Un “Sistema” - Confindustria Trieste

Ambiente e Sicurezza
Il Codice
dell'Ambiente
Il Testo Unico, un corpus normativo
di più di 700 pagine, razionalizza
e coordina la legislazione in materia
in sei settori chiave, suddivisi
in cinque capitoli:
procedure per la valutazione ambientale
strategica (VAS), per la valutazione
d’impatto ambientale (VIA)
e per l’autorizzazione ambientale
integrata (IPPC);
difesa del suolo,
lotta alla desertificazione,
tutela delle acque dall’inquinamento
e gestione delle risorse idriche;
gestione dei rifiuti e bonifiche;
tutela dell’aria e riduzione
delle emissioni in atmosfera;
danno ambientale.
Fonte: Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio
Tre anni di Sito inquinato.
E ora?
Una normativa sulle bonifiche poco efficiente:
problemi e soluzioni
Il 24 febbraio p.v. ricorre il terzo anniversario
dell’istituzione del Sito inquinato di
interesse nazionale di Trieste. Siamo certi
che nessuno festeggerà la ricorrenza ma, dopo
36 mesi passati su vari tavoli a discutere di
responsabilità, di accordi di programma, di
valori di concentrazione limite, l’occasione è
utile per sviluppare alcune riflessioni su
quanto verificatosi in questi tre anni.
Cosa è ragionevole attendersi da una normativa
sulle bonifiche?
Gli imprenditori da un lato hanno la convinzione
che le aree, in primis quelle dismesse,
debbano essere recuperate e riutilizzate per gli
usi industriali, e dall’altro temono che si
affermi sempre più la simmetria per cui bonificare
significhi “sottrarre” un’area all’industria
per destinarla ad attività meno
impattanti. Il timore trova fondamento in
esempi di bonifica e riqualificazione urbana
che hanno escluso a priori le possibilità di un
reinsediamento industriale.
A Trieste il recupero e il riutilizzo è vieppiù
necessario perché di industria ce n’è già poca,
la concorrenza dei competitor vicini è sempre
maggiore e l’abbattimento delle frontiere renderà
il mercato dell’Est Europa ancora più
aggressivo e spietato.
È vero, siamo la città della ricerca e della
scienza, ma non tutti potranno essere ricercatori
e scienziati e, per mantenere il livello
occupazionale, la presenza dell’industria è
imprescindibile.
Non possiamo qui tacere il senso di responsabilità
che, per accelerare l’Accordo di Programma
per la riqualificazione dell’area ex
Aquila, ci ha portato a rinunciare a 120mila
mq di aree legittimamente destinate a uso
industriale.
La risposta più logica è che il processo di
bonifica dell’area industriale triestina sia un
passo essenziale con il quale chiudere i conti
con un passato caratterizzato da una legislazione
più leggera, da scelte urbanistiche che
oggi nessun Amministratore farebbe, da una
minore consapevolezza verso le tematiche
dell’ambiente. Ciò, però, non deve rappresentare
la dannazione perenne per le colpe indistintamente
ereditate da chi vuole fare
l’imprenditore oggi (colpe che in molti casi
non ha).
La sfida deve essere quella di raccordare le
necessità del risanamento ambientale con lo
sviluppo economico cittadino.
L’analisi della situazione triestina non può
prescindere da una disamina di quanto sta
verificandosi nel panorama costituito dagli
altri 52 siti di interesse nazionale che il Ministero
si è prefisso di risanare con il Piano
Nazionale di bonifica.
L’impianto normativo attuale, che si fonda
sul decreto Ronchi e sui decreti ministeriali
di attuazione, non ha dato i risultati sperati:
non lo diciamo con l’arroganza di chi ha
sempre avuto una posizione critica, ma a
oltre cinque anni dagli ultimi provvedimenti,
questo è un dato di fatto: un Unico
Referente Istituzionale per l’intera nazione
che rende le procedure burocratiche interminabili;
la polverizzazione delle competenze;
un disposto che chiarisce bene cosa deve fare
chi inquina ma non chi non lo ha fatto e si è
insediato dopo; un approccio al problema
fatto di tabelle e di numeri senza puntuali
distinzioni di tipo storico, naturalistico, geologico,
morfologico.
Non è un caso, quindi, che altre Nazioni europee
abbiano adottato un sistema diverso che
tiene conto delle specificità, valuta con atten-