Introduzione - Richtplan Graubünden

Introduzione
Contenuti consolidati ed elementi flessibili del piano direttore
1.4 Contenuti consolidati ed elementi flessibili del
piano direttore
La pianificazione direttrice distingue fra contenuti consolidati ed elementi flessibili. I
contenuti consolidati vengono formulati quali determinazioni indicative. Essi rappresentano
la stabilità e la continuità e definiscono a lungo termine l'ambito delle
attività. Dove mancano le determinazione indicative – nel piano direttore essi figurano
come idee direttrici – non è possibile l'armonizzazione mirata dei progetti riferiti
allo spazio. Gli elementi flessibili stabiliscono lo stato della pianificazione e
indicano gli ulteriori passi. L'esperienza mostra che le determinazioni territoriali in
determinati ambiti tematici possono essere esposte a una maggiore dinamica.
Art. 8 lett. a LPT
Art. 8 lett. b LPT
A
Le idee direttrici sono determinazioni indicative
Le determinazioni che non richiedono un coordinamento dal punto di vista del territorio
(p.es. obiettivi, punti strategici fondamentali e principi di ordine generale) o
che non stanno in connesso con problemi concreti di coordinamento (p.es. questioni
di principio in merito alle scelte dell'ubicazione) vengono assunte nel piano direttore
come determinazioni indicative.
Art. 8 lett. a LPT
Art. 5 cpv. 1
OPT
B
Mantenere opzioni aperte in favore delle generazioni future
A livello cantonale esistono potenziali importanti; riguardo alle loro possibili utilizzazioni
future esistono oggi differenti idee. Un esempio tipico è rappresentato da una
vallata alpina che si adatta quale bacino d'accumulazione per lo sfruttamento
idroelettrico, ma che vanta nel contempo delle qualità particolari dal punto di vista
ecologico e paesaggistico. Le esigenze di protezione e d'utilizzazione si contrappongono;
non è esclusa nemmeno una contrapposizione in merito a possibili differenti
utilizzazioni. Non è tuttavia né necessario, né sensato decidere già oggi quale esigenza
territoriale debba essere adottata. Proprio nel settore della produzione di energia
da fonti rinnovabili, negli ultimi 10 anni si è avuta una certa dinamica. Mantenendo
aperte le opzioni è possibile evitare che la formulazione di determinazioni
unilaterali non adeguate impedisca poi altre utilizzazioni o escluda possibilità di
protezione. Le opzioni garantiscono quindi a lunga scadenza la libertà d'azione a
vantaggio di esigenze particolari relative all'utilizzazione e alla protezione.
Mantenere opzioni aperte per una maggiore libertà di scelta da parte delle
future generazioni
Mantenendo aperte le opzioni si manifesta l'intenzione di illustrare in modo trasparente
e di mantenere intatta la libertà di scelta delle future generazioni. Le vigenti e
contrastanti esigenze territoriali non vengono pregiudicate. «Mantenere aperte le
opzioni» significa adeguarsi da parte di tutte le autorità all'intenzione di mantenere
liberi i potenziali e impegnarsi a non prendere delle decisioni o adottare dei provvedimenti
isolati che potrebbero pregiudicare la libertà di scelta delle generazioni
future.
1.6.2
Gli oggetti relativi alle «opzioni aperte» sono elencati nell'annesso 1. Qualora, nel
caso di un'opzione aperta, si dovesse decidere in futuro in favore di una determinata
esigenza territoriale, lo si farà nel quadro di una ponderazione globale degli interessi.
È di secondaria importanza in quale procedura avvenga la ponderazione generale
degli interessi. Il risultato di una ponderazione generale degli interessi sulla base
della legislazione vigente è indipendente dal tipo di procedura.
Stato 31 dicembre 2009 1.4 - 1