Febbraio - Federazione Trentina della Cooperazione

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28 ATTUALITÀ nuove leggi Coop agricole: attenzione alla Pac LA NUOVA POLITICA AGRICOLA COMUNITARIA PREMIA LE GRANDI SUPERFICI E NON CONSIDERA IL VALORE DELLA COOPERAZIONE. LA FEDERAZIONE HA PRESENTATO DELLE OSSERVAZIONI ALLA PROVINCIA PER CERCARE DI RIEQUILIBRARE LA SITUAZIONE CON IL PIANO DI SVILUPPO RURALE di Dirce Pradella Privilegio del modello cooperativo a rete per la distribuzione dei contributi, risorse ad hoc anche per le cooperative di grandi dimensioni escluse dal Piano e inserimento di un criterio graduale di selettività degli incentivi “per progetto”. Sono queste le principali proposte che la Cooperazione Trentina ha messo in campo nel dibattito sul Piano di sviluppo rurale della Provincia per il periodo 2007-2013. Il Piano costituisce il secondo pilastro della Pac, la Politica agricola comunitaria, che indirizza sostegni finanziari agli investimenti strutturali delle aziende. Con il 2006 si chiude il primo ciclo di Sviluppo rurale ed è in corso il confronto per la definizione delle linee e delle priorità da sostenere per il futuro. I punti su cui discutere sono diversi, come l’esclusione delle grandi imprese dai benefici del prossimo Piano di sviluppo (per effetto di un regolamento Ce) ed il disaccoppiamento. La normativa comunitaria, in base al sistema del “disaccoppiamento”, prevede che le risorse non siano più dirette ai singoli prodotti e quantificate in base alla quantità, ma siano indirizzate alle aziende in base alla superficie. Il premio “disaccoppiato” (dalla quantità) viene peraltro subordinato alla salvaguardia dell’ambiente e alla qualità dei prodotti. Questo meccanismo dovrebbe consentire una scelta più ragionata degli agricoltori su “cosa produrre”, facilitando decisioni in funzione del mercato e non del contributo. La scelta della Commissione Europea deriva dall’orientamento dell’Organizzazione Mondiale del Commercio, che non accetta più il meccanismo del sostegno artificioso al prezzo dei prodotti. Una decisione condivisibile come concetto generale, ma che in Trentino, forte di una organizzazione cooperativa peculiare rispetto al sistema europeo, non convince per più ragioni. “La Comunità Europea ignora la cooperazione – commenta Guido Conci, vicepresidente della Federazione – Lascia liberi gli agricoltori di coltivare ciò che vogliono e dà un con- COOPERAZIONE TRENTINA n° 2 febbraio 2006 tributo sul territorio e non sulla produzione. Nelle grandi aziende italiane ed europee i contadini hanno convenienza a non produrre nulla e incassare il contributo. Da noi invece questo contributo, ancorato ad una dimensione media aziendale molto piccola, sarebbe insignificante. Il rischio è che si presta a grosse speculazioni”. “Sì – aggiunge Franco Brunori, presidente di Concast Trentingrana – passerebbe la logica di poter prendere i contributi senza l’obbligo di mantenere la produzione. La logica che noi dobbiamo sostenere è quella delle produzioni di qualità”. “Dobbiamo chiederci – dice Ennio Magnani, presidente di Apot – perché la Commissione Europea porta avanti questo ragionamento. C’è una strategia di fondo: vogliono che qualcuno smetta di fare agricoltura. E il disaccoppiamento è la strada individuata”. “Ci sono due o tre strade che si possono percorrere – suggerisce Silvano Rauzi, presidente della Federazione Allevatori – maggiori vincoli sugli investimenti, disaccoppiamento legato all’attività, e premio Ce sul latte maggiorato per le zone di montagna”. “La cooperazione – precisa Erman Bona, direttore del Consorzio Vini - è uno strumento per raggiungere una finalità, non è una finalità in sé. Per noi l’obiettivo è garantire la prosecuzione dell’attività agricola di migliaia di piccoli produttori in aree svantaggiate di montagna”. Considerato questo quadro generale, la Cooperazione ha chiesto alla Provincia di intervenire, attraverso il Piano di sviluppo rurale, per riequilibrare questa situazione, inserendo dei criteri che valorizzino le peculiarità territoriali del Trentino anziché penalizzarle. Le osservazioni sono state riassunte in un documento firmato dal presidente Diego Schelfi. Maggiore equilibrio La prima osservazione – anche per ordine di importanza - mette in rilievo la funzione che hanno avuto e tutto-
a possiedono le cooperative di primo e secondo grado per garantire capacità di penetrazione del mercato, economie di scala ed efficienza organizzativa. Ecco quindi che risulta opportuno equilibrare la situazione, dando risorse alle organizzazioni cooperative che consentono e garantiscono il reddito a migliaia di agricoltori attraverso la commercializzazione accentrata. Anche le grandi cooperative La Politica agricola comunitaria prevede di non destinare o di limitare pesantemente le risorse per le aziende di consistenti dimensioni (oltre 250 addetti e/o oltre 50 milioni di euro di fatturato). Ciò interessa realtà come Cavit, Concast Trentingrana, Melinda, Mezzacorona, Lavis, che pure sono formate da migliaia di piccoli imprenditori. Ecco quindi che la seconda osservazione al Piano riguarda la necessità di trovare fondi anche per queste realtà, i cui progetti ed investimenti hanno una valenza prioritaria per il sistema delle micro aziende. Progetti selezionati Un antidoto alla riduzione delle risorse pubbliche può arrivare dalla selezione dei progetti a sostegno dei vari comparti dell’agricoltura, che incentivi e premi le logiche di rafforzamento “strutturale” ed i modelli a rete cooperativa. Occhio al disaccoppiamento La Cooperazione chiede alla Provincia di esaminare con attenzione il processo di disaccoppiamento. Se esso è certamente positivo per eliminare gli effetti distorsivi sul mercato del sostegno finanziario al prodotto, una sua applicazione al modello cooperativo trentino potrebbe favorire spinte divergenti molto negative e contrastanti rispetto agli indirizzi aggregativi. Insomma, da una parte si incentivano le organizzazioni di produttori su più livelli, e dall’altra, invece, si promuove la solitudine imprenditoriale. Per altro il disaccoppiamento può produrre effetti differenziati, dei quali bisogna tenere conto, a seconda che esso si applichi al settore zootecnico, frutticolo o viticolo. Autonomia delle Ocm Dall’Europa appaiono spinte per estendere la logica del disaccoppiamento anche alle Ocm di settore. Una mossa che andrebbe ad indebolire lo sforzo aggregativo dell’agricoltura provinciale. Ecco quindi la richiesta di difendere fortemente ed incondizionatamente l’autonomia dell’Ocm, come strumento privilegiato per l’indirizzo di risorse alle necessità di “sistema” del settore, come le strutture, l’innovazione tecnologica, la qualità dei prodotti e la promozione. Semplificazione e Aiuti di Stato La Cooperazione trentina pone infine l’accento sulla necessità di proseguire con maggiore incisività nella semplificazione delle norme e sul freno al loro proliferare. Sul fronte normativo, poi, da via Segantini arriva l’invito a seguire con attenzione la riforma degli orientamenti sugli Aiuti di Stato, per aprire alla presenza della cooperativa come soggetto legittimato ad interpretare gli interessi dei suoi soci. DA 90 A 59 MILIONI Il quadro delle risorse pubbliche a sostegno dell’agricoltura trentina è calante. Per il periodo 2000- 2006 dall’Europa sono arrivati circa 90 milioni di euro, che in aggiunta alla quota nazionale e provinciale hanno sviluppato aiuti pubblici per 210 milioni di euro. Le previsioni per il periodo 2007-2013 denotano una forte riduzione della quota di competenza comunitaria che si attesterebbe a 72 milioni di euro e, detraendo l’asse d’intervento per l’approccio comunitario Leader e le misure in campo forestale, la somma a disposizione per l’agricoltura in senso stretto si riduce a 59 milioni. Traccia questo quadro Mauro Fezzi, Dirigente generale del Dipartimento agricoltura e alimentazione della Provincia che ha partecipato ad una recente riunione del Comitato tecnico agricolo. “A fronte del disaccoppiamento – ha detto – che considero, qualora evolva nei settori vitivinicolo e frutticolo, dannoso per l’agricoltura trentina, l’unica prospettiva è quella che la Provincia, attraverso il Piano di sviluppo rurale e gli altri strumenti di intervento, tenti di attuare politiche di riequilibrio valutando in maniera trasparente le opportunità dei settori, con un occhio particolare alla cooperazione nel comparto della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli”. COOPERAZIONE TRENTINA n° 2 febbraio 2006 29
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