La sfida del confronto - Moked

P10 ERETZ
Sognando una riforma elettorale
ú–– Daniel Reichel
piace votare ogni anno?
Trasferitevi in Israe- “Vi
le”. Per quanto semplice,
questa barzelletta riassume in sé
molti dei problemi del sistema politico
israeliano. Che sotto molti
aspetti somiglia a quello italiano: governi
deboli, maggioranze fragili e
risicate, un eccessivo numero di partiti
e partitini alla Knesset, il Parlamento
unicamerale di Gerusalemme.
I governi cadono frequentemente,
tanto che dal 1948 a oggi ci sono
state ben 18 elezioni e 20 esecutivi.
E anche quando riescono a rimanere
in carica a lungo, le coalizioni si trovano
spesso ostaggio dei piccoli partiti.
Finora sono stati redatti molti
progetti di riforma con l’intento di
cambiare e migliorare il sistema.
Peccato però che nessuno sia mai
andato in porto.
óúúúó
Gli israeliani sono i primi a rendersi
conto che il sistema va cambiato. Se
ne rendeva conto già David Ben Gurion,
al tempo della nascita dello Stato:
“Non credo che la candidatura
di ventuno partiti alle elezioni della
Knesset in un Paese di sei-settecentomila
abitanti sia espressione di democrazia
o di maturità sociale”, disse
nel 1949. “Come ebreo, mi vergogno
di questo fenomeno malato”. E se
ne rendono conto, oggi più che mai,
gli esperti: serve una riforma che assicuri
una maggiore governabilità.
Come sostiene Sergio Della Pergola,
demografo dell’università di Gerusalemme:
“La democrazia va govenata.
L’esecutivo non può rimanere
prigioniero di piccoli interessi, bisogna
guardare al bene del Paese “. Resta
da chiedersi, dunque, da dove nasca
il problema e quali siano le possibili
soluzioni.
Israele è una democrazia parlamentare
che utilizza il proporzionale puro,
su un collegio unico e con una
soglia di sbarramento assai bassa. Ecco
una panoramica delle proposte di
הבבס SABABA
Esecutivi fragili, elezioni troppo frequenti: Israele ha un problema di governabilità
Ecco qualche proposta per risolverlo. Obiettivo principale: ridurre il numero dei partiti
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
riforma avanzate finora.
Soglia di sbarramento?
La priorità, certo, deve essere ridurre
il numero di partiti nella Knesset:
“eliminare i nanetti”, per utilizzare
l’espressione del politologo italiano
Giovanni Sartori, ossia quei minipartiti
che a volte hanno il potere di
tenere in ostaggio una coalizione. Il
professor Della Pergola consiglia di
alzare la soglia di sbarramento: oggi
è al 2%, ma basterebbe alzarla al
3,5% per eliminare ben sei piccoli
partiti (il comunista Hadash, il socialista
Meretz, gli arabi Ra’am–Ta’al
e Balad, gli ultra-ortodossi Ha’Ihud
Ha’Leumi e HaBayit HaYehudi). Lo
sbarramento permette una politica
pre-elettorale diversa, a cominciare
da una maggiore coesione fra partiti
DIZIONARIO MINIMO
Letteralmente “ok”, “a posto”, “bene”, sababa è un termine slang
che deriva dall’arabo, forse introdotto dagli immigrati iracheni.
Per metà degli israeliani (in genere quelli sotto i trenta) è un
passepartout per qualsiasi domanda. Come stai? “Sababa”. Com’era
il concerto? “Sababa”. Ci vediamo stasera? “Sababa”. Per
l’altra metà degli israeliani (in genere i genitori di quelli che lo
utilizzano) è un intercalare infantile e fastidioso.
–––– AVENTI DIRITTO
–––– VOTI VALIDI
I DATI DEL VOTO
1951 1955 1959 1961 1965 1969 1973 1977 1981 1984 1988 1992 1996 1999 2003 2006 2009
simili e l’accorpamento di alcuni di
essi. Inoltre, per ottenere un maggior
numero di voti i partiti sarebbero
costretti ad allargare i propri obiettivi
verso interessi più generali e non solo
di singole categorie, con evidenti
benefici per tutto il Paese: “Troppo
spesso le leggi in Israele vengono
fatte per accontentare alcuni gruppi
e non per il bene comune”, spiega
Della Pergola.
óúúúó
Come il parlamento palestinese?
Israele poi è uno dei pochi Stati al
mondo dove le elezioni si svolgono
in un collegio unico – quasi tutto il
Paese fosse un’unica grande urna.
Un’altra proposta, di conseguenza,
התפשמ MISHPAHÀ
La famiglia, o mishpahà, ricopre un ruolo fondamentale nella
società israeliana – che in questo risulta molto simile a quella
italiana.
Spesso i figli vivono in casa fino al matrimonio e mantengono
rapporti strettissimi con i genitori anche una volta sposati. A
loro volta, i genitori non considerano strano aiutare economicamente
anche i figli adulti.
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è l’introduzione del voto su base collegiale
con la suddivisione del territorio
in diverse circoscrizioni. “L’introduzione
delle circoscrizioni darebbe
alle persone una sensazione
di più stretta connessione con il sistema
centrale”, afferma Asher
Arian, membro dell’Israeli Democracy
Institute. Inoltre eviterebbe alcune
anomalie, fra cui la poca rappresentanza
locale. Per esempio un
modello valido è quello utilizzato
dal parlamento dell’Autorità nazionale
palestinese: composto da 132
seggi, di cui metà eletta con il proporzionale
in una circoscrizione unica
(si vota il partito) e metà nei sedici
distretti elettorali, dove si vota su
una lista di candidati e a ciascun distretto
corrisponde un tot di seggi,
variabile in base alla popolazione.
שאה לע AL HA-ESH
Elezione diretta del premier?
Nel 1992 Israele ha introdotto una
legge che consente, in alcuni casi,
l’elezione diretta del premier: “Con
l’introduzione dell’elezione diretta
del primo ministro, Israele ha cessato
di essere una democrazia parlamentare
pura”, ha commentato Paola
Torretta, ricercatrice di Diritto pubblico
all’Università di Perugia. La
legge prevede la possibilità di indire
special elections, soltanto per il primo
ministro, in modo da bypassare lo
scioglimento contestuale della Knesset
e del governo. Ma il premier continua
a dovere rendere conto al potere
legislativo e deve essere un
membro del Parlamento.
“Le finalità perseguite dalla riforma
attuata nello Stato di Israele – spiega
Torretta – erano quelle di migliorare
una situazione politica deteriorata e
di aumentare la governabilità”. Peccato
però che i risultati delle due elezioni
successive, nel 1997 e nel 1999,
non abbiano dati i risultati sperati:
le coalizioni di governo che ne uscirono
erano molto variegate e difficili
da tenere unite. In altre parole, l’introdurre
l’elezione diretta del premier
fu come “andare in Inghilterra
senza i partiti inglesi”. Conclusione?
“La modifica del sistema elettorale
da sola si è rivelata insufficiente a
produrre la dialettica bipolare che si
era prefissa”, perché la forma non è
riuscita a modificare la sostanza delle
profonde divisioni nella società israeliana.
óúúúó
Resta il fatto che di una riforma in
Israele si sente molto il bisogno. Un
governo stabile e forte è una necessità
imprescindibile per ogni Paese:
sicuramente bisogna dare spazio alle
diverse voci, ma non si può lasciare
che un partito con il 4% faccia il
brutto e il cattivo tempo nella politica
israeliana.
L’auspicio è che non sia necessario
arrivare al disastro per attuare dei
cambiamenti. Come si suol dire:
“Prima si fa, meglio è”.
Letteralmente “sul fuoco”. Il barbecue è lo sport nazionale delle
famiglie israeliane, che spesso accompagna le festività e le ricorrenze
più importanti: compleanni, feste di laurea, cene del
weekend e, forse sotto influenza americana, la Festa dell’Indipendenza
(la prossima cadrà il 20 aprile). Un “Al Ha-esh” non è
un vero “Al Ha-esh” senza spiedini iper-speziati e mille insalate
mediorientali di condimento.