio 1991, n. 253, in Riv. giur. circol. trasp., 1991, 453.

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233 IL DANNO DA INADEMPIMENTO CONTRATTUALE NELLA GIURISPRUDENZA DEI GIUDICI DI PACE 6
soggetti non autorizzati. Sia il Giudice di pace di Corigliano, 31 ottobre 2006
(in www.dejure.giuffre.it) che il Giudice di pace di Rossano, 28 settembre
2007 88 hanno condannato la banca alla restituzione della somma totale dell’assegno,
sulla base dell’inosservanza della diligenza richiesta nell’attività di banchiere.
È infatti pacifico che l’illegittimo pagamento da parte dell’istituto di credito trattario
di un assegno emesso con firma di traenza falsa, fondi una obiettiva responsabilità
dello stesso per integrale difetto di accertamento dell’autenticità della sottoscrizione
del traente mediante confronto della stessa con quella depositata all’atto dell’apertura
del conto corrente.
6.4 Osservazioni conclusive
Il dato che emerge dalla giurisprudenza di prossimità inerente ai contenziosi originati
da inadempimenti contrattuali è la riconducibilità delle sentenze a due macroorientamenti:
da una parte trovano dimora quelle pronunce dei Giudici di pace che
tendono ad ipercompensare le lesioni o a compensare le microlesioni derivanti da
quelli che, secondo l’orientamento opposto, sono considerati gli «inconvenienti della
vita quotidiana».
Alla luce di quanto espresso nelle sentenze gemelle del novembre 2008, quei Giudici
di pace riconducibili al primo gruppo, al fine di considerare i soli pregiudizi risarcibili,
scartando dunque quelli consistenti in meri «disagi, fastidi, disappunti, ansie ed
in ogni altro tipo di insoddisfazione concernente gli aspetti più disparati della vita quotidiana
che ciascuno conduce nel contesto sociale», sono chiamati ad operare, soprattutto
a fronte di cause potenzialmente bagatellari, come quelle che si sono affrontate
nel presente capitolo, su un duplice binario: da un lato dovranno selezionare gli
interessi tutelabili ai sensi dell’art. 2059 c.c., ovvero, al di là delle ipotesi espressamente
previste dalla legge, liquidare il danno non patrimoniale solo in presenza di
un’ingiustizia costituzionalmente qualificata; dall’altro dovranno valutare con estrema
prudenza tutti gli elementi allegati dalle parti per formare il proprio convincimento,
in mancanza dei quali non dovranno addivenire ad alcuna quantificazione.
In attesa di un primo e cospicuo riscontro applicativo di quanto enunciato dalle
SS.UU. nel novembre 2008, in seguito al monito espresso dalla Cassazione, spetterà
proprio ai Giudici di pace riscattarsi attraverso l’acquisizione di modelli uniformi da
applicare alla liquidazione del danno non patrimoniale occasionato da inadempimenti
contrattuali.
88 In www.giudicedipace.it.

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