Introduzione - Richtplan Graubünden

Sviluppo del territorio nei Grigioni
Politica d'ordinamento territoriale
Il piano direttore orienta in modo coerente la politica d'ordinamento territoriale sulla
qualità di questi spazi e crea in tal modo maggiore margine di manovra per sviluppi
mirati dei rispettivi potenziali. Per i Grigioni nel loro insieme è importante che questi
spazi non siano vicini ma isolati, bensì che siano soggetti a intensi scambi e relazioni.
Ogni tipo di spazio ha le proprie qualità e i propri potenziali. Ogni tipo di spazio
offre un contributo al «Marchio Graubünden», ha un proprio valore e
contribuisce a modo suo alla qualità di vita e al valore aggiunto.
I quattro tipi di spazio non servono a classificare i sussidi secondo il tipo di spazio,
il piano direttore non è lo strumento adatto a questo scopo. La compensazione tra
questi tipi di spazio va garantita tramite la politica finanziaria e delle strutture.
2.3.3 I maggiori problemi attuali riferiti al territorio
A
In generale nei Grigioni
Posizione periferica rispetto alla Svizzera e alle regioni europee ad alta densità
demografica
I Grigioni giacciono ai limiti dell'Altopiano svizzero e delle regioni europee ad alta
densità demografica nel nord (Stoccarda e Monaco) e nel sud (Torino, Milano e
Venezia), ma al centro dell'arco alpino. Il collegamento con le aree densamente
popolate d'Europa non è ovunque ottimale. Le vie importanti di comunicazione non
toccano il territorio dei Grigioni.
Caratteristiche particolari delle regioni di montagna
I Grigioni sono situati nella zona di montagna. In queste regioni alpine scarsamente
popolate le infrastrutture possono essere garantite solo a prezzo elevato (topografia,
distanze, dislivelli, clima, protezione dai pericoli della natura). Le possibilità per lo
svolgimento di attività economiche sono limitate sia nel territorio che nei diversi
settori. Il paesaggio e la natura sono particolarmente sensibili di fronte a interventi
esterni. Tali problemi vengono ulteriormente acutizzati dall'applicazione di norme
legali standardizzate valide per l'intero territorio della Confederazione, che in confronto
presenta degli spazi molto più densamente insediati.
Concentrazione in pochi spazi e negli assi del fondovalle – Indebolimento delle
strutture nelle regioni periferiche
Nei Grigioni, come nell'intero spazio alpino, la popolazione, i posti di lavoro e le
offerte turistiche si concentrano in misura sempre maggiore in pochi spazi particolarmente
attrattivi. A questa tendenza si contrappone una diminuzione o la scomparsa
delle attività (posti di lavoro) negli altri territori, che risultano quindi economicamente
e finanziariamente sempre più deboli. Le loro strutture sono molto labili,
i potenziali demografici ridotti e con un elevato tasso di popolazione anziana, i posti
di lavoro generalmente inquadrati in settori con scarse prospettive di crescita, come
nell'agricoltura e nella selvicoltura. L'approvvigionamento e l'urbanizzazione, così
come la coltivazione dei terreni poco produttivi, sono minacciati e non assicurati a
medio e lungo termine.
Traffico, inquinamento atmosferico e fonico localmente intensi
Nei centri urbani e negli agglomerati fortemente sviluppati, negli spazi turistici e in
determinati assi del fondovalle (p.es. lungo la A13) i flussi di traffico risultano particolarmente
consistenti, con conseguenti inquinamenti atmosferici e fonici. Questi
mettono in pericolo la salute della popolazione residente e degli ospiti, pregiudicando
in determinati punti la qualità abitativa e le possibilità di svago e ricreazione.
2.3 - 2 Stato 19 settembre 2003