Introduzione - Richtplan Graubünden

Sviluppo del territorio nei Grigioni
Politica d'ordinamento territoriale
Le risorse naturali scarseggiano
Ipotesi
Lo spazio (il suolo) e le risorse naturali (petrolio, acqua, ecc.) hanno dei limiti. Il loro
consumo è eccessivo e causa inoltre enormi costi per la salvaguardia dell'ambiente, lo
smaltimento di ogni sorta di rifiuti e le prestazioni assicurative (pericoli naturali).
Quanto è stato raggiunto finora nel campo della protezione dell'ambiente è minacciato
dall'incremento della produzione e dall'aumento della mobilità . La cura e l'utilizzazione
sostenibile delle risorse naturali diventa un imperativo assoluto, se si vuole assicurare
alle generazioni future un'adeguata libertà di scelta e il necessario spazio decisionale.
Possibile reazione
La pianificazione del territorio è in grado di dare un suo contributo per lo sviluppo
sostenibile, riducendo al minimo l'utilizzazione delle superficie (limitazione e utilizzazione
ottimale degli insediamenti), armonizzando fra di loro la pianificazione degli
insediamenti e quella del traffico, regolando in modo appropriato l'utilizzazione dello
spazio vitale e badando ai limiti della tolleranza ecologica. Va evitata un'ulteriore suddivisione
degli spazi vitali ancora intatti, provvedendo in caso di necessità alla riparazione
dei danni causati in tale ambito.
Bisogna fare i conti con i mutamenti climatici
Ipotesi
I mutamenti climatici possono modificare l'attrattiva delle località turistiche. È probabile
che si verifichi uno spostamento delle attività turistiche in regioni più elevate con
innevamento assicurato e una concentrazione su località maggiormente attrattive. Il
futuro limite d'innevamento assicurato si situerà fra i 1500 e i 1800 m slm. Le conseguenze
possibili sono l'aumento dell'innevamento artificiale, il livellamento delle piste
e lo sviluppo di attività collaterali legate agli impianti disponibili. Nelle aree sciistiche
in regioni meno elevate si manifesteranno con maggiore frequenza problemi economici.
Ulteriori possibilità potrebbero essere generate da un maggiore orientamento
verso il turismo estivo, con una riduzione della dipendenza stagionale. È possibile un
aumento dei pericoli naturali, in particolare dei franamenti (innalzamento del limite del
gelo perenne [permagelo]) e delle inondazioni causate da forti precipitazioni tendenzialmente
in aumento.
Possibile reazione
La protezione preventiva e la valutazione dei rischi vanno aumentate. Per determinate
regioni, occorre adeguarsi in tempo utile ad altre forme di turismo, tenendo conto dei
rischi derivanti dai mutamenti climatici al momento di effettuare nuovi investimenti e
calcolando con un considerevole aumento dei costi per la realizzazione e la manutenzione
delle opere di protezione. Benché le cause dei mutamenti climatici siano di
natura globale, i Grigioni non possono trascurare le possibilità di migliorare il bilancio
dei gas provenienti dal cosiddetto «effetto serra», (p.es. CO 2 : coltivazione del bosco,
misure di ordine tecnico, decisioni in merito alle ubicazioni).
Le finanze pubbliche diminuiscono
Ipotesi
I mezzi finanziari degli enti pubblici sono limitati; è pertanto necessario usarli in modo
parsimonioso ed efficace. I mezzi finanziari vengono dirottati in misura crescente
verso quegli spazi che promettono un reddito elevato degli investimenti. Gli spazi periferici
devono lottare maggiormente per ottenere mezzi finanziari. Ciò vale sia per i
flussi finanziari fra la Confederazione e il Cantone, sia per quelli all'interno di
quest'ultimo. In tal modo si riduce lo spazio di manovra dell'ente pubblico.
2.3 - 6 Stato 19 settembre 2003