Introduzione - Richtplan Graubünden

Introduzione
Politica d'ordinamento territoriale
Paesaggio
Turismo
Insediamento e attrezzature
Traffico
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Patrimonio mondiale UNESCO
Annesso
Carta del piano direttore

Indice
1 INTRODUZIONE
1.1 DI COSA SI TRATTA? .......................................................................................................... 1.1 - 1
1.1.1 Il piano direttore determina il futuro sviluppo territoriale ....................................................... 1.1 - 1
1.1.2 Pianificazione direttrice quale piattaforma di coordinamento ............................................... 1.1 - 1
1.2 DOCUMENTI E STRUTTURA ................................................................................................ 1.2 - 1
1.2.1 Documenti ............................................................................................................................. 1.2 - 1
1.2.2 Struttura ................................................................................................................................. 1.2 - 2
1.3 COLLABORAZIONE ................................................................................................................ 1.3 - 1
1.3.1 Il piano direttore richiede collaborazione ............................................................................... 1.3 - 1
1.3.2 Il Cantone e le Regioni creano insieme le premesse per
dare una struttura allo spazio vitale ...................................................................................... 1.3 - 1
1.4 CONTENUTI CONSOLIDATI ED ELEMENTI FLESSIBILI DEL PIANO DIRETTORE ............ 1.4 - 1
1.5 MODIFICHE DEL PIANO DIRETTORE ................................................................................... 1.5 - 1
1.5.1 Rielaborazione ...................................................................................................................... 1.5 - 1
1.5.2 Adeguamento ........................................................................................................................ 1.5 - 1
1.5.3 Registrazione progressiva e aggiornamento ........................................................................ 1.5 - 1
1.5.4 Procedura di modifica e competenze .................................................................................... 1.5 - 2
1.5.5 Controlling e presentazione del rapporto .............................................................................. 1.5 - 2
1.6 AMBITO LEGALE ..................................................................................................................... 1.6 - 1
1.6.1 Competenze .......................................................................................................................... 1.6 - 1
1.6.2 Carattere vincolante del piano direttore ................................................................................ 1.6 - 1
1.6.3 Realizzazione ed effetto del piano direttore .......................................................................... 1.6 - 1
2 POLITICA D'ORDINAMENTO TERRITORIALE
2.1 INTRODUZIONE ...................................................................................................................... 2.1 - 1
2.2 SETTORI DELLA POLITICA D'ORDINAMENTO TERRITORIALE ......................................... 2.2 - 1
2.2.1 Concetto dello sviluppo sostenibile ....................................................................................... 2.2 - 1
2.2.2 Società .................................................................................................................................. 2.2 - 1
2.2.3 Economia/Turismo ................................................................................................................ 2.2 - 2
2.2.4 Ambiente naturale ................................................................................................................. 2.2 - 2
2.2.5 Insediamento decentralizzato e politica strutturale ............................................................... 2.2 - 3
2.2.6 Energia .................................................................................................................................. 2.2 - 3
2.3 SVILUPPO DEL TERRITORIO NEI GRIGIONI ....................................................................... 2.3 - 1
2.3.1 Basi ........................................................................................................................................ 2.3 - 1
2.3.2 I tipi di spazio costituiscono il fondamento del piano direttore .............................................. 2.3 - 1
2.3.3 I maggiori problemi attuali riferiti al territorio ......................................................................... 2.3 - 2
2.3.4 Ipotesi circa l'evoluzione futura e possibili reazioni ............................................................... 2.3 - 4
2.3.5 Idee direttrici per l'ordinamento territoriale dei Grigioni......................................................... 2.3 - 7
2.3.6 Punti strategici fondamentali per lo sviluppo territoriale ........................................................ 2.3 - 9

3 PAESAGGIO
3.1 SOMMARIO ............................................................................................................................. 3.1 - 1
3.2 AGRICOLTURA ....................................................................................................................... 3.2 - 1
3.3 BOSCO..................................................................................................................................... 3.3 - 1
3.4 PARCHI REGIONALI ............................................................................................................... 3.4 - 1
3.5 PAESAGGI RURALI TRADIZIONALI
3.5.1 Paesaggi rurali con coltivazione particolare ....................................................................... 3.5.1 - 1
3.5.2 Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio .................................................................. 3.5.2 - 1
3.6 PROTEZIONE DEL PAESAGGIO ........................................................................................... 3.6 - 1
3.7 PROTEZIONE DELLA NATURA .............................................................................................. 3.7 - 1
3.8 SPAZI VITALI PER LA SELVAGGINA E CACCIA ................................................................... 3.8 - 1
3.9 ACQUE DI SUPERFICIE E PESCA ......................................................................................... 3.9 - 1
3.10 PERICOLI NATURALI .......................................................................................................... 3.10 - 1
3.11 SUOLO ................................................................................................................................. 3.11 - 1
4 TURISMO
4.1 SOMMARIO ............................................................................................................................. 4.1 - 1
4.2 IL TURISMO NEGLI SPAZI TURISTICI ................................................................................... 4.2 - 1
4.3 IL TURISMO NEGLI SPAZI RURALI ....................................................................................... 4.3 - 1
4.4 IMPIANTI E UTILIZZAZIONI SPECIALI PER IL TEMPO LIBERO .......................................... 4.4 - 1
5 INSEDIAMENTO E ATTREZZATURE
5.1 SOMMARIO SULLA STRUTTURA DELL'INSEDIAMENTO .................................................... 5.1 - 1
5.2 PROGRAMMI D'AGGLOMERATO ...................................................................................... 5.2 – 1
5.2.1 Agglomerato di Coira e dintorni ........................................................................................... 5.2 – 1
5.3 AREA DELL'INSEDIAMENTO E ATTREZZATURE
5.3.1 Area dell'insediamento ....................................................................................................... 5.3.1 - 1
5.3.2 Attrezzature ........................................................................................................................ 5.3.2 - 1
5.3.3 Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento regionale .................................... 5.3.3 - 1
5.3.4 Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici ............................................................. 5.3.4 - 1
5.4 QUALITÀ DELL'INSEDIAMENTO
5.4.1 Struttura dell'insediamento ................................................................................................. 5.4.1 - 1
5.4.2 Immissioni (rumori, aria, radiazioni) e avarie (sinistri)........................................................ 5.4.2 - 1
5.5 FORME PARTICOLARI D'INSEDIAMENTO
5.5.1 Aree d'insediamento sparso ............................................................................................... 5.5.1 - 1
5.5.2 Insediamenti nel bosco ....................................................................................................... 5.5.2 - 1
5.6 LOCALITÀ CARATTERISTICHE E OGGETTI DEGNI DI PROTEZIONE
5.6.1 Località caratteristiche, vie di comunicazione, oggetti singoli e monumenti culturali
degni di protezione ............................................................................................................ 5.6.1 - 1
5.6.2 Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storico-culturale (zone di conservazione) . 5.6.2 - 1

6 TRAFFICO
6.1 SOMMARIO TRAFFICO COMPLESSIVO ............................................................................... 6.1 - 1
6.2 TRAFFICO D'AGGLOMERATO/PROGRAMMI D'AGGLOMERATO
6.2.1 Agglomerato di Coira e dintorni .......................................................................................... 6.2.1 - 1
6.3 TRAFFICO STRADALE
6.3.1 Funzioni della rete stradale ................................................................................................ 6.3.1 - 1
6.3.2 Ampliamento e manutenzione della rete stradale .............................................................. 6.3.2 - 2
6.4 TRASPORTI PUBBLICI
6.4.1 Offerte nel settore dei trasporti pubblici ............................................................................. 6.4.1 - 1
6.4.2 Infrastrutture ....................................................................................................................... 6.4.2 - 1
6.5 TRAFFICO NON MOTORIZZATO ........................................................................................... 6.5 - 1
6.6 TRAFFICO AEREO .................................................................................................................. 6.6 - 1
7 ULTERIORI UTILIZZAZIONI DELLO SPAZIO E ALTRE INFRASTRUTTURE
7.1 SOMMARIO ............................................................................................................................. 7.1 - 1
7.2 ENERGIA
7.2.1 Approvvigionamento d'energia con piccoli impianti .......................................................... 7.2.1 - 1
7.2.2 Produzione d'energia nei grandi impianti ........................................................................... 7.2.2 - 1
7.2.3 Elettrodotti .......................................................................................................................... 7.2.3 - 1
7.3 COMUNICAZIONE ................................................................................................................... 7.3 - 1
7.4 ESTRAZIONE E UTILIZZAZIONE DI MATERIALI .................................................................. 7.4 - 1
7.5 GESTIONE DEI RIFIUTI .......................................................................................................... 7.5 - 1
7.6 APPROVVIGIONAMENTO IDRICO E SMALTIMENTO DELLE ACQUE DI SCARICO ......... 7.6 - 1
7.7 POLIGONI DI TIRO CIVILI A 300 M ........................................................................................ 7.7 - 1
7.8 UTILIZZAZIONI MILITARI ........................................................................................................ 7.8 - 1
8 PATRIMONIO MONDIALE UNESCO
8.1 LA FERROVIA RETICA NEL PAESAGGIO ALBULA / BERNINA ........................................... 8.1 - 1
Annessi
1 ELENCO DELLE DETERMINAZIONI RELATIVE ALLE “OPZIONI APERTE“ (VEDI CAPITOLO 1.4)
2 PIANIFICAZIONI E CONCEZIONI SELEZIONATE

1 INTRODUZIONE
Introduzione
1.1 DI COSA SI TRATTA? ........................................................................................................... 1.1 - 1
1.1.1 Il piano direttore determina il futuro sviluppo territoriale ........................................................ 1.1 - 1
1.1.2 Pianificazione direttrice quale piattaforma di coordinamento ................................................ 1.1 - 1
1.2 DOCUMENTI E STRUTTURA ................................................................................................. 1.2 - 1
1.2.1 Documenti .............................................................................................................................. 1.2 - 1
1.2.2 Struttura ................................................................................................................................. 1.2 - 2
1.3 COLLABORAZIONE ................................................................................................................. 1.3 - 1
1.3.1 Il piano direttore richiede collaborazione ............................................................................... 1.3 - 1
1.3.2 Il Cantone e le Regioni creano insieme le premesse per
dare una struttura allo spazio vitale ....................................................................................... 1.3 - 1
1.4 CONTENUTI CONSOLIDATI ED ELEMENTI FLESSIBILI DEL PIANO DIRETTORE ............ 1.4 - 1
1.5 MODIFICHE DEL PIANO DIRETTORE .................................................................................... 1.5 - 1
1.5.1 Rielaborazione ....................................................................................................................... 1.5 - 1
1.5.2 Adeguamento ......................................................................................................................... 1.5 - 1
1.5.3 Registrazione progressiva e aggiornamento ......................................................................... 1.5 - 1
1.5.4 Procedura di modifica e competenze .................................................................................... 1.5 - 2
1.5.5 Controlling e presentazione del rapporto ............................................................................... 1.5 - 2
1.6 AMBITO LEGALE ..................................................................................................................... 1.6 - 1
1.6.1 Competenze ........................................................................................................................... 1.6 - 1
1.6.2 Carattere vincolante del piano direttore ................................................................................. 1.6 - 1
1.6.3 Realizzazione ed effetto del piano direttore ........................................................................... 1.6 - 1

Introduzione
Di cosa si tratta?
1 Introduzione
1.1 Di cosa si tratta?
1.1.1 Il piano direttore determina il futuro sviluppo territoriale
Il Piano direttore cantonale è lo strumento utilizzato dal Governo per gestire lo sviluppo
del territorio. Con il piano direttore vengono stabilite le linee guida per lo
sviluppo territoriale del Cantone dei Grigioni e fissate le attività necessarie per realizzare
l'ordine territoriale auspicato.
Il piano direttore determina la futura gestione del «bene limitato» che è il nostro spazio
vitale; si tratta delle esigenze che l'uomo, gli animali e le piante hanno nei confronti
del nostro spazio vitale. Il piano direttore parte dalle premesse odierne e
indica, in una panoramica cantonale, lo sviluppo territoriale auspicato per il futuro,
in considerazione delle differenti esigenze territoriali. In tal modo è possibile inserire
singole pianificazioni e singoli progetti (p.es. un nuovo collegamento con una
funivia) in un contesto cantonale.
Illustrazione 1.1: Le idee direttrici quali determinazioni indicative per il futuro
senza piano direttore
?
con il piano direttore
Idee direttrici
per il futuro
Infine, si tratta anche di lasciare alle generazioni future almeno altrettanto margine
decisionale di quanto ne disponiamo noi oggi. Anch'esse devono poter disporre di
sufficiente margine di manovra nel definire l'assetto dello spazio territoriale.
1.1.2 Pianificazione direttrice quale piattaforma di
coordinamento
Con il piano direttore viene determinata la politica cantonale d'assetto del territorio.
Dal profilo materiale e da quello formale, esso serve al coordinamento. Con coordinamento
materiale è intesa l'armonizzazione di temi specifici, con coordinamento
formale l'allineamento tra i vari livelli statali.
In considerazione del contesto politico ed economico che muta sempre più velocemente,
nonché delle pianificazioni con incidenza territoriale in corso a diversi livelli
statali è importante riconoscere le reciproche influenze e interdipendenze delle esigenze
territoriali e disporre di uno strumento di coordinamento direttamente riferito
al territorio. Coordinamento e allineamento sono quindi compiti permanenti. Per
questo motivo, anche il piano direttore cantonale viene costantemente adeguato.
Stato 31 dicembre 2009 1.1 - 1

Di cosa si tratta?
Introduzione
La pianificazione direttrice armonizza le esigenze di utilizzazione e protezione,
coordina e stabilisce priorità (vedi asse orizzontale dell'illustrazione 1.2). La pianificazione
direttrice cantonale si trova nel mezzo tra piani direttori e concetti di sviluppo
delle regioni, pianificazioni locali dei Comuni, nonché piani settoriali e concezioni
della Confederazione (asse verticale dell'illustrazione 1.2).
Tra tutte queste pianificazioni e attività di incidenza territoriale, il piano direttore
assume una funzione di coordinamento. Qualsiasi attività statale razionale e parsimoniosa
deve assolutamente coordinare i progetti e le decisioni in modo tale da
evitare inutili costi iniziali e futuri.
Illustrazione 1.2: I piani direttori coordinano e armonizzano fra di loro le varie
esigenze riferite al territorio
Confederazione/Paesi confinanti
- Concezioni/Piani settoriali
Confederazione
- Piani direttori di Cantoni e Paesi
confinanti
Popolazione/Economia
- tener conto delle nuove esigenze
- garantire l'approvvigionamento di
base
- ottimizzare quanto esiste
PIANO
DIRETTORE
Protezione e cura dell'ambiente
- conservare la natura e il paesaggio
- creare l'equilibrio ecologico
- intensificare la prevenzione
- ridurre pericoli e carichi
Regioni/Comuni
- piani direttori regionali
- piani di sviluppo del bosco
- concetti di sviluppo
- programmi d'agglomerato
- pianificazioni locali
1.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Introduzione
Documenti e struttura
1.2 Documenti e struttura
1.2.1 Documenti
A
Documenti deliberativi
I documenti deliberativi comprendono il testo del piano direttore (incluse le spiegazioni
e l'elenco degli oggetti), nonché la carta del piano direttore in scala 1:100'000.
La carta e il testo sono collegati fra di loro. Nella legenda della carta del piano
direttore sono indicati i relativi capitoli nel testo. Qualora vi siano determinazioni
territoriali, queste vanno indicate nella lista degli oggetti in fondo al capitolo.
Illustrazione 1.3: Documenti deliberativi
Testo del piano direttore
Carta del piano direttore
Testo del
piano
direttore con
spiegazioni
Le carte e le illustrazioni tematiche nel
testo del piano direttore servono a una
migliore comprensione dei contenuti. Le
carte tematiche riassumono gli aspetti
fondamentali di ogni singolo ambito
settoriale.
La carta del piano direttore in scala
1:100'000 riproduce i nessi in termini di
spazio riferiti al territorio cantonale e a
quello del territorio confinante.
B
Basi
Nel piano direttore confluiscono le più svariate basi, quali analisi, inventari e studi.
Inoltre, diverse leggi prevedono che nella pianificazione direttrice e delle utilizzazioni
vengano considerate (e attuate) delle basi.
I contenuti cartografici importanti delle basi si trovano nella carta di sintesi. In essa
sono riprodotti anche i contenuti del piano direttore. La carta di sintesi si compone
pertanto di un compendio cartografico delle basi e dei contenuti della carta del piano
direttore. Detta carta illustra le esigenze nei confronti dello spazio vitale. La scala di
maggiore formato permette la rappresentazione più dettagliata dei contenuti della
carta del piano direttore (p.es. i tracciati delle circonvallazioni). La carta di sintesi
serve quale rappresentazione cartografica di base per i progetti e la pianificazione
delle future utilizzazioni; essa non è vincolante per le autorità.
Illustrazione 1.4: Basi
Legge ....
Legge C
Legge B
Legge A
Basi
Piani direttori
regionali
Carta di sintesi -> Informazioni sul
territorio (utilizzazioni, piano
direttore, inventari, basi)
Basi
Basi
Basi
Stato 31 dicembre 2009 1.2 - 1

Documenti e struttura
Introduzione
1.2.2 Struttura
A
Struttura del piano direttore
Il piano direttore è strutturato secondo lo schema seguente. Si tratta di una struttura
di validità generale, adeguata su misura alle questioni e alle tematiche dei Grigioni.
Illustrazione 1.6: Struttura del piano direttore
1. Introduzione
2. Politica d'ordinamento
3. Paesaggio 4. Turismo 5. Insediamento/attrezzature
- Compendio - Compendio - Compendio
- Temi singoli - Temi singoli - Temi singoli
6. Traffico 7. Altre utilizzazioni
del territorio
- Compendio - Compendio
- Temi singoli - Temi singoli
8. Patrimonio
mondiale
dell'UNESCO
B
Struttura delle singole tematiche trattate
All'interno dei settori parziali i compendi e le singole tematiche sono articolati allo
stesso modo:
Nella situazione iniziale (A) sono esposti succintamente i nessi più importanti e
le necessità d'intervento in vista dello sviluppo futuro.
Nelle idee direttrici (B) sono formulati gli obiettivi e i principi generali relativi
allo sviluppo territoriale auspicato. Idee direttrici di particolare importanza vengono
messe in evidenza come punti strategici fondamentali.
Negli ambiti di responsabilità (C) sono definiti i compiti da svolgere in funzione
delle idee direttrici. In questo ambito vengono definite anche le istanze
responsabili.
Nelle spiegazioni e ulteriori informazioni (D) sono illustrati in dettaglio i
nessi, sono spiegati i concetti, oppure fornite informazioni supplementari. Con
ciò si intende garantire una migliore comprensione dei contenuti dei capitoli da
A a C.
Gli oggetti (E) sono dei progetti e delle intenzioni concrete riferite al territorio
che contribuiscono a realizzare le idee direttrici. Non tutti i capitoli menzionano
degli oggetti.
Sovente singole tematiche non possono essere considerate isolatamente, per via dei
riferimenti collaterali ad altre tematiche. Laddove vi sono tali riferimenti collaterali,
sul lato destro del testo viene inserito un rimando al capitolo corrispondente. Un
rimando sul lato destro del testo viene inserito anche nel caso in cui risulti necessario
spiegare dei concetti o dei nessi (vedi spiegazioni).
X.Y
vedi spiegazioni
I contenuti del testo del piano direttore oggetto di un decreto del Governo e dell'approvazione
del Consiglio federale sono messi in evidenza con una retinatura grafica.
Si tratta dei capitoli Idee direttrici (B), Ambiti di responsabilità (C) e Oggetti (E).
Tali contenuti sono vincolanti per le autorità. La carta del piano direttore è quella in
scala 1:100'000. La situazione iniziale della carta del piano direttore, la carta di
sintesi, nonché le carte tematiche servono alla visualizzazione dei contenuti. Il loro
carattere vincolante si conforma alle disposizioni legali in materia.
1.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Introduzione
Contenuti consolidati ed elementi flessibili del piano direttore
1.3 Collaborazione
1.3.1 Il piano direttore richiede collaborazione
I numerosi nessi economici, sociali ed ecologici richiedono uno scambio regolare di
informazioni e di riflessioni fra i Cantoni e i Paesi confinanti, nonché una collaborazione
intensa all'interno del Cantone. Solo in tal modo è possibile mettere adeguatamente
in evidenza i fattori locali. Il piano direttore cantonale offre una piattaforma
per coordinare la soluzione in comune dei problemi e per giungere a intese vincolanti
per le parti. Ciò richiede da parte degli interessati un'informazione tempestiva e
trasparente, nonché la volontà di procedere di comune accordo nella ricerca di soluzioni
concrete.
La pianificazione quale processo continuo e comune
Lo sviluppo territoriale costituisce un processo continuo, fondato sulla disponibilità
degli interessati a imparare gli uni dagli altri e a conseguire in comune degli obiettivi.
Si tratta di un compito da risolvere collettivamente da parte dei Comuni, delle
Regioni, del Cantone, della Confederazione, dei Paesi confinanti e dei privati. Per
quanto riguarda determinate questioni importanti spetta alle Regioni e ai Comuni
realizzare concretamente le idee direttrici del piano direttore cantonale. Le prerogative
e le competenze attribuite in campo regionale e locale possono essere rafforzate
grazie a una migliore collaborazione e una più ampia possibilità di partecipare alle
decisioni.
1.3.2 Il Cantone e le Regioni creano insieme le premesse per
dare una struttura allo spazio vitale
La pianificazione direttrice a livello regionale costituisce un elemento fisso della
politica d'ordinamento territoriale dei Grigioni. Il marcato coinvolgimento delle
Regioni costituisce, rispetto al resto della Svizzera, una particolarità. La grande
importanza della pianificazione direttrice regionale rispecchia la molteplicità culturale
e l'estensione del Cantone, nonché le diverse peculiarità delle sue vallate.
I compiti multiformi e la loro ripartizione sui diversi responsabili della pianificazione
hanno come conseguenza il fatto che il piano direttore cantonale risulti essere
piuttosto uno strumento concettuale. Nei casi in cui lo permette la legislazione superiore,
il piano direttore cantonale si concretizza e si differenzia a livello adeguato
mediante i piani direttori regionali e la pianificazione delle utilizzazioni.
Le Regioni elaborano nei loro piani direttori regionali elementi importanti per il
piano direttore cantonale. I piani direttori regionali vengono approvati dal Governo e
diventano in tal modo vincolanti per le autorità del Cantone. Con i piani direttori
regionali non è però possibile vincolare le autorità federali, poiché la legge non concede
loro la possibilità di esprimersi in merito. Le iscrizioni nel piano direttore sono
tuttavia una condizione richiesta dalla legge per diverse autorizzazioni, concessioni e
approvazioni dei piani. I piani direttori regionali trattano le seguenti tematiche:
zone sciistiche e impianti turistici di trasporto;
zone di protezione del paesaggio;
estrazione e deposito di materiali, discariche;
altre, come l'ubicazione delle zone industriali e artigianali di importanza regionale,
oppure impianti sportivi, campi da golf, campeggi importanti, zone di
riposo, zone di protezione invernale della selvaggina (protezione della selvaggina),
sentieri e poligoni di tiro.
Stato 31 dicembre 2009 1.4 - 1

Contenuti consolidati ed elementi flessibili del piano direttore
Introduzione
Le Regioni sono responsabili dello spazio vitale nel rispettivo territorio. Spetta a loro
agire in modo che il piano direttore cantonale venga ancorato al giusto livello nei
Comuni e manifesti in tal modo gli effetti auspicati. Nella legge cantonale sulla
pianificazione territoriale riveduta, risalente al 2004, negli articoli 14, 17 e 18 sono
ancorati a livello di legge il partenariato e la collaborazione tra Regioni e Cantone
nella pianificazione direttrice. Le procedure necessarie a questo scopo sono state
meglio coordinate negli ultimi anni e l'efficienza è stata aumentata. Le procedure
sono indicate su www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore.
La pianificazione direttrice quale compito collettivo con vincoli comuni
L'elaborazione dei piani direttori si effettua in comune dal Cantone e dalle Regioni.
Secondo le necessità dettate dai lavori da svolgere nell'ambito della pianificazione
direttrice, spetta alle Regioni, rispettivamente al Cantone, rivolgersi ai partner adeguati.
Gli interventi, le procedure determinanti e il programma delle scadenze vengono
stabiliti di comune accordo mediante delle convenzioni specifiche secondo i
problemi e i contenuti materiali. In futuro l'esposizione dei contenuti dei piani
direttori cantonali e regionali si effettuerà in un'unica procedura comune. Le modifiche
del piano direttore cantonale vengono sottoposte alla Confederazione.
In pratica spetta quindi alla Regione che intende avviare una procedura prendere
contatto con il Cantone. Qualora l'iniziativa parta dal Cantone, è compito suo accordarsi
con la Regione interessata. In funzione della natura specifica dei problemi
materiali da risolvere, vengono definiti di comune accordo in un colloquio i contenuti,
le procedure, i programmi di lavoro, ecc. La procedura, le competenze e il
finanziamento sono disciplinati nella legge cantonale sulla pianificazione territoriale
(LPTC; art. 10–12).
I contenuti del piano direttore cantonale sono definiti dalla legislazione, dalla
giurisprudenza e dalla loro importanza nell'ottica del Cantone
Nel piano direttore cantonale vengono assunte solo le attività di incidenza territoriale
per le quali è necessaria un'armonizzazione (coordinamento) a livello superiore
specificamente finalizzata. Si tratta p.es. di tematiche e di progetti
che assumono importanza nell'ottica dell'armonizzazione a livello cantonale;
che sono nell'interesse del Cantone;
che riguardano la Confederazione;
che modificano in modo sostenibile (o salvaguardano) l'utilizzazione del suolo,
gli insediamenti del Paese o l'ambiente;
che richiedono una collaborazione intensa fra le varie autorità responsabili della
pianificazione;
che risultano di interesse interregionale;
che sono particolarmente controversi sul piano politico.
Per ogni attività d'incidenza territoriale o per ogni singolo progetto non è possibile
determinare a priori e una volta per sempre quali contenuti siano importanti a livello
cantonale. I criteri suesposti forniscono delle indicazioni sulla via da seguire per
quanto riguarda i contenuti importanti dal punto di vista cantonale. Determinante è in
ultima analisi la valutazione relativa alle incidenze territoriali e la convenzione fra il
Cantone e le Regioni.
1.4 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Introduzione
Contenuti consolidati ed elementi flessibili del piano direttore
1.4 Contenuti consolidati ed elementi flessibili del
piano direttore
La pianificazione direttrice distingue fra contenuti consolidati ed elementi flessibili. I
contenuti consolidati vengono formulati quali determinazioni indicative. Essi rappresentano
la stabilità e la continuità e definiscono a lungo termine l'ambito delle
attività. Dove mancano le determinazione indicative – nel piano direttore essi figurano
come idee direttrici – non è possibile l'armonizzazione mirata dei progetti riferiti
allo spazio. Gli elementi flessibili stabiliscono lo stato della pianificazione e
indicano gli ulteriori passi. L'esperienza mostra che le determinazioni territoriali in
determinati ambiti tematici possono essere esposte a una maggiore dinamica.
Art. 8 lett. a LPT
Art. 8 lett. b LPT
A
Le idee direttrici sono determinazioni indicative
Le determinazioni che non richiedono un coordinamento dal punto di vista del territorio
(p.es. obiettivi, punti strategici fondamentali e principi di ordine generale) o
che non stanno in connesso con problemi concreti di coordinamento (p.es. questioni
di principio in merito alle scelte dell'ubicazione) vengono assunte nel piano direttore
come determinazioni indicative.
Art. 8 lett. a LPT
Art. 5 cpv. 1
OPT
B
Mantenere opzioni aperte in favore delle generazioni future
A livello cantonale esistono potenziali importanti; riguardo alle loro possibili utilizzazioni
future esistono oggi differenti idee. Un esempio tipico è rappresentato da una
vallata alpina che si adatta quale bacino d'accumulazione per lo sfruttamento
idroelettrico, ma che vanta nel contempo delle qualità particolari dal punto di vista
ecologico e paesaggistico. Le esigenze di protezione e d'utilizzazione si contrappongono;
non è esclusa nemmeno una contrapposizione in merito a possibili differenti
utilizzazioni. Non è tuttavia né necessario, né sensato decidere già oggi quale esigenza
territoriale debba essere adottata. Proprio nel settore della produzione di energia
da fonti rinnovabili, negli ultimi 10 anni si è avuta una certa dinamica. Mantenendo
aperte le opzioni è possibile evitare che la formulazione di determinazioni
unilaterali non adeguate impedisca poi altre utilizzazioni o escluda possibilità di
protezione. Le opzioni garantiscono quindi a lunga scadenza la libertà d'azione a
vantaggio di esigenze particolari relative all'utilizzazione e alla protezione.
Mantenere opzioni aperte per una maggiore libertà di scelta da parte delle
future generazioni
Mantenendo aperte le opzioni si manifesta l'intenzione di illustrare in modo trasparente
e di mantenere intatta la libertà di scelta delle future generazioni. Le vigenti e
contrastanti esigenze territoriali non vengono pregiudicate. «Mantenere aperte le
opzioni» significa adeguarsi da parte di tutte le autorità all'intenzione di mantenere
liberi i potenziali e impegnarsi a non prendere delle decisioni o adottare dei provvedimenti
isolati che potrebbero pregiudicare la libertà di scelta delle generazioni
future.
1.6.2
Gli oggetti relativi alle «opzioni aperte» sono elencati nell'annesso 1. Qualora, nel
caso di un'opzione aperta, si dovesse decidere in futuro in favore di una determinata
esigenza territoriale, lo si farà nel quadro di una ponderazione globale degli interessi.
È di secondaria importanza in quale procedura avvenga la ponderazione generale
degli interessi. Il risultato di una ponderazione generale degli interessi sulla base
della legislazione vigente è indipendente dal tipo di procedura.
Stato 31 dicembre 2009 1.4 - 1

Contenuti consolidati ed elementi flessibili del piano direttore
Introduzione
C
Stato di coordinamento (dato acquisito, risultato intermedio, informazione
preliminare)
I progetti e le intenzioni concrete vengono indicati come oggetti. Il diritto pianificatorio
prevede tre categorie, che rispecchiano il grado di «maturità», rispettivamente
lo stato di epurazione dei conflitti (stato di coordinamento) dei rispettivi progetti:
Art. 5 cpv. 2
OPT
Dato acquisito (DA)
I dati acquisiti indicano come sono collegate fra di loro le attività di incidenza territoriale.
Un progetto può essere definito quale dato acquisito se:
è assicurato il coordinamento con le prevedibili ulteriori attività pianificatorie e
le ulteriori decisioni;
la collaborazione è conclusa;
sono date le premesse materiali per un adeguato coordinamento 1* .
I dati acquisiti sono vincolanti per le autorità per quanto riguarda l'oggetto e la
procedura.
Risultato intermedio (RI)
I risultati intermedi indicano quali attività d'incidenza territoriale non sono ancora
coordinate e che cosa debba essere intrapreso per raggiungere in tempo utile un loro
coordinamento.
Un progetto può essere definito quale risultato intermedio se:
non risulta ancora necessario il coordinamento con le prevedibili ulteriori attività
pianificatorie e le ulteriori decisioni;
la collaborazione è appena iniziata;
non si è ancora in grado di giudicare se siano date le premesse materiali riguardanti
il coordinamento * .
I risultati intermedi vincolano le autorità per quanto riguarda la procedura e – se del
caso – anche l'oggetto.
Informazione preliminare (IP)
Le informazioni preliminari indicano quali attività d'incidenza territoriale non sono
ancora circoscritte nella misura necessaria per essere coordinate, ma possono avere
ripercussioni rilevanti sull'utilizzazione del suolo.
Un progetto può essere indicato come informazione preliminare se:
le previste attività di incidenza territoriale non sono ancora determinate in modo
da potere stabilire le necessità di coordinamento che esulano dall'ambito locale;
la collaborazione non è ancora iniziata.
Le informazioni preliminari vincolano le autorità per quanto riguarda la procedura.
Art. 5 cpv. 2
lett. b OPT
(i conflitti sono
epurati, la fattibilità
è documentata
in linea
di massima)
Art. 5 cpv. 2
lett. b OPT
(i conflitti sono
individuati, ma
non completamente
epurati e
coordinati)
Art. 5 cpv. 2 lett.
c OPT
(non è ancora
possibile localizzare
i conflitti, le
modalità di realizzazione
sono
ancora in sospeso)
* - Il progetto (oggetto) è sufficientemente dettagliato al fine di garantire il coordinamento che
esula dall'ambito locale;
il coordinamento tiene conto degli interessi determinanti per i partner coinvolti;
esso è compatibile con gli obiettivi e i principi della pianificazione territoriale, con le
pianificazioni in vigore, nonché con le norme sull'utilizzazione del suolo, in particolare con la
legislazione sulla protezione dell'ambiente.
1.4 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Introduzione
Modifiche del piano direttore
1.5 Modifiche del piano direttore
Il piano direttore deve da un lato poter garantire una determinata continuità, mantenendo
la sua validità anche con l'evolvere della situazione. D'altro lato deve conservare
una certa flessibilità e non deve diventare uno strumento pianificatorio rigido e
inflessibile. In caso contrario, non può svolgere la propria funzione di strumento di
gestione.
In caso di mutate condizioni o di nuovi compiti, oppure quando risulti possibile una
soluzione migliore nel suo complesso, i piani direttori vanno riesaminati e, se necessario,
rielaborati.
Si distinguono diverse forme di modifiche del piano direttore, fissate dalla legge.
Art. 9 LPT,
Art. 11 OPT
1.5.1 Rielaborazione
Di regola i piani direttori vengono riesaminati globalmente ogni dieci anni e, se
necessario, rielaborati. Durante la rielaborazione va riesaminato il contenuto globale
del piano direttore.
L'elaborazione del presente piano direttore è stata commissionata nel 1999. Il piano
direttore è stato deciso nel settembre 2002 dal Governo e approvato nel settembre
2003 dal Consiglio federale. Da allora vi sono costantemente stati adeguamenti e
aggiornamenti.
Art. 9 cpv. 3 LPT
1.5.2 Adeguamento
Il piano direttore viene adeguato quando
nel piano direttore vengono inserite nuove tematiche
in caso di tematiche esistenti vengono inseriti nel piano direttore nuovi progetti
territoriali oppure vanno adeguati progetti esistenti e quando idee direttrici
oppure la definizione degli ambiti di responsabilità devono essere modificate.
L'adeguamento richiede una valutazione globale, una procedura d'esposizione,
nonché un decreto del Governo.
Art. 9 cpv. 2 LPT
Art. 14 LPTC e
art. 7 OPTC
1.5.3 Registrazione progressiva e aggiornamento
Piccole correzioni e modifiche di poco conto dal punto di vista della materia e
dell'incidenza territoriale vengono definite registrazioni progressive. Esse corrispondono
in ampia misura allo sviluppo delineato nel piano direttore. La relativa responsabilità
è del Dipartimento dell'economia pubblica e socialità, che effettua una procedura
di consultazione presso gli interessati (Comuni, Regioni, Uffici cantonali,
Confederazione).
L'assunzione di determinazioni territoriali (progetti e intenzioni) qualificate come
informazione preliminare premette la consultazione degli interessati e dell'Ufficio
federale dello sviluppo territoriale.
Tutti i contenuti del piano direttore che non sono parte della decisione formale
(situazione iniziale, spiegazioni e informazioni) possono essere adeguati senza procedura.
Ciò viene definito aggiornamento del piano direttore.
art. 14 cpv. 2
LPTC
art. 8 cpv. 2
OPTC
Stato 31 dicembre 2009 1.5 - 1

Modifiche del piano direttore
Introduzione
1.5.4 Procedura di modifica e competenze
Le procedure di modifica e le competenze sono disciplinate nella legge cantonale
sulla pianificazione territoriale (LPTC).
Il Dipartimento dell'economica pubblica e socialità (DVS) rappresenta il Governo di
fronte alle competenti autorità federali nella procedura di approvazione e di epurazione.
Previo accordo fra gli interessati, nel singolo caso sono possibili delle correzioni alle
determinazioni menzionate qui di seguito. Ogni determinazione territoriale (oggetto)
deve essere decisa almeno una volta dal Governo mediante decreto.
Art. 14 LPTC,
art. 7 e 8 OPTC
Genere della modifica
Riesame e rielaborazione completa
di regola ogni dieci anni
Adeguamento (esposizione pubblica)
nuovi contenuti dei piani che esulano dall'ambito locale e
non rientrano nel quadro dello sviluppo territoriale
predefinito
Registrazione progressiva (indagine conoscitiva)
adeguamento del contenuto dei piani in connesso
con lo sviluppo territoriale predefinito
assunzione di determinazioni territoriali definite
come informazione preliminare
Competenza
Governo
Governo
Dipartimento
dell'economia
pubblica e
socialità
L'adeguamento va effettuato con procedure semplici e rapide. Il coordinamento con
altre procedure va definito in tempo utile e di comune accordo.
1.5.5 Controlling e presentazione del rapporto
Il piano direttore è uno strumento di gestione e dispone perciò anche di un controlling.
Il piano di controlling è stato varato dal Governo nel 2002, insieme all'emanazione
del piano direttore. Per il controlling è importante l'osservazione dello spazio.
La legge federale sulla pianificazione del territorio prevede che il Cantone presenti
rapporto alla Confederazione ogni 4 anni. Secondo la legge cantonale sulla pianificazione
territoriale, quale servizio competente è stato designato il Dipartimento
dell'economia pubblica e socialità (DEPS).
Il Governo riferisce periodicamente al Parlamento sull'ordinamento e sullo sviluppo
territoriali.
Allo scopo di sfruttare le sinergie e per minimizzare l'onere amministrativo, per
quanto possibile il rapporto alla Confederazione e al Parlamento vengono fatti coincidere.
Art. 7 LPT
Art. 9 cpv. 1
OPT
Art. 7 LPTC
Art. 13 LPTC
1.5 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Introduzione
Ambito legale
1.6 Ambito legale
1.6.1 Competenze
Nel Cantone dei Grigioni spetta al Governo decidere in merito al piano direttore e ai
suoi adeguamenti. In tal modo viene garantita a questo strumento di guida e di coordinamento
la necessaria flessibilità per reagire tempestivamente ai nuovi sviluppi
territoriali.
1.6.2 Carattere vincolante del piano direttore
Il piano direttore è vincolante per le autorità. Questo non vale unicamente per le
autorità comunali e cantonali, ma anche per quelle della Confederazione e dei Cantoni
confinanti.
Art. 14 LPTC
Art. 9 cpv. 1 LPT
Il piano direttore vincola le autorità nelle rispettive facoltà d'apprezzamento in materia
pianificatoria. Ciò vale in particolare per la ponderazione degli interessi che
risulta necessaria in connesso con le determinazioni del piano direttore. Entro i margini
concessi ai vari livelli, alle istanze pianificatorie subordinate è concessa piena
libertà d'azione per quanto riguarda l'assolvimento dei rispettivi compiti.
Per i Comuni e le Regioni il piano direttore cantonale rappresenta uno strumento di
coordinamento assai importante nei confronti delle istanze preposte per quanto
riguarda la pianificazione. Da una parte i Comuni e le Regioni sono vincolati nella
loro funzione di autorità pianificatoria, d'altra parte essi sono chiamati ad assumere
la responsabilità collettiva per il futuro sviluppo territoriale del Cantone. Il piano
direttore costituisce inoltre un aiuto per le autorità nello svolgimento del rispettivo
compito, in quanto esso offre una visione d'assieme delle varie problematiche.
Sulle persone singole e sull'economia il piano direttore cantonale esercita un influsso
indiretto, in quanto esso illustra l'auspicato sviluppo territoriale. Ciò risulta a sua
volta importante al momento di decidere sulla scelta delle ubicazioni. Grazie alla
trasparenza dei suoi contenuti, il piano direttore rappresenta una sicurezza a lungo
termine anche a beneficio degli investitori.
1.6.3 Realizzazione ed effetto del piano direttore
Il Governo coordina le sue decisioni riguardanti le attività d'incidenza territoriale con
il piano direttore cantonale. La realizzazione delle decisioni contenute nel piano
direttore costituisce un compito permanente.
Art. 1 OPT
Stato 31 dicembre 2009 1.6 - 1

2 POLITICA D'ORDINAMENTO TERRITORIALE
Politica d'ordinamento territoriale
2.1 INTRODUZIONE ....................................................................................................................... 2.1 - 1
2.2 SETTORI DELLA POLITICA D'ORDINAMENTO TERRITORIALE .......................................... 2.2 - 1
2.2.1 Concetto dello sviluppo sostenibile ........................................................................................ 2.2 - 1
2.2.2 Società ................................................................................................................................... 2.2 - 1
2.2.3 Economia/Turismo ................................................................................................................. 2.2 - 2
2.2.4 Ambiente naturale .................................................................................................................. 2.2 - 2
2.2.5 Insediamento decentralizzato e politica strutturale ................................................................ 2.2 - 3
2.2.6 Energia ................................................................................................................................... 2.2 - 3
2.3 SVILUPPO DEL TERRITORIO NEI GRIGIONI ........................................................................ 2.3 - 1
2.3.1 Basi ........................................................................................................................................ 2.3 - 1
2.3.2 I tipi di spazio costituiscono il fondamento del piano direttore ............................................... 2.3 - 1
2.3.3 I maggiori problemi attuali riferiti al territorio .......................................................................... 2.3 - 2
2.3.4 Ipotesi circa l'evoluzione futura e possibili reazioni ............................................................... 2.3 - 4
2.3.5 Idee direttrici per l'ordinamento territoriale dei Grigioni ......................................................... 2.3 - 7
2.3.6 Punti strategici fondamentali per lo sviluppo territoriale ........................................................ 2.3 - 9

Politica d'ordinamento territoriale
Introduzione
2 Politica d'ordinamento territoriale
2.1 Introduzione
Il piano direttore cantonale è uno strumento di condotta a medio e lungo termine
nelle mani del Governo per quanto riguarda la pianificazione. La politica concernente
l'ordinamento territoriale non può essere attuata in modo indipendente, ma va
inquadrata in quella di ordine generale. Al momento dell'elaborazione del programma
governativo e del piano finanziario 2001-2004 è stato effettuato un rilevamento
della situazione attuale e, come in altri singoli settori politici, sono stati definiti
anche i seguenti obiettivi rilevanti che concernono la politica d'ordinamento territoriale:
mantenere i valori e la vitalità dei Grigioni promuovendone l'insediamento
decentralizzato e rafforzandone i legami sul piano sociale;
rendere attrattivi i Grigioni come spazio per il lavoro, la vita, la formazione, la
cultura e la ricreazione, tanto per i giovani, quanto per gli adulti e gli anziani;
porre maggiormente i Grigioni al centro degli interessi economici e culturali
mediante l'apertura verso l'esterno e la creazione di una rete vitale di relazioni;
conferire ai Grigioni una posizione chiara nell'ambito dei Cantoni svizzeri allacciando
dei rapporti con l'emergente spazio economico zurighese e coltivando in
particolare le relazioni in seno alle conferenze regionali dei Cantoni di montagna
e della Svizzera orientale;
risolvere i problemi che esulano dai confini territoriali mediante la collaborazione
intensa con le regioni estere confinanti;
aumentare l'attrattiva del Cantone per gli indigeni, gli immigrati e gli investitori
mettendo in evidenza nella Confederazione la posizione particolare dei Grigioni,
creando infrastrutture per le tecnologie moderne dell'informazione e della comunicazione
e intensificando la commercializzazione della sua ubicazione.
La politica d'ordinamento territoriale è collegata e in parte determinata da quella
riferita agli altri settori. Gli obiettivi perseguiti nei vari settori politici non sono
sempre privi di contraddizioni. Essi vanno pertanto valutati singolarmente nell'ambito
di una ponderazione degli interessi riferita di volta in volta alle situazioni e ai
problemi.
DG no. 1722 del
21.9.99
Stato 19 settembre 2003 2.1 - 1

Politica d'ordinamento territoriale
Settori della politica d'ordinamento territoriale
2.2 Settori della politica d'ordinamento territoriale
2.2.1 Concetto dello sviluppo sostenibile
Il concetto dello sviluppo sostenibile, inserito sia nella nuova Costituzione federale
sia nel programma di legislatura della Confederazione, rappresenta una linea direttiva
di ordine superiore per tutti i settori della politica. Uno sviluppo è sostenibile se
garantisce che le esigenze della generazione odierna vengano soddisfatte senza
compromettere le possibilità per le generazioni future di soddisfare le loro esigenze.
Art. 2 cpv. 2 e
art. 73 CF
Uno sviluppo sostenibile deve conciliare tre elementi: la solidarietà sociale, l'efficienza
economica e la funzionalità dell'ambiente naturale. Questi tre ambiti sono
dipendenti gli uni dagli altri. Nelle decisioni riguardanti l'assetto dello spazio vitale
va tenuto conto di queste tre dimensioni mediante una valutazione e una ponderazione
di ordine globale. Se si mira solo a ottimizzare gli aspetti di uno dei tre elementi,
si avranno per lo più delle conseguenze negative per gli altri due. Lo sviluppo
sostenibile nella pianificazione del territorio richiede un equilibrio fra quanto può
essere addossato ecologicamente a un determinato spazio e le diverse esigenze della
società e dell'economia.
Illustrazione 2.1:
I tre aspetti dello sviluppo sostenibile
Obiettivi sociali:
decisioni su base democratica e
partecipativa
responsabilità, iniziativa e
creatività
rispetto dell'identità culturale
villaggi in grado di vivere
Obiettivi economici:
pieno impiego
impiego efficiente dei capitali
maggiore impiego delle
risorse, delle conoscenze e
delle capacità regionali
Obiettivi ecologici:
riduzione dei carichi ambientali
salvaguardia della diversità biologica e della
varietà dei paesaggi
utilizzazione sostenibile delle risorse
rinnovabili
riduzione del consumo delle risorse non
rinnovabili
2.2.2 Società
I Grigioni sono caratterizzati da una singolare varietà di lingue e culture. Questa
molteplicità va mantenuta e promossa, poiché rappresenta un potenziale importante
per lo sviluppo economico e sociale, in modo particolare per il turismo. La varietà
delle culture, e quindi anche del paesaggio rurale dei Grigioni, contribuisce a creare
l'identità (Marchio graubünden) e il sentimento d'appartenenza a origini ben definite.
Le utilizzazioni e le infrastrutture destinate al traffico devono tener conto delle
peculiarità locali e regionali e rafforzarle nel limite del possibile.
Stato 19 settembre 2003 2.2 - 1

Settori della politica d'ordinamento territoriale
Politica d'ordinamento territoriale
2.2.3 Economia/Turismo
Il turismo rappresenta il settore economico più importante dei Grigioni. Più della
metà dei posti di lavoro e del valore aggiunto del Cantone sono direttamente o indirettamente
connessi con i servizi del settore turistico e con le aziende che lo riforniscono.
Nella regione alpina non esistono alternative per realizzare del valore
aggiunto in uguale misura. Tale settore va quindi particolarmente curato, privilegiando
quelle strategie che dal turismo si ripromettono risultati positivi. Ciò significa
che la natura e il paesaggio, in quanto potenziali naturali non suscettibili di crescita,
vanno utilizzati in modo da garantire loro qualità e stabilità. Vanno create d'altro
canto delle premesse possibilmente flessibili per realizzare soluzioni innovative e
lanciare nuovi impulsi imprenditoriali.
Con un marketing attivo legato ai vantaggi d'ubicazione sono da mettere in evidenza
le possibilità imprenditoriali del settore, che vanno collegate in misura maggiore con
quelle dell'economia agricola, forestale ed energetica. Un'offerta allettante di aree
urbanizzate o di edifici riutilizzabili ad altri scopi, una rete di comunicazione
moderna ed efficiente, un complesso di vie di comunicazione sicuro e ben strutturato,
nonché delle forze lavorative qualificate e ben formate rappresentano dei fattori
d'ubicazione determinanti per l'economia in generale. La qualità del paesaggio,
dell'insediamento e dell'ambiente acquistano sempre maggiore importanza. Lo sviluppo
economico sostenibile va fondato in maggiore misura sull'idoneità naturale e
sulle caratteristiche delle ubicazioni, sull'accettazione in campo sociale, nonché sui
potenziali locali e regionali.
2.2.4 Ambiente naturale
È indiscusso che l'uomo, gli animali e le piante vadano protetti nei rispettivi spazi
vitali da influssi molesti o nocivi; per un Cantone a vocazione turistica come i Grigioni
ciò è d'importanza fondamentale. I sondaggi d'opinione svolti tra gli ospiti confermano
che le priorità vanno riservate a una natura e a un paesaggio possibilmente
intatti, alla quiete, alla purezza dell'aria e dell'acqua. La molteplicità dei paesaggi
naturali e di quelli rurali è importante per garantire un'elevata e costante diversità
biologica. Pertanto la pianificazione del territorio deve contribuire in via preventiva a
evitare i conflitti e a ridurre i carichi ambientali, mediante scelte adeguate e decisioni
convenientemente coordinate per quanto riguarda la scelta delle ubicazioni.
Nelle ubicazioni attrattive (centri e nodi viari) si riscontrano spesso degli inquinamenti
atmosferici e acustici, oppure risultano superati i valori limite. Al fine di concentrare
le attività nelle ubicazioni migliori, di garantire uno sviluppo ordinato e
un'utilizzazione ottimale delle capacità offerte dalle infrastrutture, va promosso lo
sviluppo di queste aree, adottando delle misure volte a stabilizzare e, se possibile, a
ridurre i carichi complessivi; ciò nonostante il fatto che esse sono già ora soggette a
elevati carichi ambientali. L'aumento del traffico va gestito in modo tale da indirizzare
lo sviluppo verso un sistema di traffico il più possibile sostenibile.
Nel contesto della politica ambientale futura va attribuita grande importanza all'introduzione
di tasse ecologiche conformi al principio di causalità. Ciò esula però in
determinati casi dalla sfera d'influenza diretta del Cantone.
2.2 - 2 Stato 19 settembre 2003

Politica d'ordinamento territoriale
Settori della politica d'ordinamento territoriale
2.2.5 Insediamento decentralizzato e politica strutturale
Il mantenimento di insediamenti decentralizzati e uno sviluppo equilibrato della
società e dell'economia nelle varie regioni del Cantone rientrano nei concetti della
politica di interesse generale. Non si tratta di conservare delle strutture ormai superate,
ma di mantenere dei valori paesaggistici, culturali e sociali e di garantire la
manutenzione degli impianti infrastrutturali. Diversi segnali stanno a indicare che le
disparità fra le aree ad alta concentrazione demografica e industriale e quelle periferiche
sono nuovamente in crescita. Negli ultimi 25 anni è stato possibile ridurre queste
disparità mediante un'adeguata politica regionale.
L'evoluzione che prevede il dislocamento dei posti di lavoro verso i grandi centri, la
liberalizzazione in tutti i settori, in modo particolare anche in quello dell'approvvigionamento
di base (service public), nonché le costrizioni derivanti dalla necessità di
impiegare in modo concentrato ed efficiente le risorse finanziarie a disposizione
degli enti pubblici, seguono un corso diametralmente opposto a quello atto a favorire
il mantenimento di insediamenti decentralizzati. Di principio, un insediamento
decentralizzato e sparso richiede in proporzione molti più mezzi per la costruzione e
la manutenzione delle infrastrutture. Rispetto a quanto si verifica nella pianura, le
condizioni topografiche nelle regioni di montagna richiedono degli investimenti
maggiori per garantire la sicurezza contro i pericoli della natura. La necessità di
concentrare i mezzi e la volontà dichiarata di mantenere degli insediamenti decentralizzati
crea una situazione conflittuale; di fronte a essa si è costretti a riflettere in
che modo e a quali condizioni sia possibile mantenere anche in futuro degli insediamenti
decentralizzati. I villaggi assolvono una funzione centrale negli spazi rurali;
essi sono in grado di rispondere a tale esigenza solo se è garantito almeno un minimo
approvvigionamento di base e solo se essi dispongono di collegamenti sicuri con i
centri e con gli assi del fondovalle.
I piccoli Comuni dovranno in futuro collaborare maggiormente con altri Comuni sul
piano regionale. I compiti degli organi pubblici ai diversi livelli e l'impiego dei
mezzi che essi mettono a disposizione devono essere riesaminati, armonizzati e
sostenuti da un efficace conguaglio finanziario. Grazie a esso possono essere compensati
sia gli svantaggi derivanti dall'ubicazione naturale, sia le prestazioni che
queste regioni garantiscono, anche quanto a valori culturali, in favore di altre economicamente
più avvantaggiate.
La coltivazione del terreno e la cura del paesaggio attuata su gran parte del territorio
cantonale sta in relazione con l'insediamento decentralizzato e può essere ulteriormente
mantenuta solo se l'agricoltura e la selvicoltura possono fruire di grandi aiuti
finanziari. Ciò non significa tuttavia che tutte le aree agricole e boschive debbano
essere coltivate anche in futuro. Secondo la situazione, determinate aree possono
anche essere abbandonate a sé stesse, in modo che possano formare nuovi spazi
liberi e disponibili per i processi naturali. L'abbandono di queste aree dovrebbe tuttavia
avvenire in modo controllato e sulla base di decisioni attuate a ragion veduta.
Nelle regioni abitate vigono criteri diversi da quelli applicati nelle aree fuori mano e
disabitate.
Stato 19 settembre 2003 2.2 - 3

Settori della politica d'ordinamento territoriale
Politica d'ordinamento territoriale
2.2.6 Energia
Un approvvigionamento energetico affidabile costituisce la spina dorsale ed è un
importante fattore di localizzazione di un'economia e di una società moderne. In tutte
le riflessioni relative allo sviluppo futuro si deve tenere debitamente conto di questa
circostanza. L'elettricità occupa una funzione chiave in questo contesto. Con le sue
materie prime rinnovabili indigene quali la forza idrica, l'irraggiamento solare e il
legno, i Grigioni dispongono di materie prime che sono una buona premessa per uno
sviluppo sostenibile nel settore energetico. Nella politica energetica, il Governo
persegue tre obiettivi: promuovere il legno quale vettore energetico e materiale da
costruzione, mantenere attrattivo lo sfruttamento della forza idrica e assicurare
opzioni a lungo termine che garantiscano l'approvvigionamento energetico anche sul
mercato dell'elettricità liberalizzato, nonché promuovere il risanamento degli edifici
e lo sfruttamento delle energie rinnovabili.
Con le loro materie prime rinnovabili i Grigioni dispongono di potenziali energetici
in grado di far fronte al futuro e allo sviluppo, il cui sfruttamento è di grande
importanza per le finanze dell'ente pubblico e per il mercato del lavoro. Produzione,
accumulazione e distribuzione sono tuttavia sempre associate a interventi nella
natura e nel paesaggio, che vanno attuati con il maggiore riguardo possibile. Va
promossa la produzione di energia sostenibile («ecoelettricità»). Quale conseguenza
della liberalizzazione del mercato dell'elettricità sono da prevedere una forte pressione
sulle entrate dell'ente pubblico derivanti dallo sfruttamento della forza idrica,
nonché una perdita di posti di lavoro quale conseguenza della razionalizzazione.
Cantone, Comuni e imprese devono affrontare queste nuove sfide e procedere a un
riorientamento della loro politica e delle loro attività imprenditoriali.
2.2 - 4 Stato 19 settembre 2003

Politica d'ordinamento territoriale
Sviluppo del territorio nei Grigioni
2.3 Sviluppo del territorio nei Grigioni
2.3.1 Basi
Le considerazioni che seguono costituiscono la struttura portante del piano direttore
cantonale. Essi si fondano sui seguenti documenti di base:
Modello economico del Cantone dei Grigioni (maggio 1998)
Fondamenti della pianificazione territoriale della Svizzera (maggio 1996)
Concetto di sviluppo europeo EUREK (autunno 1999)
Obiettivi programmatici del Governo e pianificazione finanziaria 20012004
(DG no. 1772 del 21 settembre 1999)
Sviluppo sostenibile secondo l'art. 73 CF
2.3.2 I tipi di spazio costituiscono il fondamento del piano
direttore
I Grigioni non sono affatto uniformi. A causa della situazione naturale (topografia,
clima, pericoli naturali, diversa natura del suolo), dell'evoluzione storica e della
diversa idoneità degli spazi per attività economiche, nei Grigioni si sono creati differenti
tipi di spazio. Il piano direttore differenzia quattro tipi di spazio, che si contraddistinguono
per caratteristiche, qualità e potenziali specifici (cfr. ill. 2.2 e carta
tematica).
Figura 2.2:
Descrizione dei tipi di spazio
Spazi urbani/agglomerati
centri economici importanti con grandi
potenziali e grande importanza per i
dintorni
concentrazione di posti di lavoro e di
residenza con considerevoli movimenti
pendolari
insediamenti collegati al di fuori del
territorio comunale
rete di comunicazione ben strutturata
per il traffico pubblico e privato
Spazi turistici
grandi centri turistici, risp. agglomerati
turistici
prevalentemente attività turistiche e
sfruttamento turistico intensivo
(regioni sciistiche)
buone infrastrutture turistiche
grande offerta di posti letto
buone comunicazioni stradali e con
mezzi pubblici di trasporto, bus locali
Spazi rurali
gran parte del paesaggio rurale del
Grigioni; segnano fortemente l'identità
dei Grigioni
prevalenti artigianato e commercio
locale, attività agricole
turismo sovente quale unica
opportunità di sviluppo economico,
attività turistiche non legate
particolarmente a impianti
isolati e poco insediati
grande importanza quali territori
complementari agli spazi urbani, agli
agglomerati e agli spazi turistici
Spazi naturali
regioni intatte o naturali di vasta
estensione come alta montagna, rocce,
ghiacciai, alpi, ecc.
utilizzazione a scopo di ricreazione
estensiva (sentieri turistici, rifugi e
capanne alpine, ecc.)
spazi di gran valore per flora e fauna
grande importanza quali territori
complementari agli spazi urbani, agli
agglomerati e agli spazi turistici
in gran parte non urbanizzati
Stato 19 settembre 2003 2.3 - 1

Sviluppo del territorio nei Grigioni
Politica d'ordinamento territoriale
Il piano direttore orienta in modo coerente la politica d'ordinamento territoriale sulla
qualità di questi spazi e crea in tal modo maggiore margine di manovra per sviluppi
mirati dei rispettivi potenziali. Per i Grigioni nel loro insieme è importante che questi
spazi non siano vicini ma isolati, bensì che siano soggetti a intensi scambi e relazioni.
Ogni tipo di spazio ha le proprie qualità e i propri potenziali. Ogni tipo di spazio
offre un contributo al «Marchio Graubünden», ha un proprio valore e
contribuisce a modo suo alla qualità di vita e al valore aggiunto.
I quattro tipi di spazio non servono a classificare i sussidi secondo il tipo di spazio,
il piano direttore non è lo strumento adatto a questo scopo. La compensazione tra
questi tipi di spazio va garantita tramite la politica finanziaria e delle strutture.
2.3.3 I maggiori problemi attuali riferiti al territorio
A
In generale nei Grigioni
Posizione periferica rispetto alla Svizzera e alle regioni europee ad alta densità
demografica
I Grigioni giacciono ai limiti dell'Altopiano svizzero e delle regioni europee ad alta
densità demografica nel nord (Stoccarda e Monaco) e nel sud (Torino, Milano e
Venezia), ma al centro dell'arco alpino. Il collegamento con le aree densamente
popolate d'Europa non è ovunque ottimale. Le vie importanti di comunicazione non
toccano il territorio dei Grigioni.
Caratteristiche particolari delle regioni di montagna
I Grigioni sono situati nella zona di montagna. In queste regioni alpine scarsamente
popolate le infrastrutture possono essere garantite solo a prezzo elevato (topografia,
distanze, dislivelli, clima, protezione dai pericoli della natura). Le possibilità per lo
svolgimento di attività economiche sono limitate sia nel territorio che nei diversi
settori. Il paesaggio e la natura sono particolarmente sensibili di fronte a interventi
esterni. Tali problemi vengono ulteriormente acutizzati dall'applicazione di norme
legali standardizzate valide per l'intero territorio della Confederazione, che in confronto
presenta degli spazi molto più densamente insediati.
Concentrazione in pochi spazi e negli assi del fondovalle – Indebolimento delle
strutture nelle regioni periferiche
Nei Grigioni, come nell'intero spazio alpino, la popolazione, i posti di lavoro e le
offerte turistiche si concentrano in misura sempre maggiore in pochi spazi particolarmente
attrattivi. A questa tendenza si contrappone una diminuzione o la scomparsa
delle attività (posti di lavoro) negli altri territori, che risultano quindi economicamente
e finanziariamente sempre più deboli. Le loro strutture sono molto labili,
i potenziali demografici ridotti e con un elevato tasso di popolazione anziana, i posti
di lavoro generalmente inquadrati in settori con scarse prospettive di crescita, come
nell'agricoltura e nella selvicoltura. L'approvvigionamento e l'urbanizzazione, così
come la coltivazione dei terreni poco produttivi, sono minacciati e non assicurati a
medio e lungo termine.
Traffico, inquinamento atmosferico e fonico localmente intensi
Nei centri urbani e negli agglomerati fortemente sviluppati, negli spazi turistici e in
determinati assi del fondovalle (p.es. lungo la A13) i flussi di traffico risultano particolarmente
consistenti, con conseguenti inquinamenti atmosferici e fonici. Questi
mettono in pericolo la salute della popolazione residente e degli ospiti, pregiudicando
in determinati punti la qualità abitativa e le possibilità di svago e ricreazione.
2.3 - 2 Stato 19 settembre 2003

Politica d'ordinamento territoriale
Sviluppo del territorio nei Grigioni
Natura e paesaggio utilizzati e aggravati in misura sempre maggiore
Il paesaggio viene utilizzato e aggravato in misura sempre maggiore con insediamenti,
infrastrutture e impianti per lo svago. Ciò incide sempre maggiormente sul
quadro paesaggistico. L'utilizzazione estensiva a scopi turistici si allarga anche agli
spazi incontaminati o a quelli pressoché intatti e perturba gli ambienti vitali degli
animali e delle piante.
B Problemi secondo i tipi di spazio
Ogni tipo di spazio è esposto a determinate difficoltà (cfr. ill. 2.3). Le sfide più gravose
riguardano lo spazio rurale. Ad una debole forza economica si contrappongono
la situazione periferica, l'idoneità limitata per attività industriali, artigianali, commerciali
e del settore dei servizi, l'esigua densità degli insediamenti nonché gli elevati
costi pro capite per la manutenzione e il rinnovo degli impianti infrastrutturali e
delle installazioni per la sicurezza. La perequazione finanziaria mitiga parzialmente
la gravità del problema, ma non è in grado di eliminarla. La politica d'ordinamento
territoriale, così come quella economica e quella strutturale, sono confrontate nel
territorio rurale con una situazione particolarmente problematica.
Figura 2.3:
Problemi secondo i tipi di spazio
Spazi urbani/agglomerati
migrazione delle forze lavorative
qualificate verso le aree ad alta
concentrazione demografica
struttura degli insediamenti non
particolarmente ordinata
aumento del traffico pendolare e degli
ingorghi
carichi atmosferici e fonici localmente
elevati
pregiudizio della qualità di vita
Spazi turistici
concorrenza internazionale
mutamenti rapidi della richiesta
mancanza di adeguamenti strutturali
mutamenti climatici
occupazione dei posti letto e delle
infrastrutture variabile secondo le
stagioni
carichi atmosferici e fonici localmente
elevati
Spazi rurali
costi elevati per il mantenimento degli
insediamenti sparsi
perdita di posti di lavoro, abbandono da
parte della popolazione, indebolimento
delle strutture
invecchiamento della popolazione
efficienza e funzionalità dei Comuni
minacciate
abbandono della coltivazione agricola
mutamenti indesiderati del paesaggio
rurale
alto grado di dipendenza da strumenti
compensatori
Spazi naturali
mutamenti poco avvertibili a causa
delle differenti utilizzazioni, in
particolare a scopi ricreativi
aumento dei pericoli naturali in seguito
alla coltivazione insufficiente dei
pascoli
limitazione e perturbazione degli spazi
vitali naturali degli animali e delle
piante
Stato 19 settembre 2003 2.3 - 3

Sviluppo del territorio nei Grigioni
Politica d'ordinamento territoriale
2.3.4 Ipotesi circa l'evoluzione futura e possibili reazioni
La Svizzera si collega in misura ancora maggiore all'Europa
Ipotesi
La Svizzera e i Grigioni si avvicinano maggiormente all'Europa. I confini territoriali
perdono la loro importanza per quanto riguarda lo scambio di persone e di beni di consumo.
In tal modo i Grigioni sono soggetti a influssi esterni, talché la loro politica
d'ordinamento territoriale esercita un influsso anche sui vicini (Stati, Cantoni, Regioni).
Possibile reazione
In futuro la pianificazione del territorio deve estendersi maggiormente al di fuori dei
confini politici. La collaborazione con altri Cantoni, con il Principato del Liechtenstein,
con l'Italia e con l'Austria va intensificata.
La mobilità e il traffico aumentano
Ipotesi
I trasporti su strada, per ferrovia e per via aerea aumentano a causa della crescente
mobilità e dell'intensificazione dei legami con l'Europa. Molte strade dei Grigioni,
come l'asse del San Bernardino, l'asse Prettigovia–Flüela–Engadina Bassa, l'asse
Julier–Valposchiavo e quello dell'Engadina, assumono importanza anche a livello
internazionale. Tanto il traffico pesante quanto quello turistico aumentano in misura
particolarmente sensibile. Sui nostri assi stradali principali occorre prevedere non solo
un aumento considerevole del traffico di transito, ma anche un incremento dei carichi
fonici e atmosferici. Cresce anche il pericolo che, in caso di intasamenti, il traffico si
riversi sugli assi secondari.
Possibile reazione
Qualora si voglia riversare una parte del traffico supplementare sulla ferrovia e sui bus,
vanno migliorate e ampliate in modo speciale anche per il turismo le comunicazioni
con mezzi pubblici di trasporto fra i centri e le regioni ad alta densità demografica
nell'Altopiano svizzero e all'estero. Le conseguenze negative del traffico vanno
mitigate mediante l'adozione di misure collaterali per il mantenimento e la promozione
della qualità abitativa e le possibilità ricreative.
Le attività del tempo libero e il turismo sono settori in espansione
Ipotesi
Il tempo libero da dedicare allo svago e alla ricreazione, allo sport, al riposo, alla cultura
e alla formazione aumenta, così come aumenta il desiderio d'avventura nel paesaggio
libero. Un'offerta allettante per l'occupazione del tempo libero rappresenta
anche delle buone premesse per l'insediamento di imprese innovative. Le offerte turistiche
sono proposte oggi su scala mondiale. Il «Marchio graubünden» è esposto alla
pressione di una concorrenza globalizzata. Ne consegue che, in futuro, potranno affermarsi
e mantenersi sul mercato soltanto le destinazioni più attrattive e innovative con
un'offerta superlativa di prestazioni, oppure le località in grado di offrire con precisi
intenti dei cosiddetti «prodotti di nicchia».
Possibile reazione
Per lo sviluppo del territorio ciò significa che, da una parte, vanno promossi gli spazi
turistici attrattivi e adeguatamente collegati, mentre dall'altra va sostenuto in particolare
negli spazi rurali lo sviluppo dei prodotti di nicchia. Premesse essenziali per
garantire la concorrenzialità del turismo sono una natura intatta, grandi spazi naturali
inseriti armonicamente nel paesaggio, aria e acqua pure, insediamenti caratteristici e
una buona attrezzatura.
2.3 - 4 Stato 19 settembre 2003

Politica d'ordinamento territoriale
Sviluppo del territorio nei Grigioni
L'economia si modifica in continuazione
Ipotesi
L'economia si modifica in continuazione. La liberalizzazione e la globalizzazione
costringono le imprese a razionalizzare e concentrare i mezzi. Le imprese abbandonano
le regioni poco attrattive e si stabiliscono in località con premesse migliori. L'esodo
libera gli edifici e le aree non più necessarie per la lavorazione e la produzione. Sono
richieste flessibilità e adeguate utilizzazioni.
Possibile reazione
In futuro vanno autorizzate dove ciò appare sensato le utilizzazioni ad altro scopo.
Per poter reagire in modo adeguato alle mutate richieste vanno urbanizzate tempestivamente
le aree idonee per nuovi insediamenti, vanno messi a disposizione i terreni
edificabili necessari e vanno ampliate e potenziate le reti di comunicazione. Occorre
pure accelerare le procedure con precise direttive e un adeguato coordinamento.
Le regioni periferiche finiscono sotto pressione
Ipotesi
La liberalizzazione nei settori dell'energia, della comunicazione e dei trasporti pubblici
favorisce i centri densamente popolati (spazi urbani/agglomerati e spazi turistici). Le
regioni periferiche, già gravate attualmente dagli alti costi delle infrastrutture, risultano
per contro sempre meno attrattive. L'economia locale, basata su un esiguo numero di
aziende, si indebolisce ulteriormente. Vanno persi posti di lavoro, la popolazione ristagna
nel numero e non è più in grado di finanziare con le proprie entrate fiscali l'infrastruttura
di base (service public). La cura e la coltivazione del paesaggio rurale non può
più essere garantito ovunque nella stessa misura.
Possibile reazione
Da una parte si tratta di un abbandono controllato di aree ancora coltivate, ma al limite
della redditività (terreni a scarso reddito); d'altra parte occorre riflettere sulle proprie
capacità, rivalutando e utilizzando in misura maggiore le risorse locali. Anche le piccole
località devono assolvere la funzione di punto d'appoggio per l'approvvigionamento
di base. Nel contempo vanno migliorati con provvedimenti mirati i meccanismi
di conguaglio.
La collaborazione fra i Comuni e le Regioni diventa più importante
Ipotesi
I compiti dell'ente pubblico diventano sempre più variati e complessi a tutti i livelli.
Risulta sempre più difficile farsi una visione generale degli stessi. Molti piccoli
Comuni non sono più in grado di assolvere i compiti loro assegnati dalle leggi. Poche
sono le persone con le necessarie conoscenze specialistiche disposte ad assumersi
incarichi pubblici.
Possibile reazione
Vanno verificati i compiti e le strutture, sviluppando e sperimentando nuove forme di
collaborazione fra i Comuni, come p.es. la costituzione mirata di gremi in funzione
delle particolari situazioni e dei problemi da risolvere. Le Regioni acquistano maggiore
importanza quali centri di competenza per la discussione, lo sviluppo e la connessione
di differenti attività. Sono necessari degli adeguamenti legali per poter conferire alle
Regioni le necessarie competenze giuridiche e finanziarie.
Stato 19 settembre 2003 2.3 - 5

Sviluppo del territorio nei Grigioni
Politica d'ordinamento territoriale
Le risorse naturali scarseggiano
Ipotesi
Lo spazio (il suolo) e le risorse naturali (petrolio, acqua, ecc.) hanno dei limiti. Il loro
consumo è eccessivo e causa inoltre enormi costi per la salvaguardia dell'ambiente, lo
smaltimento di ogni sorta di rifiuti e le prestazioni assicurative (pericoli naturali).
Quanto è stato raggiunto finora nel campo della protezione dell'ambiente è minacciato
dall'incremento della produzione e dall'aumento della mobilità . La cura e l'utilizzazione
sostenibile delle risorse naturali diventa un imperativo assoluto, se si vuole assicurare
alle generazioni future un'adeguata libertà di scelta e il necessario spazio decisionale.
Possibile reazione
La pianificazione del territorio è in grado di dare un suo contributo per lo sviluppo
sostenibile, riducendo al minimo l'utilizzazione delle superficie (limitazione e utilizzazione
ottimale degli insediamenti), armonizzando fra di loro la pianificazione degli
insediamenti e quella del traffico, regolando in modo appropriato l'utilizzazione dello
spazio vitale e badando ai limiti della tolleranza ecologica. Va evitata un'ulteriore suddivisione
degli spazi vitali ancora intatti, provvedendo in caso di necessità alla riparazione
dei danni causati in tale ambito.
Bisogna fare i conti con i mutamenti climatici
Ipotesi
I mutamenti climatici possono modificare l'attrattiva delle località turistiche. È probabile
che si verifichi uno spostamento delle attività turistiche in regioni più elevate con
innevamento assicurato e una concentrazione su località maggiormente attrattive. Il
futuro limite d'innevamento assicurato si situerà fra i 1500 e i 1800 m slm. Le conseguenze
possibili sono l'aumento dell'innevamento artificiale, il livellamento delle piste
e lo sviluppo di attività collaterali legate agli impianti disponibili. Nelle aree sciistiche
in regioni meno elevate si manifesteranno con maggiore frequenza problemi economici.
Ulteriori possibilità potrebbero essere generate da un maggiore orientamento
verso il turismo estivo, con una riduzione della dipendenza stagionale. È possibile un
aumento dei pericoli naturali, in particolare dei franamenti (innalzamento del limite del
gelo perenne [permagelo]) e delle inondazioni causate da forti precipitazioni tendenzialmente
in aumento.
Possibile reazione
La protezione preventiva e la valutazione dei rischi vanno aumentate. Per determinate
regioni, occorre adeguarsi in tempo utile ad altre forme di turismo, tenendo conto dei
rischi derivanti dai mutamenti climatici al momento di effettuare nuovi investimenti e
calcolando con un considerevole aumento dei costi per la realizzazione e la manutenzione
delle opere di protezione. Benché le cause dei mutamenti climatici siano di
natura globale, i Grigioni non possono trascurare le possibilità di migliorare il bilancio
dei gas provenienti dal cosiddetto «effetto serra», (p.es. CO 2 : coltivazione del bosco,
misure di ordine tecnico, decisioni in merito alle ubicazioni).
Le finanze pubbliche diminuiscono
Ipotesi
I mezzi finanziari degli enti pubblici sono limitati; è pertanto necessario usarli in modo
parsimonioso ed efficace. I mezzi finanziari vengono dirottati in misura crescente
verso quegli spazi che promettono un reddito elevato degli investimenti. Gli spazi periferici
devono lottare maggiormente per ottenere mezzi finanziari. Ciò vale sia per i
flussi finanziari fra la Confederazione e il Cantone, sia per quelli all'interno di
quest'ultimo. In tal modo si riduce lo spazio di manovra dell'ente pubblico.
2.3 - 6 Stato 19 settembre 2003

Politica d'ordinamento territoriale
Sviluppo del territorio nei Grigioni
Possibile reazione
Solo con un impiego mirato dei mezzi disponibili e la concentrazione degli stessi nei
compiti d'importanza fondamentale è possibile allargare lo spazio di manovra. In futuro
gli investimenti per realizzare infrastrutture e allacciamenti agricoli e forestali sono da
limitare a quegli spazi che assolvono delle funzioni d'interesse pubblico. Le risorse
indigene rinnovabili devono essere disponibili anche per nuovi mercati a beneficio
della nostra economia pubblica.
2.3.5 Idee direttrici per l'ordinamento territoriale dei Grigioni
I tipi di spazio determinano unitamente alle idee direttrici gli indirizzi della pianificazione
del territorio. Essi costituiscono per così dire i «cartelli indicatori» per lo sviluppo
del territorio.
A Idee direttrici generali
Aprirsi agli sviluppi futuri e garantire la stabilità
Il futuro è incerto, l'economia e la società sono in continua evoluzione, le esigenze di tipo
ambientale si modificano; ciò richiede apertura e flessibilità. A questa situazione si
contrappongono le esigenze dell'economia e della società, che richiedono stabilità e
affidabilità. In un mondo sempre più mobile e in continua evoluzione il sentimento della
patria e dell'identità locale diventano sempre più importanti.
Usare le proprie risorse in modo sostenibile.
I potenziali, le materie prime proprie (il paesaggio naturale e rurale, l'acqua, la pietra, il
legno) e il capitale umano (le competenze e la cultura) devono poter essere utilizzati. Ciò
deve avvenire in modo sostenibile, vale a dire in maniera da lasciare alle generazioni
future perlomeno le stesse libertà di scelta e gli stessi spazi di manovra.
Promuovere la qualità del paesaggio e degli insediamenti
I provvedimenti devono essere indirizzati alla promozione della qualità del paesaggio e
degli insediamenti: salvaguardare il paesaggio naturale e quello rurale, promuovere la
varietà e l'interconnessione, mirare alle utilizzazioni miste e plurime, utilizzare le sinergie
connesse ad altri provvedimenti.
Collegare i Grigioni con i centri ad alta concentrazione demografica e industriale
I Grigioni vanno collegati in miglior misura con i centri confinanti indigeni ed esteri ad
alta concentrazione demografica e industriale; ciò significa che la collaborazione va
estesa e intensificata al di là delle frontiere. Le reti del traffico e delle comunicazioni
vanno ampliate.
Concentrarsi sulle ubicazioni attrattive e promuovere i baricentri sparsi
I mezzi limitati a disposizione vanno concentrati sulle ubicazioni idonee e attrattive. I
baricentri ripartiti sul territorio sono da promuovere per la salvaguardia della struttura
degli insediamenti.
Garantire l'approvvigionamento e l'urbanizzazione di base e mirare al conguaglio
L'approvvigionamento e l'urbanizzazione di base vanno garantiti anche nelle zone periferiche
(p.es. acqua, mobilità, energia). Va promosso il conguaglio fra i vari spazi con
potenziali maggiori e minori di sviluppo. I costi supplementari per la manutenzione e la
sicurezza, nonché le prestazioni in favore di altre aree, sono da compensare in modo
adeguato.
Stato 19 settembre 2003 2.3 - 7

Sviluppo del territorio nei Grigioni
Politica d'ordinamento territoriale
Diminuire i carichi ambientali e paesaggistici
I carichi ambientali e paesaggistici vanno diminuiti, risp. stabilizzati nel loro complesso.
La prevenzione va intensificata e i risanamenti vanno favoriti.
Permettere le aree incolte
Determinate aree abbandonate dall'agricoltura o minacciate dai pericoli naturali e non
utilizzati per la salvaguardia degli insediamenti vengono consapevolmente abbandonate.
Laddove ciò risulta sensato, tali aree vanno abbandonate a sé stesse in modo controllato.
Pianificare al giusto livello
Le pianificazioni devono effettuarsi al livello adeguato e agli enti pianificatori subordinati
vanno lasciati degli spazi di manovra. Vanno create le premesse affinché le scelte
riguardanti lo sviluppo al di là delle frontiere comunali possano essere effettuate sul piano
regionale.
B Idee direttrici secondo i tipi di spazio
I provvedimenti vanno adeguati ai singoli tipi di spazio
I provvedimenti d'ordine pianificatorio vanno adeguati alle differenti qualità e ai diversi
potenziali dei singoli tipi di spazio. Nella ponderazione degli interessi e nelle decisioni
sono da considerare le caratteristiche e i valori dei singoli tipi di spazio, per i quali valgono
le idee direttrici indicate nell'illustrazione 2.4.
Illustrazione 2.4:
Idee direttrici secondo i tipi di spazio
Spazi urbani/agglomerati
migliorare i collegamenti fra i centri e i
loro dintorni
sviluppare le ubicazioni migliori
armonizzare fra di loro i sistemi del
traffico e renderne costante il flusso
promuovere i trasporti pubblici, il
movimento pedonale e il traffico ciclistico
migliorare la qualità degli insediamenti e
dell'ambiente
salvaguardare le aree di svago di
prossimità
Spazi turistici
promuovere le peculiarità e l'identità
collegare meglio gli agglomerati turistici
con il territorio circostante
migliorare l'occupazione dei posti letto
e ottimizzare le offerte turistiche
migliorare la qualità degli insediamenti
e dell'ambiente
armonizzare fra di loro i sistemi del
traffico e renderne costante il flusso
promuovere i trasporti pubblici, il
movimento pedonale e il traffico
ciclistico
Spazi rurali
mantenere vitali i villaggi
mantenere e creare posti di lavoro (in
modo particolare turismo adeguato al
territorio e artigianato)
assicurare l‘approvvigionamento di base
garantire buone comunicazioni stradali
e/o ferroviarie con i centri e gli assi
provvedere a una produzione agricola
orientata alla qualità
curare e sviluppare ulteriormente il
paesaggio rurale
assicurare la disponibilità di strumenti
compensativi
Spazi naturali
salvaguardare la natura e permetterne lo
sviluppo
utilizzare con oculatezza le qualità
naturali a scopi turistici
non perturbare gli spazi vitali sensibili
riservati agli animali e alle piante
praticare l'agricoltura e l'alpicoltura in
modo sostenibile
limitare alle esigenze della coltivazione il
traffico motorizzato sulle strade forestali
e alpine esistenti
2.3 - 8 Stato 19 settembre 2003

Politica d'ordinamento territoriale
Sviluppo del territorio nei Grigioni
2.3.6 Punti strategici fondamentali per lo sviluppo territoriale
Varie singole tematiche del piano direttore contengono dei cosiddetti punti strategici
fondamentali. Si tratta di idee direttrici di particolare importanza. Nella seguente panoramica
sono elencati i titoli dei punti strategici fondamentali. Nelle singole tematiche
(vedi rimandi segnati a margine) essi vengono meglio precisati.
Trattare la natura in un'ottica integrale 3.1
Collegare le tendenze moderne con la tradizione e l'ecologia nell'utilizzazione dei 3.1
paesaggi rurali
Affrontare le conseguenze dei mutamenti climatici 3.1
Garantire la funzione protettiva del bosco alpino 3.3
Favorire la fruizione delle qualità del territorio mediante i parchi regionali 3.4
Assicurare le aree di protezione del paesaggio e adeguare l'utilizzazione agli obiettivi 3.6
specifici dei tipi di paesaggio
Strutturare e concretizzare attivamente su base consensuale la protezione della natura 3.7
Considerare gli spazi idrici nella loro globalità e armonizzare le loro funzioni 3.9
Difendersi in modo differenziato dai pericoli naturali tenendo conto dei costi 3.10
Ridurre il consumo del suolo 3.11
Sviluppare ulteriormente il turismo in modo sostenibile e incentrare sull'innovazione 4.1
le attività di svago intensivo nelle aree già urbanizzate
Sviluppare un «turismo rurale» autonomo 4.1
Puntare su agglomerati turistici collegati fra di loro 4.1
Orientare la struttura dell'insediamento sui nodi e gli assi 5.1
Rafforzare i centri e i comuni limitrofi quali pilastri dello sviluppo economico 5.1
Collegare gli insediamenti rurali agli spazi in fase di sviluppo 5.1
Sviluppare le particolarità degli spazi parziali e orientare le offerte di traffico alla 5.2
differente richiesta di questi spazi
Dirigere verso l'interno lo sviluppo dell'insediamento 5.3.1
Ampliare l'area degli insediamenti in modo mirato e valutarla con criteri differenziati 5.3.1
Assicurare, utilizzare e sviluppare in modo differenziato le ubicazioni migliori 5.3.3
Freno alle abitazioni secondarie non gestite 5.3.4
Creazione di spazi abitativi per indigeni 5.3.4
Mirare a soluzioni attente alle peculiarità e alla dinamica di uno spazio turistico e 5.3.4
osservare l'evoluzione
Mirare a uno sviluppo economico sostenibile a lungo termine 5.3.4
Collegare meglio metropoli e città in Svizzera e all'estero 6.1
Spostare il traffico 6.1
Canalizzare il traffico di transito 6.1
Affrontare e risanare nel suo complesso il problema degli ingorghi 6.1
Urbanizzare e collegare dal punto di vista stradale il territorio cantonale nel suo 6.3.1
complesso
Urbanizzare il territorio cantonale con mezzi pubblici di trasporto specificamente 6.4.1
adeguati
Mettere le ulteriori utilizzazioni e le infrastrutture al servizio dell'insediamento
decentralizzato
7.1
Stato 19 settembre 2003 2.3 - 9

Sviluppo del territorio nei Grigioni
Politica d'ordinamento territoriale
Garantire a lungo termine l'approvvigionamento di elettricità di produzione idraulica 7.2.2
Utilizzare gli elettrodotti in modo multifunzionale e collegarli ai mercati nazionali e 7.2.3
internazionali dell'energia elettrica
Promuovere le nuove tecnologie della comunicazione e utilizzare le sinergie con la 7.3
rete di distribuzione esistente
Salvaguardare i potenziali per l'approvvigionamento autosufficiente di ghiaia e di
sabbia
7.4
2.3 - 10 Stato 19 settembre 2003

3 PAESAGGIO
Paesaggio
3.1 SOMMARIO .............................................................................................................................. 3.1 - 1
3.2 AGRICOLTURA ........................................................................................................................ 3.2 - 1
3.3 BOSCO ..................................................................................................................................... 3.3 - 1
3.4 PARCHI REGIONALI ................................................................................................................ 3.4 - 1
3.5 PAESAGGI RURALI TRADIZIONALI
3.5.1 Paesaggi rurali con coltivazione particolare ....................................................................... 3.5.1 - 1
3.5.2 Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio ................................................................... 3.5.2 - 1
3.6 PROTEZIONE DEL PAESAGGIO ............................................................................................ 3.6 - 1
3.7 PROTEZIONE DELLA NATURA .............................................................................................. 3.7 - 1
3.8 SPAZI VITALI PER LA SELVAGGINA E CACCIA ................................................................... 3.8 - 1
3.9 ACQUE DI SUPERFICIE E PESCA ......................................................................................... 3.9 - 1
3.10 PERICOLI NATURALI .......................................................................................................... 3.10 - 1
3.11 SUOLO .................................................................................................................................. 3.11 - 1

Paesaggio
Sommario
3 Paesaggio
3.1 Sommario
A
Situazione iniziale
Il paesaggio rappresenta lo spazio vitale per l'uomo, gli animali e le piante, nonché il
fondamento per tutte le utilizzazioni, come l'agricoltura e la selvicoltura, il turismo,
lo svago e lo sport, la caccia e la pesca. Esso offre lo spazio per gli insediamenti, per
il traffico, per l'estrazione e il deposito di materie prime, per l'utilizzazione dell'energia
e per altri impianti d'approvvigionamento (illustrazione 3.1).
Illustrazione 3.1: Il paesaggio quale spazio vitale interconnesso in trasformazione
Globalizzazione
Spazio culturale/
Kulturraum / Heimat
patria
Sviluppo
sostenibile
Spazio Raum per für i sensi
Spazio Spazio economico
Paesaggio
Paesaggio = spazio vitale
Spazio Lebensraum vitale
per animali e
Spazio
Spazio
di
di
svago
für Tiere und
piante
i
Risorse
Ressource
(estrazione, energia)
(Abbau, Energie)
Influssi ambientali
Spazio per
Raum
insediamento
für Siedlung
e
infrastrutture
und Verkehr
Scarsità di mezzi
e materie prime
Il paesaggio è multiforme. Le svariate caratteristiche naturali (topografia, clima, terreno,
vegetazione) e le numerose forme d'utilizzazione economica hanno dato luogo
a una molteplicità di spazi paesaggistici, caratterizzati a loro volta da sensibilità
diverse di fronte a interventi esterni e da differenti idoneità per quanto riguarda la
loro utilizzazione. Il paesaggio e la sua utilizzazione sono pertanto da considerare in
modo differenziato.
Il paesaggio si trasforma. La trasformazione delle utilizzazioni, in special modo per
quanto riguarda l'agricoltura e il turismo, modifica anche il paesaggio. Ciò si ripercuote
a sua volta su altre utilizzazioni. Le conseguenze della globalizzazione, l'indirizzo
verso uno sviluppo sostenibile, la scarsità delle risorse e le modifiche del clima
influiranno ulteriormente su questa trasformazione (illustrazione 3.1).
Le esigenze poste al paesaggio sono in continuo aumento. Ciò crea dei conflitti in
misura sempre maggiore. Per affrontarli e risolverli vanno stabilite delle norme. Ciò
richiede una valutazione globale (illustrazione 3.1), nonché la piena consapevolezza
di chi interviene sul paesaggio. La Concezione Paesaggio Svizzero ci offre un aiuto e
una direttiva in questo contesto.
«Concezione Paesaggio
Svizzero»
vedi spiegazioni
Stato 30 dicembre 2009 3.1 - 1

Sommario
Paesaggio
B
Idee direttrici
Obiettivo
Il paesaggio va usato in modo da conseguire dei proventi sostenibili per l'economia,
la società, la cultura e l'ambiente. Vanno salvaguardate a vantaggio della generazione
attuale e di quelle future la qualità, la possibilità d'utilizzazione e gli spazi di
manovra.
Punti strategici fondamentali
Trattare la natura in un'ottica integrale
Trattare la natura in un'ottica integrale per quanto riguarda gli obiettivi, la pianificazione,
la sistemazione dei conflitti e la realizzazione significa:
Chi interviene deve operare in un'ottica a lungo termine, tenendo conto delle
varie esigenze per quanto riguarda le utilizzazioni e le interdipendenze.
Il Cantone, le Corporazioni regionali, i Comuni, gli interessati e le associazioni
collaborano strettamente; le attività sul posto, in seno alle Corporazioni regionali
e nei Comuni vanno intensificate e promosse (p.es. nello sviluppo del paesaggio
rurale, nell'utilizzazione delle acque, nell'affrontare i pericoli naturali)
3.5.1, 3.9, 3.10
Collegare le tendenze moderne con la tradizione e l'ecologia nell'utilizzazione
dei paesaggi rurali
Negli interventi atti a trasformare il paesaggio rurale vanno collegati fra di loro gli
aspetti riferiti alle tendenze moderne, alla tradizione e all'ecologia. In tal modo può
essere salvaguardata e curata la molteplicità dei paesaggi rurali – quale specchio
della cultura regionale, della struttura demografica ed economica, nonché delle
caratteristiche territoriali ed ecologiche. L'utilizzazione e la valorizzazione dei paesaggi
rurali va effettuata in modo adeguato alla situazione locale. Va inoltre ricercato
il consenso per quanto attiene allo sviluppo auspicato. I paesaggi rurali devono
essere oggetto di un trattamento particolare (illustrazione 3.4)
«Paesaggi rurali»
vedi spiegazioni
«Consenso» vedi
spiegazioni
3.5.1
Affrontare le conseguenze dei mutamenti climatici
Vanno individuate le conseguenze dei mutamenti climatici per le future possibilità di
sviluppo in relazione con lo spazio vitale. Gli influssi negativi sono da ridurre al
minimo adottando delle strategie preventive. Nei concetti volti a sviluppare il territorio,
nonché a evitare o ridurre i pericoli va tenuto conto in tempo utile dei pericoli
che si intravedono, risp. delle limitazioni che essi potranno causare per quanto
riguarda le utilizzazioni (turismo).
3.10, 4.1
Principi
Sviluppare il paesaggio con provvedimenti differenziati
I potenziali e le qualità vanno utilizzati con provvedimenti differenziati. L'utilizzazione
sostenibile e lo sviluppo del paesaggio avviene pertanto grazie all'effetto congiunto
di provvedimenti diversificati (illustrazione 3.2 e 3.5). I provvedimenti sono
da combinare, ponderare e definire secondo il tipo di spazio, la regione o le parti del
paesaggio.
«Provvedimenti
differenziati»
vedi spiegazioni
3.1 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Sommario
Illustrazione 3.2:
Provvedimenti differenziati per lo sviluppo del paesaggio
Utilizzare in modo sostenibile
mirando in primo luogo a:
Temi con rimando ai rispettivi capitoli (..) curare/ assicur./ promuo- rivalutare/ collegare non
utilizzare protegg. vere ripristinare utilizzare
Sup. per l’avvicendamento delle colture (3.2) •
Terreno agricolo particolarmente idoneo (3.2) •
Riserve forestali (3.3) • • •
Aree forestali particolarmente pregiate (3.3) • •
Paesaggi rurali tradizionali (3.5.1) • • • •
Parchi regionali (3.4) • • • • •
Aree di protezione del paesaggio (3.6) • • •
Aree di protezione della natura (3.7) • • • •
Spazi vitali per la selvaggina (3.8) • • •
Spazi idrici (3.9) • • • •
Boschi con particolari funzioni protettive (3.3) • •
Suolo con caratteristiche particolari (3.11)
•
Aree di protezione delle acque freatiche (7.6) • •
I provvedimenti fondamentali sono indicati su sfondo grigio
«Curare/utilizzare»
vedi spiegazioni
Conservare, promuovere e rendere fruibili i paesaggi naturali e quelli pressoché
naturali
I paesaggi naturali ancora intatti e quelli allo stato pressoché naturale vanno conservati
nel loro complesso. Va approfittato di ogni occasione per promuovere i paesaggi
allo stato pressoché naturale e gli spazi vitali particolari. Anche negli spazi
insediativi va conservato e ripristinato quanto rimane del paesaggio pressoché naturale.
I valori e le qualità della natura e del paesaggio vanno resi godibili badando a
non pregiudicarli nella loro essenza.
«Strutture a gradino»
vedi spiegazioni
Guidare in modo mirato l'abbandono delle utilizzazioni
L'abbandono delle utilizzazioni tradizionali collegato alle modifiche strutturali
nell'agricoltura e nella selvicoltura va considerato in modo differenziato. Lo sviluppo
va guidato con provvedimenti adeguati secondo i diversi modelli (p.es. mantenimento
del paesaggio rurale, parco regionale, bosco allo stato naturale, spazio
vitale per la selvaggina).
Riconoscere in tempo utile le modifiche
I provvedimenti in favore di uno sviluppo territoriale sostenibile vanno accompagnati
dall'analisi delle modifiche del paesaggio (osservazione dello spazio). Essa tiene conto
degli aspetti naturali e di quelli riguardanti la coltivazione, nonché degli indicatori
specifici per i singoli tipi di spazio e le singole specie d'utilizzazione.
«Osservazione
dello spazio»
vedi spiegazioni
Utilizzare il paesaggio in modo differenziato secondo i tipi di spazio
Per rendere possibile uno sviluppo adeguato della qualità del paesaggio e degli insediamenti,
i paesaggi vanno trattati conformemente all'idoneità e ai potenziali di sviluppo
dei singoli tipi di spazio.
Stato 30 dicembre 2009 3.1 - 3

Sommario
Paesaggio
Illustrazione 3.3: Sviluppo differenziato del paesaggio nei singoli tipi di spazio
Agglomerati
Spazi urbani/agglomerati
Agglomerationslandschaften fördern
Favorire lo sviluppo e rivalutare i
und aufwerten
paesaggi quali componenti
A vantaggio dell'attrattiva della qualità degli locale insediamenti, di
quella abitativa e dell'ubicazione, nonché di
A vantaggio sufficienti aree della allo qualità stato degli pressoché insediamenti, naturale di
quella occorre: abitativa e dell'ubicazione, nonché di
sufficienti Nachhaltige aree allo Landnutzung stato pressoché im Allgemeinen naturale und
occorre: Landschaftswerte im Speziellen fördern
Lebensraum in den Tallagen in den
badare alle possibilità di svago di prossimità
Mittelpunkt stellen
(4.4)
Naherholung besonders beachten
creare nuovi valori paesaggistici
Neue Landschaftswerte schaffen (aufwerten),
(rivalutazione), dabei Mehrfachnutzen mirando a utilizzazioni anstreben multiple
mantenere Extensiv e favorire genutzte le Flächen aree utilizzate erhalten und in modo
estensivo fördern (3.5)
proteggere Naturobjekte gli oggetti schützen naturali (3.7)
collegare gli spazi e le utilizzazioni
Spazi turistici
Rivalutare i paesaggi quali
componenti dell'attrattiva locale
Dove è necessario nell'interesse del paesaggio
e del turismo occorre:
rivalutare in modo mirato o risanare gli
elementi paesaggistici e rurali in favore
dell'attrattiva abitativa paesaggistica e
turistica (3.5.1)
mantenere e rendere fruibili i paesaggi intatti
adatti allo svago (3.4)
mantenere e creare in modo mirato degli
spazi complementari nelle aree utilizzate
intensivamente (3.6, 3.7, 4.1)
«Paesaggi rurali
nei singoli tipi di
spazio» vedi
spiegazioni
Spazi rurali
Promuovere complessivamente gli
spazi rurali e i loro paesaggi
In favore della salvaguardia dell'efficienza a lungo
termine degli spazi rurali e dei loro paesaggi
occorre:
promuovere l'utilizzazione sostenibile mediante:
- l'agricoltura orientata verso la qualità (3.2)
- il turismo rurale (4.3)
- la valorizzazione sostenibile del paesaggio e
delle materie prime (3.4, 7)
mantenere i paesaggi rurali con coltivazione
particolare (3.5)
Spazi naturali
Mantenere e promuovere le qualità
naturali
curare e proteggere la natura in modo
prioritario; dare libero corso allo sviluppo
naturale, se negli spazi adiacenti non
vengono compromessi altri valori degni di
essere protetti (terreno coltivato,
infrastrutture, insediamenti)
orientare in modo sostenibile le utilizzazioni
estensive e, se necessario per lo sviluppo
naturale, limitarle in singoli punti in modo
mirato
C
Ambiti di responsabilità
La definizione degli obiettivi e dei provvedimenti relativi alle future utilizzazioni del
paesaggio si effettua d'intesa fra gli interessati. Il Cantone offre il suo aiuto dal punto
di vista metodologico e professionale.
Responsabili:
Corporazioni regionali
«Concetto per lo
sviluppo del paesaggio»
vedi
spiegazioni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Dal 1998 è disponibile la Concezione Paesaggio svizzero (CPS). Si tratta di una concezione
fondata sull'art. 13 LPT e costituisce il quadro per la gestione del paesaggio in Svizzera. Il piano
direttore riprende la Concezione Paesaggio svizzero e la affina in funzione della situazione del
Cantone dei Grigioni.
3.1 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Sommario
• Differenza fra Paesaggio rurale e paesaggio naturale: in linea di massima l'intero paesaggio può
essere suddiviso in paesaggio rurale e paesaggio naturale; tuttavia, a causa degli influssi umani, i
paesaggi naturali andrebbero definiti piuttosto come paesaggi pressoché naturali. Nei paesaggi
rurali e in quelli naturali si riscontrano degli squarci speciali di paesaggio particolarmente pregiati.
• Paesaggi rurali: i paesaggi rurali sono gli squarci di paesaggio creati e strutturati attraverso i
secoli dall'intervento dell'uomo, compresi i rispettivi edifici e impianti. Essi rappresentano il prodotto
degli eventi naturali e della coltivazione. I paesaggi rurali sono caratterizzati da una molteplicità
di impronte regionali e locali; esse si collocano fra i paesaggi rurali molto strutturati e
particolarmente degni di conservazione (p.es. i paesaggi terrazzati) e i paesaggi turistici e gli agglomerati
moderni parzialmente degradati e quindi da rivalutare negli spazi urbani/agglomerati
nonché negli spazi turistici.
Illustrazione 3.4: I paesaggi rurali e i paesaggi naturali suddivisi in squarci di paesaggio
Paesaggio
Paesaggi rurali
Paesaggi rurali /
pressoché naturali
Paesaggi rurali
con coltivazione
particolare
(3.5.1)
p.es.
con boscaglie
con terrazzamenti
con vigneti
con frutteti ad alto
fusto
p.es.
boschi per lo
svago
parchi naturali
Parco nazionale
Parchi regionali
(3.4)
Aufrechterhalten wichtiger
Landschaftselemente bzw.
Nutzungsformen
Im Falle von (sich abzeichnenden)
Defiziten Fördern noch vorhandener
Werte /Aktivitäten oder Aufwerten
Paesaggi rurali
con sostanza
edilizia tipica
(3.5.2, 5.4.1)
insediamenti sparsi
edifici protetti tipici
del paesaggio (con il
rispettivo paesaggio)
Dalle regioni di alta
montagna fino ai paesaggi
rurali con coltivazione
particolare
(p.es. paesaggi con
castelli)
Aree di
protezione
del
paesaggio
(3.6)
• Paesaggi rurali nei singoli tipi di spazio: i paesaggi degli spazi urbani/degli agglomerati, gli spazi
turistici e quelli rurali vanno definiti nella loro maggioranza come paesaggi rurali. Essi denotano tuttavia
dei caratteri e delle prospettive diversi gli uni dagli altri:
Spazi urbani/agglomerati e spazi turistici: in seguito alla densità degli insediamenti e
all'utilizzazione intensiva questi paesaggi hanno perso via via la loro qualità paesaggistica. Al
fine di salvaguardare la qualità degli insediamenti, dell'abitabilità, delle possibilità di svago,
Stato 30 dicembre 2009 3.1 - 5

Sommario
Paesaggio
così come la stabilità ecologica, l'estetica e l'attrattiva delle località, occorre adottare in primo
luogo diversi provvedimenti per la promozione della qualità paesaggistica (cap. 2.3.5).
Spazi rurali: si tratta di paesaggi rurali di alta qualità, in genere collegati fra di loro; essi sono
però spesso anche particolarmente sensibili in caso di interventi. In misura ridotta questi valori
riferiti al paesaggio rurale sono protetti grazie alle zone di protezione del paesaggio. Il resto del
paesaggio rurale e le sue qualità sono minacciati in misura sempre maggiore, se non saranno
adottati dei provvedimenti per la loro salvaguardia puntuale e per un'utilizzazione particolarmente
oculata (cap. 3.5.1 Paesaggi rurali con coltivazione particolare). Il loro futuro
dipende in misura essenziale dal modo con cui essi saranno curati e coltivati (agricoltura), dagli
influssi del turismo rurale e infine dal mantenimento degli insediamenti.
Per il Cantone dei Grigioni non è nuovo il fatto che alla strutturazione del paesaggio rurale venga
dedicata un'attenzione differenziata. In futuro, a causa dei mutamenti accelerati cui è soggetto il
paesaggio rurale, il Cantone e in particolare le Regioni dovranno tuttavia affrontare sfide maggiori
rispetto a quelle affrontate finora.
• Consenso: dal momento che i mutamenti nel paesaggio non devono essere lasciati al caso, ma
consapevolmente guidati nella direzione auspicata, è necessario occuparsi in maggior misura e in
un'ottica integrale con paesaggi rurali. Il punto di partenza è la domanda cardinale: «Quale paesaggio
rurale vogliamo per il futuro e quali utilizzazioni sono pertanto necessarie? » Tanto i singoli
temi nell'ambito del settore parziale «paesaggio», quanto la pianificazione riguardante il turismo,
gli insediamenti e il traffico, nonché le ulteriori utilizzazioni del paesaggio e le altre infrastrutture,
stanno in stretta relazione con il paesaggio rurale.
• Provvedimenti diversificati: lo sviluppo sostenibile va realizzato fra altro mediante l'adozione di
vari provvedimenti diversificati e armonizzati fra di loro tenendo conto delle singole ubicazioni.
Illustrazione 3.5: Provvedimenti collegati
promuovere
curare/utilizzare
salvaguardare/proteggere
collegare
ripristinare
non utilizzare
rivalutare
Curare/utilizzare: nel paesaggio rurale si riscontrano vari elementi che gli danno l'impronta.
Mantenere la qualità del paesaggio (cap. 2.3.5) significa conservare e, se necessario, curare tali
elementi (p.es. i muri a secco). Determinate qualità di un paesaggio si creano solo grazie alla
sua utilizzazione o vengono salvaguardate solo grazie alla stessa (p.es. utilizzare i prati magri).
Promuovere: le qualità e i potenziali che favoriscono lo sviluppo del paesaggio vanno promossi
e accresciuti mediante l'adozione di provvedimenti specifici (p.es. piantagioni di siepi)
Salvaguardare e proteggere: salvaguardare le qualità particolari del paesaggio con precisi
vincoli che ne garantiscono la protezione.
Rivalutare: migliorare la qualità dei paesaggi minacciati nella loro sopravvivenza, di quelli
parzialmente degradati e di quelli che non rispondono più alle attuali e future necessità d'utilizzazione
(p.es. nuove piantagioni di alberi e di siepi nei paesaggi spogliati della loro vegetazione
originaria)
Ripristinare: ristabilire le condizioni di vita e l'aspetto secondo i modelli originari (p.es.
ricostruzione di muri a secco).
Collegare: collegare fra di loro gli spazi e le utilizzazioni.
3.1 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Sommario
• Le strutture a gradino sono costituite da elementi pressoché naturali di piccola estensione o lineiformi
collocati in ambienti più o meno estranei alla natura. Essi offrono temporaneamente protezione
e nutrimento agli animali in movimento o espansione.
• La base per valutare lo sviluppo del paesaggio è l'osservazione dello spazio, nel corso della quale
vengono rilevati e costantemente aggiornati diversi indicatori. Lo sviluppo auspicato viene
confrontato con lo sviluppo osservato, vengono constatate e valutate le lacune, da cui vengono
dedotte misure di gestione.
Per quanto riguarda gli indicatori, tra i Cantoni sono in atto sforzi di armonizzazione. Questi vengono
completati da indicatori che tengono conto delle esigenze specifiche dei Cantoni.
• I concetti per lo sviluppo del paesaggio (CSP) servono quale mezzo per la definizione in comune
degli obiettivi e dei provvedimenti riguardanti le future utilizzazioni del paesaggio. Essi
sono elaborati di regola su misura per le precise situazioni locali, che oltrepassano anche i limiti
comunali. Essi sono contraddistinti da una visione integrale basata su un'ampia e tempestiva collaborazione
fra le cerchie interessate all'utilizzazione del paesaggio. Per quanto riguarda i temi, i
concetti per lo sviluppo del paesaggio vanno collegati con le questioni relative allo sviluppo degli
insediamenti, del traffico e dell'economia.
I concetti per lo sviluppo del paesaggio sono da elaborare nell'ambito della pianificazione direttrice
regionale (piani direttori, concetti di sviluppo). Lo spunto per la loro elaborazione può anche
essere dato da progetti concreti (p.es. impianti da golf, costruzioni stradali, opere di bonifica). In linea
di massima va tenuto conto delle seguenti esigenze:
‣ Occorre attuare una procedura che tenga conto via via dei risultati raggiunti; gli strumenti e le
scadenze vengono definiti durante il corso dei lavori.
‣ Gli obiettivi e i provvedimenti definiti in comune devono essere fissati in modo differenziato,
nonché adeguato ai problemi e alle situazioni in un programma d'azione con scadenze a breve,
medio e lungo termine. I provvedimenti per la salvaguardia di paesaggi rurali importanti possono
essere diversi (convenzioni e contratti, oppure stimoli, pianificazioni aziendali, zone di
protezione del paesaggio, zone libere, ecc.).
‣ L'obiettivo deve essere quello di adeguare i concetti regionali di sviluppo o la nuova politica
regionale alla promozione del turismo rurale e ai piani di sviluppo del bosco (PSB).
E
Nessuno.
Oggetti
Stato 30 dicembre 2009 3.1 - 7

Paesaggio
Agricoltura
3.2 Agricoltura
A
Situazione iniziale
L'agricoltura offre un apporto essenziale all'ordinamento del territorio del Cantone
dei Grigioni. Essa rappresenta un settore di produzione, contribuisce a mantenere un
insediamento decentralizzato e la varietà delle colture nel Cantone, nonché alla
varietà e alla bellezza del paesaggio rurale alpino.
Le aspettative riposte nell'agricoltura dalla società e la considerazione che essa le
attribuisce, come pure le politiche nazionali e internazionali in campo agricolo e
commerciale sono da lungo tempo soggette a grandi cambiamenti. In tal modo il
reddito agricolo risulta dipendente in misura sempre maggiore dalla coltivazione
delle superfici, invece che dalla produzione, come era il caso finora. La premessa per
il pagamento dei contributi di superficie è costituita dalla prova che le esigenze
ecologiche sono rispettate. In seguito a quest'evoluzione l'agricoltura si è vista
costretta, e lo è tuttora, ad attuare dei profondi adeguamenti. In questo connesso
occorre attendersi anche in futuro degli influssi sullo sviluppo del territorio, sia in
senso positivo, sia in senso negativo. Per quanto riguarda i nuovi orientamenti
dell'agricoltura, il Cantone dei Grigioni può vantare delle prestazioni eccezionali
realizzate in pochi anni. Nel frattempo una parte considerevole delle aree utilizzate a
scopo agricolo rappresenta superficie di compensazione ecologica e un po' più della
metà delle aziende agricole ha già effettuato il passaggio alla coltivazione biologica
(stato 2005). In futuro le aziende dovranno adeguarsi in misura sempre maggiore alle
esigenze del mercato e orientarsi verso una coltivazione sostenibile.
La superficie utilizzata a scopi agricoli è destinata a diminuire ulteriormente in
seguito alle attività edilizie e all'abbandono della coltivazione. Le attività edilizie
portano a una concorrenza sempre più accentuata per garantire alle aziende agricole
una sufficiente disponibilità di superficie coltivabili. La cessazione dell'utilizzazione
dei terreni ai limiti della redditività porta all'abbandono degli stessi e al rimboschimento.
Dal punto di vista ecologico questo fatto in determinati casi può anche essere
considerato positivo. Altrove esso può generare per contro degli effetti negativi per
quanto riguarda i potenziali di pericolo, la varietà delle specie e dei paesaggi, il quadro
paesaggistico e quindi per l'attrattiva turistica.
Il destino dello sviluppo paesaggistico e turistico dipende in misura preponderante da
un'agricoltura sostenibile. In un Cantone di montagna come i Grigioni essa ha
un'unica possibilità di sopravvivenza, solo se saranno garantiti anche in futuro i
contributi in favore dell'agricoltura sostenibile.
Hanno delle ripercussioni anche le possibilità create con la revisione del diritto federale
in materia di pianificazione del territorio del 1° settembre 2000 e relative
all'ampliamento interno, al cambiamento d'utilizzazione, nonché alle attività agricole
intensive.
«Superficie di
compensazione
ecologica» e
«Adeguamenti
dell'agricoltura»
vedi spiegazioni
«Perdita di superficie»
vedi
spiegazioni
«Revisione del
diritto federale in
materia di pianificazione
del territorio»
vedi spiegazioni
Stato 30 dicembre 2009 3.2 - 1

Agricoltura
Paesaggio
B
Idee direttrici
Obiettivo
L'agricoltura è multifunzionale. Da un lato essa assicura la produzione agricola e
garantisce a lungo termine la base dell'alimentazione e dei fattori vitali; d'altro lato
essa contribuisce a salvaguardare gli insediamenti decentralizzati, nonché a conservare
e strutturare il quadro paesaggistico, gli spazi destinati allo svago e le superficie
di compensazione ecologica.
Principi
Produzione indirizzata alla qualità e alla cura del paesaggio rurale
L'agricoltura grigionese si orienta verso una produzione di qualità. Grazie ai contributi
statali, fanno parte di essa anche la coltivazione adeguata alle caratteristiche
locali, nonché la cura della varietà e della stabilità del paesaggio in favore degli
investimenti e dei potenziali turistici. Nel quadro dei concetti di connessione vengono
definiti degli obiettivi concreti, fatti su misura dal punto di vista territoriale.
«Suolo usato a
scopi agricoli»
vedi spiegazioni
«Produzione e
cura» vedi spiegazioni
«Concetti di connessione»
vedi
spiegazioni
Ponderare le funzioni dell'agricoltura secondo i tipi di spazio e di paesaggio
Le funzioni dell'agricoltura e la loro ponderazione riferite a una certa località sono
determinate dalla qualità dei tipi di spazio, nonché dall'idoneità alla produzione
agricola.
Illustrazione 3.6: Orientare l'agricoltura secondo i singoli tipi di spazio
Spazi urbani/agglomerati
Spazi turistici
L'agricoltura serve in primo luogo:
alla produzione e alla garanzia della
base alimentare a lungo termine
(superficie per l'avvicendamento delle
colture);
alla strutturazione e alla salvaguardia
delle aree di svago di prossimità e alla
compensazione ecologica
L'agricoltura serve in primo luogo:
al sostegno della base di
alimentazione;
alla strutturazione e alla salvaguardia
di un paesaggio multiforme nel rispetto
della compensazione ecologica;
alla commercializzazione dei prodotti
regionali
Spazi rurali
L'agricoltura assolve una funzione
basilare e serve in primo luogo:
alla produzione e alla garanzia della base
alimentare a lungo termine
all'insediamento decentralizzato
alla strutturazione e alla conservazione del
paesaggio rurale
alla commercializzazione dei prodotti
regionali
al turismo rurale
al sostegno della cultura regionale
al sostegno della varietà delle specie
Spazi naturali
L'agricoltura è presente solo parzialmente
negli spazi naturali; dove ciò è il caso essa
serve in primo luogo:
al mantenimento della base di produzione e
di foraggiamento (mediante l'alpicoltura)
alla salvaguardia degli elementi
paesaggistici caratterizzati dall'alpicoltura
alla difesa dai pericoli naturali mediante la
pascolazione regolare e un adeguato carico
degli alpi
al mantenimento della varietà delle specie
3.2 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Agricoltura
Assicurare le aree particolarmente adatte all'agricoltura
Le superfici per l'avvicendamento delle colture (Piano settoriale SAC della Confederazione)
sono da trattare con particolare riguardo e vanno assicurate le superficie
minime indispensabili. Nelle vallate in cui non sono state designate delle superficie
per l'avvicendamento delle colture, le aree particolarmente adatte all'agricoltura
vengono salvaguardate e assicurate a lungo termine. Nel caso in cui si intenda usufruire
di ulteriore territorio agricolo per edifici e impianti, occorre dimostrare in una
valutazione globale l'esistenza di interessi preponderanti. Nelle aree particolarmente
adatte all'agricoltura non vanno eseguiti dei rimboschimenti; in tali casi vanno realizzati
invece dei provvedimenti in favore della protezione della natura e del paesaggio
o va fatto uso della possibilità dei contributi sostitutivi.
«Aree particolarmente
adatte
all'agricoltura»,
«Superfic»ie per
l'avvicendamento
delle colture»,
«Vallate in
cui...» vedi
spiegazioni
3.3
Il miglioramento delle strutture agricole crea delle buone premesse
I provvedimenti per il miglioramento delle strutture rivestono da sempre grande
importanza. Essi vanno concepiti in modo che non servano unicamente all'agricoltura
in senso stretto, ma possano anche favorire l'insediamento decentralizzato e creare
buone premesse in altri campi (p.es. per il riposo e lo svago, il turismo rurale,
l'economia forestale, la connessione degli elementi del paesaggio, il servizio pubblico).
In futuro la salvaguardia e la manutenzione delle opere già realizzate saranno
tematizzate in misura sempre maggiore.
«Miglioramento
delle strutture»
vedi spiegazioni
3.1, 3.3, 4.3,
Conservare le aree coltivabili mediante l'utilizzazione agricola
Le aree coltivabili vanno utilizzate perseguendo gli obiettivi della coltivazione
sostenibile. La protezione di tali aree va attuata senza comprometterne l'utilizzazione.
Intervenire con provvedimenti differenziati sulle superficie in abbandono
Nei territori incolti e in quelli minacciati da futura incuria la coltivazione va garantita
mediante provvedimenti di promozione ed eventualmente con interventi compensativi,
se detti territori risultano d'importanza per quanto attiene al potenziale di
pericolo, all'ecologia e alla struttura del paesaggio. D'altro canto sono da designare i
territori in cui lo sviluppo naturale delle aree non contrasta con l'interesse generale.
Integrare adeguatamente nel territorio le produzioni non dipendenti dal suolo
Per gli edifici e gli impianti che servono alla produzione indipendente dal suolo al di
là dell'ampliamento interno (aree agricole a coltivazione intensiva) è necessario
effettuare una procedura di pianificazione nell'ambito della pianificazione delle utilizzazioni
(art. 16a cpv. 3 LPT). In tali casi valgono i seguenti criteri:
- Quali ubicazioni favorevoli sono considerate: l'accostamento agli insediamenti
(in primo luogo zone industriali e artigianali), le aree non esposte dal punto di
vista paesaggistico, le zone già onerate da carichi ambientali particolarmente
evidenti (p.es. impianti d'urbanizzazione).
- Ubicazioni favorevoli sono: le aree idonee all'inserimento accurato nella
topografia, al raggruppamento di più impianti, all'utilizzazione di fonti d'energia
a ubicazione vincolata (sfruttamento a distanza del calore, geotermica, legno,
sole, vento, calore disperso).
«Ampliamento
interno» e «Aree
agricole a coltivazione
intensiva»
vedi spiegazioni
Stato 30 dicembre 2009 3.2 - 3
5.2
7.2.1
3.5.1, 3.6, 3.7,
3.8, 4.4, 5.5, 7.6

Agricoltura
Paesaggio
- Zone d'esclusione sono: le zone per la protezione della natura e del paesaggio, i
paesaggi rurali con coltivazione particolare, i corridoi per la selvaggina, le località
e gli oggetti protetti (zone libere), le zone per la protezione dell'acqua freatica.
C
Ambiti di responsabilità
Sono da elaborare le basi e i criteri per valutare in quali territori occorra intervenire,
sia perché essi sono stati abbandonati, sia perché gli stessi sono minacciati da rimboschimento
spontaneo, sia perché si auspica un loro ulteriore sviluppo su base naturale.
L'intervento sulle aree incolte va effettuato mediante l'adozione di provvedimenti
coordinati ai vari livelli. Gli aspetti da tenere in considerazione sono il potenziale
di pericolo a medio e lungo termine, l'ecologia e l'estetica del paesaggio, il turismo,
gli spazi vitali della selvaggina e i boschi «naturali».
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Nel caso in cui, dopo la fase di coordinamento, per determinate aree paesaggistiche
si auspicasse un ulteriore sviluppo su base naturale, nel quadro del piano di sviluppo
del bosco vanno definiti gli obiettivi a lunga scadenza per quanto riguarda le nuove
aree forestali risultanti.
Responsabile: Ufficio forestale
In favore di un'agricoltura sostenibile e in grado di sopravvivere sono da promuovere
anche le produzioni che vanno oltre la prova che le prestazioni ecologiche sono
rispettate e che risultano di vantaggio per la cura del paesaggio rurale. Vanno sfruttate
le sinergie derivanti dai miglioramenti delle strutture.
Responsabile:
Ufficio per l'agricoltura e la geoinformazione
Gli interessi di ordine generale non riguardanti le aziende (p.es. in riguardo alla bonifica,
all'utilizzazione e alla produzione, alla lavorazione, all'infrastruttura, ecc.)
sono da analizzare e da coordinare a livello regionale e subregionale nel quadro di un
concetto di sintesi.
Responsabili:
Corporazioni regionali
La conservazione di aree particolarmente ricche di specie vegetali (paludi, prati secchi,
prati ricchi di flora, prati con narcisi) e di paesaggi rurali pregiati è da favorire
mediante il versamento di contributi speciali. Il versamento di tali contributi va
coordinato con il programma delle superficie cantonali soggette a contratto.
3.7
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
3.2 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Agricoltura
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• La prova che le esigenze ecologiche sono rispettate: essa comprende un bilancio di concimazione
equilibrato, l'effettuazione di analisi del suolo, una quota adeguata di superficie di compensazione
ecologica, un avvicendamento disciplinato delle colture, un'adeguata protezione del suolo
e una selezione e utilizzazione mirata dei prodotti per il trattamento delle piante (secondo la legislazione
riguardante l'agricoltura).
• Esempi del processo di adeguamento dell'agricoltura: una considerevole estensione dell'azienda
permette una produzione più razionale (grande estensione, costi minori) e favorisce inoltre
la sostituzione del lavoro umano con il lavoro meccanico economicamente interessante; il numero
delle persone occupate nell'agricoltura diminuisce. Poiché il terreno agricolo non può essere
aumentato nella sua estensione, il numero delle aziende diminuisce (premesso che la superficie da
coltivare rimanga invariata), risp. le aziende aumentano la loro estensione. La pressione sulle
aziende agricole nel territorio degli insediamenti aumenta in seguito a maggiori vincoli di natura
legale (emissioni, tenuta del bestiame secondo le norme per la protezione degli animali)
[pressione per il trasferimento in altra zona]. La sempre maggiore pressione economica sulle
aziende agricole porta all'aumento della produzione specializzata. Si riscontra inoltre una maggiore
diversificazione per quanto riguarda la garanzia del reddito (attività secondarie, offerta turistica
in proprio). Per i pascoli locali e gli alpi la legge regola l'utilizzazione massima. Localmente
si registra tuttavia la tendenza a un'utilizzazione insufficiente.
• Perdita di superficie: da un lato le superfici più produttive delle basse quote vengono utilizzate
ad altri scopi, come per esempio per lo sviluppo edilizio (insediamenti, traffico) o vengono
sopraffatte da installazioni per lo svago e lo sport; d'altro canto la coltivazione sembra essere
assicurata in futuro solo per le superficie adatte alla lavorazione meccanica e che nel contempo
permettono di far capo ai pagamenti diretti. I terreni che non permettono affatto o in misura
insufficiente la lavorazione meccanica (di regola si tratta di terreni ai limiti della redditività) sono
seriamente minacciati dalla rinuncia alla coltivazione.
• La revisione dei diritto federale in materia di pianificazione del territorio disciplina a livello
di legge e ordinanza le possibilità nei seguenti settori:
– Possibilità di cambiamento di destinazione degli edifici agricoli: l'ordinanza federale sulla
pianificazione del territorio disciplina ampiamente le possibilità (art. 24-24d LPT e art. 39
segg. OPT).
– Per ampliamento interno va intesa l'integrazione di un settore di produzioni indipendenti dal
suolo nelle attività aziendali dipendenti dal suolo (nel settore dell'economia zootecnica, della
coltivazione di verdure e delle altre attività orticole). Il limite massimo dell'ampliamento
interno con produzione indipendente dal suolo è regolato nel seguente modo nella legislazione
federale: la parte di produzione dipendente dal suolo supera quella non dipendente dal suolo,
oppure il fabbisogno di sostanza secca proviene almeno nella misura del 70% dalla produzione
dell'azienda stessa.
– Zone agricole a uso intensivo sono definite le aree con edifici e impianti che servono esclusivamente
o in misura determinante alla produzione indipendente dal suolo e che superano il cosiddetto
ampliamento interno. Le zone agricole a uso intensivo vanno definite come tali nel quadro della
pianificazione delle utilizzazioni comunale e fanno parte della zona agricola.
• Il territorio utilizzato a scopi agricoli va determinato nella pianificazione delle utilizzazioni come
zona agricola. La zona agricola comprende quindi – ad eccezione delle zone non ancora sopraedificate
e di quelle ancora utilizzate per l'agricoltura e previste in seguito per l'insediamento, nonché
Stato 30 dicembre 2009 3.2 - 5

Agricoltura
Paesaggio
i pascoli boschivi e i boschi pascolati – tutto il territorio utilizzato per l'agricoltura e la frutticoltura,
incluse le zone dei maggesi e degli alpi.
• Produzione e cura: una modifica sostanziale della struttura agricola a livello nazionale e internazionale
è inevitabile. Il modo in cui potrà essere realizzata questa modifica strutturale e acquisito
nel contempo l'auspicato posizionamento favorevole in una situazione di mercato aperta e deregolamentata
dipenderà dalle decisioni politiche che saranno prese sul piano nazionale e regionale.
L'agricoltura grigionese non è in grado di sopravvivere in un mercato di massa. Per ragioni
economiche occorre mirare alla qualità, ciò che è pure nell'interesse di interventi sul territorio
sostenibili anche a lunga scadenza e della salvaguardia del paesaggio e della cultura agricola
quale capitale di fondamentale importanza turistica.
• Concetti di connessione: Nell'ambito di un concetto di connessione si determina per ogni singola
area quali prestazioni particolari debbano essere assicurate dall'agricoltura per la salvaguardia del
paesaggio rurale e della varietà delle specie. Tali prestazioni possono essere sostenute con dei
contributi maggiorati. I concetti di connessione possono anche costituire parte dei concetti per lo
sviluppo del paesaggio (capitolo 3.1).
• Le aree particolarmente adatte all'agricoltura, definite nel quadro del piano direttore 1988,
comprendono le superficie agricole nel senso di nucleo centrale della zona utilizzata a scopo
agricolo e rappresentano dal punto di vista quantitativo il potenziale più importante dell'agricoltura
dei Grigioni. Le aree particolarmente adatte all'agricoltura sono raffigurate nella carta di
sintesi.
• Le superfici per l'avvicendamento delle colture (SAC) comprendono i terreni particolarmente
idonei per assicurare la base alimentare in periodi in cui l'approvvigionamento risultasse ostacolato.
Le SAC sono state definite nell'adeguamento del piano direttore 1988 e aggiornate nel quadro
della collaborazione per l'elaborazione del Piano settoriale SAC della Confederazione del
1992. Le SAC figurano nella carta di sintesi. Secondo il Piano settoriale SAC, il Cantone dei
Grigioni è tenuto ad assicurare delle SAC nell'estensione di 6'300 ha. A norma dell'art. 30 OPT i
Cantoni sono tenuti ad assicurare le rispettive SAC mediante la determinazione di zone agricole.
Nel quadro dell'osservazione dello spazio lo stato delle SAC viene aggiornato annualmente (stato
2009: 7110 ha; www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione
direttrice).
• Le vallate in cui non sono state designate delle superfici per l'avvicendamento delle colture e
in cui il terreno agricolo particolarmente idoneo va trattato alla stessa stregua delle SAC sono: la
Val Medel, Vals, la Valle di Safien, Schams, Avers, Rheinwald, Lenzerheide, la parte superiore
della valle dell'Albula, la parte superiore del Surses, Schanfigg, la parte superiore della
Prettigovia, Landschaft Davos, Samnaun, l'Alta Engadina con le valli laterali, la Bregaglia e la
Calanca.
• Occorre intervenire nel campo del miglioramento delle strutture tenendo presente le seguenti
considerazioni (stato novembre 2007):
Bonifiche integrali: in 118 di 203 Comuni in totale è stata realizzata o è ancora in corso una bonifica
integrale, in 66 Comuni vi è tuttora un bisogno di raggruppamento terreni e in 19 Comuni
non sono necessarie misure.
Grazie alle bonifiche integrali è stata realizzata anche la necessaria rete viaria. In determinati
Comuni essa risulta essere di ampie dimensioni a causa dell'estensione del territorio e per ragioni
topografiche. La manutenzione e la sicurezza degli impianti d'urbanizzazione acquisiranno in
futuro un'importanza sempre maggiore.
3.2 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Agricoltura
• Nel Cantone dei Grigioni vengono portate sull'alpe ca. 13'900 mucche da latte. In numerosi alpi i
provvedimenti per la garanzia della qualità non sono ancora stati attuati; questi alpi vanno risanati
secondo le norme di qualità.
Solo un quarto scarso dei ca. 75'000 capi di bovini dispone di strutture per la stabulazione libera.
Si riscontra una considerevole necessità di rinnovo e di miglioramento delle strutture.
E
Nessuno.
Oggetti
Stato 30 dicembre 2009 3.2 - 7

Paesaggio
Bosco
3.3 Bosco
A
Situazione iniziale
Il bosco è di grande importanza per il Cantone dei Grigioni ed è all'origine di numerose
prestazioni di utilità pubblica. Esso protegge gli insediamenti, le infrastrutture per
il traffico e gli impianti per lo svago, fornisce il legno quale materia prima rigenerabile,
offre all'uomo lo spazio per la ricreazione e lo svago, costituisce lo spazio
vitale per una gran varietà di animali e di piante. Esso caratterizza inoltre il quadro
paesaggistico.
Il bosco non costituisce una zona d'utilizzazione ai sensi della legislazione in materia
di pianificazione. Per quanto riguarda la definizione e la protezione del bosco fa stato
la legislazione forestale. La legge forestale cantonale definisce i requisiti relativi alla
pianificazione e alla coltivazione del bosco. Il piano per lo sviluppo del bosco (PSB) e
il piano aziendale (PA) sono degli strumenti che servono a salvaguardare le singole
funzioni del bosco.
Per la pianificazione direttrice quale strumento complessivo comprendente tutta la
superficie fa stato il piano per lo sviluppo del bosco. Si tratta di una specie di piano
settoriale per l'area forestale. Il coordinamento fra la pianificazione direttrice e il PSB
è necessario per i seguenti motivi:
• Numerose utilizzazioni non si esauriscono ai limiti del bosco, ma avvengono sia
all'interno sia all'esterno dello stesso.
• Il bosco è toccato in modo diretto o indiretto da varie forme d'utilizzazione al di
fuori dell'area forestale (insediamento, traffico, approvvigionamento, eliminazione
dei rifiuti d'ogni genere, agricoltura, caccia e pesca, svago e sport, protezione
della natura e del paesaggio). I cambiamenti d'utilizzazione e le modifiche
dell'ambiente (p.es. aree incolte, rinuncia alla coltivazione delle aree contigue,
immissioni, erosione, mutamenti climatici) possono avere degli influssi sul
bosco, modificandone risp. compromettendone la superficie e la stabilità.
• Il piano per lo sviluppo del bosco può avere a sua volta delle ripercussioni che
vanno oltre l'ambito forestale vero e proprio.
Mediante l'armonizzazione del piano direttore con il piano per lo sviluppo del bosco
vien garantita da un lato una procedura adeguata nelle rispettive sfere d'influsso e
d'altro lato si rende possibile la salvaguardia e la promozione delle svariate funzioni
del bosco con l'adozione di provvedimenti pianificatori.
«bosco» vedi
spiegazioni
Art. 18 cpv. 3
LPT
«PSB» e «PA»
vedi spiegazioni
B
Idee direttrici
Obiettivo
Il bosco va utilizzato e curato secondo criteri sostenibili. Esso serve alla protezione dai
pericoli naturali, alla produzione di legname, allo svago e quale spazio vitale per gli
animali e le piante.
Stato 30 dicembre 2009 3.3 - 1

Bosco
Paesaggio
Punto strategico fondamentale
Garantire la funzione protettiva del bosco alpino
Il bosco di protezione va curato secondo criteri sostenibili a favore degli spazi insediati
e delle vie di comunicazione. L'ente pubblico e i proprietari del bosco sono
tenuti a garantire che il bosco con speciali funzioni protettive venga curato secondo
criteri sostenibili mediante progetti forestali corrispondenti alle direttive pianificatorie
forestali.
3.10
Principi
Utilizzare il legno come risorsa indigena rinnovabile
Va promossa l'utilizzazione del legno al fine di ringiovanire il bosco e di valorizzare
una risorsa indigena; nel settore edile ed energetico l'utilizzazione del legno va privilegiata
in particolare nella costruzione di edifici e impianti finanziati o sussidiati
dagli enti pubblici.
7.2.1
5.2.1
Considerare maggiormente la funzione di svago e la funzione di spazio vitale
per gli animali e le piante
Negli spazi urbani/agglomerati e negli spazi turistici va considerata maggiormente la
funzione del bosco per lo svago e la ricreazione. Va garantita la salvaguardia delle
sue funzioni protettive. Occorre attingere esaurientemente alle possibilità di combinazione
delle varie funzioni del bosco. Vanno create nuove aree boschive pregiate
dal punto di vista naturale mediante un'utilizzazione mirante alla salvaguardia delle
varietà naturali del bosco. Negli spazi vitali per le diverse specie animali sono da
evitare i disturbi mediante un'utilizzazione adeguata.
«Aree boschive
pregiate dal
punto di vista
naturale» vedi
spiegazioni
3.7, 3.8
Proteggere il bosco da influssi nocivi esterni
Le utilizzazioni al di fuori del bosco non devono pregiudicarlo né direttamente né
indirettamente nell'assolvimento delle sue funzioni. In particolare non va messo in
pericolo dalla selvaggina il ringiovanimento naturale del bosco, che va realizzato
mediante l'insediamento di specie adeguate di alberi in grado di garantire le sue varie
funzioni. Anche altri influssi esterni, come p.es. la pratica dello sci alternativo o le
immissioni di qualsiasi natura, non devono pregiudicare il ringiovanimento delle
aree boschive.
Frenare l'espansione delle aree boschive
Da parte del servizio forestale va favorito il recupero delle superfici agricole abbandonate,
nel caso in cui ciò si renda necessario nell'interesse generale. Il recupero
deve essere attuato prima che le rispettive superfici risultino assoggettate alla legislazione
forestale.
«Influssi» vedi
spiegazioni
«Aree incolte»
vedi spiegazioni
3.2
Designare le riserve forestali in un quadro sintetico
Le riserve forestali vanno aumentate nel numero e nell'estensione sulla scorta di
relativi concetti. Sono da designare anche ampie riserve forestali ai vari livelli di
altitudine. Vanno tenuti in considerazione i progetti per la realizzazione di parchi
«Riserve forestali»
vedi spiegazioni
3.4, 3.8
3.3 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Bosco
regionali, nonché le esigenze particolari delle specie animali importanti o rare. La
designazione delle riserve forestali va favorita dal profilo professionale e finanziario
e assicurata a lungo termine su base contrattuale.
Coordinare l'attuazione del piano di sviluppo del bosco (PSB) e dei piani direttori,
risp. i concetti di sviluppo
I piani di sviluppo del bosco e i piani direttori, risp. i concetti di sviluppo regionale
sono da coordinare fra di loro. I piani per lo sviluppo del bosco si limitano territorialmente
allo stesso e materialmente alle utilizzazioni che avvengono entro i suoi
limiti.
C
Ambiti di responsabilità
Nella realizzazione degli edifici e impianti di proprietà del Cantone o di quelli da
esso sussidiati (p.es. infrastrutture stradali ed edifici) va privilegiato l'uso del legno
come materiale di costruzione.
Responsabile: Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste
Per garantire il coordinamento del piano per lo sviluppo del bosco (PSB) e il piano
direttore occorre tener conto dei seguenti aspetti:
• Vanno considerate nel PSB le pianificazioni legalmente in vigore (piani direttori
e piani delle utilizzazioni), così come le aree di protezione della natura e del
paesaggio (secondo la LPN) sovrapposte al bosco e che risultano degne di
protezione indipendentemente dal loro carattere forestale. Vanno inoltre coordinati
dal profilo dei contenuti e delle procedure i risultati dei concetti di sviluppo,
delle pianificazioni settoriali e di quelle speciali che si trovano contemporaneamente
in corso di elaborazione. Eventuali differenze che dovessero
nondimeno risultare vanno epurate nel quadro della pianificazione direttrice.
3.6, 3.7
«LPN» vedi
spiegazioni
3.1, 4.3
• Le basi elaborate nel quadro di altre pianificazioni sono da assumere nel PSB
(testo o cartina) con indicazione dello stato. Esse vanno chiaramente separate
dalle norme del PSB vincolanti per le autorità.
• Le utilizzazioni con influssi determinanti sul bosco previste al di fuori dell'area
forestale vanno indicate nel quadro del PSB affinché possano essere coordinate.
Il coordinamento va attuato nell'ambito della pianificazione direttrice cantonale
o regionale.
Responsabile: Ufficio forestale
In caso di attività previste in misura preponderante al di fuori del bosco, ma che possono
avere sullo stesso degli influssi diretti (p.es. piste per lo sci di fondo) o indiretti
(p.es. selvaggina costretta a sconfinare nel bosco), è necessario valutare e ponderare
globalmente il pregiudizio arrecato all'area boschiva. Va osservato costantemente il
processo di ringiovanimento dei boschi con particolari funzioni protettive.
«Influssi» vedi
spiegazioni
3.10
Responsabile: Ufficio forestale
Stato 30 dicembre 2009 3.3 - 3

Bosco
Paesaggio
È in primo luogo compito dell'agricoltura impedire l'avanzamento del bosco nelle
aree incolte.
«Aree incolte»
vedi spiegazioni
Responsabile: Ufficio per l'agricoltura e la geoinformazione
Gli organi forestali assumono in misura adeguata la loro funzione di consulenza e
collaborano nella soluzione della problematica relativa alle aree incolte.
«Aree incolte»
vedi spiegazioni
Responsabile: Ufficio forestale
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Quale bosco conformemente alla legge forestale sono considerate aree boschive a partire da una
superficie di 800 m 2 , di una larghezza minima di 12 metri e di almeno 20 anni d'età. Inoltre, anche
le superfici boscate con un'estensione superiore a 500 m 2 sono considerate bosco, se adempiono a
una funzione di bosco.
Il piano per lo sviluppo del bosco (PSB), allestito regionalmente, regola in modo vincolante per le
autorità l'utilizzazione e lo sfruttamento del bosco che esula dal piano aziendale, tenendo in considerazione
gli interessi pubblici a esso connessi (vedi ill. 3.7 sulla pagina seguente). Lo stato attuale della
pianificazione di sviluppo del bosco è consultabile su www.wald.gr.ch > Dienstleistungen >
Waldplanung > Waldentwicklungsplan.
Nel piano aziendale (PA) il proprietario del bosco determina come debbano essere realizzati i
provvedimenti previsti nel PSB. Nello stesso strumento aziendale vengono stabiliti gli obiettivi a
media scadenza, nonché gli eventuali provvedimenti da adottare e le rispettive priorità.
Aree boschive pregiate dal punto di vista naturale sono p.es. le fitocenosi forestali, i boschi con
particolari varietà di specie o con specie rare di animali o piante sensibili a influssi negativi, i boschi
con funzioni particolarmente articolate per le specie di animali e piante, gli esempi rappresentativi di
fitocenosi forestali spesso riscontrabili con strutture particolarmente multiformi e non soggette a dinamica
perturbata.
Con influssi esterni (attività che influiscono sulla foresta) non sono intese unicamente l'utilizzazione
per scopi di svago o le attività che spaventano la selvaggina nel bosco, nonché i danni che ne derivano,
bensì p.es. anche le immissioni di inquinanti atmosferici.
Problematica delle aree incolte: la problematica è in primo luogo una conseguenza dell'utilizzo
agricolo insufficiente o assente, ciò che provoca l'inselvatichimento o l'imboschimento delle
superfici. Attualmente, nel Cantone dei Grigioni la superficie forestale cresce in misura di circa
600 ha all'anno (ca. 3 campi di calcio al giorno). Il ripristino deve poter avvenire in modo semplice,
finché la superficie che si sta inselvatichendo non è ancora soggetta alla legislazione forestale
(ovvero superfici boscate di età inferiore a 20 anni). Il modo di affrontare questo tema viene
descritto più da vicino nel capitolo 3.2 Agricoltura.
Legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN): si riscontrano determinate
aree boschive pregiate dal punto di vista naturale degne di protezione non a causa del loro carattere
forestale specifico, ma piuttosto per la loro particolare rilevanza come spazi vitali per specie
rare di animali e di piante (legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio). Tali aree
sono da proteggere secondo le norme della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio
(LPN) e con gli strumenti della pianificazione del territorio [piani direttori e piani delle
utilizzazioni] (cap. 3.5 Protezione della natura).
3.3 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Bosco
Le riserve forestali vengono designate nel quadro dei piani per lo sviluppo del bosco (PSB). È
importante collocare le riserve forestali in un contesto generale. Mediante la designazione di
ampie riserve forestali distribuite sui diversi livelli di altitudine va tenuto conto sia delle esigenze
volte ad assicurare e promuovere la diversità biologica, sia delle necessità di mantenere l'attrattiva
del paesaggio e del potenziale turistico (vedi illustrazione 3.8). Lo stato attuale delle riserve forestali
è consultabile su www.wald.gr.ch > Dienstleistungen > Waldökologie > Naturschutz >
Naturvorrangflächen.
E
Nessuno.
Oggetti
Stato 30 dicembre 2009 3.3 - 5

Bosco
Paesaggio
Illustrazione 3.7: Panoramica sullo stato dei piani regionali per lo sviluppo del bosco (PSB)
3.3 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Bosco
Illustrazione 3.8:
Panoramica delle riserve forestali naturali
Stato 30 dicembre 2009 3.3 - 7

Paesaggio
Parchi regionali
3.4 Parchi regionali
A
Situazione iniziale
I parchi regionali sono costituiti da aree congiunte fra di loro su ampie estensioni,
caratterizzate da qualità e potenziali di particolare importanza sia per il turismo
rurale, sia per gli animali e le piante. Con i parchi regionali vengono sfruttate le
sinergie derivanti dalle qualità del territorio e dal turismo rurale. I Grigioni dispongono
di un notevole potenziale per la creazione di parchi regionali. La loro realizzazione
si effettua nel seguente contesto:
• Nelle Alpi lo spazio per lo sviluppo economico e sociale è limitato per ragioni
naturali. Nel momento in cui si manifestano delle esigenze supplementari riferite
allo spazio (p.es. protezione dai pericoli della natura, garanzia delle superficie
agricole o degli spazi vitali per la selvaggina, creazione di riserve forestali,
protezione della natura e del paesaggio, conservazione del paesaggio rurale o
ampliamento del parco nazionale) possono sorgere delle opposizioni.
• Il bilancio di quanto raggiunto nel campo della protezione della natura e del
paesaggio è tutt'altro che trascurabile; più del 40% della superficie del Cantone
è costituita da zone di protezione del paesaggio.
• Lo sviluppo turistico, in particolare in quelle regioni che rientrano nelle cosiddette
destinazioni di gran richiamo orientate verso la clientela estera, è segnato da grandi
incertezze e, in seguito alla mancanza di investitori, dalla necessità di utilizzare le
premesse naturali e le qualità del territorio senza far ricorso a investimenti finanziari
particolarmente impegnativi.
I parchi regionali creano, specialmente nelle aree rurali, nuove prospettive di sviluppo
innovativo e offrono alla popolazione spazi di manovra in armonia con altri
interessi (p.es. le richieste turistiche da parte di persone in cerca di svago o di nuove
esperienze offerte dal paesaggio rurale e da quello naturale).
Nel completamento della legislazione federale sulla protezione della natura e del
paesaggio (LPN) del 1° dicembre 2007, è stata prevista la possibilità di creare parchi
di importanza nazionale. Si distinguono tre categorie di parchi: parco nazionale,
parco naturale regionale, parco naturale periurbano. I requisiti che le categorie di
parco devono soddisfare sono differenti per quanto riguarda la superficie, la struttura
e le utilizzazioni ammesse. La politica dei parchi si basa su cinque principi fondamentali:
volontarietà, partecipazione e codecisione della popolazione interessata,
realizzazione con gli strumenti a disposizione, particolari valori naturalistici e paesaggistici,
protezione e sfruttamento sostenibile delle risorse naturali. La qualità dei
parchi viene garantita con un marchio «Parco» e un marchio «Prodotto», assegnati
dalla Confederazione dopo una valutazione. Il conferimento del marchio è associato
a un sostegno finanziario della Confederazione e del Cantone per la costituzione e la
gestione del parco sulla base di accordi di prestazioni e di programma. I marchi vengono
verificati periodicamente. La salvaguardia dello spazio avviene tramite gli strumenti
della pianificazione territoriale (pianificazione direttrice e delle utilizzazioni).
Sono anche ipotizzabili e realizzabili parchi che nel loro orientamento corrispondono
sì ai parchi secondo la LPN, ma che non soddisfano tutti i requisiti della LPN e
quindi nemmeno lo standard dei parchi secondo la LPN. Simili parchi non ricevono
tra l'altro nemmeno un corrispondente marchio LPN e nella loro denominazione non
possono nemmeno utilizzare i concetti (protetti) di parco secondo la LPN.
«parchi regionali»
vedi spiegazioni
3.6
4.1, 4.3
«Parchi di importanza
nazionale»
vedi spiegazioni
«Salvaguardia
dello spazio»
vedi spiegazioni
Stato 30 ottobre 2011 3.4 - 1

Parchi regionali
Paesaggio
B
Idee direttrici
Obiettivo
Le qualità e i potenziali specifici dei parchi regionali vanno utilizzati in armonia con
le esigenze della popolazione locale (società), del turismo rurale (ospiti ed economia)
e della natura (ecologia).
4.3
Punto strategico fondamentale
Favorire la fruizione delle qualità del territorio mediante i parchi regionali
I parchi regionali vanno designati chiaramente nel territorio, indicando nel contempo
le strategie di sviluppo e di conservazione a lungo termine. Spetta alla popolazione
locale definire il programma di parco (progetto), che dipende dalle caratteristiche
naturali e dalle premesse relative alla coltivazione del suolo, dalla strategia perseguita
per quanto attiene alla conservazione e allo sviluppo, nonché dall'atteggiamento
dell'opinione pubblica, rispettivamente dalle richieste del mercato nazionale e
internazionale. Secondo la scelta del modello di parco regionale (programma di
parco), vanno definite le norme per le singole parti dello stesso. È data la possibilità
di adottare degli standard internazionali o nazionali (labeling), mediante i quali possono
essere riprese anche le norme di protezione e d'utilizzazione per le varie parti
del parco regionale.
«Strategia di
conservazione e
di sviluppo» vedi
spiegazioni
«Standard internazionali»
vedi
spiegazioni
Principi
Il paesaggio e il turismo rurale si completano a vicenda
Le qualità della natura e del paesaggio – uno dei fondamenti determinanti per il turismo
rurale e per le attività affini locali nel settore dell'artigianato e dei servizi –
vanno conservate, curate o protette secondo i principi dell'utilizzazione graduata per
categoria di parco. Il turismo rurale locale sostiene l'insediamento decentralizzato,
l'agricoltura, l'artigianato e il commercio, nonché la cultura.
4.3
Procedere in comune sulla base del consenso
Il fondamento per la creazione effettiva di parchi regionali è la presenza sul posto di
una gestione ben ancorata a livello regionale e locale. Le strategie per la conservazione
e lo sviluppo, nonché la posizione sul mercato, vanno definite di comune
accordo fra i gruppi sociali ed economici più importanti.
C Ambiti di responsabilità
Occorre valutare se la creazione di parchi regionali possa destare l'interesse e la
disponibilità alla collaborazione. Le corporazioni regionali allestiscono un programma
di parco; in questo compito vengono sostenute dal Cantone.
Responsabili:
Corporazioni regionali
3.4 - 2 Stato 30 ottobre 2011

Paesaggio
Parchi regionali
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• I parchi regionali sono oggetto di discussione sia in Svizzera che all'estero quale alternativa di sviluppo
e in parte già sono stati realizzati. Premessa fondamentale è la disponibilità di potenziali
naturali e colturali. È necessario garantire i valori particolari della natura, del paesaggio e delle
colture (p.es. aree di protezione della natura e del paesaggio, siti degni di protezione). La struttura
schematica di un parco regionale può includere i seguenti elementi:
Illustrazione 3.9: Struttura schematica di un parco regionale
Insediamenti
Area centrale di sviluppo
Area di transizione
Area centrale del
paesaggio
naturale
Strade
Accesso
Collegamento
naturale
Collegamento ai centri
• Standard internazionali: i parchi regionali hanno nomi e categorie diversi. Nella maggior parte
dei casi si ricorre alla suddivisione in diverse categorie secondo l'IUCN (International Union for
the Conservation of Nature). I parchi regionali vengono promossi anche mediante il marchio
UNESCO di «Riserva della biosfera» (p.es. Entlebuch) nell'ambito del programma «Men and
Biosphere» (MAB). Parchi con un marchio internazionale non soddisfano automaticamente anche
i requisiti posti dal marchio secondo la LPN.
Va citata anche la «World Heritage List» dell'UNESCO. Su questa lista figurano 890 oggetti
(stato 2009) sparsi nel mondo intero, di cui 689 catalogati quale «patrimonio culturale dell'umanità»
e 176 quale «patrimonio naturale dell'umanità». Taluni oggetti rientrano in entrambe le
categorie (25 oggetti). Il riassunto seguente fornisce una panoramica delle categorie. Le categorie
in questione sono importanti anche per il fatto che un eventuale sostegno finanziario per singoli
progetti dipende dalla categoria scelta:
Zone di protezione secondo la
categoria internazionale
Area di riserva integrale/Area di
riserva naturale (categoria I
IUCN)
Parco nazionale (categoria II
IUCN)
Monumento naturale (categoria
III IUCN)
Descrizione dell'obiettivo di
protezione
Scopo scientifico o di tutela integrale
di aree naturali
Protezione di ecosistemi e a scopo
ricreativo
Conservazione di caratteristiche
naturali specifiche
Zone di protezione secondo la
categoria svizzera
Parco nazionale svizzero, riserva
forestale
Non esistono categorie corrispondenti
Aree IFP (Monumenti naturali)
Stato 30 ottobre 2011 3.4 - 3

Parchi regionali
Paesaggio
Aree di gestione di habitat e
specie (categoria IV IUCN)
Area soggetta a vincoli di protezione
terrestre (categoria V
IUCN)
Aree protette di gestione delle
risorse (categoria VI IUCN)
Riserve della biosfera (Programma
MAB dell'UNESCO)
Patrimonio culturale mondiale e
patrimonio naturale mondiale
(categoria «World Heritage List»
dell'UNESCO)
Conservazione di particolari
habitat e specie
Tutela di paesaggi di particolari
qualità estetiche
Uso sostenibile di ecosistemi naturali
Protezione di paesaggi rurali
caratteristici
Protezione di aree naturali o di
beni culturali di straordinario
valore universale
Biotopi, zone palustri, riserve
forestali, bandite federali di caccia,
riserve per uccelli acquatici e
di passo
Aree IFP
Non esistono categorie corrispondenti
Parco nazionale svizzero,
Entlebuch
Progetto «Glarner Hauptüberschiebung»
o il Monastero benedettino
di Müstair (patrimonio
mondiale)
Naturpark (D, Ö), Parc naturel
régional (F), Parco naturale
regionale (I)
Protezione di paesaggi particolarmente
idonei a scopi ricreativi e turistici
Progetto «Mittelbünden»,
progetto «Ruinaulta»
• Parchi di importanza nazionale sono territori con elevati valori naturali e paesaggistici
conformemente all'art. 23e LPN.
- Parco nazionale: un vasto territorio che offre spazi vitali intatti alla fauna e alla flora indigene
e promuove lo sviluppo naturale del paesaggio. Nell'ambito di tale funzione esso è inoltre
utilizzato per scopi ricreativi; ai fini dell'educazione ambientale e ai fini della ricerca
scientifica. Esso è costituito da una zona centrale e da una zona periferica. Nella zona centrale
la natura viene lasciata libera di svilupparsi, il pubblico vi può accedere solo in maniera limitata.
Per la zona periferica valgono le stesse disposizioni applicate per il parco naturale regionale
(art. 23f LPN).
- Parco naturale regionale: un vasto territorio parzialmente urbanizzato, che si contraddistingue
in particolare per le sue caratteristiche di paesaggio naturale e rurale e presenta costruzioni
che si integrano nel contesto paesaggistico e insediativo. Il parco naturale regionale costituisce
uno strumento per salvaguardare e valorizzare la qualità della natura e del paesaggio,
rafforzare le attività economiche orientate allo sviluppo sostenibile ivi esercitate e promuovere
la commercializzazione dei beni e servizi prodotti da dette attività (art. 23g LPN).
- Parco naturale periurbano: territorio situato in prossimità di un'area densamente urbanizzata,
che offre spazi vitali intatti alla fauna e alla flora indigene e consente al pubblico di
vivere esperienze nella natura. Nell'ambito di tale funzione esso è inoltre utilizzato ai fini
dell'educazione ambientale. Esso è costituito da una zona centrale e da una zona di transizione.
Per la zona centrale valgono le stesse disposizioni applicate per la zona centrale del parco
nazionale. La zona di transizione offre la possibilità di vivere esperienze nella natura e funge
da cuscinetto per la protezione della zona centrale da effetti pregiudizievoli (art. 23h LPN).
• Garanzia territoriale e armonizzazione delle attività d'incidenza territoriale conformemente all'art.
27 dell'ordinanza sui parchi. I parchi devono essere indicati nel Piano direttore cantonale e le
pianificazioni delle utilizzazioni devono essere adattate, se ciò è necessario ai fini della garanzia
dei requisiti stabiliti per il parco. Le prescrizioni volte alla protezione delle zone centrali dei parchi
nazionali e dei parchi naturali periurbani vanno fatte conoscere con misure adeguate.
3.4 - 4 Stato 30 ottobre 2011

Paesaggio
Parchi regionali
• Contenuti particolari di una strategia di conservazione e di sviluppo possono essere p.es.:
- un marketing coordinato a livello regionale
- l'avvicinamento a determinati cicli della materia sul piano regionale
- lo sviluppo di specifici paesaggi rurali regionali
- la garanzia a lungo termine dei potenziali naturali, paesaggistici e culturali.
E
No.
Cantone
Oggetti
Denominazione
Stato di
coordinamento
Osservazioni
Surselva
02.LR.01
Hinterrhein
Naturmonument
Ruinaulta/Rheinschlucht
Festsetzung
Naturmonument Ruinaulta, Bericht zum Konzept, April
2004
Ruinaulta, Marketing- und Kommunikationskonzept, März
2004
Unterzeichnung der Charta und Vereinbarung am
29. September 2005
Erläuternder Bericht vom 17. Mai 2006
Fläche Schluchtperimeter: 11, 76 km 2
04.LR.01
Regionaler Naturpark
Beverin
Zwischenergebnis
Gestützt auf Managementplan für die Errichtung
Mittelbünden
05.LR.01 Park Ela Festsetzung Erläuternder Bericht zur Richtplananpassung vom 30.8.10/
6.12.10
Die richt- und nutzungsplanerischen Festlegungen
innerhalb des Parkperimeters behalten ihre Gültigkeit.
Auch die Militärschiessplätze im Parc Ela haben
Bestandes-garantie und können gemäss Sachplan Militär
weiterhin genutzt werden. Die Aktivitäten des Parks sind
auf die Nutzung der Schiessplätze abzustimmen
(namentlich hinsichtlich der Besucherlenkung bei
Schiessbetrieb).
Auch die Festlegungen der übrigen Sachpläne und
Konzepte des Bundes behalten ihre Gültigkeit (namentlich
Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt SIL und Sachplan
Übertragungsleitungen SÜL).
Die Zugehörigkeit zum Naturpark erlaubt die Erneuerung
und Erstellung von Infrastrukturanlagen und Bauten.
Die Pärkegesetzgebung und die Zugehörigkeit zum Parc
Ela schaffen keine zusätzlichen gesetzlichen Auflagen. Es
ändert sich nichts an der Zuständigkeit und am Verfahren
bei der Bewilligung von Bauten und Anlagen.
Es gilt dasselbe materielle Recht.
Die strategischen Ziele und Grundsätze gemäss
Parkvertrag Art. 2 sind Bestandteil des
Richtplanbeschlusses und werden mit der Festsetzung
behördenverbindlich.
Gestützt auf die strategischen Zielsetzungen des Parks
führen Kanton, Region und Gemeinden bei raumplanerischen
Entscheiden eine Gesamtbeurteilung durch. Sie
sorgen im Sinne einer Verbundaufgabe dafür, dass diese
Zielsetzungen umgesetzt werden. Zehn Jahre nach
Stato 30 ottobre 2011 3.4 - 5

Parchi regionali
Paesaggio
No.
Cantone
Denominazione
Stato di
coordinamento
Osservazioni
Münstertal
10.LR.01
Regionaler Naturpark
Biosfera Val Müstair
Mesolcina/Calanca/Hinterrhein/Surselva
14.LR.01 Parc Adula Informazione
preliminare
Erteilung des Labels wird die Erreichung dieser
Zielsetzungen geprüft (Zielerreichungs-Controlling) und
über eine erneute Labelvergabe entschieden.
Festsetzung Erläuternder Bericht vom 6. Dezember 2010
Die richt- und nutzungsplanerischen Festlegungen
innerhalb des Parkperimeters behalten ihre Gültigkeit.
Die Militärschiessplätze im Parkgebiet haben
Bestandesgarantie und können gemäss Sachplan Militär
weiterhin genutzt werden. Die Aktivitäten des Parks sind
auf die Nutzung der Schiessplätze abzustimmen
(namentlich hinsichtlich der Besucherlenkung bei
Schiessbetrieb
Die Zugehörigkeit zum Naturpark erlaubt die Erneuerung
und Erstellung von Infrastrukturanlagen und Bauten.
Die Pärkegesetzgebung und die Zugehörigkeit zum
regionalen Naturpark Biosfera schaffen keine zusätzlichen
gesetzlichen Auflagen. Es ändert sich nichts an der
Zuständigkeit und am Verfahren bei der Bewilligung von
Bauten und Anlagen.
Die strategischen Ziele gemäss Parkcharta mit der
Festsetzung behördenverbindlich (vgl. Kapitel 2.1 Bericht)
Basierend auf den strategischen Zielen gemäss
Parkcharta führen Kanton, Region und Gemeinden bei
raumplanerischen Entscheiden eine Gesamtbeurteilung
durch. Sie sorgen im Sinne einer Verbundaufgabe dafür,
dass diese Zielsetzungen umgesetzt werden. Zehn Jahre
nach Erteilung des Labels wird die Erreichung dieser
Zielsetzungen geprüft (Zielerreichungs-Controlling) und
über eine erneute Labelvergabe entschieden
Parco nazionale previsto, fattibilità generica in fase di chiarimento,
perimetro non ancora completamente definito, a seconda
del perimetro eventuale conflitto con 02.XY.04
(Lampertschalp), 14.XY.02 Curciusa (San Bernardino) e parti
della piazza di tiro 04.MS.01
3.4 - 6 Stato 30 ottobre 2011

Paesaggio
Parchi regionali
Illustrazione 3.10: Possibilità per la creazione di parchi regionali
Stato 30 ottobre 2011 3.4 - 7

Paesaggio
Paesaggi rurali con coltivazione particolare
3.5 Paesaggi rurali tradizionali
3.5.1 Paesaggi rurali con coltivazione particolare
A
Situazione iniziale
I multiformi paesaggi rurali costituiscono una precipua caratteristica del paesaggio
del Cantone dei Grigioni e sono il risultato di una pluriennale coltivazione e strutturazione.
Si riscontrano anche dei paesaggi rurali caratterizzati da un tipo particolare
di coltivazione; esempi ne sono i paesaggi con siepi e terrazzamenti, nonché i paesaggi
simili ai parchi.
Paesaggi rurali con coltivazione particolare si trovano in tutti i tipi di spazio – ad eccezione
di quelli naturali, che non sono affatto coltivati o lo sono solo in modo
estensivo. Essi incorporano «la terra creata dalla mano dell'uomo», della quale fa
parte anche la sostanza edilizia realizzata nel corso della storia. Un caso speciale di
paesaggi rurali è rappresentato da quelli in cui contribuiscono a conferire l'impronta
al paesaggio rurale non solo la coltivazione particolare, ma anche la sostanza edilizia.
L'utilità dei paesaggi rurali con coltivazione particolare consiste nella qualità estetica,
culturale, identitaria ed ecologica, ma anche nella possibilità di valorizzazione
(p.es. mediante la produzione, lo svago di prossimità e il turismo). Di questi valori
approfittano in ugual misura la popolazione locale e gli ospiti, nonché gli animali e
le piante.
L'utilizzazione e l'impronta del paesaggio rurale sono strettamente collegate. Visti i
mutamenti in atto nell'economia agricola e forestale, esiste il pericolo del degrado o
della scomparsa dei paesaggi rurali con coltivazione particolare in seguito al cambiamento
della coltivazione, alla sua completa rinuncia o all'intensificazione delle
utilizzazioni. La conservazione e l'ulteriore sviluppo dei paesaggi rurali sta quindi
diventando sempre più anche una questione sociale.
Per adeguare la qualità dei paesaggi rurali con coltivazione particolare alle esigenze
attuali sono necessari dei provvedimenti specifici. In talune regioni (Heinzenberg-
Domigliasca, Bassa Engadina, Val Monastero e Valle del Reno grigione) si è già
proceduto alla designazione di paesaggi rurali.
«Paesaggi rurali
con coltivazione
particolare» vedi
spiegazioni
R:5.5
B
Idee direttrici
Obiettivo
I paesaggi rurali con coltivazione particolare sono da trattare in modo da ottenere del
valore aggiunto e da garantire contemporaneamente la conservazione e la cura degli
elementi paesaggisti e colturali che li caratterizzano.
Stato 30 dicembre 2009 3.5.1 - 1

Paesaggi rurali con coltivazione particolare
Paesaggio
Principi
Armonizzare l'utilizzazione e la salvaguardia
Va tenuto conto delle esigenze dei coltivatori, ma anche di quelle di coloro che cercano
svago e ricreazione (p.es. escursionisti o sportivi). La coltivazione e le ulteriori
utilizzazioni sono da adeguare agli elementi che determinano la peculiarità dei paesaggi
rurali e alla loro sensibilità specifica, nonché alle specie vegetali e animali che
vi si riscontrano.
«Elementi peculiari
e
sensibilità» vedi
spiegazioni
Definire i provvedimenti in collaborazione con i coltivatori
La coltivazione adeguata (tipo e intensità dell'utilizzazione, salvaguardia e cura degli
elementi paesaggisti) va definita in collaborazione con i proprietari e i coltivatori.
Sono da garantire in linea di massima le aree attualmente utilizzate in modo intensivo.
Gli oneri supplementari derivanti dalla coltivazione e dalla cura vanno compensati
adeguatamente.
«Coltivazione
esistente» vedi
spiegazioni
Integrare con cura gli edifici e gli impianti necessari
Se necessario gli edifici e gli impianti esistenti, così come le infrastrutture (p.es.
strade, condutture, approvvigionamento idrico) possono essere rinnovati e ampliati,
tenendo conto tuttavia delle peculiarità del paesaggio rurale. Gli edifici e gli impianti
indispensabili per la coltivazione, la cura o lo svago vanno integrati nel migliore dei
modi nel paesaggio. In linea di massima non si prevede di procedere
all'allontanamento o al trasferimento di fattorie. Nuovi edifici e impianti che non
servono alla coltivazione devono adeguarsi - per quanto attiene al tipo, alla posizione
e alla struttura - al carattere del paesaggio rurale. L'utilizzazione a scopo ricreativo
può essere promossa mediante la realizzazione di impianti di semplice struttura.
Trattare i paesaggi rurali con coltivazione particolare come elementi importanti
del paesaggio interconnesso
Oltre all'importanza dal punto di vista estetico-colturale e dell'attrattiva a scopo
ricreativo, i paesaggi rurali con coltivazione particolare assolvono una funzione
significativa quale spazio vitale di specie particolari per l'interconnessione di tipo
ecologico. Per definire misure concrete d'intervento (p.es. rivalutazione, promozione,
sicurezza, ecc.) si può far capo ai concetti per lo sviluppo del paesaggio, risp.
concetti regionali di interconnessione. In caso di comprovato bisogno per l'agricoltura
possono essere p.es. allontanate delle siepi, qualora ne possano essere realizzate
di nuove in grado di favorire una migliore connessione dello spazio vitale.
3.1
Mantenere aperti in modo mirato i paesaggi rurali con coltivazione particolare
in abbandono
I paesaggi rurali con coltivazione particolare minacciati dall'abbandono per mancanza
di cura vanno tenuti aperti per ragioni d'interesse pubblico. I relativi provvedimenti
vanno sostenuti dall'ente pubblico; in casi eccezionali vanno realizzati dallo
stesso. Tali provvedimenti possono essere adottati anche come misure compensative
o sostitutive a mente della legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio,
nonché in caso di dissodamenti.
3.2
3.5.1 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Paesaggi rurali con coltivazione particolare
C
Ambiti di responsabilità
Va allestita una tavola sinottica aggiornata dei paesaggi rurali con coltivazione particolare
in collaborazione con le Regioni e i Comuni.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
La tavola sinottica dei paesaggi rurali con coltivazione particolare serve alle corporazioni
regionali e ai Comuni quale fondamento per l'elaborazione dei provvedimenti materialmente
corretti da adottare per garantire la coltivazione adeguata, la cura e le possibilità di
svago (per quanto riguarda il modo e l'intensità della coltivazione, la conservazione e la
cura degli elementi paesaggistici, la salvaguardia).
Responsabili:
Regioni o Comuni
In collaborazione con altre istituzioni pubbliche e private, il Cantone provvede al
finanziamento e ai costi supplementari causati dall'utilizzazione adeguata dei paesaggi
rurali con coltivazione particolare. Per quanto riguarda le prestazioni, vanno
stipulate delle convenzioni con i coltivatori.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• I paesaggi rurali con coltivazione particolare sono dei paesaggi che documentano un particolare
tipo di coltivazione e che risultano caratteristici a causa della molteplicità e dell'impronta degli elementi
colturali e paesaggistici (siepi, canali d'irrigazione, terrazzamenti dei pendii, patrimonio arboreo
simile ai parchi, patrimonio arboreo di alto fusto, muri a secco, percorsi e muri nei vigneti, ecc.). Essi
sono altamente pregiati dal punto di vista estetico, emozionale, storico-culturale, ecologico e in
riferimento alle possibilità di svago che essi offrono.
• Elementi peculiari e sensibilità: in ogni paesaggio rurale con coltivazione particolare si riscontrano
degli elementi paesaggistici caratteristici, che gli conferiscono una particolare sensibilità
strettamente legata al luogo. Non è quindi possibile formulare delle raccomandazioni generalmente
valide per quanto concerne la cura e la coltivazione. Gli interventi vanno definiti in modo
da garantire la salvaguardia del tipo di paesaggio.
• Coltivazione esistente: molti paesaggi rurali con coltivazione particolare sono utilizzati oggi in
modo estensivo, il che permette p.es. il mantenimento di prati con molteplici specie floreali o di
strutture minute come muri a secco o canali. Tuttavia, proprio in tempi recenti, si è accentuata la
pressione su singoli paesaggi rurali con coltivazione particolare a causa della coltivazione sempre
più intensiva. L'obiettivo è il mantenimento della coltivazione particolare quale parte essenziale
della conservazione; se necessario la coltivazione va adeguata d'intesa con i coltivatori. A
seconda del tipo di paesaggio rurale determinate aree possono essere ulteriormente coltivate in
modo intensivo, cosicché esso possa mantenere in buona parte le sue qualità perlomeno dal punto
di vista dell'estetica del paesaggio, delle forme di superficie (geotopi) e dei legami emozionali.
Sarebbe tuttavia opportuna una coltivazione meno intensiva più adeguata ai principi della coltivazione
particolare, che permetterebbe anche di far capo ai relativi contributi di coltivazione.
• Su www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione direttrice >
Elenchi del piano direttore «Kulturlandschaften mit besonderer Bewirtschaftung» si trovano, ai
sensi di un fondamento, altre indicazioni sulle determinazioni territoriali conformemente al
capitolo E.
Stato 30 dicembre 2009 3.5.1 - 3

Paesaggi rurali con coltivazione particolare
Paesaggio
E Oggetti
I paesaggi rurali con coltivazione particolare sono finora stati analizzati in modo sistematico solo nelle
Regioni Bündner Rheintal, Heinzenberg-Domleschg, Engiadina Bassa e Val Müstair. Nell'ambito di
questo piano direttore sono state determinate, in accordo con i Comuni e le Regioni, talune aree di
protezione del paesaggio quali paesaggi rurali con coltivazione particolare. Nel corso dei prossimi anni
i paesaggi rurali con coltivazione particolare saranno analizzati nella procedura di pianificazione
regionale, al fine di ottenere una visione d'insieme a livello cantonale; in tale occasione saranno
definite anche le necessarie determinazioni (cfr. illustrazione 3.11).
No.
Cantone
No.
Regione
Bündner Rheintal
Denominazione
01.LK.02R* 1.201.02* Ortenwies, Gde.
Maienfeld
01.LK.02K* –*
Grossbovel – Fuchsenwinkel
(– Pradafant),
Gde. Maienfeld
01.LK.03R* 1.201.05* Bofel–Welbi, Gde.
Malans
01.LK.20R 1.201.04 Rohan-Schanze, Gde.
Malans
01.LK.04R* 1.201.07* Mühleli – Padnal, Gde.
Untervaz
01.LK.04K* –*
Frättis – Friewies, Gde.
Untervaz
01.LK.05R* 1.201.08* Tschalär – Ochsenweid,
Gde. Zizers
01.LK.08R* 1.201.10* Löser – Witenen, Gde.
Trimmis
01.LK.08K* –*
01.LK.09K* –*
01.LK.10K* –*
Westliche bzw. östliche
Erweiterung der Löser –
Witenen, Gde. Trimmis
Oldis – Löser, Gde.
Haldenstein
Böfel – Fopp, Gde.
Haldenstein
01.LK.11R* 1.201.13* Ratenna – Girsch, Gde.
Tamins
01.LK.14K* –*
Sogn Gieri – Cresta
Biema – Vusaus, Gden.
Bonaduz, Rhäzuns
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Osservazioni
Hecken-Weidelandschaft mit markanten Einzelbäumen:
in OP zu 100% Landschaftsschutzzone
Ergänzung zu 01.LK.02R* in Richtung Südosten
und Südwesten, Anbindung Heckenlandschaft
Pradafant prüfen.
Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100%;
Schutzvertrag
Festsetzung
Festsetzung
Hecken-Feldgehölz-Magerwiesen-Landschaft: in
Richtung Norden erweitern
Ergänzung zu 01.LK.04R* in Richtung Norden
Festsetzung Hecken-Weidelandschaft: in OP zu ca. 45%
Landschaftsschutzzone
Zwischenergebnis
Zwischenergebnis
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Hecken-Terrassen-Weidelandschaft: in OP zu
ca. 85% Landschaftsschutzzone
Ergänzung zu 01.LK.08R* in Richtung Westen
(Mittelweg, Los) bzw. Osten (Bruoderhus)
Weide-Heckenlandschaft mit vorgelagertem
Rebgebiet: in OP zu 100% Landschaftsschutzzone
Trockenhang-Hochstamm-
Obstgartenlandschaft: in OP zu 100%
Landschaftsschutzzone
Trockenhang-Hecken-Weidelandschaft: in OP
zu ca. 90% Landschaftsschutzzone
Bergsturzhügellandschaft: an Perimeter OP
(Landschaftsschutzzone) anpassen, in OP zu
100% Landschaftsschutzzone
Bergsturzhügellandschaft, fluviatil und kulturell
überprägt: westlicher Teil des BLN-1903 Auenlandschaft
am Unterlauf des Hinterrheins inkl.
Cresta Biema, ohne Einfluss auf landwirtschaftliche
Nutzung, in OP zu ca. 10%
Landschaftsschutzzone
3.5.1 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Paesaggi rurali con coltivazione particolare
No.
Cantone
01.LK.15K* –*
No.
Regione
Heinzenberg–Domleschg
Denominazione
Purchera, Gde. Domat/
Ems
Stato di
coordinamento
Zwischenergebnis
Osservazioni
Heckenlandschaft auf Schuttkegel: Repräsentant
unter den Schuttfächern des Rheintals, mit
kultureller Überprägung
03.LK.01R - Tumegl/Tomils Festsetzung Hecken- und Obstgärtenlandschaft Domleschg
03.LK.02R - Ruine Neu Sins-Nueins,
Gden. Paspels, Rodels
03.LK.03R - Mulegns – Pardieni –
Klein Rietberg –
Sagliolas – Planezzas –
Puleras, Gden. Almens,
Scharans, Fürstenau
03.LK.04R - Padreins – Maros, Gde.
Fürstenau
03.LK.05R - St. Agatha – Duven –
Cadafet – Danis, Gde.
Scharans
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Hecken- und Obstgärtenlandschaft Domleschg
Hecken- und Obstgärtenlandschaft Domleschg
Hecken- und Obstgärtenlandschaft Domleschg
Hecken- und Obstgärtenlandschaft Domleschg
03.LK.07R 7 Prau dal'Alp, Präz/Sarn Festsetzung Ist inzwischen auf die Melioration abgestimmt
7 Badugns – Salignas,
Sarn/Flerden
Festsetzung
03.LK.22 22 Schamserberg Festsetzung Bergwiesen
Hinterrhein
04.LK.05R 5 Heckenlandschaft
Pessen
04.LK.05K * Heckenlandschaft
Pessen: Erweiterung in
südöstliche Richtung
04.LK.06R 6 Heckenlandschaft Zillis –
Reischen – Cultira Dafora
04.LK.07R 7 Heckenlandschaft Plans/
Clugin – Cadagn –
Terrassen von Donath
und Rofna
Mittelbünden
Zwischenergebnis
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Ist inzwischen auf die Melioration abgestimmt
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 95/1470)
Realisierung Veloweg
05.LK.05R 5 Plang Nivagl – Pargnung Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und
Trockenstandorten
05.LK.07R 7 Zurteil Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und
Trockenstandorten
05.LK.10R 10 Bualet – Cresta Bernard Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und
Trockenstandorten
05.LK.12R 12 Sogn Antoni Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und
Trockenstandorten
05.LK.15R 15 Chavardüra – Craistas –
Runchols
Festsetzung
Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und
Trockenstandorten
Stato 30 dicembre 2009 3.5.1 - 5

Paesaggi rurali con coltivazione particolare
Paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
Stato di
coordinamento
Osservazioni
05.LK.18R 18 Castela – Sendas Festsetzung Kulturlandschaft mit Hecken, Terrassen und
Trockenstandorten
Schanfigg
06.LK.01K - Bortis – Caluenja –
Vascrestis – Zyanos-
Muntanaun – Gärbi,
Gde. Castiel-Lüen
Prättigau
07.LK.01K - Stelserberg, Gde.
Schiers
Unterengadin
09.LK.01R TE-01 Terrassenlandschaft
Tschlin
09.LK.02R TE-02 Terrassenlandschaft
Ramosch
09.LK.02K * Terrassenlandschaft
Ramosch
09.LK.03R TE-03 Terrassenlandschaft Vnà
West
09.LK.04R TE-04 Terrassenlandschaft
Ramosch – Vnà Ost
09.LK.05R TE-05 Terrassenlandschaft
Sent
09.LK.06R TE-06 Terrassenlandschaft
Muntclü, Gde. Scuol
09.LK.07R TE-07 Terrassenlandschaft
Munts da Ftan, Gde.
Ftan
09.LK.08R TE-08 Terrassenlandschaft
Sulains, Gde. Ftan
09.LK.09R TE-09 Terrassenlandschaft
Lumes, Gde. Ftan
09.LK.10R TE-10 Terrassenlandschaft
Suot Duos, Gde. Ftan
09.LK.11R TE-11 Terrassenlandschaft
Spescha, Gde. Ftan
09.LK.12R TE-12 Terrassenlandschaft
Puclera, Gde. Ardez
09.LK.13R TE-13 Terrassenlandschaft
Prasarinun, Gde. Guarda
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Zwischenergebnis
Zwischenergebnis
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Magerwiesen-Heckenlandschaft: Im regionalen
Entwicklungskonzept als «Pflege von Hecken
und Feldgehölzen sowie Unterhalt von alten
Trockenmauern» bezeichnet (Aktionsblatt B –
1.3)
Wies-/Weidelandschaft mit Feuchtbiotopen in
Maiensässstufe: angrenzend zum
Landschaftsschutzgebiet Stelsersee, 07.LS.05R
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken und
Trockenmauern
Teil-BLN-1909 Piz Arina, Terrassen- und Kulturlandschaft
mit Hecken und Trockenmauern,
auf laufende Gesamtmelioration abstimmen
Teil-BLN-1909 Piz Arina, Ergänzung zu
09.LK.02R in Richtung Nordosten (Chantata –
Chant Dadaint), auf laufende Gesamtmelioration
abstimmen
Teil-BLN-1909 Piz Arina, Terrassen- und
Kulturlandschaft
Teil-BLN-1909 Piz Arina, Terrassen- und
Kulturlandschaft
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken und
Trockenmauern
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken
Terrassen- und Kulturlandschaft
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken
Terrassen- und Kulturlandschaft
3.5.1 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Paesaggi rurali con coltivazione particolare
09.LK.14R TE-14 Terrassenlandschaft
Guarda West
09.LK.15R TE-15 Terrassenlandschaft
Gonda/Curtins, Gde.
Lavin
09.LK.16R TE-16 Terrassenlandschaft
Susch
09.LK.17R TE-17 Terrassenlandschaft
Sosa, Gde. Zernez
09.LK.18R TE-18 Terrassenlandschaft
linke Innseite, Gde.
Zernez
09.LK.19R TE-19 Terrassenlandschaft
rechte Innseite, Gde.
Zernez
09.LK.20R TE-20 Terrassenlandschaft
Russonch –
Tanterdossa, Gde. Scuol
Münstertal
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Terrassen- und Kulturlandschaft
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Trockenmauern
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken und
Trockenmauern
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken und
Trockenmauern
Terrassen- und Kulturlandschaft
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken,
Trockenmauern
10.LK.01R TE-01 Prasüras, Gde. Valchava Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken und
Trockenmauern
10.LK.02R TE-02 Mundaditscha-Pündai,
Gde. Sta. Maria
10.LK.03R TE-03 Dadour Sielva – Aua
Naira, Gde. Sta. Maria
10.LK.04R TE-04 Punt d'Immez, Gde.
Müstair
Oberengadin
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken,
Trockenmauern
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken
Terrassen- und Kulturlandschaft mit Hecken,
Trockenmauern
11.LK.01 Samedan Festsetzung Terrassen- und Kulturlandschaft
Bregaglia
12.LK.02R 2 Brentan, Comune di
Castasegna
12.LK.04R 4 Plazza, Comune di
Soglio
Dato acquisito
Dato acquisito
Selva castanile
Selva castanile
Stato 30 dicembre 2009 3.5.1 - 7

Paesaggi rurali con coltivazione particolare
Paesaggio
Illustrazione 3.11:
Panoramica dei paesaggi rurali con coltivazione particolare
3.5.1 - 8 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio
3.5.2 Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio
A
Situazione iniziale
I paesaggi rurali si sono formati grazie alle premesse naturali e a determinate forme
specifiche di coltivazione. In funzione di queste forme di coltivazione sono stati
costruiti degli edifici, che possono apparire quali elementi tipici del paesaggio. In
una parte considerevole di questi paesaggi la coltivazione tradizionale è stata sostituita
da forme moderne. Oggi p.es. il fieno dei maggesi e degli alpi non viene più
stoccato nei fienili di montagna, ma trasportato a valle. Questi edifici tradizionali
hanno pertanto perso la propria funzione, talché non ne è nemmeno più garantita la
manutenzione; la conseguenza è il lento degrado degli stessi. Nei territori usati in
modo intensivo questi edifici vengono utilizzati spesso ad altri scopi agricoli.
Grazie all'effetto interattivo fra gli edifici tradizionali – siano essi singoli o collocati
in un insieme di fabbricati – e il paesaggio circostante, si crea un tipo particolare di
paesaggio rurale. Da noi esso si riscontra generalmente nello spazio insediativo abitato
solo temporaneamente. In determinate aree il paesaggio ha mantenuto la sua
forma originale e risulta essere di particolare pregio; in tali casi il paesaggio e gli
edifici, visti nel loro complesso, possono essere degni di protezione nell'interesse
della comunità, in quanto assumono il valore di testimonianze di una precedente
forma di coltivazione agricola. Paesaggi rurali degni di protezione con edifici tipici
per il paesaggio possono pertanto essere conservati solo se - tanto il paesaggio
quanto gli edifici - vengono protetti e trattati con cura nel loro carattere.
Non tutti gli edifici di tali paesaggi rurali sono determinati nella stessa misura per
costituire motivo di protezione. Degni di protezione sono gli edifici sorti in connesso
con la coltivazione tradizionale del paesaggio rurale e che ne costituiscono,
perlomeno in misura determinante, il valore complessivo. La loro conservazione può
essere garantita anche accettando, entro certi limiti, un cambiamento di destinazione.
Può sussistere un interesse d'ordine superiore per la conservazione di paesaggi rurali
tradizionali di particolare valore con edifici tipici per il paesaggio. Nell'intento di
giungere a uno sviluppo territoriale coordinato a livello cantonale, il Cantone formula
nel piano direttore i criteri necessari per la determinazione e il trattamento di
questi paesaggi rurali (confr. art. 30 OPT). L'art. 84 LPTC stabilisce le altre disposizioni
che devono essere soddisfatte per questi edifici affinché possa essere rilasciata
la licenza edilizia per edifici e impianti fuori delle zone edificabili (permesso EFZ).
ill. 3.4 «Paesaggio
rurale con sostanza
edilizia
tipica»
5.5.2
B
Idee direttrici
• Obiettivo
I paesaggi rurali tradizionali nelle aree insediate abitate temporaneamente che, per
l'effetto interattivo fra edifici e paesaggio circostante, risultano ancora intatti e quindi
particolarmente pregiati, vanno conservati mediante la coltivazione e la cura dei
dintorni, nonché con cambiamenti di destinazione degli edifici esistenti.
Stato 30 dicembre 2009 3.5.2 - 1

Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio
Paesaggio
• Principi
La conservazione del paesaggio rurale è un atto d'interesse pubblico
I paesaggi rurali tradizionali di pregio vanno conservati e protetti, unitamente agli
edifici che vi appartengono, per ragioni d'interesse pubblico. Se non è dato un interesse
pubblico per la conservazione di singoli paesaggi rurali con edifici tipici, la
trasformazione degli stessi si adeguerà progressivamente alla rinuncia alla rispettiva
utilizzazione (abbandono naturale).
Determinare a livello regionale i paesaggi rurali degni di protezione
Le caratteristiche dei paesaggi rurali variano di solito da regione a regione. Una
scelta adeguata di paesaggi rurali degni di protezione con edifici tipici del paesaggio
può essere effettuata materialmente solo a livello regionale o subregionale. Il grado
d'interesse alla protezione risulta dall'effetto interattivo fra gli edifici tradizionali e i
loro dintorni paesaggistici (valore di situazione). Nelle aree degli insediamenti temporaneamente
abitate entrano in linea di conto i paesaggi che hanno conservato il
loro carattere originario di paesaggio rurale e che non sono stati modificati in misura
determinante da infrastrutture del traffico e del turismo, oppure dall'edificazione,
risp. dalla costruzione di nuovi edifici o la modifica di quelli esistenti. Gli edifici, in
buona parte, rappresentano delle testimonianze delle forme tradizionali di coltivazione
e la loro sostanza storica risulta ancora inalterata. Sono escluse determinate
aree, come gli alpi, gli insediamenti abitati in permanenza, le zone soggette a pericoli
naturali (zone di pericolo), le zone di protezione particolare (zone palustri d'importanza
nazionale), così come determinati spazi vitali riservati alla selvaggina. È
esclusa in futuro la costruzione di edifici dominanti estranei al paesaggio rurale nelle
aree con edifici tipici del paesaggio.
Adottare un approccio integrale
La conservazione dei paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio si fonda su una
visione d'insieme, che tiene conto in misura equivalente degli interessi del paesaggio
(ecologia, quadro paesaggistico), dell'eredità culturale (società) e dell'utilizzazione
(economia). In primo piano figurano i seguenti aspetti:
- conservazione di un paesaggio multiforme, naturale e curato quale fattore
dell'offerta turistica;
- conservazione delle aree ad altro grado di biodiversità, p.es. mediante una
coltivazione adeguata al rispettivo carattere o con la cura di elementi particolari
del paesaggio (muri a secco, ecc.);
- conservazione e cura del patrimonio architettonico-culturale, nonché cambiamento
di destinazione di edifici adatti allo scopo;
- salvaguardia delle funzione protettiva di tali aree (pericoli naturali).
Determinare gli edifici degni di protezione
Gli edifici divenuti privi di funzione e determinanti per il valore di situazione dei
paesaggi rurali degni di protezione vanno messi sotto protezione e possono essere
utilizzati ad altro scopo (cambiamento di destinazione). Un criterio essenziale per
determinare se un edificio sia degno di protezione è – accanto alla sostanza edilizia
originale e al suo grado di conservazione – la leggibilità della sua utilizzazione tradizionale
e il suo valore intrinseco. L'edificio deve essere idoneo al cambiamento di
destinazione.
3.1
«Carattere originario
di paesaggio
rurale» vedi
spiegazioni
3.10, 3.8
4.1, 4.3
3.1
5.5.1
3.10
«Edifici degni di
protezione» vedi
spiegazioni
3.5.2 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio
Mantenere il valore degli edifici e dei dintorni di cambiamento di destinazione
I cambiamenti di destinazione di un edificio sono ammessi se la leggibilità e il valore
da proteggere non vengono sminuiti e se il tradizionale effetto interattivo con
l'ambiente circostante non risulta pregiudicato. Edifici già pregiudicati in tal senso
possono essere messi sotto protezione solo se può essere ripristinato il loro aspetto
tradizionale (riqualifica). Gli edifici tipici del paesaggio vanno rilevati nella loro
tipologia e su basi riconosciute vanno definiti i vari tipi di trasformazione. È necessario
garantire la qualità strutturale degli edifici ammessi al cambiamento di destinazione
mediante la definizione di efficaci norme edilizie sulla struttura, l'esame
qualificato e specializzato delle domande di costruzione, la garanzia contrattuale del
rispetto dei vincoli e il controllo.
«Leggibilità»
vedi spiegazioni
«Norme architettoniche
e
strutturali», «Tipologia
dell'edificio
e tipo di trasformazione»
vedi spiegazioni
Regolare la coltivazione e la cura del paesaggio rurale circostante
Premessa per il cambiamento di destinazione sono la coltivazione del suolo facente
parte del paesaggio rurale protetto e la cura degli elementi tipici dell'utilizzazione,
come siepi, boschetti campestri o altre strutture che segnano il margine del bosco.
Non causare nuove urbanizzazioni
I cambiamenti di destinazione di edifici degni di protezione non devono causare
nuove urbanizzazioni, come vie d'accesso o condutture elettriche; al massimo possono
essere ammessi ampliamenti di poco conto alle infrastrutture esistenti. Eventuali
parcheggi vanno concentrati in un'unica ubicazione. I costi iniziali e ricorrenti
d'urbanizzazione causati dai cambiamenti di destinazione sono a carico dei proprietari.
«Coltivazione del
paesaggio rurale
circostante» vedi
spiegazioni
Integrare le zone di conservazione esistenti o potenziali
Molto spesso un paesaggio rurale tradizionale è caratterizzato segnatamente da
gruppi d'edifici che potrebbero essere attribuiti anche a una zona di conservazione.
All'interno di un paesaggio rurale determinato, tutti gli edifici e gli impianti vanno
trattati secondo un identico approccio integrale, indipendentemente dal fatto se si
tratti di un edificio singolo o di un gruppo di edifici. Per tutti gli edifici va adottata la
stessa procedura per il rilascio del permesso di costruzione (permesso d'eccezione,
EFZ).
C
Ambiti di responsabilità
La determinazione di paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio si fonda su una
base che deve documentare la scelta degli stessi. Essa contempla in particolare le
finalità per la protezione e lo sviluppo del paesaggio rurale (edifici e dintorni), la
descrizione e la valutazione dei singoli paesaggi rurali, nonché la tipologia degli edifici
tipici del paesaggio. In tale contesto occorre fare riferimento alle peculiarità
culturali regionali o subregionali. Per gli edifici già pregiudicati va definito lo stato
da raggiungere mediante la riqualifica. La definizione degli obiettivi basilari concernenti
la protezione e lo sviluppo per i singoli paesaggi rurali degni di protezione
(edifici e dintorni) avviene nell'ambito dei piani direttori regionali.
Responsabili:
Corporazioni regionali
Stato 30 dicembre 2009 3.5.2 - 3

Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio
Paesaggio
Spetta ai Comuni, nell'ambito della pianificazione delle utilizzazioni, assoggettare
alla protezione i rispettivi paesaggi e determinare gli elementi e gli edifici degni di
protezione e quindi ammessi al cambiamento di destinazione. I Comuni stabiliscono
le norme architettoniche e strutturali per i cambiamenti di destinazione e designano
gli elementi da ripristinare ai fini di una riqualifica negli edifici già pregiudicati. Essi
emanano le norme per la cura del paesaggio e l'urbanizzazione.
«Norme
architettoniche e
strutturali» vedi
spiegazioni
Responsabili:
Comuni
Nell'ambito dell'approvazione della pianificazione delle utilizzazioni il Cantone
verifica l'adempimento dei principi generali relativi all'assoggettamento alla protezione
del paesaggio e degli edifici. I cambiamenti di destinazione vengono approvati
se sono soddisfatti i requisiti secondo l'art. 84 LPTC. Va attribuita particolare attenzione
all'adempimento dei requisiti strutturali dei progetti.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Vanno elaborati degli strumenti ausiliari di lavoro al fine di facilitare l'intervento sui
paesaggi rurali con edifici tipici, la realizzazione pratica nell'ambito della pianificazione
locale, nonché la strutturazione finalizzata degli edifici.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Il carattere originario di paesaggio rurale si definisce concretamente come segue:
Un paesaggio rurale è considerato intatto dal momento che gli elementi caratterizzanti del
paesaggio sono ancora conservati, p.es. terreni ancora coltivati o coltivabili (non inselvatichiti),
muri a secco ben mantenuti, strade incassate, impianti di irrigazione, recinzioni, muri di cinta,
ecc.
Si tratta di paesaggi connessi di ampiezza considerevole o di aree paesaggistiche chiaramente
identificabili dal punto di vista topografico (non ne fanno parte i «paesaggi puntuali» o le aree
isolate di ampiezza non rilevante).
In gran parte gli edifici costituiscono delle testimonianze relative alle forme tradizionali di
coltivazione e la sostanza edificata di rilevanza storica risulta in gran parte intatta (gran parte =
di regola almeno ¾ degli edifici).
Le premesse concrete per la definizione degli edifici degni di protezione sono le seguenti:
Gli edifici hanno un valore proprio solo se sono stati edificati in connesso con la coltivazione di
tipo tradizionale.
Il valore proprio di un edificio risulta tanto più elevato, quanto la sua presenza è caratterizzante
per il pregio del paesaggio. Ciò vale anche per edifici che non possono essere destinati ad altra
utilizzazione.
Il valore proprio dell'edificio aumenta in funzione della leggibilità dell'utilizzazione di tipo
tradizionale e in rapporto alla porzione di sostanza edificata ancora intatta.
Tipi dimessi di edifici, come semplici tettoie, costruzioni con tronchi d'albero senza fondamenta
o edifici di modeste dimensioni che si riscontrano numerosi anche altrove, hanno un esiguo
valore proprio.
3.5.2 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio
Nel concetto possono rientrare anche gli edifici che stanno in relazione con un avvenimento
storico o una personalità, pur non avendo un rapporto diretto con la coltivazione, risp. il paesaggio.
Leggibilità: le condizioni dello spazio naturale e le svariate forme di coltivazione si riflettono
negli edifici e nei dettagli architettonici. In seguito alla scomparsa della coltivazione tradizionale,
gli edifici diventano testimonianze della precedente utilizzazione del suolo. Il pregio dell'edificio
nel contesto del paesaggio risulta tanto più elevato, quanto più direttamente è leggibile e avvertibile
nell'edificio stesso l'utilizzazione di un tempo.
Tipo di ristrutturazione / tipologia dell'edificio: la tipologia dell'edificio può essere definita sulla
scorta di svariate caratteristiche architettoniche, come le proporzioni, i materiali usati, i principi di edificazione,
la struttura interna, le aperture e gli elementi decorativi. I paesaggi rurali tradizionali sono
caratterizzati di volta in volta da un numero limitato di tipi di costruzione. Da ciò risulta una specie
di «unità degli edifici». Tale unità costituisce un elemento fondamentale del paesaggio rurale
tradizionale degno di protezione. Nei cambiamenti di destinazione va tenuto conto della tipologia
dell'edificio; occorre inoltre sviluppare dei tipi adeguati di ristrutturazione (evoluzione del tipo di
costruzione). Una panoramica delle tipologie dell'edificio di cascine e rustici nei Grigioni viene
offerta dal volume «Diego Giovanoli, Alpschermen und Maiensässe in Graubünden», edito
dall'Associazione per la ricerca culturale grigionese.
Norme architettoniche e strutturali: al fine di conservare il valore di situazione occorrono delle
norme architettoniche e strutturali specifiche adattate singolarmente ai paesaggi e agli edifici. In
ogni caso esse vanno definite in modo tale da salvaguardare sostanzialmente la struttura importante
dell'edificio, nonché il suo aspetto esterno originario. Gli elementi di disturbo non consoni al
carattere dell'edificio tradizionale vanno demoliti e sostituiti, se necessario, con strutture adeguate
dal punto di vista dell'architettura e dei materiali. Le ristrutturazioni vanno realizzate in ogni caso
in modo tale da non compromettere il valore di situazione dell'edificio, né tanto meno le caratteristiche
che lo rendono degno di protezione. Le esperienze acquisite dai Cantoni nell'elaborazione
dei piani direttori hanno permesso di consolidare una prassi per gli edifici degni di protezione:
Sulla facciata principale (di norma la facciata verso valle), l'edificio non deve presentare elementi
aggiuntivi visibili. Sulle rimanenti facciate e parti dell'edificio sono ammessi singoli
nuovi elementi che si inseriscono particolarmente bene.
I materiali, le tecniche, i dettagli e l'esecuzione devono essere identici all'originale (di regola
stalla/fienile).
Non sono ammessi la demolizione e la ricostruzione, nonché l'aumento della volumetria.
Un cambiamento di destinazione non è più possibile dal momento che l'edificio non risulta più
degno di protezione.
Per le autorizzazioni riguardanti edifici non protetti all'interno della zona di protezione fanno
stato gli art. 16a, 22 e 24–24d LPT, premesso che esse non creino dei conflitti con gli obiettivi
di protezione formulati per i paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio.
I dintorni vanno conservati e curati. Vanno definite precisamente le misure necessarie, risp.
quelle non ammesse.
Occorre garantire che i cambiamenti di destinazione non compromettano o snaturino in nessun
modo i dintorni. Ciò vale in particolare per quanto riguarda le modifiche al terreno, le recinzioni,
i materiali estranei e le piantagioni, nonché le installazioni fisse per lo svago all'aperto.
Per la coltivazione dei terreni nei dintorni può risultare utile la costituzione di un fondo. La
determinazione dei paesaggi rurali tradizionali con edifici tipici del paesaggio avviene per ragioni
d'interesse pubblico. Mediante la possibilità di cambiamento di destinazione degli edifici l'interesse
pubblico genera fra altro un utile, risp. un aumento di valore degli stessi. Una parte adeguata
di questo utile, risp. di questo valore generato ex novo, può essere accumulata in un fondo e rein-
Stato 30 dicembre 2009 3.5.2 - 5

Paesaggi rurali con edifici tipici del paesaggio
Paesaggio
vestita. Tali mezzi vanno utilizzati in modo vincolato per il raggiungimento degli obiettivi riferiti
al paesaggio (cura, manutenzione, riqualifica, ecc.), nonché agli edifici (manutenzione degli edifici
che non possono essere destinati ad altra utilizzazione, ma che sono comunque protetti). Qualora il
proprietario provveda personalmente alla coltivazione delle particelle, può attingere ai mezzi
disponibili nel fondo. La coltivazione dei terreni va tollerata in ogni caso.
E
Nessuno
Oggetti
3.5.2 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
3.6 Protezione del paesaggio
A
Situazione iniziale
Le forze della natura e le attività dell'uomo hanno creato nel Cantone dei Grigioni
una moltitudine di paesaggi di grande valore. Oltre ai fondamenti naturali della vita,
come il suolo, l'aria, l'acqua e il bosco, vanno protetti anche i paesaggi particolarmente
pregiati (art. 1 LPT).
Nella pianificazione direttrice regionale, le corporazioni regionali hanno designato i
paesaggi degni di protezione come aree di protezione del paesaggio o come paesaggi
rurali con coltivazione particolare. La relativa base era costituita dall'inventario
cantonale della protezione della natura e del paesaggio e degli inventari della Confederazione.
Le aree di protezione del paesaggio dei piani direttori regionali sono
state integrate nel piano direttore cantonale. Nell'elaborazione del piano direttore
cantonale sono stati attuati i decreti di approvazione del Governo, nella misura in cui
ciò è stato possibile in modo consensuale. Laddove ciò non è stato possibile, si sono
stabiliti degli stati di coordinamento corrispondenti.
Le zone palustri d'importanza nazionale, sono state stabilite nel 1996 dalla Confederazione
e protette da una legislazione speciale. Nel piano direttore cantonale vengono
considerate come situazione iniziale. La realizzazione di questi paesaggi viene
definita in modo vincolante direttamente nella pianificazione locale mediante un
contratto con i proprietari. Le zone facenti parti dell'inventario federale dei paesaggi,
siti e monumenti d'importanza nazionale (IFP) sono in gran parte designate come
zone di protezione del paesaggio. Per le aree non toccate da questi provvedimenti
sono state stabilite delle norme speciali.
In futuro non s'intende procedere in primo luogo alla designazione di ulteriori zone
di protezione del paesaggio, ciò che non esclude tuttavia dei completamenti puntuali
(cfr. illustrazione 3.12). Gli sforzi principali saranno volti piuttosto a definire in
modo differenziato gli obiettivi della protezione e le utilizzazioni autorizzate nelle
aree di protezione del paesaggio già designate. Acquista importanza anche la discussione
in merito all'utilizzazione sostenibile del paesaggio rurale. La legge cantonale
sulla pianificazione territoriale prevede una definizione di zona cantonale per le zone
di protezione del paesaggio (art. 34 LPTC).
«Aree di protezione
del paesaggio»
vedi spiegazioni
3.5.1
«Zone palustri»
vedi spiegazioni
«Aree IFP» vedi
spiegazioni
3.5
B
Idee direttrici
Obiettivo
Le aree di protezione del paesaggio servono a mantenere intatta la varietà, la bellezza
e la peculiarità dei paesaggi d'importanza regionale e nazionale, nonché a salvaguardare
a lungo termine l'efficienza delle funzioni naturali.
«Importanza
regionale» vedi
spiegazioni
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 1

Protezione del paesaggio
Paesaggio
Punto strategico fondamentale
Assicurare le aree di protezione del paesaggio e adeguare l'utilizzazione agli
obiettivi specifici dei tipi di paesaggio
Le aree di protezione del paesaggio vanno mantenute nella loro estensione attuale e
utilizzate in modo adeguato. Sulla scorta delle idee direttrici figuranti qui di seguito
sono da realizzare concretamente gli obiettivi riguardanti la protezione e l'utilizzazione
sostenibile (p.es. mediante l'agricoltura e la selvicoltura, la caccia e la pesca, lo svago)
in modo adeguato ai singoli tipi di paesaggio.
«Concretizzazione
secondo il
tipo di paesaggio»
vedi spiegazioni
Principi
Mantenere libero, risp. adattare e compensare
Gli edifici e gli impianti esistenti possono essere riattati e le infrastrutture esistenti (p.es.
strade, approvvigionamento idrico, opere di premunizione) possono essere mantenute e se
necessario ampliate in modo misurato e rispettoso del paesaggio. Per il resto le aree di
protezione del paesaggio vanno mantenute libere da nuovi edifici e impianti. Fanno
eccezione gli edifici e gli impianti a ubicazione vincolata che servono per la protezione
della popolazione (protezione da pericoli di varia natura) o sono necessari per la
coltivazione e la cura della rispettiva area. Per quanto riguarda posizione e struttura,
questi edifici e impianti vengono realizzati tenendo conto delle caratteristiche del paesaggio.
In casi eccezionali, qualora a causa di interessi equivalenti o di ordine superiore non si
possa fare a meno di intervenire mediante provvedimenti edilizi con effetto sul paesaggio,
essi devono essere integrati nel paesaggio nel migliore dei modi e compensati
in modo adeguato.
Nell'applicazione e nella realizzazione va tenuto conto delle disposizioni differenziate
approvate dal Governo secondo i piani direttori regionali.
«Interessi equivalenti
o di ordine
superiore»
vedi spiegazioni
«Ripristino, misure
sostitutive»
vedi spiegazioni
Per le zone palustri valgono le norme dell'ordinanza sulle zone palustri
Le zone palustri d'importanza nazionale vanno protette e utilizzate in modo sostenibile.
Le misure di protezione e le possibilità di sviluppo devono adeguarsi alle norme
contenute nell'ordinanza sulla protezione delle zone palustri di particolare bellezza e
d'importanza nazionale.
Le aree designate nella pianificazione locale stabiliscono la delimitazione rilevante
ai fini pianificatori
Le aree di protezione del paesaggio previste nel piano direttore vanno realizzate in
modo specificamente adeguato (designazione di zone o simili). Con ciò viene stabilita
la delimitazione rilevante ai fini pianificatori per quanto riguarda la ponderazione degli
interessi.
«Delimitazione
rilevante ai fini
pianificatori»
vedi spiegazioni
3.6 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
C
Ambiti di responsabilità
Per i vari tipi di paesaggio vanno definiti di volta in volta degli obiettivi specifici per
quanto concerne la loro protezione e la loro utilizzazione. Il Cantone e le corporazioni
regionali collaborano strettamente. In merito alla differenziazione all'interno
delle zone palustri d'importanza nazionale fa stato l'ordinanza sulle zone palustri.
Nella revisione delle pianificazioni locali, nella stipulazione di convenzioni o nella
modifica dell'utilizzazione riferita a oggetti specifici va tenuto conto di tali obiettivi.
Se queste attività riguardano le aree forestali, va garantito l'adeguamento al piano per
lo sviluppo del bosco.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
3.3
L'adeguamento delle aree di protezione del paesaggio avviene nell'ambito della pianificazione
direttrice. Nel caso in cui vengano utilizzate delle aree di protezione del
paesaggio in base ad altre esigenze territoriali (p.es. campi da golf, estrazione di
materiale, ecc.) vanno esaminati dei provvedimenti o delle aree di compensazione.
Responsabili:
Corporazioni regionali
Nell'ambito della pianificazione locale i Comuni designano in linea di massima le
aree di protezione del paesaggio secondo il piano direttore come zone di protezione
del paesaggio. Essi completano i piani mediante la determinazione di aree d'importanza
locale. Invece di zone di protezione del paesaggio possono essere adottate anche
altre normative appropriate, premesso che esse garantiscano la conservazione e
l'utilizzazione in modo conforme agli obiettivi specifici della protezione (art. 34
LPTC).
Responsabili:
Comuni
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Quali aree di protezione del paesaggio vanno definiti una selezione di paesaggi pressoché naturali
e di paesaggi rurali con coltivazione particolare, nonché settori di paesaggio particolarmente significativi
che assumono importanza rilevante per il Cantone (e in parte anche per la Confederazione) dal
punto di vista estetico, storico-evolutivo e storico-colturale, nonché ecologico. Esse costituiscono lo
spazio vitale per svariate specie rare di animali, nonché di piante minacciate e protette, e rappresentano
nel contempo delle aree di svago e ricreazione utilizzate in modo estensivo. Esse comprendono
spesso differenti tipi di paesaggio.
• Le zone palustri di particolare bellezza e d'importanza nazionale (poste in vigore dal Consiglio
federale nel 1996) costituiscono delle aree di protezione secondo l'inventario federale. Per quanto le
concerne, valgono norme relativamente più severe conformemente alla Costituzione e alla legislazione
federali. In particolare, esse sono sottratte alla ponderazione degli interessi. La loro
designazione viene effettuata direttamente a livello di oggetto, mediante il rilievo esatto dei confini
delle singole particelle in base all'inventario federale. Le misure di protezione e di manutenzione
vanno chiarite in dettaglio, con il coinvolgimento degli interessati, secondo i vari settori
della zona palustre (concretizzazione secondo il tipo specifico di paesaggio).
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 3

Protezione del paesaggio
Paesaggio
• Importanza regionale ai sensi della legge sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) va
intesa allo stesso modo di importanza cantonale.
• Concretizzazione secondo il tipo di paesaggio: sono tipi di paesaggio p.es. paesaggi di (alta)
montagna, ghiacciai, laghi, fiumi, alpi, paludi, foreste, ecc. o parti del paesaggio rurale. La varietà
strutturale delle aree di protezione del paesaggio (mosaico di diversi tipi di paesaggio) richiede
spesso degli interventi differenziati. Le norme fondamentali generiche secondo il piano direttore
ne costituiscono il fondamento. Questi principi vanno ulteriormente concretizzati ai fini di un
trattamento e di un'utilizzazione adeguati di determinati settori delle aree di protezione del
paesaggio.
• Aree IFP (paesaggi, siti e monumenti naturali d'importanza nazionale): esse risultano generalmente
sovrapposte alle aree di protezione del paesaggio. Vanno aggiunte le seguenti osservazioni:
Ogg. no. 1901 (Lag da Toma): parte nord (complemento cantonale dell'area di protezione del
paesaggio) sovrapposta alla prevista area di svago intensivo (02.FS.10) adeguata con il piano
direttore del Canton Uri.
Ogg. no. 1902 (Ruinaulta): parte nord, nell'area del Flimserwald, non designata come area di
protezione del paesaggio; le relative parti stanno in relazione con l'utilizzazione ai fini di svago
nella regione turistica Flims-Laax. Queste parti sono un elemento del parco e monumento naturale
Ruinaulta (oggetto 02.LR.01); in tal modo potrebbero essere realizzati determinati obiettivi
dell'IFP.
Ogg. no. 1903 (paesaggio golenale nella parte inferiore del corso del Reno posteriore): escluso
un piccolo settore a nord-ovest dell'oggetto in seguito ad altre decisioni (A13).
Ogg. no. 1905 (regione Kesch-Ducan): l'ampliamento dell'area di svago intensivo Val Viruola
(oggetto no. 11.FS.10) non è definito quale area di protezione del paesaggio. Dal 1.1.2004 è in
corso una moratoria di dieci anni stabilita nel piano direttore. Anche l'ampliamento della area di
svago intensivo di Bergün (05.FS.30) rientra nell'area IFP.
Ogg. no. 1906 (zona arida nella parte inferiore della Domigliasca): l'area a sud di Rothenbrunnen
non è designata come area di protezione del paesaggio.
Ogg. no. 1907 (sorgente del Reno Posteriore e passo del San Bernadino): fondovalle con piste
per mezzi blindati e piazza di tiro per blindati di Hinterrhein (Piano settoriale militare) escluso
dall'area di protezione del paesaggio.
Ogg. no. 1908 (paesaggio lacustre dell'Alta Engadina e gruppo del Bernina): area di svago
intensivo Furtschellas, Corvatsch, Lagalp, Diavolezza, Alp Languard e Maloja (incluso il previsto
piccolo ampliamento) esclusa dall'area di protezione del paesaggio.
Ogg. no. 1909 (Piz Arina): le parti superiori designate come area di protezione del paesaggio e i
paesaggi rurali più pregiati designati come «paesaggio rurale con coltivazione particolare». Parti
della Val Sinestra e altri pendii rivolti a sud nella valle principale esclusi dall'area di protezione
del paesaggio.
Ogg. no. 1911 (paesaggio con «tumas» presso Domat/Ems): «tumas» designati come area di
protezione del paesaggio, il resto dei dintorni occupato dal campo di golf di Domat/Ems, considerato
anche in futuro come area IFP.
Ogg. no. 1913 (Greina-Piz Medel): piazza di tiro Cristallina (Piano settoriale Militare) e parte
nord (Tenigerbad, impianto idroelettrico) esclusi dall'area di protezione del paesaggio, parte sud
(Diesrut-Terri) designata quale area di protezione del paesaggio (complemento cantonale) e già
rilevata nella pianificazione locale.
Ogg. no. 1915 (Parco nazionale e territori periferici): al di fuori del Parco nazionale designato
interamente quale area di protezione del paesaggio.
Ogg. no. 1910 (Silvretta-Vereina), 1904 (Val di Campo), 1912 (paludi del San Bernardino), 1914
(Plasseggen – Schijenflue), 1916 (Val Bondasca-Val da l'Albigna): completamente rilevati come
area di protezione del paesaggio.
3.6 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
• Interessi equivalenti o di ordine superiore: p.es. gli interessi riguardanti la sicurezza nazionale,
nonché l'approvvigionamento (p.es. comunicazioni ed energia) sono considerati di ordine superiore.
Nel quadro di una ponderazione d'interessi possono essere considerati di ordine superiore anche
interessi cantonali, risp. regionali. Tali possono essere degli interessi che contribuiscono a un'adeguata
decentralizzazione degli insediamenti o dell'economia (art. 1 cpv. 2 LPT).
• L'obbligo di ripristino o dell'adozione di misure compensative adeguate in caso di interventi su paesaggi
d'importanza nazionale è determinato dalla legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio
(art. 6 cpv. 1 LPN)
• Delimitazioni rilevanti ai fini pianificatori: le determinazioni comunali (zone di protezione del
paesaggio o simili) valgono quali aree rilevanti ai fini della protezione a mente della legislazione
federale sulla pianificazione del territorio (art. 17 LPT). Esse sostituiscono le aree determinate
nell'inventario cantonale della protezione del paesaggio come aree rilevanti per la ponderazione
degli interessi. Ciò serve a evitare incertezze e a garantire la sicurezza giuridica e pianificatoria.
L'inventario viene mantenuto quale base.
• Su www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione direttrice >
Elenchi del piano direttore «Landschaftsschutzgebiete» si trovano, ai sensi di un fondamento,
altre indicazioni sulle determinazioni territoriali conformemente al capitolo E.
E Oggetti
No. No.
Cantone Regione
Bündner Rheintal
Denominazione
Stato di
coordinamento
Osservazioni
01.LS.01R 1.201.01 Fläscherberg Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100%
(07.LS.04R) * Rätikon – Falknis –Vilan –
Chlus
Festsetzung
Teil Bündner Rheintal aufgrund gesamtkantonalem
Vergleich sowie als Fortsetzung von 07.LS.04K und
07.LS.05K ergänzt (s. auch Vorbehalt in RB zu OP).
1.201.06 Helwand (Chlus) Festsetzung Siehe Nachbarregion Prättigau (07.LS.04R/K); in
OP Landschaftsschutzzone zu 100%
01.LS.03K * Sayser Chöpf Festsetzung Als Fortsetzung zu LS.06 ergänzt; in OP
Landschaftsschutzzone zu 100%
01.LS.04R 1.201.09 Sayser Alp Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100%
01.LS.04K * Trimmiser Alp, Hinter
Valzeina
Festsetzung
01.LS.05K * Montalin Zwischenergebnis
Aufgrund gesamtkantonalem Vergleich sowie als
Fortsetzung von 07.LS.08R ergänzt (s. auch Vorbehalt
in RB zu OP).
Aufgrund gesamtkantonalem Vergleich sowie als
Fortsetzung von 06.LS.01R/K (s. auch Vorbehalt in
RB zu OP).
01.LS.06R 1.201.11 Calanda Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu ca. 25%
(Untervaz)
01.LS.07R 1.201.12 Ringelspitz Festsetzung
(02.LS.32R) 1.201.17 Ruinaulta Festsetzung Siehe Nachbarregion Surselva (02.LS.32R): BLN-
1902 Ruinaulta, in OP Landschaftsschutzzone zu
ca. 95%; Erweiterung um Gebiet Zault (Bestandteil
BLN-Gebiet) prüfen
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 5

Protezione del paesaggio
Paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
Stato di
coordinamento
Osservazioni
01.LS.8R 1.201.16 Auenlandschaft Hinterrhein Festsetzung BLN-1903 Auenlandschaft am Unterlauf des
Hinterrheins in OP Landschaftsschutzzone zu ca.
95%; siehe auch Nachbarregion Heinzenberg-
Domleschg
1.201.15 Ils Aults Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100%
01.LS.9R 1.201.14 Tumalandschaft Festsetzung In OP Landschaftsschutzzone zu 100%; umgebender
Golfplatz weiterhin Bestandteil BLN-1911
Tumalandschaft bei Domat/Ems
Surselva
02.LS.01R * Tomasee/Lag da Tuma mit
Quellgebiet des
Vorderrheins
02.LS.01K * Tomasee/Lag da Tuma mit
Quellgebiet des
Vorderrheins
Festsetzung
Zwischenergebnis
02.LS.02R * Val Rondadura – Lai Blau Festsetzung
Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105); Teil
von BLN-1901 Lag da Toma; geplantes Intensiverholungsgebiet
in Tourismusräumen 02.FS.10
02.LS.02K * Alp Pazzola – Piz Pazzola Festsetzung Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105), in OP
ca. 30% als Landschaftsschutzzone festgelegt
02.LS.03R * Flusslandschaft Disentis
mit Terrassen / Talboden
Festsetzung
* Ebene Salaplauna Zwischenergebnis
Strassenausbau und Strassenunterhalt 02.TS.01
02.LS.04K * Val Strem – Val Milà Festsetzung Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105),
gemäss OP (Landschaftsschutzzone zu 100%)
* Val Giuv Festsetzung Gemäss OP (Landschaftsschutzzone zu 100%)
* Val Val Festsetzung Gemäss OP (Landschaftsschutzzone zu 100%)
02.LS.05R * Greina – Piz Medel Festsetzung Teile des BLN-1913, Greina – Piz Medel ohne Val
Cristallina (Schiessplatz) und östlichster Teil BLN,
teilweise Eidg. Jagdbanngebiet, im Süd-Osten
Militärschiessplatz, Vertragsschiessplatz Bund,
Vertrag mit Bund
02.LS.05K * Greina – Piz Medel:
südöstlicher Teil des BLN-
Gebietes (Zamuor – Alp
Blengias – Piz Alpettas)
* Greina – Piz Medel:
Ergänzung nordöstlicher
Teil
Festsetzung
Festsetzung
02.LS.06R * Alp da Laus Festsetzung
Ergänzungen in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105), in OP
ca. 95% als Landschaftsschutzzone festgelegt
In OP ca. 50% als Landschaftsschutzzone
festgelegt (nur Obersaxen)
02.LS.07R * Alp Nadels Festsetzung Grossteil der Moorlandschaft ML-56 Alp Nadels
02.LS.07K * Rest der ML-56 Alp Nadels Festsetzung Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105)
3.6 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
02.LS.09R * Flusslandschaft Pardomat
Dado - Surrein
02.LS.11R * Val Cavardiras – Val Russein
– Val Gliems
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Zwischenergebnis
Osservazioni
* Biferten – Val Frisal Festsetzung Vertrag mit Bund
Teilgebiet, in dem die Optionen langfristig freigehalten
werden, 02.XY.02 sowie 02.XY.05
In OP ca. 50% als Landschaftsschutzzone
festgelegt (nur Disentis)
* Rubi Sut, Breil/Brigels Festsetzung Wildeinstandsgebiet der regionalen Richtplanung
sowie nicht genehmigte Erweiterung
Intensiverholung
02.LS.12R * Urschiu Sut,
Waltensburg/Vuorz/Andias
t
02.LS.13R * Munt Sogn Gieri/
Jörgenberg
02.LS.14R * Flusslandschaft Tavanasa
– Rueun
02.LS.15R * Rundhöckerlandschaft
Pifal – Dachlisee,
Obersaxen
02.LS.16R * Schlucht St. Petersbach,
Obersaxen
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
02.LS.11K * Val Russein Süd Zwischenergebnis
Zwischenergebnis
Festsetzung
02.LS.17R * Pleif, Vella Festsetzung
02.LS.18R * Plaun d´Uors Festsetzung
02.LS.19R * Bual, Duvin Festsetzung
02.LS.20R * Flusslandschaft entlang
Glenner zwischen Peiden
und Turnaus
Festsetzung
Fussgängersteg zu Schiessanlage gewährleisten
Golfanlage
02.LS.22R * Bigliel und Pettas, Sevgein Festsetzung Drei Teilflächen Anpassungen vornehmen
02.LS.23R * Sogn Martin, Ilanz Festsetzung
02.LS.24R * Plaun da Foppas, Ilanz Festsetzung Auenrevitalisierung mit Materialentnahme möglich
02.LS.25R * Dutjeralp – Alp da Sevgein
– Alp da Riein
02.LS.25K * Signinagruppe – Runca –
Alp da Pitasch
Festsetzung
Festsetzung
02.LS.26R * Brüner Alp – Tscheppa Festsetzung
Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105), in OP
ca. 45% als Landschaftsschutzzone und 40% als
alpine Ruhezone festgelegt
(04.LS.01R) * Rheinwaldhorn – Läntatal Festsetzung Siehe Nachbarregion Hinterrhein (04.LS.01R und K)
(04.LS.01R) Lampertschalp Zwischenergebnis
02.LS.27R * Ampervreilhorn Festsetzung
Teilgebiet, in dem die Optionen langfristig freigehalten
werden, 02.XY.04
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 7

Protezione del paesaggio
Paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
02.LS.27K * Canaltal – Lorenzhorn –
Fanellhorn
Festsetzung
02.LS.28R * Tomül Festsetzung
02.LS.29R * Rabiusa beim Turrahus Festsetzung
02.LS.29K * Bärenhorn – Safien Platz,
rechte Talseite
Festsetzung
02.LS.30R * Alp Muota, Ruschein / Ladir Festsetzung
02.LS.31R * Muota – Lag digl Oberst,
Laax/Falera
Festsetzung
Osservazioni
Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105);
Verbindung zwischen 04.LS.01R (Rheinwaldhorn –
Läntatal) zu 02.LS.27R (Ampervreilhorn), in OP ca.
70% als Landschaftsschutzzone festgelegt
Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 94/105), in OP
ca. 100% als alpine Ruhezone festgelegt, teilweise
Eidg. Jagdbanngebiet
02.LS.32R * Ruinaulta Festsetzung BLN-1902 Ruinaulta; siehe auch Nachbarregion
Bündner Rheintal
* Lag Prau Tuleritg Festsetzung
* Raum Bachdelta Schluein
und Terrasse Isla Sut,
Castrisch
Stato di
coordinamento
Zwischenergebnis
Materialabbau 02.VB.09 / Golfanlage
02.LS.33R * Lag Prau Pulté Festsetzung Linienführung Umfahrung Flims berücksichtigt
02.LS.34R * Segnas – Flimserstein/
Crap da Flem – Bargis
Festsetzung
Inkl. Moorlandschaft ML-359 Plaun Segnas Sut
* Fil de Cassons – Ils Lags Festsetzung Einbezug Cassonsgrat gemäss OP 1996/97
02.LS.35R * Tegl – S. Carli Festsetzung
Heinzenberg-Domleschg
(01.LS.11R) 1 Flussauen Hinterrhein
(BLN)
Festsetzung
03.LS.02R 2 Scheidhalde Festsetzung
03.LS.02K * Trockene Felshänge
unterhalb Scheid, Rothenbrunnen
Festsetzung
Siehe Nachbarregion Bündner Rheintal
(01.LS.10R). BLN-1903, Auenlandschaft am
Unterlauf des Hinterrheins
BLN-1906 Trockengebiet im unteren Domleschg;
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 95/1469)
03.LS.03R 3 Gebiet um Ortenstein Festsetzung BLN-1906 Trockengebiet im unteren Domleschg
03.LS.04R 4 Zusammenfluss Albula/
Hinterrhein
Festsetzung
03.LS.05R 5 Hohenrätien Festsetzung
03.LS.05K 5 Hohenrätien – Carschenna Festsetzung Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 95/1469)
5 Crapteig – Crappasusta –
Saissa
Festsetzung
Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 95/1469) und
in der Karte zum regionalen Richtplan umgesetzt
3.6 - 8 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
03.LS.06R 6 Pascuminersee/Bischolase
e
Stato di
coordinamento
Festsetzung
03.LS.08R 8 Muttner Höhi Festsetzung
03.LS.09R 9 Weidebuckellandschaft
Dreibündenstein – Alp dil
Plaun
03.LS.09K * Dreibündenstein – Alp dil
Plaun – oberhalb
Pardatsch – unterhalb
Fulbergegg (Tgom 'Aulta)
03.LS.10R 10 Canovasee und
Umgebung
03.LS.10K * Erweiterung Canovasee
gegen Südwesten (inkl.
Ruine Neu Sins)
03.LS.11R 11 Hügelzug Cresta Lunga –
Tagstein
03.LS.12R 12 Siedlungstrenngürtel
Thusis – Cazis
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
03.LS.13R 13 Kuppe St. Cassian Festsetzung
03.LS.13K * Baldenstein, Ergänzungen
zu St. Cassian: Terrassenkanten
ohne Baugebiete –
Kantonsstrasse im Süden
03.LS.14R 5 Hoch Büel – Glaspass –
Glaser-Grat
03.LS.14K * Piz Beverin: Nord- und
Nordwestflanke
Hinterrhein
04.LS.01R 1 Chilchalphorn –
Rheinwaldhorn –
Zapportgletscher – Passo
del San Bernadino
04.LS.02R 2 Flusslandschaft entlang
Hinterrhein mit Rofla- und
Viamalaschlucht, Nufenen
– Medels i. R.
2 Flusslandschaft Rheinwald,
Nufenen
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Zwischenergebnis
2 Casti, Andeer Festsetzung
04.LS.03R 3 Surettaseen – Surettahorn
– Val Suretta – Nursera –
Val Niemet
Festsetzung
Osservazioni
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 95/1469)
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 95/1469)
Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal umschrieben (RB 95/1469)
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 95/1469), Bruchalp-Beverin siehe
Nachbarregion Hinterrhein (04.LS.09)
BLN-1907 Quellgebiet des Hinterrheins und San
Bernardino Passhöhe (ohne Schiessplatz Militär);
Moorlandschaft ML-53 San Bernardino, siehe auch
Nachbarregionen Surselva und Mesolcina
Teilgebiet, in dem die Optionen langfristig freigehalten
werden, 14.XY.02 (für Materialbewirtschaftung)
Teilweise Vertragsschiessplatz
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 9

Protezione del paesaggio
Paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
04.LS.04R 4 Plan Palé – Alp Neaza –
Crap da Schis – Alp
Lambegn
04.LS.04K * Alp Mos – Piz Grisch – Alp
Sura – Usser Wissberg
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Festsetzung
04.LS.08R 8 Muttans – Lai da Vons Festsetzung
04.LS.09R 9 / 5 Anarosa – Tumpriv –
Beverin – Bruchalp
Tarpinus – Blasatscha,
Mathon
04.LS.09K * Nordflanke Stutzbachtal –
Teurihorn
Stutzbachtal
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Zwischenergebnis
04.LS.10R 10 Libi/Schamserberg Festsetzung
04.LS.11R 11 Gualdo Festsetzung
(05.LS.21R) 12 Gletscherhorn – Juferalp –
Forcellina – Bandseen –
Usser Wissberg
Festsetzung
04.LS.13R 13 Piz Tambo Zwischenergebnis
04.LS.13K * Guggernüll Zwischenergebnis
Mittelbünden
05.LS.01R 1 Churer Joch – Fanülla –
Usserberg
Festsetzung
05.LS.02R 2 Heidsee Festsetzung
05.LS.03R 3 Sanaspans Festsetzung
3 Sanaspans Zwischenergebnis
05.LS.04R 4 Crap la Pala – Sporz Festsetzung
05.LS.06R 6 Bot da Loz Festsetzung
05.LS.08R 8 Salons – Mistail und Prada Festsetzung
Osservazioni
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 95/1470)
Inklusive Moorlandschaft ML-365 Alp Anarosa, teilweise
Eidg. Jagdbanngebiet
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 95/1470)
Teilgebiet, in dem die Optionen langfristig freigehalten
werden, 04.XY.02
Siehe Nachbarregion Mittelbünden (05.LS.21R)
Langfristig offengehaltene Erweiterung des Intensiverholungsgebietes
04.FS.10
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 95/1470)
Langfristig offengehaltene Erweiterung des Intensiverholungsgebietes
05.FS.10
05.LS.09R 9 Welschtobel Festsetzung Siehe Nachbarregion Schanfigg (06.LS.09R)
05.LS.11R 11 Igls Taufs Festsetzung
05.LS.13R 13 Kesch – Ducan (– Val
d’Es–cha, Val Müra –
Muntisché – Val Susauna)
Murtel da Muotta
05.LS.14R 14 Schwemmkegel
Schaftobelbach
Festsetzung
Zwischenergebnis
Festsetzung
BLN-1905 Kesch – Ducan, siehe auch Nachbarregionen
Oberengadin (11.LS.02R) und Davos
(08.LS.01R)
Teilgebiet, das von langfristig geplanter Erweiterung
des Intensiverholungsgebiets überlagert ist,
05.FS.30
3.6 - 10 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
Stato di
coordinamento
05.LS.16R 16 Boden, Wiesen Festsetzung
05.LS.17R 17 Piz d'Err – Piz Ela – Albulapass
(–Val Bever – Val
d’Alvra)
Festsetzung
05.LS.19R 19 Del – Motta Vallac Festsetzung
05.LS.20R 20 Alp da Stierva – Piz Toissa
– Piz Curver
05.LS.21R 21 / 12 Gletscherhorn – Juferalp –
Forcellina – Bandseen –
Usser Wissberg–Piz Platta
– Stallerberg
Val Faller/Val Gronda
Festsetzung
Festsetzung
Zwischenergebnis
Osservazioni
Inklusive Moorlandschaft ML-217 Alp Flix; siehe
auch Nachbarregion Oberengadin (11.LS.02R), teilweise
Eidg. Jagdbanngebiet
Inklusive Moorlandschaft ML-364 Alp da Stierva
Siehe auch Nachbarregion Hinterrhein
Teilgebiet, in dem die Optionen langfristig freigehalten
werden (05.XY.04)
Val Schmorras Festsetzung Abtausch zu Teilgebiet Piz Mez (siehe nachfolgend)
Teilgebiet Piz Mez
Zwischenergebnis
Teilgebiet, das von langfristig offen gehaltener
Erweiterung des Intensiverholungsgebiets
überlagert ist, 05.FS.20
05.LS.22R 22 Piz da Sett – Piz Lagrev Festsetzung Inklusive Moorlandschaft ML-263 Val da Sett
Schanfigg
06.LS.01R 6.301.1 Montalin – Ful Berg –
Ratoserstein
06.LS.01K * Erweiterung Westseite
Montalin und in östlicher
Richtung
06.LS.02R 6.301.2 Parmäris – Partschils,
Maladers
06.LS.04R 6.301.4 Urdental ohne Urder
Augstberg
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
06.LS.05R 6.301.5 Erdpyramiden bei Molinis Festsetzung
(07.LS.07R) 6.301.6 Moorlandschaft von nat.
Bed. ML-227 Faninpass
06.LS.07R 6.301.7 Moorlandschaft von nat.
Bed. ML-414 Durannapass
06.LS.08R 6.301.8 Medergen – Sapün –
Fondei
06.LS.09R 6.301.9 Welschtobel – Altein –
Quellgebiet Plessur
Ergänzung in der Genehmigung des regionalen
Richtplanes verbal festgelegt (RB 99/2138RB)
Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 99/2138)
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
06.LS.10R 6.301.10 Quellgebiet Plessur Festsetzung
06.LS.11R 6.301.11 Mattjischhorn – Fondei Festsetzung
Prättigau
Siehe Nachbarregion Prättigau (07.LS.07R/K)
Moorlandschaft ML-414 Durannapass, siehe auch
Nachbarregion Prättigau
07.LS.01R 7.201.1 Silvretta – Vereina Festsetzung BLN-1910 Silvretta – Vereina, siehe Nachbarregion
Unterengadin
07.LS.02R 7.201.2 Schlappintal Festsetzung
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 11

Protezione del paesaggio
Paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
07.LS.03R 7.201.3 Saaser Calanda –
Jägglischhorn –
Gargällerchöpf
07.LS.04R 7.201.4 Rätikon – Falknis – Vilan –
Chlus
07.LS.04K * Gebiet nördlich der Linie
Ronerbühel – Alt Säss –
Tschingel-Canei – Caneibach
bis Regionsgrenze
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Osservazioni
Inkl. BLN-1814 Plasseggen – Schijenflue; direkt als
Festsetzung genehmigt (RB 96/1696); siehe auch
Nachbarregion Bündner Rheintal
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 96/1696)
07.LS.04R 7.201.5 Vilan Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696),
siehe auch Nachbarregion Bündner Rheintal
07.LS.04K * westl. Alpnovabach –
Wurzaneina – Pligugg –
Plansaura – Ober Fadära
Festsetzung
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 96/1696)
07.LS.04R 7.201.6 Prättigauer Chlus Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696),
siehe auch Nachbarregion Bündner Rheintal
07.LS.05R 7.201.7 Stelserberg Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696)
07.LS.06R 7.201.8 Furnerberg Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696)
07.LS.07R 7.201.9 Glattwang – Faninpass Festsetzung Direkt als Festsetzung genehmigt (RB 96/1696);
siehe auch Nachbarregion Schanfigg
07.LS.07K * Anpassung ML-227 Faninpass
(06.LS.07R) * Anpassung ML-414
Durannapass
Davos
08.LS.01R * Silberberg – Ducan – Piz
Grialetsch – Flüela
Wisshorn – Gorihorn –
Baslersch Chöpf – Witi
Hüreli – Leidbachhorn –
Erezberg – Steigrügg –
Zügenschlucht
08.LS.02R * Baslersch Chöpf – Büelenhorn
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 96/1969)
Siehe Nachbarregion Schanfigg (06.LS.07R),
Ergänzung direkt in der regionalen Richtplankarte
festgelegt (RB 96/1969)
BLN-1905 Kesch – Ducan-Gebiet; siehe auch
Nachbarregionen Mittelbünden (05.LS.13R) und
Oberengadin (11.LS.02R)
Büelahorn – Dischma – Stillberg
Alternative zu Landschaftsschutz könnte
Kulturlandschaft oder Teil eines besonderen
Lebensraumes sein
08.LS.03R * Witi Hüreli – Jatzhorn Festsetzung Büelahorn – Dischma – Stillberg
Alternative zu Landschaftsschutz könnte
Kulturlandschaft oder Teil eines besonderen
Lebensraumes sein
08.LS.04R * Leidbachhorn –
Marchhüreli
Festsetzung
Sertigtal
Alternative zu Landschaftsschutz könnte
Kulturlandschaft oder Teil eines besonderen
Lebensraumes sein
3.6 - 12 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
08.LS.05R * Chüeberg – Büelenhorn –
Mäschengrat – Gipshorn
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Osservazioni
Ergänzungen Inneralptal prüfen (Vorprüfung)
08.LS.07R * Bärental – Chummertäli –
Staflerberg –
Lätschüelfurka – Grüenihorn
Festsetzung
08.LS.08R * Laret Festsetzung
08.LS.09R * Wildboden Festsetzung
Engiadina Bassa
09.LS.01R LS-01 Val Grialetsch und Piz
Arpschella – Piz d'Urezzas
– Piz Sarsura
Festsetzung
09.LS.02R LS-02 Padnal Festsetzung
09.LS.03R LS-03 Randgebiete des Nationalparks
und Val Nuna – Val
Plavna
09.LS.03K * Gebiet südlich von Zernez,
rechte Talflanke
09.LS.04R LS-04 Piz Champatsch – Piz
Minschuns
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
09.LS.05R LS-05 Inngebiet Ardez Festsetzung
BLN-1915 Nationalpark und Randgebiete
Ergänzung der regionalen Richtplanung gemäss RB
01/ 647
(07.LS.01R) LS-06 Silvretta – Vereina Festsetzung Siehe Nachbarregion Prättigau (07.LS.01R): BLN-
1910 Silvretta – Vereina
09.LS.07R LS-07 Val Tavrü und Val S-charl Festsetzung Teilweise BLN-1915 Nationalpark und Randgebiete,
Moorlandschaft ML-265 Tamangur; siehe auch
Nachbarregion Münstertal
09.LS.08R LS-08 Val d'Uina und östlich
anschliessendes Gebiet
bis Landesgrenze
09.LS.09R LS-09 An Moorlandschaft Val
Fenga angrenzende
Gebiete
09.LS.09K * Ergänzungen Val Sinestra
(rechte Talseite) und Val
Laver
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
09.LS.10R LS-10 Gondas, Sent Festsetzung
09.LS.11R LS-11 Sent, südlicher
Umgebungsschutz
09.LS.12R LS-12 Piz Arina und
angrenzendes Gebiet
09.LS.13R LS-13 Piz Mundin – Muttler – Piz
Roz
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Randlich Moorlandschaft ML-226 Val Fenga
Ergänzung der regionalen Richtplanung gemäss RB
01/ 647, Detailabgrenzung für Restaurants und
allfällige kulturhistorisch wertvolle Kleinsiedlungen
im Rahmen OP prüfen
BLN-1909 Piz Arina
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 13

Protezione del paesaggio
Paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
Stato di
coordinamento
09.LS.14R LS-14 Muottas da Clüs Festsetzung
09.LS.15K * Ravaischer Salaas Zwischenergebnis
Val Müstair
(09.LS.07R) LS-01 Anschluss an Val S-charl –
Alp Champatsch
10.LS.01R LS-02 Alp Buffalora – Murtaröl
und Munt da la Bescha
Osservazioni
Ergänzung der regionalen Richtplanung gemäss RB
01/ 647. Langfristig offen gehaltene Erweiterung des
Intensiverholungsgebietes 09.FS.20
Festsetzung Siehe Nachbarregion Unterengadin (09.LS.07R ):
Südspitze Moorlandschaft ML-265 Tamangur
Festsetzung
10.LS.02R LS-03 Val Mora – Val Vau Festsetzung Inkl. Prà da Vau
Festsetzung
10.LS.04R LS-05 Schaibias – Valpaschun Festsetzung
Oberengadin
BLN-1915 Nationalpark und Randgebiete,
Moorlandschaft ML-368 Buffalora
11.LS.01R 1.1/2 Fextal, Chastelets Festsetzung Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und
Berninagruppe
2.1 Silsersee und Silserebene Festsetzung Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und
Berninagruppe
3.1/2/3/4 Grevasalvas, Alp Güglia,
Val Suvretta
4.1/2 Silvaplaner-,
Champfèrersee, God
Surlej
5.1/2/3 Rechte Bergflanke
Silvaplanersee
6.2/3/4/5/
6
10.LS.03R LS-04 Lai da Rims und Umgebung
Rosatsch-Roseg-Bernina-
Gebiet
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und
Berninagruppe inklusive Intensiverholung (11FS.10)
im Val Suvretta
Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und
Berninagruppe
Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und
Berninagruppe
Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und
Berninagruppe; Anpassung Curtinatsch im Rahmen
der Ortsplanung
Oberengadin Raum Diavolezza – Lagalb (Vom Kanton erlassen, Genehmigung beim Bund sistiert)
Ergänzung Collinas
Festsetzung
Ergänzung Curtinatsch Festsetzung Vorher als Erweiterung Intensiverholungsgebiet vorgesehen
(ehemals 11.FS.10)
Ergänzung Südost-, Südund
Südwestflake Piz
Lagalb
Isla Persa
Festsetzung
Zwischenergebnis
Vorher Teil des Intensiverholungsgebietes Lagalb
(11.FS.10)
Gletscherabfahrt Diavolezza nach Morteratsch ist
möglich. Demontierbarer Skilift in Isla Persa geplant
7.3 Stazerwaldgebiet Festsetzung Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und
Berninagruppe, Moorlandschaft ML-45, Stazerwald
9.5 Val Languard – Val dal
Fain
Festsetzung
Teil BLN-1908 Oberengadiner Seenlandschaft und
Berninagruppe, teilweise Eidg. Jagdbanngebiet
3.6 - 14 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
8.4/6 Ebene Celerina –
Samedan
11.8/9/10
/11
Val Muragl
Val Chamuera und Umgebung
13.6/7 Val Bever (Piz d'Err – Piz
Ela – Albulapass – Val
d’Alvra)
14.8 Val d’Alvra (–Val Bever –
Piz d'Err – Piz Ela – Albulapass)
15.9/10 Val d’Es-cha, Val Müra –
Muntisché (– Kesch –
Ducan – Val Susauna)
16.11 Val Susauna (– Val d’Escha,
Val Müra – Muntisché
– Kesch – Ducan)
11.LS.03R 17.6/7/8 Talboden Samedan –
Bever – La Punt
11.LS.04R 18.8/9/10 Talboden La Punt –
Madulain – Zuoz
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Festsetzung
11.LS.02R 10.5/6/7 Val Muragl – Val
Champagna und Umgebung
Zwischenergebnis
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
11.LS.05R 19.10/11 Talboden Zuoz – S-chanf Festsetzung
Osservazioni
Bestandesgarantie für nutzungsplanerische
Grundordnung um Golfweiher; Hochwasserschutz
Flaz / En
Anpassung im Rahmen OP, anschliessend
Fortschreibung RIP
Militärische Nutzung bleibt gewährleistet
(Flabsektor)
Siehe Nachbarregion (05.LS.17R)
Siehe Nachbarregion (05.LS.17R)
BLN-1905 Kesch-Ducan-Gebiet; siehe Nachbarregion
Mittelbünden (05.LS.13R) und Davos
(08.LS.01R)
BLN-1905 Kesch-Ducan-Gebiet; siehe Nachbarregion
Mittelbünden (05.LS.13R) und Davos
(08.LS.01R); Militärische Nutzung bleibt gewährleistet
(Flabsektor)
11.LS.07R 12.11 Nationalpark Festsetzung BLN-1915 Schweizerischer Nationalpark und
Randgebiete
Bregaglia
20.11 Randgebiet Nationalpark –
Innufer
12.LS.01R 1 Alpe di Maroz – Val da
Cam – Val da la Duana –
Val da Roda – Val da la
Prasignola – Val da Lägh
12.LS.03R 3 Giardini Salis, Comune di
Soglio
12.LS.05R 5 Caltüra e paesaggio
fluviale della Maira,
Comune di Bondo
Festsetzung
Dato
acquisito
Dato
acquisito
Dato
acquisito
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 15

Protezione del paesaggio
Paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
12.LS.06R 6 Campac – Vicosoprano:
siti e oggetti culturali (fortificazione
di Nossa Donna,
chiesa di S. Pietro, castello
di Castelmur) e paesaggio
fluviale della Maira
12.LS.07R 7 Val Bondasca – Val
Albignia
12.LS.08R 8 Paesaggio fluviale di Vicosoprano
a Löbbia
12.LS.09R 9 Lunghin – Maloja – Val
Fedoz – Val Forno
Valle di Poschiavo
13.LS.01R 1 Passo del Bernina – Palü –
Varuna (IFP)
Palü
Lago Bianco
13.LS.02R 2 Zona palustre Bernina 421
– Campasc/Giuf/ Lagh da
l'Ombra
Stato di
coordinamento
Dato
acquisito
Dato
acquisito
Dato
acquisito
Dato
acquisito
Dato
acquisito
Risultato
intermedio
Risultato
intermedio
Dato
acquisito
13.LS.03R 3 I Gess Dato
acquisito
13.LS.04R 4 Val da Camp (IFP) Dato
acquisito
13.LS.05R 5 Cavaglia Dato
acquisito
13.LS.06R 6 Pedecosta – Angeli
Custodi
Dato
acquisito
13.LS.07R 7 Sassalb Dato
acquisito
13.LS.08R 8 S. Carlo – Somaino Dato
acquisito
13.LS.09R 9 Cologna – Prada Dato
acquisito
Risultato
intermedio
13.LS.10R 10 Pagnoncini Dato
acquisito
13.LS.11R 11 S. Antonio Dato
acquisito
Osservazioni
IFP–1916 Val Bondasca – Val d'Albignia
IFP–1908 Paesaggio lacustre dell'Engadina Alta e
del gruppo del Bernina
IFP–1908 Paesaggio lacustre dell'Engadina Alta e
del Gruppo del Bernina ampliato, in parte bandita
federale di caccia
Area parziale nella quale rimangono aperte le
opzioni a lunga scadenza, 13.VE.01
In parte bandita federale di caccia, 13.VE.02
Zona palustre ML–421 Val da Campasc / Passo del
Bernina, parzialmente bandita federale di caccia
IFP–1904 Val di Campo e Zona palustre ML–369
Plan da San Franzesch
Decreto governativo n. 937 del 15.8.06
Parte inferiore, opzioni aperte 13.XY.03
3.6 - 16 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
Stato di
coordinamento
13.LS.12R 12 Selva – La Motta d'Ur Dato
acquisito
13.LS.13R 13 Platti di Cancian Dato
acquisito
13.LS.14R 14 Riva del Lago di Poschiavo Dato
acquisito
13.LS.15R 15 Miralago – Golbia – Livera Dato
acquisito
13.LS.16R 16 Motta – Selvaplana Dato
acquisito
13.LS.17R 17 San Romerio Dato
acquisito
13.LS.18R 18 Brusio – Campocologno Dato
acquisito
Circonvallazione Campocologno
Risultato
intermedio
13.LS.19R 19 Bratascia – Cavajone Dato
acquisito
13.LS.20R 20 Brusio: carpineti Dato
acquisito
13.LS.21R 21 Viadotto della FR Brusio Dato
acquisito
Mesolcina
(15.LS.01R) 1 (Val Calanca posteriore – )
Pian Grand – Piz de
Trescolmen
(04.LS.01R) 2 (Chilchalphorn – Rheinwaldhorn
–)
Zapportgletscher – Passo
del San Bernadino
Dato
acquisito
Dato
acquisito
14.LS.01R 2 Val Vignun – Val Curciusa Dato
acquisito
14.LS.02R 3 Paludi San Bernadino Dato
acquisito
14.LS.03R 4 Castello di Mesocco e
dintorni
14.LS.04R 5 Chiesa di Soazza e
dintorni
Dato
acquisito
Dato
acquisito
14.LS.05R 6 Castello di Norantola Dato
acquisito
Osservazioni
Area parziale nella quale va tenuto libero a lunga
scadenza il tracciato della circonvallazione 13.TS.05
Vedi Regione confinante Calanca (15.LS.01R); bandita
federale di caccia
Vedi Regione confinante Hinterrhein (04.LS.01R);
IFP–1907 Area della sorgente del Reno Posteriore e
Passo del San Bernardino (valico), Zona palustre
ML–53 San Bernardino, parzialmente Piazza di tiro
militare o piazza di tiro sotto contratto con la
Confederazione
IFP–1907 Area della sorgente del Reno Posteriore e
Passo del San Bernardino (valico), Zona palustre
ML–53 San Bernardino, parzialmente piazza di tiro
militare o piazza di tiro sotto contratto con la
Confederazione; vedi anche Regione confinante
Hinterrhein (04.LS.01R)
IFP–1912 Paludi di San Bernadino
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 17

Protezione del paesaggio
Paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
Stato di
coordinamento
14.LS.06R 7 Roalta Dato
acquisito
14.LS.07R 8 Ronchet Risultato
intermedio
14.LS.08R 9 Val Cama Dato
acquisito
14.LS.09R 10 Verdabbio paese Risultato
intermedio
14.LS.10R 11 Carasole Risultato
intermedio
14.LS.11R 12 Monticello Dato
acquisito
14.LS.12R 13 Mot de la Cros – Alp
d'Albion
Dato
acquisito
14.LS.13R 14 Nadro Risultato
intermedio
(15.LS.07R) 15 Giova Dato
acquisito
14.LS.14R 16 Alp de Mem Dato
acquisito
14.LS.15R 17 Torre Bogian Dato
acquisito
Calanca
15.LS.01R 1 Val Calanca posteriore –
Pian Grand (– Piz de
Trescolmen)
15.LS.01K * Rive della Calancasca
(Valbella)
Dato
acquisito
Risultato
intermedio
15.LS.02R 2 Calvaresc Dato
acquisito
15.LS.03R 3 Rive della Calancasca
(Rossa – Cauco)
15.LS.04R 4 Rive della
Calancasca/Bodio (Cauco)
Dato
acquisito
Dato
acquisito
15.LS.05R 5 Briagn – Ravagno Risultato
intermedio
15.LS.06R 6 Sasc Calon Dato
acquisito
(14.LS.14R) 14 Nadro Dato
acquisito
15.LS.07R 15 Giova Dato
acquisito
Osservazioni
Realizzazione nell'ambito della PL, aggiornamento
successivo nel PD
Realizzazione nell'ambito della PL, aggiornamento
successivo nel PD
Realizzazione nell'ambito della PL, aggiornamento
successivo nel PD
Vedi anche Regione confinante Val Calanca; determinazione
nell'ambito della PL, aggiornamento successivo
nel PD
Vedi Regione confinante Calanca (15.LS.01R)
Vedi anche Regione confinante Calanca
Parzialmente bandita federale di caccia, parzialmente
piazza di tiro sotto contratto con la Confederazione;
vedi anche Regione confinante Mesolcina
Area parziale nella quale rimangono aperte le
opzioni a lunga scadenza, 15.VE.01
Realizzazione nell'ambito della PL, aggiornamento
successivo nel PD
Vedi Regione confinante Mesolcina (14.LS.13R)
Vedi anche Regione confinante Mesolcina
3.6 - 18 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione del paesaggio
No.
Cantone
No.
Regione
Denominazione
Stato di
coordinamento
(14.LS.16R) 16 Alp de Mem Dato
acquisito
15.LS.08R 17 Preda di Lavecc Dato
acquisito
Osservazioni
Vedi Regione confinante Calanca (15.LS.14R)
Stato 30 dicembre 2009 3.6 - 19

Protezione del paesaggio
Paesaggio
Illustrazione 3.12:
Panoramica aree di protezione del paesaggio, aree IFP e zone palustri
3.6 - 20 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione della natura
3.7 Protezione della natura
A
Situazione iniziale
Gli spazi vitali pressoché naturali costituiscono la base vitale per molte specie indigene
di animali e di piante. Essi sono inoltre parti importanti e integranti del paesaggio
dei Grigioni.
Per frenare la scomparsa di aree pressoché naturali e per conservare lo spazio vitale
per le specie animali e vegetali indigene minacciate, vengono adottate sull'intero territorio
svizzero delle misure per la protezione degli spazi vitali pressoché naturali
(protezione dei biotopi). Mentre la Confederazione designa i biotopi d'importanza
nazionale e gli obiettivi della loro protezione; al Cantone spetta la realizzazione degli
stessi, nonché la designazione e la protezione dei biotopi d'importanza regionale e
locale. Nei Grigioni viene pertanto assunta nell'inventario cantonale della protezione
della natura e del paesaggio una scelta di spazi vitali pressoché naturali. Tale
inventario costituisce la base per la protezione dei biotopi.
L'assicurazione della protezione dal profilo del diritto pubblico si effettua nel Cantone
dei Grigioni in primo luogo mediante la pianificazione del territorio (piani
direttori e piani d'utilizzazione). Ciò vale anche per l'area forestale, nei casi in cui si
tratta di biotopi nel bosco che non sono meritevoli di protezione in virtù del loro
carattere forestale. I biotopi nel bosco e le relative misure di protezione vengono
designate nel piano per lo sviluppo del bosco (PSB). Mediante accordi complementari
di diritto privato conclusi con i proprietari fondiari e i gestori vengono definiti i
dettagli dei provvedimenti di protezione, risp. di cura delle rispettive aree.
A complemento di tali provvedimenti, nell'ambito della compensazione ecologica
vengono promosse le qualità naturali e compensati con misure adeguate i carichi
inevitabili.
Negli anni venturi la protezione della natura dovrà affrontare le seguenti sfide:
• Essa va considerata come un compito permanente e quindi continuata e sviluppata
nel tempo. Gli sforzi principali da attuare sono la realizzazione a livello cantonale
della garanzia del territorio dal profilo del diritto pubblico, l'eliminazione delle
carenze esistenti (rivalutazione) e l'epurazione dei conflitti esistenti fra aree di protezione
della natura e altre utilizzazioni.
• Poiché le esigenze in connesso con la protezione della natura sollevano talvolta
delle opposizioni, la protezione della natura e il collegamento della stessa vengono
affrontate nel loro complesso mediante il coinvolgimento di tutti gli interessati
(p.es. nelle «pianificazioni aziendali» o nei «concetti per lo sviluppo del
paesaggio»). La legge cantonale sulla pianificazione territoriale prevede una
definizione di zona cantonale per le zone di protezione della natura (art. 33
LPTC).
«Protezione della
natura» vedi
spiegazioni
«Importanza
nazionale, regionale
e locale» e
«inventario federale»
vedi
spiegazioni
«Biotopi nel
bosco» vedi spiegazioni
3.3
«Pianificazioni
aziendali» vedi
spiegazioni
3.1
B
Idee direttrici
Obiettivo
La protezione della natura mira a conservare la molteplicità e la peculiarità degli
spazi vitali, le comunità di vita di specie animali e vegetali, nonché le strutture paesaggistiche
importanti e le testimonianze che documentano l'evoluzione della natura
nel corso della storia.
per protezione
della specie vedi
anche 3.8 e 3.9
Stato 30 dicembre 2009 3.7 - 1

Protezione della natura
Paesaggio
Punto strategico fondamentale
Strutturare e concretizzare attivamente su base consensuale la protezione della
natura
Oltre all'esecuzione mirata delle leggi per quanto riguarda gli oggetti (protezione dei
biotopi) vanno promosse le qualità naturali esistenti tenendo conto delle necessità di
rivalutare, ripristinare e collegare. A tale scopo è necessario integrare in maggior
misura la protezione e la cura dei multiformi aspetti naturali direttamente nell'utilizzazione
del suolo (p.es. pianificazioni aziendali), risp. nella promozione complessiva
degli spazi (p.es. concetti di sviluppo del paesaggio). La protezione della natura rappresenta
un compito che la Confederazione, il Cantone, le Regioni, i Comuni, gli
interessati e gli utilizzatori devono affrontare di comune intesa. Ciò esige una collaborazione
intensa e il coinvolgimento di tutti gli interessati.
«Pianificazioni
aziendali» e
«Concetti di
sviluppo del
paesaggio» vedi
spiegazioni
Principi
Proteggere e non pregiudicare gli spazi vitali importanti e rari
Sono da proteggere i territori designati come aree di protezione della natura.
Laddove necessario, sono da prevedere delle zone cuscinetto. Per quanto riguarda gli
oggetti d'importanza nazionale le misure di protezione devono conformarsi alle
rispettive ordinanze della Confederazione. All'interno delle zone palustri d'importanza
nazionale sono da proteggere tutti gli oggetti rilevanti ai fini della protezione
della natura.
Gli edifici e gli impianti esistenti nelle aree di protezione della natura possono essere
mantenuti e rinnovati in modo conforme agli obiettivi della protezione. Sono
possibili valide misure per la protezione dai pericoli, anche in boschi di protezione.
Non sono ammessi nuovi edifici o impianti, nonché modifiche al terreno. In via
eccezionale tali interventi, così come il completamento di quelli esistenti, possono
essere autorizzati, qualora essi servano alla protezione; essi sono possibili anche se
costituiscono un pregiudizio inevitabile a causa di ubicazione vincolata e se contemporaneamente
rispondono a esigenze preponderanti. Nel caso in cui gli interventi che
incidono sulle aree di protezione della natura sono inevitabili, va garantita
un'adeguata compensazione.
«Aree di protezione
della natura»,
«Terreni
aridi» e «Altre
aree di protezione
della natura
d'importanza
regionale» vedi
spiegazioni
«Ubicazione vincolata
ed esigenze
preponderanti»
e «Misure
compensative»
vedi spiegazioni
Curare le aree di protezione della natura
La coltivazione e la cura delle aree di protezione della natura devono tener conto
degli obiettivi per la protezione delle specie animali e vegetali minacciate e vanno
coordinate con la cura dei biotopi attuata mediante la caccia, la pesca o gli interventi
di privati.
Ripristinare, rivalutare e collegare fra di loro in modo mirato gli spazi vitali
Vanno ripristinate le aree di protezione della natura pregiudicate e conservabili a
lunga scadenza solo mediante un graduale adeguamento a condizioni naturali di vita
(rivitalizzazione delle zone golenali, rigenerazione delle paludi).
Nelle aree di protezione della natura, in altre località del paesaggio aperto (p.es.
lungo i corsi d'acqua, nei paesaggi da rivalutare o nei paesaggi rurali con coltivazione
particolare) e nel bosco le rivalutazioni vanno attuate in modo mirato.
3.2, 3.5.1, 3.9
«Collegamento
dei biotopi» e
«Compensazione
3.7 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione della natura
I provvedimenti per il collegamento degli spazi vitali (p.es. spazi vitali per gli anfibi)
vanno intensificati e coordinati con quelli adottati per la conservazione e la rivalutazione
dei corridoi per la selvaggina. Nei paesaggi rurali utilizzati in modo intensivo
sono da creare in misura maggiore delle aree di compensazione ecologica. Le aree
allo stato pressoché naturale vanno collegate fino all'interno degli spazi con insediamenti.
ecologica» vedi
spiegazioni
3.8
Epurare i conflitti esistenti ed evitare quelli futuri
In caso di cambiamento dell'utilizzazione, della realizzazione di nuovi edifici o
impianti, oppure di ampliamenti delle aree di svago a uso intensivo, sono da evitare
nuovi conflitti con le aree di protezione della natura. I conflitti importanti esistenti
vanno epurati in continuazione. Nei casi in cui fossero toccate delle torbiere alte o
delle paludi d'importanza nazionale, la priorità spetta alla protezione di queste
ultime. Per gli oggetti regionali va fatta una ponderazione degli interessi, alla ricerca
di soluzioni accettabili per le parti interessate in base alle comprovate necessità di
protezione e, di regola, nell'intento di salvaguardare per quanto possibile le aree di
protezione della natura. Per le piste e gli impianti esistenti vale in linea di massima il
principio della garanzia dei diritti acquisiti.
4.1
Le aree designate nella pianificazione locale definiscono le delimitazioni rilevanti
ai fini pianificatori
Le aree di protezione della natura figuranti nei piani direttori vanno rilevate nella
pianificazione locale mediante delimitazione particellare. In tal modo vengono definite
le delimitazioni rilevanti ai fini pianificatori per la ponderazione degli interessi.
«Delimitazioni
rilevanti ai fini
pianificatori»
vedi spiegazioni
Considerare caso per caso gli oggetti naturali puntiformi e lineiformi
Gli oggetti naturali d'importanza regionale dell'inventario cantonale della protezione
della natura e del paesaggio vanno conservati. Essi servono quale punto di partenza
per la rivalutazione e quali strutture determinanti per il collegamento degli spazi
vitali. Essi possono essere oggetto d'intervento solo dopo una ponderazione degli
interessi e se tali interventi sono a ubicazione vincolata. Va garantita un'adeguata
compensazione.
«Misure di compensazione»
vedi
spiegazioni
C
Ambiti di responsabilità
In collaborazione fra i Comuni, le corporazioni regionali e gli uffici cantonali competenti
vanno designati gli spazi da rivalutare, collegare o ripristinare in via prioritaria.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
Il Cantone aggiorna in permanenza l'inventario della protezione della natura e del
paesaggio. Le corporazioni regionali e i Comuni vanno sentiti in merito a nuovi
inventari e al completamento di inventari esistenti comprendenti oggetti di importanza
nazionale e regionale. I compendi sullo stato di esecuzione delle aree di protezione
della natura, ivi comprese le convenzioni di diritto privato, sulla protezione
delle specie rare e sui provvedimenti adottati in merito alla rivalutazione,
Stato 30 dicembre 2009 3.7 - 3

Protezione della natura
Paesaggio
al collegamento e al ripristino vanno aggiornati. Occorre osservare la qualità e la
quantità e allestire periodicamente una relazione in merito.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
Per quanto riguarda nuovi inventari, risp. i completamenti essenziali di quelli federali
e cantonali esistenti, il Governo decide se debba essere effettuato un completamento
del piano direttore e quali provvedimenti d'esecuzione debbano essere adottati.
L'ufficio responsabile collabora strettamente con l'Ufficio per lo sviluppo del
territorio.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
I dettagli dei provvedimenti di protezione e di cura delle aree di protezione della
natura d'importanza cantonale e regionale vanno regolati mediante accordi di diritto
privato con i proprietari dei fondi e i loro gestori. A tale scopo le aree devono essere
rilevate cartograficamente mediante delimitazione particellare. Per l'esecuzione della
protezione, della manutenzione, della cura, della rivalutazione e del ripristino vanno
messi a disposizione degli strumenti di lavoro specifici per ogni spazio vitale.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
I dettagli dei provvedimenti di protezione e di cura nel bosco vanno definiti d'intesa
con l'Ufficio per la natura e il paesaggio, quindi rilevati nel quadro del PSB e infine
realizzati nel piano aziendale. Per l'esecuzione della protezione, della manutenzione,
della cura, della rivalutazione e del ripristino vanno messi a disposizione degli strumenti
di lavoro specifici per ogni spazio vitale.
Responsabile: Ufficio forestale
Per la protezione delle specie minacciate vanno adottati dei provvedimenti specifici.
Ciò è da attuare in sintonia con le misure di protezione delle specie definite dall'Ufficio
per la caccia e la pesca.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
3.3
3.8, 3.9
Per quanto riguarda gli oggetti del piano direttore con lo stato di coordinamento di
risultato intermedio, i conflitti vengono epurati nell'ambito della pianificazione delle
utilizzazioni o nella fase di approvazione del progetto e il piano direttore viene
aggiornato. Qualora si proceda ad adeguamenti nelle determinazioni delle aree di
protezione in territori facenti parte degli inventari o di biotopi d'importanza nazionale,
le modifiche riguardanti le delimitazioni delle aree di protezione vanno segnalate
alla Confederazione per il rispettivo adeguamento; vanno inoltre adottate le
misure sostitutive.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Le aree di protezione della natura d'importanza nazionale e regionale, gli oggetti
naturali puntiformi e lineiformi, nonché i collegamenti degli spazi vitali vanno rilevati
nella pianificazione locale. A tale scopo vanno fissate le rispettive aree mediante
delimitazione particellare, orientandosi alle convenzioni di diritto privato fra il
Cantone e i proprietari fondiari e i gestori. Di regola vengono delimitate delle zone
di protezione della natura (art. 33 LPTC).
3.7 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione della natura
Anche le pianure proglaciali e le pianure alluvionali possono essere delimitate quali
aree di protezione del paesaggio (art. 34 LPTC). Possono però anche essere realizzate
altre misure equivalenti. In base a inventari comunali di protezione della natura
e dopo ponderazione degli interessi, possono essere inoltre designate delle zone di
protezione della natura per oggetti d'interesse locale.
V.3.6
Responsabili:
Comuni
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
• La protezione della natura include tutti gli sforzi intrapresi per la protezione e lo sviluppo del
mondo animale e vegetale e dei loro spazi vitali, nonché delle tipiche strutture di superficie. Esse
vanno attuate mediante la protezione diretta delle specie animali e vegetali, mediante la conservazione
e la creazione di nuovi spazi vitali naturali o pressoché naturali, risp. di geotopi, come
pure assicurando il mantenimento delle comunità di vita (collegamento degli spazi vitali). In vari
boschi di golena il regime delle acque risulta disturbato. Sostanzialmente i diritti acquisiti non
vengono messi in discussione dalla protezione della natura. La designazione di aree di protezione
della natura costituisce il perno delle relative attività. In futuro la protezione della natura va considerata
maggiormente come un compito da attuare in comune.
• Importanza nazionale, regionale o locale: a valutazione degli spazi vitali viene effettuata in
base alla superficie, all'originalità, alla molteplicità delle specie determinanti, alle specie della
lista rossa (specie minacciate da estinzione), alle specie protette, ecc.
• Biotopi d'importanza nazionale rilevati negli inventari federali sono le torbiere alte, le torbiere di
transizione, le paludi, le zone golenali, le pianure proglaciali, le pianure alluvionali, nonché le aree di
riproduzione degli anfibi.
• Inventari federali in allestimento o pianificati: sulla base dell'ordinanza sulla protezione dei
prati e pascoli secchi d'importanza nazionale (OPPS), la Confederazione ha elaborato un inventario,
che nel 2007 l'Ufficio per la natura e l'ambiente ha sottoposto ai Comuni interessati e al
Dipartimento dell'economia pubblica e socialità per una presa di posizione. La corrispondente
ordinanza con le definizioni delle aree non è ancora stata emanata. È ancora in discussione la
realizzazione di un inventario federale dei geotopi (testimonianze geologiche e geomorfologiche).
• I biotopi nel bosco meritevoli di protezione non in base al loro carattere forestale (altrimenti
vedi cap. 3.3) comprendono: le torbiere alte e le torbiere di transizione d'importanza nazionale e
regionale, le paludi, le zone golenali, le aree di fregola degli anfibi, i terreni estremamente aridi e i
prati magri. Qualora le aree di tali biotopi si trovino nel bosco, il mantenimento degli oggetti di
protezione della natura va assicurato dal profilo del diritto pubblico mediante i piani direttori e i
piani delle utilizzazioni.
• Pianificazioni aziendali e protezione della natura: al fine di realizzare dei programmi di
incentivazione nel quadro della compensazione ecologica – non solo nelle regioni periferiche di
alta montagna, ma anche nelle quote inferiori – e nell'intento di utilizzare nel migliore dei modi i
contributi di superficie disponibili, nel 1995 si è dato avvio in Domigliasca a un progetto esemplare
denominato «Pianificazione aziendale». Esso viene realizzato sotto la guida dell'Ufficio per
la natura e il paesaggio, nonché dell'Ufficio per l'agricoltura, il miglioramento delle strutture e la
misurazione, e si rivolge ai contadini come partner. La pianificazione aziendale si prefigge di
determinare su base comunitaria un'utilizzazione graduale e adeguata dei prati, con una parte elevata
di terreni utilizzati in modo estensivo e poco intensivo, tenendo conto dei principi del collegamento.
Nel frattempo la Confederazione ha emanato l'ordinanza sulla qualità ecologica (OQE).
Stato 30 dicembre 2009 3.7 - 5

Protezione della natura
Paesaggio
Sulla base dei concetti regionali di interconnessione possono essere attuate le pianificazioni
aziendali e stipulati dei contratti. I contributi particolari per la cura sono sovvenzionati in misura
maggiore dalla Confederazione.
• Le aree di protezione della natura designate nel piano direttore comprendono le torbiere alte, le
torbiere di transizione, le paludi, le zone golenali (inclusi i margini proglaciali e le pianure alluvionali
alpine), i siti di riproduzione degli anfibi, singoli terreni aridi, nonché altre aree di protezione della
natura d'importanza nazionale o regionale. Qualora biotopi di dimensioni ridotte risultino ubicati in
biotopi di dimensioni maggiori (p.es. siti di riproduzione degli anfibi in zone golenali) o nel caso in
cui i biotopi si sovrappongano (p.es. torbiere alte e paludi), viene indicato un solo oggetto. Di regola
si tratta dell'oggetto di maggiore dimensione. I rispettivi oggetti sono segnalati con le necessarie
indicazioni.
• Disposizioni transitorie per i terreni aridi: per attuare nel piano direttore l'inventario dei prati e
dei pascoli secchi è stata creata una corrispondente base, allegata alla documentazione di consultazione.
Secondo questa base, per l'attuazione sono possibili due approcci: la definizione di
terreni singoli oppure la definizione di comprensori di valorizzazione.
• Altre aree di protezione della natura d'importanza regionale sono i complessi di spazi vitali
(strutture a mosaico), i piccoli biotopi, i boschetti campestri, le superficie ruderali, le brughiere
rocciose, i corsi d'acqua, i biotopi per gli anfibi e i geotopi.
• Ubicazione vincolata ed esigenze preponderanti: secondo l'ordinanza sulla protezione della
natura e del paesaggio, può essere arrecato pregiudizio ai biotopi meritevoli di protezione solo se
sono date le premesse dell'ubicazione vincolata e se sussistono delle esigenze preponderanti. Nel
quadro della ponderazione degli interessi, il merito di protezione (presenza di specie) e l'importanza
(nazionale, regionale, locale, oppure relativa alla conservazione delle specie, alla funzione
di collegamento e di compensazione, alla peculiarità) del biotopo in questione determinano l'entità
delle esigenze preponderanti all'atto di autorizzare un pregiudizio a un biotopo.
• Le misure compensative sono necessarie quando risulta inevitabile un pregiudizio permanente o a
lungo termine provocato da un intervento tecnico autorizzato. Sono ammesse anche misure compensative
di natura ecologica al posto del rimboschimento compensativo.
• Aree di protezione della natura non designate nel piano direttore sono gli oggetti di protezione
della natura puntiformi e lineiformi, nonché i prati magri e i terreni aridi secondo l'inventario cantonale
della protezione della natura e del paesaggio.
• Collegare fra di loro i biotopi significa collegare degli spazi vitali mediante corridoi e strutture a
gradini che favoriscono la migrazione e lo scambio di animali e di piante. Ciò contribuisce a una
maggiore stabilità ecologica (p.es. una popolazione sana). Le misure per il collegamento dei
biotopi vanno coordinate, dove ciò risulta sensato, con i corridoi per la selvaggina (cap. 3.8).
• Con il termine di compensazione ecologica sono intese la cura e la creazione di «boschetti campestri,
siepi, cespugli ripuali o altra vegetazione conforme alla natura e al sito nelle regioni sfruttate
intensivamente all'interno e all'esterno degli insediamenti» (art. 18b cpv. 2 LPN). Ciò ha in particolare
lo scopo di «collegare fra di loro biotopi isolati, se necessario creando nuovi biotopi, di favorire
la varietà delle specie, di ottenere un impiego del suolo il più possibile naturale e moderato, di
integrare elementi naturali nelle zone urbanizzate e di animare il paesaggio» (art. 15 cpv. 1 OPN).
Per prestazioni particolari di natura ecologica nell'agricoltura è previsto il versamento di
contributi (ordinanza sui contributi a fini ecologici).
• Delimitazioni rilevanti ai fini pianificatori: le determinazioni effettuate a livello comunale
(zone di protezione della natura o simili) valgono quali aree rilevanti ai fini della protezione ai
sensi della legislazione federale sulla pianificazione del territorio (art. 17 LPT). Se la protezione
3.7 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione della natura
dell'oggetto è garantita materialmente in modo corretto, per la ponderazione degli interessi le
determinazioni effettuate a livello comunale sostituiscono quali aree rilevanti ai fini della protezione
i perimetri determinati nell'inventario cantonale della protezione della natura. Ciò serve a
evitare incertezze e a garantire la sicurezza giuridica e pianificatoria. L'inventario viene mantenuto
quale base.
• Oggetti naturali lineiformi sono p.es. le siepi, i corsi d'acqua particolari, i muri a secco, le morene e
i viali alberati. Essi figurano nella carta di sintesi (per la panoramica dei documenti del piano
direttore vedi cap. 1.3.1 ill. 1.5).
• Oggetti naturali puntiformi sono p.es. alberi (isolati) di particolare rilievo, gruppi d'alberi, piccoli
geotopi (p.es. forme erosive, massi di particolare rilievo, massi erratici, rocce a torre, grotte, marmitte
di ruscelli e di ghiacciai, cascate), biotopi di minima estensione, piccoli biotopi per anfibi e rettili. Gli
oggetti naturali puntiformi figurano nella carta di sintesi (per la panoramica dei documenti del
piano direttore vedi cap. 1.3.1 ill. 1.5).
• Concetti di sviluppo del paesaggio e protezione della natura: i concetti di sviluppo del
paesaggio (vedi cap. 3.1) contengono anche i principi riguardanti la protezione degli spazi vitali
pregiati, la creazione di nuovi spazi vitali e la connessione.
E Oggetti
Per i contenuti del piano direttore le basi sono date dai seguenti inventari:
zone golenali d'importanza nazionale e regionale, pianure proglaciali e pianure alluvionali
d'importanza nazionale
torbiere alte d'importanza nazionale e regionale
paludi d'importanza nazionale e regionale
siti di riproduzione degli anfibi d'importanza nazionale e regionale
altre aree di protezione della natura d'importanza regionale
Gli oggetti sovrapposti (p.es. palude in zona golenale) sono contrassegnati.
Qui di seguito figurano le liste dettagliate nell'ordine di sequenza secondo le basi (zone golenali, pianure
proglaciali e pianure alluvionali, torbiere alte, paludi, siti di riproduzione degli anfibi, altre aree di
protezione della natura).
All'interno del singolo tema gli oggetti figurano secondo le Regioni, all'interno delle Regioni secondo
il numero degli oggetti in modo analogo alle basi.
Qualora un oggetto si estenda all'interno della Regione al di là dei confini comunali, esso vien menzionato
una volta sola. I Comuni interessati sono menzionati in una colonna particolare.
Gli oggetti sono stati verificati per quanto riguarda la rispettiva attuazione a livello di pianificazione
delle utilizzazioni o riguardo all'avvenuta stipulazione di contratti di protezione. Nella determinazione
dello stato di coordinamento si è fatta la distinzione tra i casi seguenti:
1. Qualora un oggetto d'importanza nazionale o regionale sia stato attuato a livello di pianificazione
delle utilizzazioni o siano stati stipulati dei contratti di protezione, non è data nessuna necessità
d'intervento (situazione iniziale).
2. Qualora un oggetto di importanza nazionale non sia stato attuato a livello di pianificazione delle
utilizzazioni e non siano riscontrabili dei conflitti con altre utilizzazioni, esso viene determinato
(dato acquisito).
Stato 30 dicembre 2009 3.7 - 7

Protezione della natura
Paesaggio
3. Qualora un oggetto di importanza nazionale non sia stato attuato a livello di pianificazione delle
utilizzazioni e si riscontrino dei conflitti di natura essenziale con altre utilizzazioni, esso viene assunto
con lo stato di coordinamento di risultato intermedio (risultato intermedio).
4. Qualora un oggetto di importanza regionale non sia stato attuato a livello di pianificazione delle
utilizzazioni e non siano riscontrabili dei conflitti con altre utilizzazioni, esso viene determinato
(dato acquisito).
5. Qualora un oggetto di importanza regionale non sia stato attuato a livello di pianificazione delle
utilizzazioni e si riscontrino dei conflitti con altre utilizzazioni, esso viene assunto con lo stato di
coordinamento di risultato intermedio (risultato intermedio).
Si è rinunciato a indicare gli oggetti su sfondo grigio (leggibilità). Gli oggetti fanno parte della decreto
relativo al piano direttore. L'illustrazione 3.13 mostra una panoramica delle zone di protezione della
natura in tutto il Cantone.
3.7 - 8 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Protezione della natura
Illustrazione 3.13:
Panoramica delle zone di protezione della natura
Stato 30 dicembre 2009 3.7 - 9

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Zona golenali
Zone golenali (A), margini proglaciali e pianure alluvionali (I)
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
Bündner Rheintal
A-21 Igiser Au regional Wasserkraftnutzung, 01.VE.01 Zwischenergebnis Zizers
A-22 Rheinauen von Zizers bis Mastrils regional Wasserkraftnutzung 01.VE.01; am
Südende Amphibienlaichgebiet AM-
395. Voraussichtlich nationale
Bedeutung (A-377), gewisse
Perimeterbereinigungen noch offen
A-25 Trimmiser Rodauen regional Wasserkraftnutzung 01.VE.01,
Materialabbau 01.VB.07.
Voraussichtlich teilweise nationale
Bedeutung (A-378), gewisse
Perimeterbereinigungen noch offen
A-27 Rhäzünser Rheinauen national Enthält Amphibienlaichgebiet AM-
397
Zwischenergebnis Igis, Mastrils, Trimmis,
Untervaz, Zizers
Zwischenergebnis Chur, Haldenstein,
Trimmis, Untervaz
Festsetzung
Bonaduz, Domat/Ems,
Rhäzüns
A-1101 Rheinaue oberhalb Altschutz regional Realisierte Flussraumaufweitung Festsetzung Chur, Domat/Ems
A-1112 Mondura regional Nachgewiesene
Gefahrenabwehrmassnahmen
gewährleistet
Ausgangslage Trimmis
A-1113 Rheinaue bei Maienfeld regional Keine Überlagerung mit Abbau oder
Materialablagerung 01.VD.02
A-1228 Ruinaulta regional Projekt Naturmonument Ruinaulta.
Möglicherweise nationale Bedeutung
(A-385)
Festsetzung
Maienfeld
Zwischenergebnis Bonaduz
A-1229 Chli Isla, Ruinaulta regional Festsetzung Bonaduz
A-1269 Isla, Rhäzüns regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Festsetzung Rhäzüns
(Erweiterung A-27), bestehende
Leitungen
A-1610 Igiser Au (südlich Apfelwuhr) regional Festsetzung Zizers
Surselva
A-29 Cauma national Materialabbau im Rahmen
Auenrevitalisierung, 02.VB.09 und
02.VB.17
A-30 Plaun da Foppas national Enthält Amphibienlaichgebiet AM-
325
A-31 Cahuons national 3. Etappe Materialabbau in
Verbindung mit Auenrevitalisierung
02.VB.06
A-32 Disla - Pardomat national Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-33 Fontanivas national Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt. Erholungsnutzung,
Schiessstand
Festsetzung
Festsetzung
Castrisch, Sagogn,
Schluein
Ilanz, Rueun, Schnaus
Zwischenergebnis Sumvitg, Trun
Ausgangslage
Ausgangslage
A-34 Gravas national Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
Ausgangslage
A-35 Ogna da Pardiala national Enthält Amphibienlaichgebiet AM- Festsetzung
319 und weitere Naturschutzfläche W-
116. Teilweise Vertragsgebiet
(Ausgangslage). Landwirtschaftliche
Nutzung. Zugang zu reg.
Schiessanlage noch ungelöst
Disentis/Mustér
Disentis/Mustér
Tujetsch
Breil/Brigels, Rueun,
Waltensburg/Vuorz
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Zona golenali- 1

Aree di protezione della natura - Zona golenali
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
A-1201 Gravas regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt. Voraussichtlich nationale
Bedeutung (Erweiterung A-34)
A-1202 Gravas regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt. Voraussichtlich nationale
Bedeutung (Erweiterung A-34)
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Ausgangslage
Comuni
Tujetsch
Tujetsch
A-1207 Loch regional Voraussichtlich teilweise nationale Zwischenergebnis Sumvitg
Bedeutung (Erweiterung A-31)
A-1209 Ogna da Trun regional Voraussichtlich teilweise nationale
Bedeutung (A-381), Materialabbau in
Verbindung mit Auenrevitalisierung
02.VB.07. Bestehender Camping und
kantonale Fischzuchtanstalt
gewährleistet
Zwischenergebnis Trun
A-1215 Isla - Mulin Sut, Castrisch regional Schutzvertrag Ausgangslage Castrisch
A-1219 Gatgs regional Voraussichtlich nationale Bedeutung
(A-384). Perimeterbereinigung,
bestehende Strasse
Zwischenergebnis Cumbel, Ilanz, Luven,
Sevgein
A-1221 Im Sand, Safien regional Ausgangslage Safien
A-1222 Rufena regional Ausgangslage Safien
A-1223 Enthälb regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Ausgangslage Safien
(A-386), bestehende
Kiesentnahmestelle gewährleistet,
Perimeterbereinigung im Rahmen OP
A-1224 Peiler Bachaue bei Furrahus regional Zwischenergebnis Vals
A-1227 Bargis regional Zwischenergebnis Flims, Trin
A-1228 Ruinaulta regional Projekt Naturmonument Ruinaulta.
Möglicherweise nationale Bedeutung
(A-385)
Zwischenergebnis Flims, Sagogn, Trin,
Valendas, Versam
A-1229 Chli Isla, Ruinaulta regional Ausgangslage Versam
A-1230 Rabiusaaue Underst Gada - Carfil regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Ausgangslage Safien
(A-387), bestehende
Kiesentnahmestellen gewährleistet,
Perimeterbereinigung im Rahmen OP
A-1231 Rabiusaaue oberhalb Safien Platz regional Bestehende Kiesentnahmestelle
gewährleistet
A-1232 Caltgera, Lumbrein regional Voraussichtlich teilweise nationale
Bedeutung (A-382)
A-1235 Inslas regional Nachgewiesene
Gefahrenabwehrmassnahmen
gewährleistet. Voraussichtlich
nationale Bedeutung (A-383)
Ausgangslage
Safien
Zwischenergebnis Lumbrein
Zwischenergebnis Suraua, Vella
A-1238 Randaniu, Lumbrein regional Zwischenergebnis Lumbrein
A-1240 Razen regional Zwischenergebnis Lumbrein
A-1241 Cons, Vrin regional Ausgangslage Vrin
A-1254 Loch, Surrein regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Ausgangslage Sumvitg
(Erweiterung A-31)
A-1256 Plaun Gliems regional Wasserkraftnutzung 02.XY.05, Zwischenergebnis Sumvitg
Optionen freihalten
A-1257 Run - Alp Val Tenigia regional Wasserkraftnutzung 02.VE.03. Im
Süden voraussichtlich nationale
Bedeutung (A-380)
Ausgangslage Sumvitg
3.7 -Zona golenali- 2 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Zona golenali
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
A-1259 Gäud regional Festsetzung Vals
A-1260 Punteglias regional Ausgangslage Trun
A-1262 Igniu, Pardomat regional Voraussichtlich nationale Bedeutung
(Erweiterung A-32)
A-1263 Aue im Val Cristallina regional Voraussichtlich nationale Bedeutung
(A-379), bestehend:
Militärschiessplatz,
Geschiebeentnahme, Alpwirtschaft
Festsetzung
Festsetzung
A-1270 Prada, Schluein regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Festsetzung
(Erweiterung A-29). Naherholung und
Loipe gewährleistet
Comuni
Disentis/Mustér,
Sumvitg
Medel (Lucmagn)
Schluein
A-1271 Giu Milà, Rueras regional Festsetzung Tujetsch
I-1006 Glatscher da Gavirolas national Festsetzung Andiast,
Waltensburg/Vuorz
I-1063 Canal Gletscher national Festsetzung Vals
I-1066 Fanellgletscher national Festsetzung Vals
I-1246 Glatscher da Plattas national Festsetzung Medel (Lucmagn)
I-1247 Glatscher da Lavaz national Festsetzung Medel (Lucmagn)
I-1262 Glatschiu dil Segnas national Festsetzung Flims
I-1301 Val Frisal national Ausgangslage Breil/Brigels
I-1310 Rabiusa national Ausgangslage Safien
I-1316 Plaun Segnas Sut national Enthält Flachmoore FM-3698 und FM-Festsetzung
Flims
12091
I-1320 Plaun la Greina national Früher A-215 Ausgangslage Vrin
I-1323 Lampertschalp national Wasserkraftnutzung 02.XY.04, Zwischenergebnis Vals
Optionen freihalten
I-1405 Glatscher Davos la Buora national Festsetzung Medel (Lucmagn)
Heinzenberg - Domleschg
A-27 Rhäzünser Rheinauen national Enthält Amphibienlaichgebiet AM-
397
Festsetzung
Rothenbrunnen
A-28 Cumparduns national Festsetzung Fürstenau, Scharans,
Sils i.D, Thusis
A-1269 Isla, Rhäzüns regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Festsetzung Rothenbrunnen
(Erweiterung A-27), bestehende
Leitungen
Hinterrhein
A-1402 Hinterrheinaue Mut/Roflaschlucht regional Ausgangslage Andeer
A-1403 Zipfa regional Ausgangslage Splügen
A-1405 Tamboboda regional Langlaufloipe gewährleistet Ausgangslage Splügen
A-1406 Nidelböda regional Langlaufloipe gewährleistet Ausgangslage Splügen
A-1410 Andeer - Clugin regional Geplanter Veloweg Festsetzung Andeer
A-1411 Enisch Boden regional Langlaufloipe gewährleistet Ausgangslage Splügen, Nufenen
A-1417 Chalberhütta, Hinder Bergalga regional Langlaufloipe gewährleistet Ausgangslage Avers
I-1057 Tambogletscher national Randliche Überlagerung mit
geplanter Erweiterung
Intensiverholungsgebiet 04.FS.10
Ausgangslage Splügen
I-1061 Paradiesgletscher national Ausgangslage Hinterrhein
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Zona golenali- 3

Aree di protezione della natura - Zona golenali
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
I-1342 Bergalga national Überlagerung mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
04.FS.20 entflechten.
Landwirtschaftliche Nutzung, Wege
und Langlaufloipen gewährleistet
Stato di
coordinamento
Comuni
Zwischenergebnis Avers
Mittelbünden
A-1501 Plan Curtegns regional Randliche Überlagerung mit
geplanter Erweiterung
Intensiverholungsgebiet 05.FS.20,
bestehende Langlaufloipe
Zwischenergebnis Riom-Parsonz
A-1502 Livizung regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt. Bestehende
Geschiebeentfernung
A-1503 Gneida regional Materialabbau in Verbindung mit
Auenrevitalisierung 05.VB.04,
angrenzend Sammel- und
Sortierplatz, Beweidung
A-1504 Aue bei Bad Alvaneu regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt. Golfplatz am Rand
A-1523 Ziegelhetta, Cunter regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Tinizong-Rona
Riom-Parsonz, Salouf
Alvaneu, Filisur,
Surava
Cunter, Riom-Parsonz
A-1524 Landwasseraue bei Chavadüra regional Festsetzung Alvaneu, Filisur,
Schmitten
A-1611 Aue im Welschtobel regional Perimeteranpassung im Rahmen OP Festsetzung Alvaneu
I-1252 Vadret da Porchabella national Militärische Nutzung bleibt Festsetzung Bergün/Bravuogn
gewährleistet (Flabsektor)
I-1347 Ragn d'Err national Festsetzung Tinizong-Rona
Schanfigg
A-1602 Plessuraue Rüfi regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt. Möglicherweise nationale
Bedeutung (A-388)
A-1603 Plessuraue zwischen Tewald und Gitziloch regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt, nachgewiesene
Gefahrenabwehrmassnahmen
gewährleistet
A-1605 Plessuraue bei Molinis regional Wasserkraftnutzung 06.XY.02
Optionen freihalten
A-1607 Plessuraue unterhalb Peist regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt, Wasserkraftnutzung
06.XY.02 Optionen freihalten
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
A-1611 Aue im Welschtobel regional Perimeteranpassung im Rahmen OP Ausgangslage Arosa
Lüen, Molinis, St. Peter-
Pagig, Tschiertschen-
Praden
Calfreisen, Castiel,
Lüen, Maladers,
Tschiertschen-Praden
Molinis
Langwies, Peist
Prättigau
A-1700 Landquartaue Sand bei Grüsch regional Zwischenergebnis Grüsch, Schiers,
Seewis i.P., Valzeina
A-1702 Landquartaue bei der Schraubachmündung regional Zwischenergebnis Schiers
A-1704 Landquartaue Fuchsenwinkel regional Festsetzung Schiers
A-1705 Landquartaue Isla bei Lunden regional Festsetzung Jenaz, Luzein
A-1707 Landquartaue Meiersch Äuli - Station regional Ausgangslage Fideris, Luzein
Fideris
A-1708 Aue Dalfazza regional Ausgangslage Luzein
A-1709 Schanielabachauen oberhalb Rüti regional Ausgangslage St. Antönien
3.7 -Zona golenali- 4 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Zona golenali
No. Nome Importanza
Osservazioni
A-1712 Landquartaue zwischen Saas und Klosters regional Voraussichtlich nationale Bedeutung
(A-389), Bestandesgarantie
A-1715 Landquartaue von Novai bis Monbiel regional Enthält Hochmoor HM-1503 und
weitere Naturschutzfläche W-636
A-1717 Schraubachtobel regional Ausserordentlich dynamische Aue.
Vertragsschiessplatz und
Gefahrenabwehrmassnahmen
gewährleistet
A-1720 Sardasca, Verstancla regional Alpwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet. Voraussichtlich
nationale Bedeutung (A-390)
Stato di
coordinamento
Comuni
Zwischenergebnis Conters i.P., Klosters-
Serneus, Saas i.P.
Zwischenergebnis Klosters-Serneus
Festsetzung
Schiers
Zwischenergebnis Klosters-Serneus
A-1721 Schottensee regional Festsetzung Klosters-Serneus
A-1722 Spärra, Verstancla regional Alpwirtschaftliche Nutzung Zwischenergebnis Klosters-Serneus
gewährleistet
I-1020 Silvrettagletscher national Festsetzung Klosters-Serneus
Landschaft Davos
A-1801 Oberes Wägerhuus, Flüelatal regional Enthält Flachmoore FM-450 und FM-
729
Festsetzung
A-1808 Güllen, Sertigdörfli regional Strasse und Loipe gewährleistet Zwischenergebnis Davos
Engiadina Bassa
A-174 Strada national Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-176 Plan Sot national Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-177 Panas-ch - Resgia national Perimeteranpassungen gemäss
Vernehmlassung Bundesinvetar.
Ergänzung Panas-ch vorbehältlich
Melioration. Materialabbau 09.VB.07
bestehend, Waldbewirtschaftung im
WEP geregelt
A-181 Lischana national Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-185 Craviz (Sotruinas) national Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt, ARA nicht einbezogen
A-187 Blaisch dal Piz dal Ras national Wiederherstellung am Rand,
Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
Ausgangslage
Festsetzung
Festsetzung
Ausgangslage
Festsetzung
Festsetzung
Davos
Tschlin
Ramosch
A-2201 Val Lavinuoz regional Enthält Flachmoor FM-17502 Festsetzung Lavin
A-2202 Val Susasca regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt, in Wasserkraftnutzung
09.XY.02 Optionen freihalten,
beweidet
Zwischenergebnis Susch
A-2203 Auetta regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2204 Vallatscha, Susch regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt, landwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet
A-2205 Chasuot regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2209 Urezzas suot - Plan d'Ardound regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
Festsetzung
Festsetzung
Ausgangslage
Ramosch, Sent
Scuol
Susch
Susch
Susch
Susch
Zernez
Zwischenergebnis Zernez
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Zona golenali- 5

Aree di protezione della natura - Zona golenali
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
A-2212 Suot Pisch regional Waldbewirtschaftung im WEP Ausgangslage Zernez
geregelt
A-2216 Poz regional Zwischenergebnis Samnaun
A-2217 Schergenbachaue Clis regional Zwischenergebnis Samnaun
A-2218 San Niclà regional Waldbewirtschaftung im WEP Ausgangslage Ramosch, Tschlin
geregelt
A-2221 Auen im Val Sagliains regional Festsetzung Susch
A-2225 Ravitschana regional Geplanter linksseitiger Wanderweg.
Voraussichtlich nationale Bedeutung
(A-397). Perimeterbereinigung
Ausgangslage Scuol
A-2226 Aue bei Patschai regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt. Melioration. Voraussichtlich
nationale Bedeutung (Erweiterung A-
176)
Zwischenergebnis Ramosch
I-1017 Vadret da Grialetsch national Überlagerung mit Waffen- und
Schiessplatz des Bundes.
Alpwirtschaftliche - und militärische
Nutzung bleiben gewährleistet
(Flabsektor)
Festsetzung
I-1258 Vadret da Fenga S national Festsetzung Ramosch, Sent
I-1315 Val Plavna national Festsetzung Tarasp
Val Müstair
A-195 Il Rom Valchava - Graveras - Pra da Mür,
Müstair
national
Schutz- und Nutzungsplanung
beachten, Deponie nicht einbezogen
Festsetzung
Susch
Val Müstair
A-2301 Palüetta regional Waldbewirtschaftung im WEP Festsetzung Val Müstair
geregelt
A-2302 Alp Mora, Müstair regional Waldbewirtschaftung im WEP Festsetzung Val Müstair
geregelt
A-2303 Plazzetta regional Waldbewirtschaftung im WEP Ausgangslage Val Müstair
geregelt
A-2304 Eras Dora regional Ausgangslage Val Müstair
A-2305 Sot Fuldera Daint regional Waldbewirtschaftung im WEP Festsetzung Val Müstair
geregelt, Beweidung gewährleistet
A-2306 Las Spinas regional Waldbewirtschaftung im WEP Festsetzung Val Müstair
geregelt, beweidet
A-2307 Palüds dador la Resia regional Waldbewirtschaftung im WEP Ausgangslage Val Müstair
geregelt
A-2308 Prazot regional Waldbewirtschaftung im WEP Festsetzung Val Müstair
geregelt
A-2309 Fruos-chas regional Waldbewirtschaftung im WEP Festsetzung Val Müstair
geregelt, Beweidung gewährleistet
A-2310 Fora da Runca regional Waldbewirtschaftung im WEP Zwischenergebnis Val Müstair
geregelt
A-2311 Pedra Grossa regional Waldbewirtschaftung im WEP Ausgangslage Val Müstair
geregelt
A-2312 Pra di Guardia regional Waldbewirtschaftung im WEP Ausgangslage Val Müstair
geregelt
A-2313 Vüschnai regional Waldbewirtschaftung im WEP Festsetzung Val Müstair
geregelt
A-2314 Prasuravels regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
Festsetzung Val Müstair
3.7 -Zona golenali- 6 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Zona golenali
No. Nome Importanza
Osservazioni
A-2316 Plaun Schumpeder regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2318 Chomp Sot regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2319 Sielva regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2322 Pisch Dora regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt, Kieswerk und Kiesabbau
lokaler Bedeutung angrenzend
A-2323 Straflins Nord regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2324 Vallatscha Sot regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2325 Straflins Süd regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2330 Plazzöl regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt
A-2331 Schaivel regional Waldbewirtschaftung im WEP
geregelt, Gefahrenabwehrmassnahmen
sowie Materialentnahme für
Unterhalt gewährleistet
A-2334 Vau regional Materialentnahme für lokalen Bedarf
(Wegunterhalt) in Verbindung mit
Auenrevitalisierung möglich
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Comuni
Val Müstair
Val Müstair
Val Müstair
Zwischenergebnis Val Müstair
Ausgangslage
Festsetzung
Ausgangslage
Ausgangslage
Festsetzung
Festsetzung
Val Müstair
Val Müstair
Val Müstair
Val Müstair
Val Müstair
Val Müstair
Oberengadin
A-188 San Batrumieu national Revitalisierungsprojekt Festsetzung Madulain, Zuoz
A-190 Isla Glischa - Arvins - Seglias national Enthält Flachmoore FM-674, FM-
2281 und teilweise FM-675
Festsetzung
Bever, La Punt-
Chamues-ch, Samedan
A-194 Flaz national Festsetzung Celerina/Schlarigna,
Samedan
A-1901 Beverinaue Val Bever regional Festsetzung Bever
A-1902 Viergias regional Enthält Flachmoor FM-2280 und
überlagert teilweise weitere
Naturschutzfläche W-601 (Eigentum
Pro Natura)
Ausgangslage Samedan
A-1903 Baggerweiher Flaz regional Festsetzung Samedan
A-1906 Suotarivas regional Festsetzung S-chanf, Zuoz
A-1907 Chalgias regional Ausgangslage Zuoz
A-1908 Seglias regional Ausgangslage La Punt-Chamues-ch
A-1909 Funtauna-Merla regional Ausgangslage La Punt-Chamues-ch
A-1910 Chasatschas regional Festsetzung Bever, Samedan
A-1911 Innaue nördlich Gravatschasee regional Festsetzung Bever
A-1912 Isla Glischa, Samedan regional Festsetzung Bever, Samedan
A-1913 Cristansains regional Ausgangslage Samedan
A-1914 Aue bei Punt Muragl regional Festsetzung Celerina/Schlarigna,
Pontresina, Samedan
A-1920 Susauna West regional Militärische Nutzung gewährleistet Festsetzung S-chanf
A-1923 Varusch regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Ausgangslage S-chanf
(A-395), Perimeterbereinigung,
Strassen, Wege
A-1925 Val da Fain Ost regional Ausgangslage Pontresina
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Zona golenali- 7

Aree di protezione della natura - Zona golenali
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
A-1926 Clavadels, Val Roseg regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Ausgangslage Pontresina
(A-394)
A-1928 Alp Prüma Nord, Val Roseg regional Festsetzung Samedan
A-1929 Alp Prüma, Val Roseg regional Festsetzung Samedan
A-1931 Plaun da las Ovas regional Ausgangslage La Punt-Chamues-ch
A-1933 Auen im oberen Val Bever regional Festsetzung Samedan
A-2007 Delta Plan Grond bei Isola regional Voraussichtlich nationale Bedeutung Festsetzung Sils i.E./Segl
(A-393). In OP Sils i.E. umgesetzt
A-2223 Varusch West regional Ausgangslage S-chanf
I-1013 Vadret Vallorgia national Überlagerung mit Waffen- und
Schiessplatz des Bundes,
militärische Nutzung bleibt
gewährleistet (Flabsektor)
Festsetzung S-chanf
I-1235 Vadret da Roseg national Festsetzung Samedan
I-1238 Vadret da Morteratsch national Bestehende Talabfahrt aus
Intensiverholungsgebiet 11.FS.10
gewährleistet
Ausgangslage Pontresina
I-1252 Vadret da Porchabella national Militärische Nutzung bleibt Festsetzung S-chanf
gewährleistet (Flabsektor)
I-1348 Plaun Vadret national Festsetzung Sils i.E./Segl
Bregaglia
A-2001 Zona golenale della Maira da Vicosoprano
a Promontogno
regionale Garantiti i provvedimenti necessari
per evitare i pericoli. Probabilmente
di importanza nazionale (A-391)
Risultato
intermedio
Bregaglia
A-2002 Zona golenale della Maira sopra regionale Dato acquisito Bregaglia
Vicosoprano
A-2004 Corso superiore della Maira (Maroz Dent) regionale Garantita l'utilizzazione militare Dato acquisito Bregaglia
A-2005 Zona golenale della Maira da Casaccia a regionale Dato acquisito Bregaglia
Löbbia
A-2007 Delta Plan Grond presso Isola regionale Probabilmente di importanza
nazionale (A 393). Determinato nella
PL di Sils i.E.
Dato acquisito Bregaglia
A-2008 Zona golenale della Maira sotto Bondo regionale Risultato
intermedio
A-2009 Zona golenale Orlegna presso Cavril regionale Garantiti i provvedimenti necessari Dato acquisito
per evitare i pericoli. Nessuna
sovrapposizione con deposito di
materiale 12.VD.02. Probabilmente di
importanza nazionale (A-392)
Bregaglia
Bregaglia
I-1044 Vadrec da la Bondasca nazionale Dato acquisito Bregaglia
I-1046 Vadrec da Forno nazionale Dato acquisito Bregaglia
I-1231 Vadrec da Fedoz nazionale Dato acquisito Bregaglia
I-1404 Val Fedoz nazionale Comprende in parte la zona paludosa Dato acquisito Bregaglia
FM 2249
Valle di Poschiavo
A-2103 Ganda b. Angeli Custodi regionale Situazione iniziale Poschiavo
A-2104 Li Presi/San Carlo regionale Situazione iniziale Poschiavo
A-2106 Roan regionale Dato acquisito Poschiavo
I-1254 Vadret da Palü nazionale Utilizzazione forza idrica 13.XY.01,
opzioni aperte
Risultato
intermedio
Poschiavo
3.7 -Zona golenali- 8 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Zona golenali
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
Mesolcina
A-158 Ai Fornas nazionale Dato acquisito Roveredo, San Vittore
A-160 Pascoletto nazionale Dato acquisito Grono, Leggia
A-161 Rosera nazionale Ampliamento del corso d'acqua Dato acquisito Lostallo
realizzato
A-162 Pomareda nazionale Estrazione di materiali in connesso
con rivitalizzazione della zona
golenale 14.VB.02
Dato acquisito Soazza
A-164 Ganton nazionale Dato acquisito Mesocco, Soazza
A-2401 Pian San Giacomo regionale Situazione iniziale Mesocco
A-2402 Pregorda regionale Dato acquisito Mesocco, Soazza
A-2404 Bosco di golena a sud di Canton regionale Dato acquisito Soazza
A-2405 Dres regionale Estrazione di materiali 14.VB.04 Risultato Soazza
intermedio
A-2406 Mot de Creuc, Soazza regionale Dato acquisito Soazza
A-2407 Fordecia, Soazza regionale Probabilmente in parte di importanza Dato acquisito Soazza
nazionale (ampliamento A-162)
A-2409 Toi regionale Probabilmente in parte di importanza Dato acquisito Soazza
nazionale (ampliamento A-162)
A-2410 Zona golenale sopra Pomareda regionale Probabilmente in parte di importanza Dato acquisito Soazza
nazionale (ampliamento A-162)
A-2411 Arabella, Cromaio regionale Probabilmente in parte di importanza
nazionale (ampliamento A-162),
bacino di compensazione di piena
per utilizzazione forza idrica
14.XY.02, opzioni aperte, estrazione
di materiali in connesso con rivitalizzzazione
zona golenale 14.VB.02
Risultato
intermedio
Lostallo, Soazza
A-2413 Pondron regionale Dato acquisito Lostallo
A-2414 Gravéa regionale Dato acquisito Lostallo
A-2415 Novena/Tec Longh regionale Probabilmente in parte di importanza
nazionale (ampliamento A-161)
A-2417 Pascol Grand regionale Probabilmente in parte di importanza
nazionale (ampliamento A-158),
bacino di compensazione di piena
per utilizzazione forza idrica
14.XY.02, opzioni aperte, estrazione
di materiali in connesso con rivitalizzzazione
zona golenale 14.VB.06
Dato acquisito
Risultato
intermedio
Lostallo
Roveredo, San Vittore
A-2418 Bassa regionale Probabilmente in parte di importanza Dato acquisito San Vittore
nazionale (ampliamento A-158)
A-2419 Guernasch regionale Dato acquisito Grono, Roveredo
A-2420 Bosciul/Pascolet regionale Situazione iniziale Leggia
A-2421 Monda regionale Situazione iniziale Leggia
A-2422 Promegn regionale Dato acquisito Cama
Calanca
A-166 Pian di Alne nazionale Comprende sito di riproduzione degli Dato acquisito Cauco, Rossa
anfibi AM-251; pascolazione
garantita
A-2502 Spülügh regionale Dato acquisito Rossa
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Zona golenali- 9

Aree di protezione della natura - Zona golenali
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
A-2505 Pian di Gamb regionale Risultato Arvigo, Cauco, Selma
intermedio
A-2506 Tandet regionale Dato acquisito Braggio
3.7 -Zona golenali- 10 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Torbiere alte
Aree di protezione della natura - Torbiere alte
No. Nome Importanza
Osservazioni
Surselva
HM-216 Caischavedra national Entflechtung Hochmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet
02.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Comuni
Disentis/Mustér
HM-217 Palius, Val Mutschnengia national Enthält Flachmoor FM-1664 Festsetzung Medel (Lucmagn)
HM-218 Alp Nadéls national Ausgangslage Trun
HM-219 Tgiern Grond national Festsetzung Trun
HM-220 Ufem Sand national Festsetzung Vals
HM-221 Riederen national Festsetzung Obersaxen
HM-475 Hüschi, Vals regional Festsetzung Vals
HM-476 Kristallloch, Vals regional Festsetzung Vals
HM-477 Moos bei Sangga, Vals regional Entflechtung Hochmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet
02.FS.50 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
Zwischenergebnis Vals
HM-478 Pascuminer See/Bischolasee regional Enthält teilweise FM-2040.
Erholungsnutzung sowie Viehtränke
entflechten
Ausgangslage
HM-1201 Alp Crap Ner Sura regional Festsetzung Sumvitg
HM-1203 Stavels Veders, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
HM-1204 Caischavedra regional Entflechtung Hochmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Disentis/Mustér
HM-1205 Cresta, Val Medel regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
HM-1206 Büdemliwald regional Entflechtung Hochmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet
02.FS.50 im Rahmen OP. Bestandesgarantie
für Transportanlage
Zwischenergebnis Vals
HM-1207 Hochmoor im Chrüzwald regional Wanderweg gewährleistet Festsetzung Vals
Heinzenberg - Domleschg
HM-478 Pascuminer See/Bischolasee regional Enthält teilweise FM-2040.
Erholungsnutzung sowie Viehtränke
entflechten
Festsetzung
Safien
Flerden, Cazis,
Tschappina
Hinterrhein
HM-479 Cazun regional Ausgangslage Andeer
HM-480 Caritsch, Andeer regional Enthält Flachmoor FM-1994 Ausgangslage Andeer
HM-481 Nursera, Andeer regional Ausgangslage Andeer
HM-1409 Passo del Gualdo, Avers regional Ausgangslage Avers
HM-1410 Cantun, Alp Ursera regional Festsetzung Ferrera
Mittelbünden
HM-235 Lai Neir, Sur national Enthält teilweise Flachmoor FM-2082 Festsetzung Sur
HM-236 Paleis national Enthält Flachmoor FM-2090 Festsetzung Sur
HM-239 Sporz Davains national Festsetzung Vaz/Obervaz
HM-482 Westlich Cuorts, Alp Flix regional Festsetzung Sur
HM-483 Son Roc, Alp Flix regional Bestehende Langlaufloipe Festsetzung Sur
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Torbiere alte- 1

Aree di protezione della natura - Torbiere alte
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
HM-487 Crap Alv regional Ausgangslage Bergün/Bravuogn
HM-1501 Pale Rodonda, Alp Flix regional Enthält Flachmoor FM-2083 Festsetzung Sur
Schanfigg
HM-240 Schwarzsee bei Arosa national Enthält Flachmoor FM-774 Ausgangslage Arosa
Prättigau
HM-229 Rongg national Enthält Flachmoore FM-963, FM-964 Festsetzung Furna, Jenaz
und FM-15216
HM-241 Fulried am Stelserberg national Festsetzung Schiers
HM-243 Horn bei Tratza national Ausgangslage Luzein
HM-488 Plustorna regional Ausgangslage Luzein
HM-489 Bünden, Furner Berg regional Überlagerung Hochmoor mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
07.FS.10
Zwischenergebnis Furna
HM-1502 Taubried regional Ausgangslage Luzein
Landschaft Davos
HM-89 Grossweid bei Laret/"Turbenmühle" national Festsetzung Davos
HM-242 Clavadeler Berg national Entflechtung Hochmoor und Festsetzung
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP
HM-1800 Seehornwald Süd regional Festsetzung Davos
HM-1801 Seehornwald Nord regional Festsetzung Davos
Engiadina Bassa
HM-2200 Palü Lunga Ost regional Festsetzung Tschlin
HM-2201 Plan Sauaidas regional Ausgangslage Lavin
Oberengadin
HM-90 Mauntschas national Ausgangslage St. Moritz
HM-91 Stazer Wald national Enthält Teil von Flachmoor FM-2285 Festsetzung Celerina/Schlarigna
HM-92 Lej da Staz national Teilweise überlagert von Flachmoor Festsetzung Celerina/Schlarigna
FM-2284
HM-93 Plaun da las Mujas, Stazer Wald national Festsetzung Celerina/Schlarigna
HM-230 Choma Sur, Stazer Wald national Festsetzung Celerina/Schlarigna
HM-231 Pè d'Munt/Pradè national Enthält Flachmoor FM-2279 Festsetzung Samedan
HM-232 God Surlej national Enthält Flachmoor FM-2291 Ausgangslage Silvaplana, St. Moritz
HM-253 Choma Suot - Palüd Chapè national Festsetzung Celerina/Schlarigna
HM-363 Muot da Puntraschigna Dadour regional Ausgangslage Pontresina
HM-364 Muottas da Schlarigna regional Teilweise überlagert von Flachmoor
FM-2287
HM-365 Lej dals Chöds / Hahnensee regional Entflechtung Hochmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
11.FS.10 im Rahmen OP St.
Moritz erfolgt, im Rahmen OP
Silvaplana vorgespurt.
Ausgearbeitete Lösung in OP
umsetzen. Skiabfahrt gewährleistet
Festsetzung
Festsetzung
Davos
Celerina/Schlarigna,
Pontresina
Silvaplana, St. Moritz
HM-485 Morteratsch regional Ausgangslage Pontresina
HM-1901 God da la Val Verda regional Festsetzung Silvaplana
HM-1902 Bartuns/Chalcheras regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
HM-1905 Pradè, Samedan regional Ausgangslage Samedan
3.7 -Torbiere alte- 2 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Torbiere alte
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
HM-1906 Dadour l'Acla regional In OP ist Naturschutzzone Festsetzung Samedan
versehentlich leicht verschoben
HM-1907 Belvair, Stazer Wald regional Festsetzung Celerina/Schlarigna
Bregaglia
HM-233 Bosch de la Furcela nazionale Situazione iniziale Bergaglia
HM-234 Passo del Maloja/Aira da la Palza nazionale Comprende parti della palude FM-
2156. Nella parte ovest districamento
con insediamento esistente a livello
di PL
Situazione iniziale Bergaglia
HM-255 Fra il passo del Maloja e Val da Pila nazionale Situazione iniziale Bergaglia
HM-2001 Bosch da la Palza regionale Situazione iniziale Bergaglia
Valle di Poschiavo
HM-421 Plansena, Val da Camp nazionale Comprende palude FM-2222 Dato acquisito Poschiavo
HM-2101 Alpe Palü regionale Dato acquisito Poschiavo
HM-2102 Poz da Rügiul, Val da Camp regionale Dato acquisito Poschiavo
HM-2103 Saoseo regionale Dato acquisito Poschiavo
HM-2104 Terzana regionale Dato acquisito Poschiavo
HM-2105 Sandrena, Poschiavo regionale Dato acquisito Poschiavo
Mesolcina
HM-223 Suossa nazionale Situazione iniziale Mesocco
HM-224 Lagh Doss nazionale Situazione iniziale Mesocco
HM-225 Bosch de San Remo nazionale Comprende palude FM-1640;
districamento torbiera alta e area di
svago intensivo esistente 04.FS.10
determinato nell'ambito della PL
Situazione iniziale Mesocco
HM-226 Sass de la Golp nazionale Comprende paludi FM-1637 e FM- Situazione iniziale Mesocco
HM-227 Pian Casuletta nazionale Districamento torbiera alta e previsto Situazione iniziale Mesocco
ampliamento dell'area di svago
intensivo 04.FS.10 determinato
HM-499 Alpe de Mem - Bosch Mosghé regionale
ll' bit d ll PL
Dato acquisito San Vittore
Calanca
HM-228 Pian di Scignan nazionale Situazione iniziale Castaneda
HM-499 Alpe de Mem - Bosch Mosghé regionale Dato acquisito Buseno
HM-2501 Sciorgnin regionale Situazione iniziale Braggio
HM-2502 Motta della Vacca regionale Inavvertitamente nella PL la zona di
protezione della natura risulta
leggermente spostata.
Dato acquisito Braggio
HM-2503 Pian de Scignan Ost regionale Situazione iniziale Castaneda
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Torbiere alte- 3

Paesaggio
Paludi
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Bündner Rheintal
FM-467 Chrüzböden, Alp Ortasee national Bestehendes Kleinkraftwerk und
angepasste alpwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Comuni
Jenins, Maienfeld
FM-470 Obersäss, Alp Ortasee national Bestehendes Kleinkraftwerk
Festsetzung Jenins
gewährleistet
FM-471 Nördl. Obersäss, Alp Ortasee national Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Jenins, Maienfeld
gewährleistet
FM-472 Alpnova, Seewis i.P. und Jenins national Gemäss RB keine Wasserentnahme für Festsetzung Jenins
KW Jenins zulässig
FM-733 Churer Boden regional Ausgangslage Trimmis
FM-816 Girsch national Ausgangslage Tamins
FM-817 Zeus, Domat/Ems regional Festsetzung Domat/Ems
FM-818 Alp Urtgicla, Domat/Ems regional Festsetzung Domat/Ems
FM-821 Scardanal regional Ausgangslage Bonaduz
FM-822 Weihermühle national Ausgangslage Bonaduz, Rhäzüns
FM-11001 Paliu Fravi regional Ausgangslage Bonaduz, Rhäzüns
FM-11002 Fontauna Sogn Martin regional Ausgangslage Bonaduz
FM-11003 Fontauna Nera, Bonaduz und Rhäzüns regional Ausgangslage Bonaduz, Rhäzüns
FM-11004 Veier regional Ausgangslage Bonaduz, Rhäzüns
FM-11011 Gerbi, Zizers regional Festsetzung Zizers
FM-11012 Falir regional Ausgangslage Trimmis
FM-11026 Boden/Kalkofen regional Ausgangslage Trimmis
FM-11036 In den Bränden regional Ausgangslage Trimmis
FM-11038 Pardätsch West regional Ausgangslage Trimmis
FM-11039 Pardätsch regional Ausgangslage Trimmis
FM-11040 Pardätsch Ost regional Ausgangslage Trimmis
FM-11041 Tarnags Nord, Says regional Ausgangslage Trimmis
FM-11042 Tarnags, Says regional Ausgangslage Trimmis
FM-11044 Nordöstlich Obersäss, Alp Ortasee regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Maienfeld
gewährleistet
FM-11046 Girsch Südwest regional Ausgangslage Tamins
FM-11047 Girsch Süd regional Ausgangslage Tamins
Surselva
FM-995 Siara, Alp Ranasca regional Festsetzung Pigniu
FM-996 Ranasca Dado, Pigniu regional Festsetzung Pigniu
FM-997 Alp Ranasca, Pigniu regional Festsetzung Pigniu
FM-998 Alp da Falera Dadens regional Festsetzung Falera
FM-999 Alp da Schnaus national Heimfahrtspiste gewährleistet Festsetzung Schnaus
FM-1000 Tschessas, Falera national Festsetzung Falera
FM-1001 Prau Grass, Alp da Ruschein national Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Ladir, Ruschein
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 1

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
FM-1002 Curtgani West regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Zwischenergebnis Laax
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie
Comuni
FM-1003 Curtgani Ost regional Festsetzung Laax
FM-1004 Paliu Marscha, Falera national Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie
Festsetzung Falera
FM-1005 Tegia Sura, Falera national Bestehende Wasserfassung Festsetzung Falera
FM-1006 Fatschas, Laax regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie
Zwischenergebnis Laax
FM-1007 Cavarschons Nord, Falera regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Zwischenergebnis Falera
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie
FM-1008 Pardatsch, Laax regional Festsetzung Laax
FM-1009 Ravaneins regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie
Zwischenergebnis Laax
FM-1010 Preis, Falera regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Zwischenergebnis Falera
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie
FM-1011 Cavarschons, Falera national Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Festsetzung
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie
FM-1012 Con da Cuts regional Festsetzung Falera, Laax
FM-1013 Nischarinas, Waltensburg/Vuorz regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP
Zwischenergebnis Waltensburg/Vuorz
FM-1014 Paliu Gronda, Waltensburg/Vuorz regional Ausgangslage Waltensburg/Vuorz
FM-1015 Canischauna, Waltensburg/Vuorz regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP
Zwischenergebnis Waltensburg/Vuorz
FM-1016 Magagls, Waltensburg/Vuorz regional Ausgangslage Waltensburg/Vuorz
FM-1017 Cuolms d'Andiast regional Festsetzung Andiast
FM-1019 Alp Muota, Ladir regional Ausgangslage Ladir
FM-1021 Alp Muletg, Ruschein regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.30 im
Rahmen OP. Landwirtschaftliche
Bewirtschaftung gewährleistet
Zwischenergebnis Ruschein
FM-1022 Alp da Rueun Ost regional Festsetzung Rueun
FM-1023 Alp da Rueun regional Festsetzung Rueun,Siat
FM-1024 Fazariz, Siat regional Festsetzung Siat
FM-1025 Cons, Cuolms da Siat regional Festsetzung Siat
FM-1026 Seglias, Schluein regional Festsetzung Schluein
FM-1027 Panadeglias regional Im Rahmen OP aufgrund Detailkartierung
umsetzen; bestehende
Wasserfassung gewährleistet
Zwischenergebnis Falera, Schluein
FM-1028 Lag digl Oberst national Enthält Amphibienlaichgebiet AM-338 Festsetzung Laax
FM-1029 Lag Grond regional Ausgangslage Laax
Falera
3.7 -paludi- 2 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
FM-1030 Cuolms da Breil national Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Festsetzung
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP
FM-1031 Plumarscha regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP
FM-1032 Alp Dado Sut da Vuorz, Süd regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP Waltensburg/Vuorz erfolgt;
in OP Breil/Brigels ausstehend
FM-1033 Alp Dado Sut da Vuorz regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Ausgangslage
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP erfolgt
FM-1034 Plaun dil Bargun, Waltensburg/Vuorz regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Ausgangslage
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP erfolgt
FM-1035 Alp Dado Sura da Vuorz, Süd regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Ausgangslage
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP erfolgt
FM-1036 Alp Dado Sura da Vuorz national Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Comuni
Breil/Brigels
Zwischenergebnis Breil/Brigels,
Waltensburg/Vuorz
Zwischenergebnis Breil/Brigels,
Waltensburg/Vuorz
Ausgangslage
FM-1037 Alp Dado Sut da Vuorz, West regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.20 im
Rahmen OP Waltensburg/Vuorz erfolgt,
in OP Breil/Brigels noch ausstehend
Ausgangslage
Waltensburg/Vuorz
Waltensburg/Vuorz
Waltensburg/Vuorz
Waltensburg/Vuorz
Breil/Brigels,
Waltensburg/Vuorz
FM-1038 Paliu da Rubi regional Ausgangslage Breil/Brigels
FM-1039 Val Frisal national Ausgangslage Breil/Brigels
FM-1041 Brunnen, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1043 Cuolm Sura, Surcuolm national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung Mundaun
FM-1044 Piz Mundaun West regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1045 Permanigia Sura regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1046 Prau Mitgiert, Surcuolm national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1047 Sut Crap, Surcuolm regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP. Bestehende
Wasserfassung gewährleistet
Zwischenergebnis Mundaun
Zwischenergebnis Mundaun
Festsetzung
Mundaun
Zwischenergebnis Mundaun
FM-1048 Moore nordwestl. Plitsches national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1049 Cuolm Dado, Surcuolm regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung
Mundaun
Zwischenergebnis Mundaun
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 3

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-1050 Paliu Marscha, Luven national Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Comuni
FM-1051 Bargun, Luven regional Festsetzung Luven
FM-1052 Davos Cons, Luven regional Festsetzung Luven
FM-1053 Bosch, Luven national Festsetzung Luven
FM-1054 Ruschneras national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung Luven, Mundaun
FM-1055 Ligneida Süd regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1056 Siaras, Luven regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1057 Ligneida national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes sowie geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1058 Sasolas, Luven regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Luven
Zwischenergebnis Luven
Zwischenergebnis Luven
Festsetzung
Luven
Zwischenergebnis Luven
FM-1059 Muschlengia, Alp da Sevgein regional Ausgangslage Castrisch
FM-1060 Cuolm Sura, Alp da Sevgein national Festsetzung Castrisch, Valendas
FM-1061 Alp Naul, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Obersaxen
FM-1062 Alp Nova, Obersaxen national Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-1063 Farmischauna West regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Ausgangslage
Obersaxen
Zwischenergebnis Degen, Vignogn
FM-1064 Alp Prada, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1065 Stavel Veder, Degen regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Degen
FM-1066 Schmala, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1067 Gschwend, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1068 Riederen, Obersaxen national Ausgangslage Obersaxen
FM-1069 Bannwald, Obersaxen national Festsetzung Obersaxen
FM-1070 Imschlacht, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1071 Wallengaden national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Obersaxen
FM-1072 In der Hitzeggen regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage
Obersaxen
3.7 -paludi- 4 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-1073 Sum Cuolm West regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP Obersaxen
erfolgt; in OP Lumbrein und Vignogn
ausstehend
Stato di
coordinamento
Comuni
Zwischenergebnis Lumbrein, Obersaxen,
Vignogn
FM-1074 Sum Cuolm regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1075 Alp Garveras, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-1076 Alp Garveras West, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-1077 Tschafanna national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-1078 Tschafanna Nord regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Zwischenergebnis Lumbrein, Vignogn
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Obersaxen
Obersaxen
Obersaxen
Obersaxen
FM-1079 Alp Stavonas, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1080 Plambort, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Obersaxen
FM-1081 Kartitscha national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-1082 Leng Eggen, Obersaxen und Surcuolm regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP Obersaxen
erfolgt; in OP Surcuolm ausstehend
FM-1083 Wuost, Obersaxen national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1084 Sut Ruinas, Vella regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1085 Parsiras, Vella regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1086 Saulzas, Morissen regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1087 Cauma Sut / Triel regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1088 Lavadinas, Hitzegga national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1089 Fontauna Nera, Lavadinas regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung
Obersaxen
Zwischenergebnis Obersaxen, Mundaun
Festsetzung
Zwischenergebnis Vella
Obersaxen
Zwischenergebnis Degen, Vella
Zwischenergebnis Morissen
Zwischenergebnis Vella
Festsetzung
Zwischenergebnis Vella
Morissen, Vella
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 5

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-1090 Pastg, Degen regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-1091 Murtes, Degen und Vella national Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Stato di
coordinamento
Comuni
Zwischenergebnis Degen
Festsetzung
Degen, Vella
FM-1092 Salvaun, Surcasti regional Ausgangslage Suraua
FM-1096 Scuntras, Pitasch regional Festsetzung Pitasch
FM-1097 Alp Naul West, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1098 Alp Nova West, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Obersaxen
FM-1099 Farmischauna regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Degen
FM-1100 Fadretsch, Lumbrein regional Festsetzung Lumbrein
FM-1360 Fontauna da Ris, Alp Strem regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1361 Lag da Tgauns regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Disentis/Mustér
FM-1362 Prau Sura, Disentis/Mustér regional Ausgangslage Disentis/Mustér
FM-1457 Isla Sut, Castrisch national Ausgangslage Castrisch
FM-1458 Quadras national Golfplatzprojekt Festsetzung Sagogn, Schluein
FM-1643 Oberalppass national Entflechtung Flachmoor und bestehendes
sowie geplante Erweiterung
Intensiverholungsgebiet 02.FS.10 im
Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Tujetsch
FM-1644 Tgatlems national Ausgangslage Tujetsch
FM-1645 Plaun Pardatsch/Crest Darvun national Ausgangslage Tujetsch
FM-1646 Surpalits regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1647 Pastgets, Tujetsch regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1648 Pibiala regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1649 Mulinatsch regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 02.FS.10 im
Rahmen OP erfolgt; Überlagerung mit
Wasserkraftnutzung 02.VE.01
Ausgangslage Tujetsch
FM-1650 Val da Stiarls regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes sowie geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
FM-1651 Val Val, Maighels national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes sowie geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
FM-1652 Puozas, Tujetsch regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Tujetsch
Tujetsch
Tujetsch
FM-1653 Plauncas Cuflegl regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1654 Plidutscha / Trutg Nurschalas national Ausgangslage Tujetsch
FM-1655 Tschenghel Ner regional Ausgangslage Tujetsch
3.7 -paludi- 6 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-1657 Alp Nual Süd regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1658 Alp Nual regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1659 Liets national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Tujetsch
FM-1660 Puozas, Medel (Lucmagn) regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1661 Mises Grond regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1663 Plaun da Mises regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1665 Garviols regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1666 Lais da Maighels - Siara regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1667 Stavel da Maighels Nord regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1668 Stavel da Maighels national Ausgangslage Tujetsch
FM-1669 Stavel da Maighels West regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1670 Plaunca da Ravetsch regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1671 Carpefel/Lai da Nalps regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1672 Alp Tuma, Tujetsch national Ausgangslage Tujetsch
FM-1673 Cuolm Nalps regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1674 Foppas, Alp Nalps regional Ausgangslage Tujetsch
FM-1675 Alp Rondadura regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1676 Aua dalla Val, Val Rondadura regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1677 Stavel Veder, Val Medel regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1678 Cavarschellas, Lumbrein regional Festsetzung Lumbrein
FM-1679 Palius, Surrin regional Festsetzung Lumbrein
FM-1680 Vrin Dado regional Ausgangslage Vrin
FM-1681 Prada, Vrin regional Ausgangslage Vrin
FM-1682 Alp Rischuna, St. Martin regional Festsetzung St. Martin
FM-1684 Ober Rinderpirg regional Festsetzung St. Martin
FM-1685 Bödem, Alp Grava regional Festsetzung St. Martin
FM-1686 Alp Grava Ost regional Festsetzung St. Martin
FM-1687 Tällisita, Vals regional Festsetzung Vals
FM-1688 Riedboden, Vals national Festsetzung Vals
FM-1689 Tomülboda regional Festsetzung Vals
FM-1690 Mättelti, Vals regional Festsetzung Vals
FM-1691 Alp Glivers Dadens Sut regional Ausgangslage Sumvitg
FM-1692 Plaun la Caura regional Ausgangslage Sumvitg
FM-1693 Spunda da Plaids Nord regional Ausgangslage Breil/Brigels
FM-1694 Tgiern Grond, Alp Nadéls national Ausgangslage Trun
FM-1695 Alp Nadéls national Ausgangslage Trun
FM-1696 Epli, Alp Nadéls Dadens regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-1698 Alp Nadéls Dadens Nord regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-1699 Rossbodensee national Festsetzung Obersaxen
FM-1700 Grienena, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1701 Titschal Davon, Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen
FM-1702 Vorderalp, Obersaxen regional Festsetzung Obersaxen
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 7

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-1703 Criedi, Trun und Obersaxen regional Ausgangslage Obersaxen, Trun
FM-1704 Stavels Veders, Val Plattas national Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1705 Alp Sura West, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1706 Alp Sura Ost, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1707 Puzetta Sura regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1708 Peinzas regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-1709 Val da Davon regional Festsetzung Sumvitg
FM-1710 Tegia Sut, Alp Ramosa regional Ausgangslage Vrin
FM-1711 Plaun la Greina Nord regional Ausgangslage Vrin
FM-1712 Plaun la Greina Südost regional Ausgangslage Vrin
FM-1713 Plaun la Greina regional Ausgangslage Vrin
FM-1714 Plaun la Greina Süd regional Ausgangslage Vrin
FM-1715 Crap la Crusch, Vrin national Ausgangslage Vrin
FM-2034 Bruschgaläschger Alp regional Ausgangslage Safien
FM-2035 Bord, Safien regional Ausgangslage Safien
FM-2036 Zalön, Safien regional Festsetzung Safien
FM-2037 Höfli, Safien regional Ausgangslage Safien
FM-2039 Wihel regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Festsetzung Tenna
gewährleistet
FM-2050 Tristelalp regional Ausgangslage Safien
FM-2055 Alp Tscheurig regional Ausgangslage Safien
FM-2056 Camaner Alp regional Ausgangslage Safien
FM-2057 Inder Camana regional Ausgangslage Safien
FM-2058 Under Camana regional Ausgangslage Safien
FM-2059 Engi, Safien national Ausgangslage Safien
FM-2060 Rossboda, Grossalp regional Ausgangslage Safien
FM-2061 Liger, Alp Falätscha regional Überlagert Amphibienlaichgebiet AM- Festsetzung Safien
339
FM-2062 Tomülpass regional Ausgangslage Safien
FM-2063 Aelpli, Grossalp regional Ausgangslage Safien
FM-2358 Liger, Safien regional Ausgangslage Safien
FM-12002 Milez-Sura regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Tujetsch
FM-12009 Stagias, Medel (Lucmagn) regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-12012 Alp Pazzola West regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-12013 Alp Pazzola Ost regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-12014 Surrein, Tujetsch regional Ausgangslage Tujetsch
FM-12015 Muletg Sut, Alp Russein regional Ausgangslage Disentis/Mustér
FM-12017 Punt Sogn Martin regional Ausgangslage Disentis/Mustér
FM-12018 Cavardiras regional Ausgangslage Disentis/Mustér
FM-12019 Nordwestl. Val Pintga da Lavrein regional Ausgangslage Disentis/Mustér
FM-12034 Alp Sura Nord, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-12035 Ils Marschs, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-12036 Foppa da Cavals, Val Plattas regional Festsetzung Medel (Lucmagn)
FM-12039 Laghets, Waltensburg/Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz
3.7 -paludi- 8 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-12043 Alp Quader Süd regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-12044 Alp Quader, Breil/Brigels regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-12045 Crest Falla Ost, Breil/Brigels regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-12046 Crest Falla West, Breil/Brigels regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-12048 Prau Grass Süd, Alp da Ruschein regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.30 im Rahmen OP
FM-12049 Prau Grass, Alp Dadens da Ladir regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.30 im Rahmen OP
Stato di
coordinamento
Comuni
Zwischenergebnis Breil/Brigels
Zwischenergebnis Breil/Brigels
Zwischenergebnis Breil/Brigels
Zwischenergebnis Breil/Brigels
Zwischenergebnis Ruschein
Zwischenergebnis Ladir, Ruschein
FM-12055 Muletg da Cavals, Waltensburg/Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz
FM-12056 Crest Candaul regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz
FM-12058 Run Sura, Andiast regional Festsetzung Andiast
FM-12060 Ladral, Waltensburg/Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz
FM-12061 Ladral Südwest, Waltensburg/Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz
FM-12064 Alp Dadens Sut da Vuorz regional Festsetzung Waltensburg/Vuorz
FM-12068 Alp Muota, Ruschein und Ladir regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.30 im Rahmen OP. Angepasste
alpwirtschaftliche Nutzung gewährleistet
Zwischenergebnis Ladir, Ruschein
FM-12070 Cuolm Grond, Surcuolm regional Festsetzung Mundaun
FM-12081 Runcal, Surcasti regional Ausgangslage Suraua
FM-12083 Targiel, Tersnaus regional Ausgangslage Suraua
FM-12084 Davos Munts Süd, Degen regional Badesee Ausgangslage Degen
FM-12085 Davos Munts Nord, Degen regional Festsetzung Degen
FM-12088 Plaun la Schetga regional Ausgangslage Vrin
FM-12104 Cugns, Falera regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.30 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Falera
FM-12109 Alp da Falera Dado Süd regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.30 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
Zwischenergebnis Falera
FM-12120 Cavarschons West, Falera regional Festsetzung Falera
FM-12125 Sass Fau Süd regional Überlagerung mit Materialabbau und
Materialverwertung 02.VB.09.6 in
Verbindung mit Auenrevitalisierung
Ausgangslage Castrisch
FM-12126 Sass Fau Nord regional Überlagerung mit Materialabbau und
Materialverwertung 02.VB.09.6 in
Verbindung mit Auenrevitalisierung
Ausgangslage
FM-12136 Lungas, Alp da Riein regional Ausgangslage Riein
FM-12137 Lungas Ost, Alp da Riein regional Festsetzung Riein
Castrisch
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 9

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-12138 Lungas Nord, Alp da Riein regional Ausgangslage Riein
FM-12141 Canaletta, Alp da Riein regional Ausgangslage Riein
FM-12143 Foppa, Riein regional Festsetzung Riein
FM-12147 Scuntras Nord, Pitasch regional Festsetzung Pitasch
FM-12148 Scuntras West, Pitasch regional Festsetzung Pitasch
FM-12150 Cristiala, Tersnaus regional Ausgangslage Suraua
FM-12158 unter Tomülpass regional Ausgangslage Safien
FM-12159 Tomülpass Ost regional Ausgangslage Safien
FM-12160 Aelpli (Mitte), Grossalp regional Ausgangslage Safien
FM-12161 Aelpli Südwest, Grossalp regional Ausgangslage Safien
FM-12199 Alp Diesrut regional Ausgangslage Vrin
FM-12208 Tschantegn, Lumbrein regional Festsetzung Lumbrein
FM-12211 Prau Davon, Lumbrein regional Heimfahrtspiste gewährleistet Festsetzung Lumbrein
FM-12213 Bargumbels, Lumbrein regional Festsetzung Lumbrein
FM-12215 Curschellas regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP Vignogn
erfolgt; in OP Lumbrein ausstehend.
Heimfahrtspiste gewährleistet
Zwischenergebnis Lumbrein, Vignogn
FM-12218 Alp Sezner regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP. Bestehende
Wasserfassung gewährleistet
Ausgangslage
Vignogn
FM-12222 Pravadun, Vella regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-12224 Zeis, Vella regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
FM-12268 Rasuz, Cuolms da Breil regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Vella
Zwischenergebnis Vella
Zwischenergebnis Breil/Brigels
FM-12271 Palius Pastg, Schlans regional Festsetzung Schlans
FM-12284 Breitried, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Obersaxen
FM-12285 Alpetta, Obersaxen regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung
Obersaxen
FM-12286 Peiplaunca regional Festsetzung Breil/Brigels
FM-12287 Prada, Breil/Brigels regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Breil/Brigels
FM-12288 Badugn, Breil/Brigels regional Ausgangslage Breil/Brigels
FM-12289 Plaunca da Ravetsch - Plaunc Aulta regional Ausgangslage Tujetsch
FM-12290 Prau Mulin - Pardé Pign regional Ausgangslage Tujetsch
FM-12291 Scharinas, Tujetsch regional Ausgangslage Tujetsch
3.7 -paludi- 10 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-12292 Nurschai regional Entflechtung Flachmoor und
Ausgangslage Tujetsch
bestehendes Intensiverholungsgebiet
02.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-12293 Mises - Rodunda regional Ausgangslage Tujetsch
FM-12295 Murters, Vella regional Festsetzung Vella
FM-12296 Cuolms de Nadels Südwest regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-12297 Epli Süd, Alp Nadels regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-12298 Flachmoore beim Crest de Cauras, Alp regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
Nadels
gewährleistet
FM-12299 Sontga-Brida, Alp Nadels regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-12300 Cauma Dadens Süd, Alp Nadels regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-12301 Cauma Dadens Nord, Alp Nadels regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-12302 Alp Nadels Davon Süd regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-12303 Alp Nadels Davon Nord regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Trun
gewährleistet
FM-12304 Cuolms Nadels Ost regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet
Ausgangslage Trun
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 11

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
Heinzenberg - Domleschg
FM-810 Pardisla, Tuleu regional Ausgangslage Paspels
FM-812 Alp Raschil regional Festsetzung Almens
FM-815 Auareda regional Ausgangslage Fürstenau, Pratval
FM-823 Retga, Scheid regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
03.FS.10 im Rahmen OP
Festsetzung Tomils
FM-824 Spigna Planna, Scheid regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
sowie geplante Erweiterung
Intensiverholungsgebiet 03.FS.10 im
Rahmen OP
FM-825 Leg Palus, Scheid regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
03.FS.10 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Tomils
Zwischenergebnis Tomils
FM-827 Pendla, Scheid regional Festsetzung Tomils
FM-828 Rumadetsch, Feldis regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
03.FS 10 im Rahmen OP. Beschneiung
im Rahmen UVP/konkretes Projekt
klären
Zwischenergebnis Tomils
FM-829 Alp dil Plaun national Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
03.FS.10 im Rahmen OP
Festsetzung
FM-2040 Pascuminersee regional Enthält teilweise HM-478. Erholungsnutzung
sowie Viehtränke entflechten
Festsetzung
FM-2042 Salignas/Combras, Heinzenberg national Entflechtung Flachmoor und
Festsetzung
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 03.FS.20 im
Rahmen OP
Tomils
Flerden
Flerden, Cazis
FM-2043 Zarnos regional Festsetzung Cazis
FM-2044 Baria Sura regional Festsetzung Cazis
FM-2045 Glaspass, Usser Glas national Ausgangslage Tschappina
FM-2046 Ob Masügg, Tschappina regional Ausgangslage Tschappina
FM-2047 Stafel, Tschappina regional Ausgangslage Tschappina
FM-2048 Stutz, Tschappina regional Ausgangslage Tschappina
FM-2049 Lüschsunnigi regional Ausgangslage Tschappina
FM-2051 Bergwisen West, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet sowie
geplante Erweiterung 03.FS.30 im
Rahmen OP
Ausgangslage Tschappina
FM-2052 Gadenstatt, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
03.FS.30 im Rahmen OP
Ausgangslage
FM-2053 Ufem Tobel, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 03.FS.30 im
Rahmen OP
Ausgangslage
FM-2054 Bergwisen Ost, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 03.FS.30 im
Rahmen OP
Ausgangslage
Tschappina
Tschappina
Tschappina
3.7 -paludi- 12 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
FM-13019 Rüs regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
03.FS.20 im Rahmen OP Sarn erfolgt; in
OP Präz ausstehend
Festsetzung
Comuni
FM-13026 Ställi, Tschappina regional Ausgangslage Tschappina
FM-13027 Gadenstatt, Tschappina regional Entflechtung Flachmoor und geplante Ausgangslage Tschappina
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
03.FS.30 im Rahmen OP
Hinterrhein
FM-1318 Rietboden (Tamboalp) national Entflechtung Flachmoor und
Ausgangslage Splügen
FM-1319 Bi da Trög, Splügen regional
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 04.FS.10 im
Entflechtung R h OP Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
04.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage Splügen
FM-1320 Rietboda, Splügen regional Überlagerung mit Waffen- und Ausgangslage Splügen
Schiessplatz des Bundes 04.MS.01
FM-1321 Franzisch Grind, Splügen regional Überlagerung mit Waffen- und Ausgangslage Splügen
Schiessplatz des Bundes 04.MS.01
FM-1322 Fluegrind, Splügen regional Ausgangslage Splügen
FM-1323 Stockena, Splügen regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
04.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage Splügen
FM-1324 In da Walda, Splügen regional Ausgangslage Splügen
FM-1325 Gadastettli, Splügen regional Ausgangslage Splügen
FM-1326 Grossboda, Splügen regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 04.FS.10 im
Rahmen OP; Überlagerung mit Waffenund
Schiessplatz des Bundes 04.MS.01
Ausgangslage Splügen
FM-1327 Rhäzünscher Alpa, Splügen regional Überlagerung mit Waffen- und Ausgangslage Splügen
Schiessplatz des Bundes 04.MS.01
FM-1328 Unter Mittaghorn, Splügen regional Überlagerung mit Waffen- und Ausgangslage Splügen
Schiessplatz des Bundes 04.MS.01
FM-1627 Marschola, Ost regional Festsetzung Hinterrhein
FM-1628 Marschola West regional Festsetzung Hinterrhein
FM-1945 Clegher regional Festsetzung Ferrera
FM-1946 Alp Sura, Val Niemet national Festsetzung Ferrera
FM-1947 Plan da Niemet Süd regional Festsetzung Ferrera
FM-1948 Plan da Niemet Nord regional Festsetzung Ferrera
FM-1949 Val Niemet regional Festsetzung Ferrera
FM-1950 Plan da Niemet regional Festsetzung Ferrera
FM-1954 Gletti/Hubelboda national Ausgangslage Avers
FM-1955 Strichabärga regional Ausgangslage Avers
FM-1956 Plattner Berga national Ausgangslage Avers
FM-1958 Indera Plattnerbärga regional Ausgangslage Avers
FM-1959 Nätsch regional Ausgangslage Avers
FM-1960 Alp Sura, Innerferrera regional Festsetzung Ferrera
FM-1961 Curtginatsch, Alp Anarosa regional Festsetzung Casti-Wergenstein
Cazis
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 13

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-1963 Alp Anarosa I national Ausgangslage Casti-Wergenstein
FM-1964 Alp Tumpriv regional Festsetzung Mathon
FM-1965 Bultger, Mathon regional Festsetzung Mathon
FM-1966 Mursenas, Mathon regional Überlagerung Flachmoor mit geplantem Zwischenergebnis Mathon
Intensiverholungsgebiet 04.FS.30
FM-1967 Dasch, Lohn regional Festsetzung Lohn
FM-1979 Sut Pendlas, Alp Anarosa regional Festsetzung Casti-Wergenstein
FM-1980 Alp Anarosa II national Festsetzung Casti-Wergenstein
FM-1981 Larisch, Mathon regional Festsetzung Mathon
FM-1992 Lärcha, Sufers regional Festsetzung Sufers
FM-2064 In da Blinda regional Festsetzung Nufenen
FM-2065 Butznertälli Ost regional Ausgangslage Splügen
FM-2066 Butznertälli regional Festsetzung Nufenen
FM-2067 Brunnabärga regional Festsetzung Nufenen
FM-2068 Fluri, Nufenen regional Festsetzung Nufenen
FM-2069 Marschinbach-Ebene, Hinterrhein regional Festsetzung Hinterrhein
FM-2070 Brüchbärg regional Ausgangslage Hinterrhein
FM-2071 Chilchalp Nord regional Ausgangslage Hinterrhein
FM-2072 Chilchalp national Festsetzung Hinterrhein
FM-2073 Chilchalp Ost regional Festsetzung Hinterrhein
FM-2074 Chilchalp Nordost regional Ausgangslage Hinterrhein
FM-2075 Börtli, Nufenen regional Festsetzung Nufenen
FM-2076 Mittlagada, Nufenen regional Festsetzung Nufenen
FM-2108 Gufer, Avers regional Ausgangslage Avers
FM-2109 Jupper Gädemli regional Ausgangslage Avers
FM-2110 Lauchboda, Avers regional Ausgangslage Avers
FM-2111 Rufena, Avers regional Teilweise im Siedlungsgebiet Ausgangslage Avers
FM-2130 Jufer Alpa national Angepasste landwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Avers
und Langlaufloipe gewährleistet
FM-2131 Wissa Turtschi regional Ausgangslage Avers
FM-2132 Muttarätsch, Ober Juf regional Festsetzung Avers
FM-2133 Chalberhütta, Avers regional Ausgangslage Avers
FM-2134 Nüwa Stofel, Avers regional Teilweise überlagert von Aue A-1417 Ausgangslage Avers
FM-2262 Merlahütta regional Ausgangslage Avers
FM-2263 Wissa Boda regional Ausgangslage Avers
FM-2359 Crap da Schis regional Festsetzung Andeer
FM-2360 Alp Neaza, Pignia national Festsetzung Andeer
FM-2361 Plan Palé national Ausgangslage Zillis-Reischen
FM-2362 Vallatscha, Pignia regional Festsetzung Andeer
FM-2363 Halla, Alp Taspegn regional Ausgangslage Zillis-Reischen
FM-2364 Alp Tobel national Festsetzung Andeer, Ferrera
FM-2365 Lambegn national Festsetzung Andeer, Ferrera
FM-13505 Vons, Andeer regional Ausgangslage Andeer
FM-13506 Ober Surrettasee regional Überlagerung mit Waffen- und Ausgangslage Splügen
Schiessplatz des Bundes 04.MS.01
FM-13528 Lai Pintg, Alp Anarosa regional Ausgangslage Casti-Wergenstein
3.7 -paludi- 14 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
Mittelbünden
FM-760 Riede südlich Joch national Ausgangslage Churwalden
FM-761 Riede westlich Schwarzwald national Ausgangslage Churwalden
FM-762 Usserberg, Parpan national Enthält Hochmoor HM-237 Ausgangslage Churwalden
FM-763 Unter Arsola regional Ausgangslage Churwalden
FM-777 Briula regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Vaz/Obervaz
FM-778 Cuminols regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
FM-779 Alp Stätz/Sartons regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
FM-780 Reunc regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
FM-782 Tgantieni regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
FM-783 Heidsee, Pedra Grossa national Enthält Hochmoor HM-238. Entflechtung
Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 05.FS.10 im
Rahmen OP erfolgt
FM-784 Val Sporz regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt,
überlagert Bauzone
FM-785 La Pala regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
FM-786 Siglios/La Pala regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
FM-787 Val Sporz Nord regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt,
überlagert Bauzone
FM-788 Penasch regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt,
überlagert Bauzone
FM-789 Lenzerheide national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
Vaz/Obervaz
FM-790 Nordufer Heidsee national Ausgangslage Vaz/Obervaz
FM-792 Stavels, Lantsch/Lenz regional Festsetzung Lantsch/Lenz
FM-793 Surveglias regional Ausgangslage Lantsch/Lenz
FM-794 Son Cassian regional Ausgangslage Lantsch/Lenz
FM-795 Bual regional Festsetzung Lantsch/Lenz
FM-796 Clois regional Ausgangslage Lantsch/Lenz
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 15

Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-819 Riedboden, Brambrüesch regional Entflechtung Flachmoor mit
Siedlungsgebiet und mit bestehendem
Intensiverholungsgebiet 05.FS.10 im
Rahmen OP
Stato di
coordinamento
Comuni
Zwischenergebnis Churwalden
Paesaggio
FM-820 Mundaditsch, Brambrüesch regional Entflechtung Flachmoor mit
Siedlungsgebiet im Rahmen OP
FM-1944 Samnecs regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
05.FS.10. Bestehende Wasserfassung
gewährleistet
Zwischenergebnis Churwalden
Zwischenergebnis Riom-Parsonz
FM-1968 Lais, Alp da Stierva regional Ausgangslage Stierva
FM-1969 Alp da Stierva, Sigliots national In OP Stierva umgesetzt Festsetzung Mon, Stierva
FM-1970 Schischesa regional Ausgangslage Stierva
FM-1971 Toissa Glischa, Alp da Stierva regional Ausgangslage Stierva
FM-1972 Alp da Stierva, Schischlet regional In OP Stierva umgesetzt Festsetzung Mon, Stierva
FM-1973 Dartschapetta, Alp da Stierva regional Festsetzung Mon
FM-1974 Dartschapetta Nord, Alp da Stierva regional Festsetzung Mon
FM-1975 Schatschas national Festsetzung Mon, Salouf
FM-1976 Cantari, Alp da Stierva regional Ausgangslage Salouf
FM-1977 Suanessas, Alp da Stierva regional Ausgangslage Stierva
FM-1978 Palé, Alp da Stierva regional Festsetzung Mon
FM-1983 Val Murter Nord regional Festsetzung Salouf
FM-1984 Som igls Mellens regional Ausgangslage Salouf
FM-1985 Drosa/Cogns regional Ausgangslage Salouf
FM-1986 Punsigna regional Festsetzung Salouf
FM-1987 Cuminavel regional Ausgangslage Salouf
FM-1989 Pro Mischglung regional Überlagerung Flachmoor mit
bestehendem Intensiverholungsgebiet
05.FS.20
Festsetzung Riom-Parsonz, Salouf
FM-1990 Maranga regional Festsetzung Riom-Parsonz, Salouf
FM-1991 Laiets, Riom-Parsonz regional Festsetzung Riom-Parsonz
FM-1995 Colm da Bovs regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 05.FS.20 im
Rahmen OP
Zwischenergebnis Riom-Parsonz
FM-1996 Marschalens regional Wald-/Weideausscheidung,
Pflegemassnahmen
FM-1997 Plang da Zozas regional Wald-/Weideausscheidung,
Pflegemassnahmen
FM-1998 Plan digl Lenn Tort regional Wald-/Weideausscheidung,
Pflegemassnahmen
FM-1999 Lapp regional Wald-/Weideausscheidung,
Pflegemassnahmen
FM-2000 Majers da Planezza regional Wald-/Weideausscheidung,
Pflegemassnahmen
FM-2001 Garner/Giondas/Rineil regional Wald-/Weideausscheidung,
Pflegemassnahmen
FM-2002 Cureglia, Mon regional Wald-/Weideausscheidung,
Pflegemassnahmen
Zwischenergebnis Mon
Zwischenergebnis Mon
Zwischenergebnis Mon
Zwischenergebnis Mon
Zwischenergebnis Mon
Zwischenergebnis Mon
Zwischenergebnis Mon
3.7 -paludi- 16 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-2003 Plaz Fravesch regional Entflechtung Flachmoor und bestehendes
Zwischenergebnis Riom-Parsonz
Intensiverholungsgebiet 05.FS.20 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie
FM-2004 Laraschignas regional Festsetzung Riom-Parsonz
FM-2005 Rodas regional Festsetzung Riom-Parsonz
FM-2006 Sars regional Ausgangslage Salouf
FM-2007 Sars Ost regional Ausgangslage Salouf
FM-2008 Braja regional Ausgangslage Salouf
FM-2009 Mecr regional Festsetzung Salouf
FM-2010 Mot, Riom-Parsonz regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
Zwischenergebnis Riom-Parsonz
FM-2011 Scargneras, Riom-Parsonz regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP
FM-2012 Tanter Uils regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
FM-2013 Farreras/Scargneras national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
FM-2014 Plang Radons regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Riom-Parsonz
Zwischenergebnis Riom-Parsonz
Festsetzung
Riom-Parsonz
Zwischenergebnis Riom-Parsonz
FM-2015 Bleis Marscha, Tinizong regional Ausgangslage Tinizong-Rona
FM-2016 Crap digl Diavel regional Ausgangslage Tinizong-Rona
FM-2077 Ruigna, Sur regional Festsetzung Sur
FM-2078 Tgeps regional Festsetzung Sur
FM-2079 Loc regional Festsetzung Sur
FM-2080 Trubela regional Festsetzung Sur
FM-2081 Clavo Soura regional Festsetzung Sur
FM-2082 Lai Neir, Sur national Überlagert Hochmoor HM-235 Festsetzung Sur
FM-2084 Cuorts, Alp Flix regional Festsetzung Sur
FM-2085 Alp Flix national Enthält Hochmoor HM-917 Festsetzung Sur
FM-2086 Tga d'Meir national Festsetzung Sur
FM-2088 Tigias regional Festsetzung Sur
FM-2089 Son Roc national Festsetzung Sur
FM-2091 Caschegna regional In OP Bivio umgesetzt. Marmorera nur Ausgangslage Bivio, Marmorera
marginal betroffen
FM-2092 Alp la Motta regional Festsetzung Marmorera
FM-2093 Val Savriez Ost regional Festsetzung Sur
FM-2094 Val Savriez national Festsetzung Sur
FM-2095 Salategnas regional Festsetzung Sur
FM-2096 Tivas, Marmorera regional Festsetzung Marmorera
FM-2097 Muttariet national Festsetzung Marmorera, Sur
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 17

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-2098 Muttans regional Festsetzung Marmorera
FM-2099 Giond' Alva regional Festsetzung Sur
FM-2100 Ransung national Festsetzung Marmorera
FM-2101 Alp Ses national Festsetzung Marmorera
FM-2102 Val da Natons national Festsetzung Marmorera
FM-2103 Alp Ses West regional Festsetzung Marmorera
FM-2104 Murter regional Festsetzung Bivio, Marmorera
FM-2105 Sur Gonda regional Ausgangslage Bivio
FM-2106 La Veduta regional Ausgangslage Bivio
FM-2112 Culmanets regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Bivio
FM-2114 Radons, Bivio regional Ausgangslage Bivio
FM-2115 Crap da Radons regional Ausgangslage Bivio
FM-2116 Plang Tguils Süd regional Ausgangslage Bivio
FM-2117 Plang Tguils West regional Ausgangslage Bivio
FM-2118 Plang Tguils regional Ausgangslage Bivio
FM-2119 Rosatsch regional Ausgangslage Bivio
FM-2120 Vairana regional Ausgangslage Bivio
FM-2122 Barscheinz national Ausgangslage Bivio
FM-2123 Sur Eva regional Ausgangslage Bivio
FM-2124 Tgesa Brüscheda regional Festsetzung Bivio
FM-2125 Grevasalvas regional Ausgangslage Bivio
FM-2126 Boschetta d'Emmat regional Ausgangslage Bivio
FM-2127 Pradatsch regional Ausgangslage Bivio
FM-2128 Nördlich Lajets regional Festsetzung Mulegns
FM-2135 Alp Tgavretga national Ausgangslage Bivio
FM-2136 Pass da Sett regional Ausgangslage Bivio
FM-2137 Alp da Sett regional Ausgangslage Bivio
FM-2138 Plang Camfer Süd regional Ausgangslage Bivio
FM-2139 Plang Camfer Nord regional Ausgangslage Bivio
FM-2140 Emmat regional Ausgangslage Bivio
FM-2141 Am Eva dal Sett national Ausgangslage Bivio
FM-2142 Plang Nagrign regional Ausgangslage Bivio
FM-2143 Foppa, Bivio regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Bivio
FM-2144 Columban regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 05.FS.20 im
Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage
FM-2145 Mot Scalotta national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-2146 Coulmens Ets regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage
Ausgangslage
Bivio
Bivio
Bivio
3.7 -paludi- 18 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-2147 Legets, Bivio regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-2148 Cuolmens national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-2149 Valletta da Beiva Süd regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
FM-2150 Capitani regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
FM-2151 Tgavretga national Festsetzung Bivio
FM-3718 Valletta da Beiva regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Bivio
Comuni
FM-3719 Motalla regional Festsetzung Bivio
FM-14041 Castela regional Festsetzung Mon
FM-14060 Carpera regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Vaz/Obervaz
FM-14061 Tuors, Alvaneu regional Extensive landwirtschaftliche Nutzung Zwischenergebnis Alvaneu
gewährleistet
FM-14062 Rascheinas regional Ausgangslage Vaz/Obervaz
FM-14075 Isla digl Crap Alv regional Wasserkraftnutzung 05.XY.06, Optionen Ausgangslage Bergün/Bravuogn
freihalten
FM-14076 Igls Plans, Val digl Diavel regional Ausgangslage Bergün/Bravuogn
FM-14093 Oberberg Nord, Parpan regional Ausgangslage Churwalden
FM-14095 Oberberg Süd, Parpan regional Ausgangslage Churwalden
FM-14097 Plang Tarscholas, Alp da Stierva regional Ausgangslage Stierva
FM-14100 Nuaffen, Alp da Stierva regional Festsetzung Salouf
FM-14101 Lai Genatsch, Alp da Stierva regional Ausgangslage Salouf
FM-14102 Cantari Süd, Alp da Stierva regional Ausgangslage Salouf
FM-14103 Alp Foppa, Salouf regional Festsetzung Salouf
FM-14109 Glins, Vaz/Obervaz regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Vaz/Obervaz
FM-14110 Resgia, Vaz/Obervaz regional Ausgangslage Vaz/Obervaz
FM-14111 Uf der Flue, Parpan regional Ausgangslage Churwalden
FM-14112 Riedboden, Parpan regional Ausgangslage Churwalden
Schanfigg
FM-720 Seehorn, Langwies regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
08.XY.10, Optionen freihalten, im
Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Langwies
FM-721 Balmen, Langwies regional Ausgangslage Langwies
FM-722 Bargaboden national Ausgangslage Langwies
FM-731 Teilenmäder/Seebüelen national Ausgangslage Langwies
FM-732 Sapüner Mäder national Ausgangslage Langwies
Bivio
Bivio
Bivio
Bivio
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 19

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-734 Faniner Galtihütte national Ausgangslage Peist
FM-736 Arpärels regional Ausgangslage Peist
FM-737 Triemel regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
06.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage St. Peter-Pagig
FM-738 Triemel/Cunggel national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 06.FS.10
im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage
St. Peter-Pagig
FM-739 Zarzull regional Festsetzung St. Peter-Pagig
FM-740 Tiejiser Waldji regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
06.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Festsetzung St. Peter-Pagig
FM-741 Maselfa regional Festsetzung Peist
FM-742 Ried Faninpass national Ausgangslage Peist
FM-743 Pirigen regional Ausgangslage Langwies
FM-751 Fondei national Ausgangslage Langwies
FM-752 Eggelti regional Ausgangslage Langwies
FM-753 Tieja, Fondei regional Ausgangslage Langwies
FM-754 In den Halden, Fondei regional Ausgangslage Langwies
FM-756 Gadenstett regional Ausgangslage Molinis
FM-757 Schrinas regional Ausgangslage Molinis
FM-759 Prader Alp regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage Tschiertschen-Praden
FM-765 Unter Prätschsee, Peist national Ausgangslage Peist
FM-766 Obersäss, Gross Alpentobel regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage Arosa
FM-767 Maraner Wiesen, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und
Ausgangslage Arosa
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 (Golfplatz) im Rahmen OP
erfolgt
FM-768 Schwellisee regional Ausgangslage Arosa
FM-769 Gadenstatt/Hüschi, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage Arosa
FM-770 Obersäss, Chlein Alpentobel regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage
FM-771 Galtiviehalp Prätsch, Molinis regional Ausgangslage Molinis
FM-772 Navals, Molinis regional Ausgangslage Molinis
FM-773 Inner Ochsenalp regional Ausgangslage Molinis
FM-775 Pfaffenlöcher, Peist regional Ausgangslage Peist
FM-781 Tiefenberg, Altein regional Ausgangslage Arosa
FM-14515 Ober Palens regional Ausgangslage Castiel
FM-14520 Kleinsee Uf Prätsch, Peist regional Festsetzung Peist
FM-14522 Unter Sandboden, Peist regional Ausgangslage Peist
Arosa
3.7 -paludi- 20 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-14523 Rietboden, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP
FM-14525 Hintere Hütte, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste und
bewilligte Beschneiung
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Ausgangslage
Comuni
Arosa
Arosa
FM-14540 Palus, St. Peter regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
06.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage
St. Peter-Pagig
FM-14542 Usser Barguns regional Ausgangslage Peist
FM-14545 Boden, Praden regional Ausgangslage Tschiertschen-Praden
FM-14554 Schönboden, Arosa regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage Arosa
Prättigau
FM-453 Cani national Ausgangslage Seewis i.P.
FM-454 Grossriet, Alpnovawald regional Berechtigte Massnahmen zur Ausgangslage Seewis i.P.
Gefahrenabwehr gewährleistet
FM-455 Valpeida regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-456 Palus, Fasons national Ausgangslage Seewis i.P.
FM-457 Ronnenbühel regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-458 Fürggli, Fanas regional Ausgangslage Fanas
FM-459 Hinterberg, Fanas regional Ausgangslage Fanas
FM-460 Litzi, Vordersäss regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-461 Hintersäss, Seewis i.P. national Ausgangslage Seewis i.P.
FM-462 Vorder Cavell national Festsetzung Schiers, Seewis i.P.
FM-463 Hinter Cavell national Festsetzung Schiers, Seewis i.P.
FM-465 Chläschitolen regional Festsetzung Schiers
FM-466 Schmalzguoben regional Festsetzung Schiers
FM-472 Alpnova, Seewis i.P. und Jenins national Gemäss RB keine Wasserentnahme für
KW Jenins zulässig
Ausgangslage Seewis i.P.
FM-474 Sadrein national Ausgangslage Seewis i.P.
FM-478 Pricawalli regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-479 Galflarieng regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-480 Terlana regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-481 Truvaschina regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-482 Vadursch regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-483 Solcs national Ausgangslage Fanas
FM-484 Clauters regional Ausgangslage Fanas
FM-485 Wal national Ausgangslage Fanas
FM-486 Chaiserstein regional Ausgangslage Fanas
FM-719 Chrüzwägen, Klosters-Serneus regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
Zwischenergebnis Klosters-Serneus
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 21

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-720 Seehorn, Langwies regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
08.XY.10, Optionen freihalten, im
Rahmen OP erfolgt
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Comuni
Klosters-Serneus
FM-723 Gauderböden national Ausgangslage Conters i.P.
FM-724 Mässboden, Klosters-Serneus regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
Zwischenergebnis Klosters-Serneus
FM-725 Grossried, Klosters-Serneus regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
FM-726 Tüchelböden regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Zwischenergebnis Klosters-Serneus
Ausgangslage
Conters i.P.
FM-727 Hafenseeli, Vereinatal regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-728 Östlich vom Berghaus Vereina regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-731 Teilenmäder/Seebüelen national Ausgangslage Conters i.P.
FM-734 Faniner Galtihütte national Ausgangslage Jenaz
FM-735 Riedböden, Jenaz national Ausgangslage Jenaz
FM-744 Fideriser Heuberge national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes sowie geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Fideris
FM-745 Mattings regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage
Fideris
FM-746 Clun national Ausgangslage Fideris
FM-747 Horn, Fideris regional Ausgangslage Fideris
FM-748 Peister Galtalp, Fideris regional Ausgangslage Fideris
FM-749 Junkertälli regional Ausgangslage Fideris
FM-750 Malanser Tarnuz, Fideris regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
08.XY.10, Optionen freihalten
Ausgangslage Fideris
FM-797 Capelgin/Leng Ried national Ausgangslage Luzein
FM-798 Grossried, Luzein regional Ausgangslage Luzein
FM-799 Riedbüel, Luzein regional Ausgangslage Luzein
FM-800 Hubelboda, St. Antönien regional Ausgangslage St. Antönien
FM-801 Riedjimeder regional Ausgangslage St. Antönien
FM-802 Meder, St. Antönien regional Ausgangslage St. Antönien
FM-803 Ror, Küblis regional Ausgangslage Küblis
FM-804 Uf den Riederen national Ausgangslage Conters i.P.
FM-805 Birchenbüelen national Festsetzung Conters i.P.
FM-806 Sandboden, Conters i. P. regional Entflechtung Flachmoor und betehendes Ausgangslage Conters i.P.
Intensiverholungsgebiet 08.FS.10 im
Rahmen OP erfolgt
FM-807 Bi den Hüscheren national Festsetzung Klosters-Serneus
3.7 -paludi- 22 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-808 Grossried, Saas i. P. regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung Ausgangslage Saas i.P.
gewährleistet
FM-809 Sattel, Klosters-Serneus regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-948 Motschna/Isla regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-949 Riet, Fadära national Ausgangslage Seewis i.P.
FM-950 Stäfel regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
07.FS.10
Zwischenergebnis Furna
FM-951 Älpli Süd, Furna regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
07.FS.10 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Furna
FM-952 Älpli Nord, Furna regional Festsetzung Furna
FM-953 Bündla regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
07.FS.10 im Rahmen OP Grüsch erfolgt;
in OP Furna ausstehend
Zwischenergebnis Furna, Grüsch
FM-954 Östlich Bündla regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
07.FS.10 im Rahmen OP Furna
Zwischenergebnis Furna, Grüsch
FM-955 Stelsersee national Enthält weitere Naturschutzfläche W-644 Festsetzung Luzein, Schiers
FM-956 Sässji regional Ausgangslage Luzein
FM-957 Westlich Schwendi am Stelserberg regional Zwischenergebnis Schiers
FM-958 Fulried am Stelserberg national Festsetzung Schiers
FM-959 Cumanalja regional Zwischenergebnis Schiers
FM-960 Nigglisch Wis regional Zwischenergebnis Schiers
FM-961 Loch national Ausgangslage Valzeina
FM-962 Älpli, Furna regional Festsetzung Furna
FM-965 Danusa regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
07.FS.10 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Furna
FM-966 Schwänzel (Bünda) regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
07.FS.10
Zwischenergebnis Furna
FM-967 Güferlitzi national Enthält Hochmoor HM-490 Festsetzung Furna
FM-968 Matte, Furna regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
07.FS.10
Zwischenergebnis Furna
FM-969 Bürgli regional Ausgangslage Jenaz
FM-970 Spina regional Ausgangslage Jenaz
FM-971 Nördlich Seitenalpwald regional Festsetzung Furna
FM-972 Nördlich Scära regional Festsetzung Furna
FM-973 Geisswis/Gaschneida Plustorna national Ausgangslage Luzein
FM-974 Promisaun national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
07.FS.30 im Rahmen OP
Ausgangslage Luzein
FM-975 Under Calondis regional Ausgangslage Luzein
FM-976 Tanail national Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
07.FS.20 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Fideris
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 23

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-977 Pardätsch regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes sowie geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
07.FS.20 im Rahmen OP
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Comuni
FM-1829 Rossboda regional Festsetzung Furna
FM-2213 Vernelahütte regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15001 Nordwestlich Alpnova, Seewis i.P. regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-15004 Nördlich Alpnova, Seewis i.P. regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-15005 Cholplatz, Seewis i.P. regional Berechtigte Massnahmen zur Ausgangslage Seewis i.P.
Gefahrenabwehr gewährleistet
FM-15010 Hochstelli Nord regional Festsetzung Furna
FM-15016 Südlich Neusäss regional Festsetzung Furna
FM-15023 Calandas, Fasons regional Ausgangslage Seewis i.P.
FM-15045 Anhorna regional Festsetzung Furna
FM-15057 Mundaditsch regional Ausgangslage Grüsch
FM-15068 Schanänn regional Festsetzung Fideris, Jenaz
FM-15069 Westlich Hinterstück regional Festsetzung Schiers
FM-15101 Fürggli, St. Antönien regional Ausgangslage St. Antönien
FM-15121 Boza regional Ausgangslage St. Antönien
FM-15131 Äbenen regional Ausgangslage St. Antönien
FM-15132 Südlich Soppasee regional Festsetzung Luzein, St. Antönien
FM-15154 Riedboden, Klosters - Serneus regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
Zwischenergebnis Klosters-Serneus
FM-15155 Müli, Saas i. P. und Küblis regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet
FM-15160 Schnittligboden regional Randliche Überlagerung mit
Intensiverholungsgebiet 08.FS.10;
Bestandesgarantie für Skipiste.
Angepasste landwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet
FM-15162 Zwüschet den Flüenen regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet
FM-15164 Inner Bündi regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
Festsetzung
Ausgangslage
Ausgangslage
Fideris
Küblis, Saas i.P.
Saas i.P.
Saas i.P.
Zwischenergebnis Klosters-Serneus
FM-15165 Cavadura regional Bestandesgarantie für Skipiste Festsetzung Klosters-Serneus
(Talabfahrt)
FM-15173 Beim Berghaus Vereina regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15176 Südlich vom Berghaus Vereina regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15182 Frömdvereina regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15186 Wasserböden, Vereinatal regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15190 Riedbündenen, Vereinatal regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15194 Stutzalp Nord, Klosters-Serneus regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15197 Bim Wijer, Klosters-Serneus regional Bestandesgarantie für Skipiste
(Talabfahrt)
Festsetzung Klosters-Serneus
3.7 -paludi- 24 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-15198 Moore bei Donnerstein regional Enthält Hochmoor HM-1504. Entflechtung
Flachmoor und bestehendes
Intensiverholungsgebiet 08.FS.10 im
Rahmen OP. Bestandesgarantie für
Skipiste. Angepasste landwirtschaftliche
Nutzung gewährleistet
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Comuni
Saas i.P.
FM-15203 Unterhalb Steinig Wang regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15220 Chrüzrieder regional Zwischenergebnis Conters i.P.
FM-15221 Chessi, Kübliser Alp regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15222 Inner Säss, Kübliser Alp, Klosters- regional Festsetzung Klosters-Serneus
Serneus
FM-15226 Güferlitzi Süd regional Festsetzung Furna
FM-15234 Grüenhalde regional Festsetzung Furna
FM-15235 Pajols, Ochsenberg regional Festsetzung Fanas
FM-15236 Pfäfers-Cavadürli regional Festsetzung Fanas
FM-15237 Plär Nord regional Festsetzung Schiers
FM-15240 Flachmoor im Schärawald, Stelserberg regional Zwischenergebnis Schiers
FM-15241 Flachmoor im Seewald, Stelserberg regional Zwischenergebnis Schiers
FM-15243 Drostolaboden regional Zwischenergebnis Schiers
FM-15254 Spitzi, Aschüel regional Festsetzung St. Antönien
FM-15261 Plandagorz regional Zwischenergebnis Conters i.P.
FM-15263 Johänn-Wihel regional Zwischenergebnis Conters i.P.
FM-15266 Ober Mässboden, Duranna regional Zwischenergebnis Conters i.P.
FM-15272 Casannapass regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
Zwischenergebnis Klosters-Serneus
FM-15273 Pischaboden regional Festsetzung Klosters-Serneus
FM-15276 Süggi, Conters i.P. regional Zwischenergebnis Conters i.P.
FM-15280 Fadretta, Schiers regional Zwischenergebnis Schiers
Landschaft Davos
FM-438 Sältenüeb national Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP
Festsetzung
FM-443 Büschenwald, Davos regional Entflechtung Flachmoor und
Zwischenergebnis Davos
bestehendes Intensiverholungsgebiet im
Rahmen OP
FM-444 Chummeralpen regional Festsetzung Davos
FM-445 Tälimäder, Sertigtal regional Festsetzung Davos
FM-446 Stadleralpen Süd regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP
Zwischenergebnis Davos
FM-447 Stadleralpen Nord regional Entflechtung Flachmoor und geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP
Davos
Zwischenergebnis Davos
FM-451 Gletschboden, Dischmatal regional Festsetzung Davos
FM-730 Tschuggen regional Festsetzung Davos
FM-776 Chummerberg regional Festsetzung Davos
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 25

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-2217 Clavadeler Berg national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Comuni
FM-2219 Büelenwald, Davos regional Festsetzung Davos
FM-2220 Gämpi, Davos regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP. Talabfahrt
gewährleistet
Zwischenergebnis Davos
FM-15501 Chüealp, Davos regional Festsetzung Davos
FM-15503 Seeböden, Dischmatal regional Festsetzung Davos
FM-15507 Am Rhin, Dischmatal regional Festsetzung Davos
FM-15511 Schürlialp-Dürrboden regional Festsetzung Davos
FM-15519 Tscheiernenwald regional Festsetzung Davos
FM-15520 Gadenstatt, Glaris regional Festsetzung Davos
FM-15559 Stafelalp West regional Festsetzung Davos
FM-15565 Wildboden, Frauenkirch regional Festsetzung Davos
FM-15569 Hellmäder, Davos regional Bestandesgarantie für Skipiste Festsetzung Davos
FM-15572 Salezermäder regional Festsetzung Davos
FM-15573 Flachmoor im Drusatschawald (Süd) regional Festsetzung Davos
FM-15574 Lusitschuggen regional Festsetzung Davos
FM-15577 Laret Station regional Festsetzung Davos
FM-15579 Seehornwald Süd regional Festsetzung Davos
FM-15580 Seehornwald Nord regional Festsetzung Davos
Engiadina Bassa
FM-449 Chant Sura, Susch regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet
Festsetzung
FM-663 Alp Pra Dadoura regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Festsetzung Susch
gewährleistet
FM-678 Schombrina regional Ausgangslage Scuol
FM-679 Alp Astras regional Wegunterhalt gewährleistet Ausgangslage Scuol
FM-680 Zondra da Tamangur regional Wegunterhalt gewährleistet Ausgangslage Scuol
FM-681 Pass da Costainas regional Wegunterhalt gewährleistet Ausgangslage Scuol
FM-682 Plan Mattun, Alp Astras regional Ausgangslage Scuol
FM-683 Tamangur national Ausgangslage Scuol
FM-689 Battiv regional Festsetzung Sent
FM-690 Alp Spadla regional Festsetzung Sent
FM-691 Palü Marscha, Sent national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
sowie geplante Erweiterung 09.FS.10 im
Rahmen OP
Festsetzung Sent
FM-692 Chapenna regional Bestehende Entwässerung, Unterhalt Zwischenergebnis Ftan
gewährleistet
FM-693 Schlivera regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste,
Beschneiung im Rahmen UVP/konkretes
Projekt klären
Ausgangslage Ftan
Davos
Susch
3.7 -paludi- 26 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
FM-694 Naluns national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste,
Beschneiung im Rahmen UVP/konkretes
Projekt klären
Ausgangslage
FM-695 Motta Naluns regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste,
Beschneiung im Rahmen UVP/konkretes
Projekt klären
Ausgangslage
FM-696 Clünas regional Bestehende Entwässerung, Unterhalt Zwischenergebnis Ftan
gewährleistet
FM-697 Vianova regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste,
Beschneiung im Rahmen UVP/konkretes
Projekt klären
Ausgangslage Scuol
FM-698 Furmièrs national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste,
Beschneiung im Rahmen UVP/konkretes
Projekt klären
Ausgangslage
FM-699 Flöna regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste,
Beschneiung im Rahmen UVP/konkretes
Projekt klären
Ausgangslage
Comuni
Ftan, Scuol
Ftan, Scuol
Ftan, Scuol
FM-700 Lai Nair, Tarasp national Enthält Hochmoor HM-921 Ausgangslage Tarasp
FM-701 Palü Lunga, Ramosch national Festsetzung Ramosch
FM-702 Spatlas regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung Samnaun
FM-703 Planer Salaas regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 im Rahmen OP
FM-704 Salaaser Wisen national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes sowie geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung
Festsetzung
Scuol
Samnaun
Samnaun
FM-705 Val Fenga West national Festsetzung Ramosch, Sent
FM-706 Val Fenga Ost national Festsetzung Sent
FM-707 Val d'Immez regional Festsetzung Sent
FM-708 Plan Mattun, Val Fenga regional Festsetzung Sent
FM-709 La Chaldera Süd regional Festsetzung Sent
FM-710 Aua Naira, Sent regional Festsetzung Sent
FM-711 Las Gondas Süd, Val Fenga regional Festsetzung Ramosch, Sent
FM-712 Blaisch dal Chaschöl regional Festsetzung Ramosch
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 27

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-713 Las Gondas, Val Fenga regional Festsetzung Ramosch
FM-714 Alp Sura, Val Fenga regional Festsetzung Ramosch, Sent
FM-715 Frattüras regional Festsetzung Ramosch
FM-716 Barnards regional Festsetzung Ramosch
FM-717 Sot Patschai regional Festsetzung Sent
FM-718 Laver regional Festsetzung Sent
FM-990 Alp Trida Süd regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung Samnaun
FM-991 Alp Trida national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 im Rahmen OP
FM-992 Alp Bella national Entflechtung Flachmoor und
bestehendes sowie geplante
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 im Rahmen OP
FM-993 Malfrag regional Überlagerung Flachmoor mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
09.FS.20
FM-994 Mösla regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 im Rahmen OP
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Festsetzung
Samnaun
Samnaun
Samnaun
Samnaun
FM-2214 Prada da Tuoi national Ausgangslage Guarda
FM-2215 Prümarans national Festsetzung Ardez
FM-2216 Teas regional Festsetzung Ardez
FM-2226 Ravaischa regional Festsetzung Samnaun
FM-2227 Zeblaswiesen West regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 (Talabfahrt) im Rahmen OP
Festsetzung Samnaun
FM-2228 Praditsch/Charnas regional Ausgangslage Tschlin
FM-2229 Munt Sot regional Festsetzung Tschlin
FM-2231 Salet, Tschlin regional Ausgangslage Tschlin
FM-2232 Plan da Gisep regional Ausgangslage Tschlin
FM-2233 Alp Tea regional Ausgangslage Tschlin
FM-2234 Mundaditschas regional Ausgangslage Tschlin
FM-2235 Salvamona regional Ausgangslage Tschlin
FM-2236 Palü, Tschlin regional Ausgangslage Tschlin
FM-2237 Plan Nai/Marangun national Festsetzung Ramosch
FM-17503 Alp Pra Dadoura West regional Landwirtschaftliche Nutzung
Festsetzung Susch
gewährleistet
FM-17505 Palü, Vallatscha regional Landwirtschaftliche Nutzung
Festsetzung Susch
gewährleistet
FM-17506 Pra dal Bruoi regional Ausgangslage Zernez
FM-17518 Russonch regional Ausgangslage Ftan
FM-17519 Zeblaswiesen Nord regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 (Talabfahrt) im Rahmen OP
Festsetzung Samnaun
3.7 -paludi- 28 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-17520 Zeblaswiesen Ost regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 (Talabfahrt) im Rahmen OP
FM-17521 Val Musauna West regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20 (Talabfahrt) im Rahmen OP
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Festsetzung
FM-17522 Alp Laret, Ftan regional Ausgangslage Ftan
FM-17523 Alp Clünas regional Bestehende Entwässerung, Unterhalt Zwischenergebnis Ftan
gewährleistet
FM-17524 Rasà regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
Ausgangslage Scuol
FM-17525 Schlivera Ost regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
FM-17526 Planta Nord regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP
FM-17527 Chamanna da Naluns regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
Ausgangslage
Ausgangslage
Ausgangslage
Comuni
Samnaun
Samnaun
FM-17529 Portas regional Ausgangslage Ftan
FM-17531 Nischöl regional Ausgangslage Ftan
FM-17548 Prafarschan regional Zwischenergebnis Ramosch
FM-17551 Gondas regional Festsetzung Sent
FM-17554 Avrona regional Festsetzung Tarasp
FM-17559 Runai regional Zwischenergebnis Ramosch
FM-17562 Runai Ost regional Zwischenergebnis Ramosch
FM-17563 Martinatsch regional Zwischenergebnis Ramosch
FM-17569 Tuftera regional Festsetzung Sent
FM-17571 Saglias regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung Zwischenergebnis Ardez
gewährleistet
FM-17579 Marangun d'Urschai regional Ausgangslage Ftan
FM-17580 Marangun d'Urschai Ost regional Ausgangslage Ftan
FM-17581 Val Fless regional Angepasste alpwirtschaftliche Nutzung Festsetzung Susch
gewährleistet
FM-17583 Marangun West, Val Sesvenna regional Ausgangslage Scuol
FM-17584 Marangun, Val Sesvenna regional Ausgangslage Scuol
FM-17593 Mot, Scuol regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage Scuol
FM-17596 Siert regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP
Ausgangslage
FM-17601 Bodas Soèr regional Festsetzung Sent
Scuol
Scuol
Scuol
Scuol
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 29

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-17610 Chavriz regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
FM-17614 Tuffarolas regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.10 im Rahmen OP
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Comuni
Scuol
Zwischenergebnis Sent
FM-17622 Pra San Peder West regional Zwischenergebnis Ramosch
FM-17626 Munt West, Ardez regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung Zwischenergebnis Ardez
und ausgewiesene Massnahmen zur
Gefahrenabwehr gewährleistet
FM-17627 Munt Ost, Ardez regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung
und ausgewiesene Massnahmen zur
Gefahrenabwehr gewährleistet
FM-17628 Chalat Plattaufgia regional Angepasste landwirtschaftliche Nutzung
und ausgewiesene Massnahmen zur
Gefahrenabwehr gewährleistet
Zwischenergebnis Ardez
Zwischenergebnis Ardez
Val Müstair
FM-684 Jufplaun national Weideregelung getroffen Ausgangslage Val Müstair
FM-685 Buffalora national Weideregelung getroffen Ausgangslage Val Müstair
FM-686 Pra da Vegl, Tschierv regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
10.FS.10 (Talabfahrt) im Rahmen OP
erfolgt
Ausgangslage Val Müstair
FM-687 Valbella, Müstair regional Ausgangslage Val Müstair
FM-688 Döss Radond regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18003 Plaun dals Bovs, Tschierv regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18004 Döss dal Termel regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18005 Mots West, Val Mora regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18006 Mots Ost, Val Mora regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18007 Serrà Ost regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18008 Serrà West regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18014 Palü Sot, Tschierv regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18018 Plaun Chanai regional Unterhalt Wasserleitung gewährleistet Ausgangslage Val Müstair
FM-18019 Palü Lunga, Fuldera regional Festsetzung Val Müstair
FM-18020 Funtauna Grossa, Fuldera regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18021 Funtauna Plauna, Fuldera regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18022 Era da la Bescha regional Flachmoor liegt unterhalb
Zwischenergebnis Val Müstair
Reservestandort Wasserversorgung
FM-18023 Lai Zoppa regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18024 Jonda Grossa regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18027 Lai da Rims Nord regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18028 Lai da Rims Süd regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18034 Runc, Tschierv regional Ausgangslage Val Müstair
FM-18035 Orasom regional Ausgangslage Val Müstair
Oberengadin
FM-452 Vallorgia regional Militärische Nutzung gewährleistet
(Flabsektor)
Ausgangslage S-chanf
3.7 -paludi- 30 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
FM-672 Muntatsch regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
11.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Comuni
FM-673 Plaun Grand, Madulain regional Festsetzung Madulain
FM-676 Curtinatsch regional Ausgangslage Pontresina
FM-2107 Coluonnas regional Festsetzung Silvaplana
FM-2155 Palüd Marscha, Sils i.E./Segl regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
FM-2239 Davous Sellas regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
11.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage Sils i.E./Segl
FM-2240 Crotschas regional Langlaufloipen und Wanderwege Ausgangslage Sils i.E./Segl
gemäss geltender OP gewährleistet
FM-2241 Güvè/Crasta national Langlaufloipen und Wanderwege Ausgangslage Sils i.E./Segl
gemäss geltender OP gewährleistet
FM-2242 Muotta da Güvè/Chantunatsch national Enthält Hochmoor HM-486. In OP Sils Festsetzung Sils i.E./Segl
i.E./Segl umgesetzt
FM-2243 Chalcheras national Langlaufloipen und Wanderwege Ausgangslage Sils i.E./Segl
gemäss geltender OP gewährleistet
FM-2244 Lej Giazöl regional Pflegemassnahmen gegen Verlandung Ausgangslage Sils i.E./Segl
möglich
FM-2245 Braschunaing regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
FM-2246 Ginellas - Suot Crasta regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
FM-2247 Ova dal Lej Sgrischus regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
FM-2248 Munt Sura, Sils i.E./Segl regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
FM-2252 Plan Grand, Stampa regional In OP Sils i.E./Segl umgesetzt Festsetzung Sils i.E./Segl
FM-2256 Plaun Vadret regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
FM-2257 Val Fex, Alp Suot national Langlaufloipen und Wanderwege Ausgangslage Sils i.E./Segl
gemäss geltender OP gewährleistet
FM-2279 Pè d'Munt/Pradè national Überlagert von Hochmoor HM-231 Ausgangslage Samedan
FM-2281 Gravatscha regional Ausgangslage Bever, Samedan
FM-2282 Aröven, Pontresina regional Ausgangslage Pontresina
FM-2283 Crasta, Celerina/Schlarigna regional Festsetzung Celerina/Schlarigna
FM-2284 Lej da Staz national Teilweise überlagert von Hochmoor HM- Festsetzung Celerina/Schlarigna
92
FM-2285 Stazer Wald national Überlagert von Hochmoor HM-91 Festsetzung Celerina/Schlarigna
FM-2286 Choma Suot - Palüd Chapè national Ausgangslage Celerina/Schlarigna
FM-2287 Muottas da Schlarigna regional Teilweise überlagert von Hochmoor HM- Festsetzung Celerina/Schlarigna
364
FM-2288 Randolins - Alp Giop regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
11.FS.10 im Rahmen OP
Zwischenergebnis St. Moritz
FM-2289 Albana regional Festsetzung Silvaplana
FM-2290 Pascul dal Crap Alv regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
11.FS.10 im Rahmen OP. Skiabfahrt
gewährleistet
Zwischenergebnis Silvaplana
FM-2292 Muot da Puntraschigna Dadour regional Ausgangslage Pontresina
FM-16001 Chastè Süd regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
FM-16004 Chastè Ost regional Ausgangslage Sils i.E./Segl
Zuoz
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 31

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-16006 Lej Nair, Silvaplana regional Festsetzung Silvaplana
FM-16007 God da la Val Verda regional Festsetzung Silvaplana
FM-16008 Palüd Lungia, Silvaplana regional Festsetzung Silvaplana
FM-16014 Chastè Dadour regional Langlaufloipen und Wanderwege Ausgangslage Sils i.E./Segl
gemäss geltender OP gewährleistet
FM-16015 Botta da las Strias regional Ausgangslage Samedan
FM-16016 Crasta Bardun regional Festsetzung Samedan
FM-16019 Plaun da Staz regional Festsetzung Celerina/Schlarigna
FM-16023 Salastrains - Alp Giop regional Entflechtung Flachmoor und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
11.FS.10 im Rahmen OP
Zwischenergebnis St. Moritz
FM-16027 Lej Pitschen - Lej Nair regional Ausgangslage Pontresina
FM-16028 Lej Nair Südufer regional Ausgangslage Pontresina
FM-16037 Plattignas Nord regional Festsetzung Celerina/Schlarigna
FM-16038 Plattignas Süd regional Festsetzung Celerina/Schlarigna
FM-16049 Plaun da la Turba West regional Festsetzung Celerina/Schlarigna
FM-16050 Plaun da la Turba Süd regional Festsetzung Celerina/Schlarigna
FM-16051 Plaun da la Turba Nord regional Festsetzung Celerina/Schlarigna
Bregaglia
FM-2152 Cadlägh - Creista regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-2153 Alp da Cavloc Süd regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-2156 Passo del Maloja/Aira da la Palza nazionale Parzialmente sovrapposto dalla torbiera Situazione iniziale Bregaglia
alta HM-234
FM-2157 Orden regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-2158 Plan Fedoz regionale Distracamento zona paludosa e area Situazione iniziale Bregaglia
sciistica esistente nell'ambito della PL
FM-2242 Muotta da Güvè/Chantunatsch nazionale Comprende torbiera alta HM-486; Situazione iniziale Bregaglia
determinato nella PL Sils i.E.
FM-2249 Motta dal Gember regionale Parzialmente sovrapposta dalla pianura Dato acquisito Bregaglia
alluvionale I-1404
FM-2250 Val Fedoz nazionale Situazione iniziale Bregaglia
FM-2251 Petpreir regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-2252 Plan Grand, Stampa regionale Determinato nella PL Sils i.E Dato acquisito Bregaglia
FM-2264 Val Madris, Preda nazionale Adeguata utilizzazione per l'alpicoltura e Dato acquisito Bregaglia
accessi garantiti
FM-2265 Alp Bles, Val Madris regionale Adeguata utilizzazione per l'alpicoltura e Dato acquisito Bregaglia
accessi garantiti
FM-2266 Val da Roda West regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-2267 Alp Sovräna, Val Madris regionale Adeguata utilizzazione per l'alpicoltura e
accessi garantiti
Risultato
intermedio
Bregaglia
FM-2268 Val da Roda Ost regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-16503 San Cassiano regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-16504 Nambrun regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-16505 Roticcio regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-16506 Maroz Dora regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-16508 Sur l'Aua regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-16509 Lagh da Cavloc regionale Dato acquisito Bregaglia
FM-16511 Creista regionale Dato acquisito Bregaglia
3.7 -paludi- 32 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-16514 Lüder regionale Situazione iniziale Bregaglia
FM-16515 Brègan regionale Adeguata utilizzazione per l'alpicoltura Dato acquisito Bregaglia
garantita
FM-16516 Bosch da la Palza regionale Dato acquisito Bregaglia
Valle di Poschiavo
FM-665 Motta Biancha regionale Districamento zona paludosa ed area di
svago intensivo esistente 11.FS.10
nell'ambito della PL
Dato acquisito
Poschiavo
FM-666 Palü Granda, Lagalb regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-667 Palüeta, Poschiavo regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-668 Bunet Dasut regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-669 Lagh da Campasc regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-670 Plan da la Genzana regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-671 Plan da Spagna regionale Utilizzazine della forza idrica 13.VE.01 Risultato Poschiavo
intermedio
FM-2221 Plansena Daint regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-2223 Salva regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-2224 Suracqua regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-2225 Munt da San Franzesch nazionale Comprende torbiera alta HM-484 Dato acquisito Poschiavo
FM-2269 Palü Granda, Val Cancian regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-2272 Pradel regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-2273 Val da Quadrada regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-2274 Alp Canfinal regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-2276 Pescia Alta regionale Dato acquisito Brusio
FM-17001 La Rösa regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-17002 Pozzol regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-17004 Prairol regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-17005 Tens da la Möglia regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-17007 Cavagliola regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-17008 Campasc, Poschiavo regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-17009 Al Lagh regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-17012 Plan da Val Mera regionale Dato acquisito Poschiavo
FM-17015 Sandrena, Poschiavo regionale Dato acquisito Poschiavo
Mesolcina
FM-1623 Alp de Rescgnaga regionale Dato acquisito San Vittore
FM-1624 Alp de Confin regionale Districamento palude e zona di svago
intensivo esistente 04.FS.10 nell'ambito
della PL
Risultato
intermedio
Mesocco
FM-1625 Forcola regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1626 Lagh Doss nazionale Situazione iniziale Mesocco
FM-1629 Alp Moesola Süd regionale Sovrapposizione con piazza d'armi e di Dato acquisito Mesocco
tiro della Confederazione 04.MS.01
FM-1630 Alp Moesola regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1631 Alp Moesola Nord regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1632 Alp Moesola Ost regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1633 Pian Grand, Val Vignun regionale Sovrapposizione con piazza d'armi e di
tiro della Confederazione 04.MS.01
Dato acquisito Mesocco
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 33

Aree di protezione della natura - paludi
Paesaggio
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
FM-1634 Alp Montagna regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1635 Alp Montagna Nord regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1636 Alp Montagna Süd regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1639 La Motta, Val Curciusa regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1641 Palu Granda, San Bernardino regionale Dato acquisito Mesocco
FM-1642 Pian Cales regionale Situazione iniziale Mesocco
FM-18504 Curciusa Alta Nord regionale Utilizzazione della forza idrica 14.XY.02,
opzioni aperte
Risultato
intermedio
Mesocco
FM-18522 Passo del San Bernardino Süd regionale Dato acquisito Mesocco
FM-18527 Pass di Passit regionale Dato acquisito Mesocco
FM-18531 Alp de Mem regionale Dato acquisito San Vittore
3.7 -paludi- 34 Stato 30. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - paludi
No. Nome Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
Calanca
FM-19001 Bosco di Castaneda Nord, Arvigo regionale Dato acquisito Arvigo
FM-19002 Bosco di Castaneda Süd, Arvigo regionale Dato acquisito Arvigo
FM-19003 Poline regionale Dato acquisito Braggio
FM-19005 Giova, Buseno regionale Dato acquisito Buseno
Stato 30. settembre 2009 3.7 -paludi- 35

Paessaggio
Siti di riproduzione degli anfibi
Aree di protezione della natura - Siti di riproduzione degli anfibi
No. Nome Importanza
Osservazione
Stato di
coordinamento
Comuni
Bündner Rheintal
AM-386 Siechenstuden national Enthält weitere Naturschutzfläche W-16 Ausgangslage Jenins, Maienfeld
AM-392 Ellwald national Enthält Aue A-1107 bzw. A-375 von
voraussichtlich nationaler Bedeutung.
Handgranatenübungsplatz, Waffenplatz Mels.
Zufahrt erhalten
Ausgangslage
AM-395 Zizerser Gumpen, Oberau national Enthält weitere Naturschutzfläche W-195 (Vertragsgebiet).
Festsetzung Zizers
Liegt am Südende der Aue A-22
AM-442 Alp da Razén national Tränkerecht gewährleistet Ausgangslage Rhäzüns
AM-470 Sayser See national Ausgangslage Trimmis
AM-569 Lag Miert national Ausgangslage Rhäzüns
AM-570 Tolaweiher national Periodische Schwemmmaterial-Entfernung Ausgangslage Fläsch
gewährleistet
AM-591 Neugüter/Teiche am Sandweg national Ausgangslage Maienfeld
Surselva
AM-310 Ils Lags, Alp Ramosa national Festsetzung Vrin
AM-319 Ogna da Pardiala national Überlagert von Aue A-35 Ausgangslage Waltensburg/Vuorz
AM-339 Liger, Alp Falätscha national Teilweise überlagert von Flachmoor FM-2061 Ausgangslage Safien
Heinzenberg - Domleschg
AM-457 Pro Niev, Feldis national Festsetzung Tomils
AM-569 Lag Miert national Festsetzung Cazis
Mittelbünden
AM-159 Crest' Ota national Festsetzung Mon
AM-361 Malixer Alp national Entflechtung Amphibienlaichgebiet und
bestehendes Intensiverholungsgebiet 05.FS.10
im Rahmen OP
Ausgangslage Churwalden
Engiadina Bassa
AM-102 Lais da Pesch national Enthält Flachmoor FM-17528. Im regionalen
Richtplan als Flachmoor mit
Amphibienlaichplatz (RRIP-Nr. 99) festgesetzt
Ausgangslage
AM-106 Lai da Tarasp national Pufferzone am See Festsetzung Tarasp
AM-111 Duigls, Sent national Ausgangslage Sent
AM-118 Plan da Chomps, Ramosch national Festsetzung Ramosch
AM-120 Craistas - Plan Sot, Ramosch national Festsetzung Ramosch
Fläsch
Ftan
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Siti di riproduzione degli anfibi- 1

Aree di protezione della natura - Siti di riproduzione degli anfibi
No. Nome Importanza
Osservazione
Val Müstair
AM-129 Lai da Juata national Keine Überlagerung mit geplanter Erweiterung
Intensiverholungsgebiet 10.FS.10
Stato di
coordinamento
Festsetzung
Comuni
Val Müstair
Paessaggio
AM-140 Lai da Valpaschun national Ausgangslage Val Müstair
AM-141 Plaun Schumpeder national Schiessstand und Gründeponie nicht betroffen Ausgangslage Val Müstair
AM-143 Schler dal Podestà, Müstair national Enthält Flachmoor FM-2293. Im regionalen
Richtplan als Flachmoor (RRIP-Nr. 30)
festgesetzt
Ausgangslage Val Müstair
AM-567 Punt Planet national Ausgangslage Val Müstair
Oberengadin
AM-43 Palüds-Las Agnas, Bever national Enthält Flachmoor FM-16059 Festsetzung Bever
AM-568 Flin national Bestehende Bauten gewährleistet Festsetzung S-chanf
Bregaglia
AM-82 Cavloc nazionale Comprende palude FM-2154 Dato acquisito Stampa
AM-572 Val Madris, Preda nazionale Utilizzazione a scopo d’alpeggio e vie
d’accesso assicurate
Dato acquisito Bergaglia
Valle di Poschiavo
AM-151 Rutisc nazionale Situazione iniziale Poschiavo
Mesolcina
AM-16 Isola Sgraver nazionale Comprende zona golenale A-157. Senza strada Dato acquisito San Vittore
3.7 -Siti di riproduzione degli anfibi- 2 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
Altre aree di protezione della natura:
geotopi, biotopi per anfibi, strutture a mosaico, ecc.
No. Nome Breve descrizione Importanza
Bündner Rheintal
W-10 Rheinau, Maienfeld Aufschwemmteiche und
Hartholzauenwald
W-35 Mühlbach bei Panx,
Maienfeld
W-37 Rohanschanze Weidegebiet mit Hecken und
Eichen; wärmeliebende
Vegetation, historische
F t l
W-39 Oberer Landquart
Tratt, Dämmer
W-42 Küchenschellen-
Reservat bei
Rohanschanze
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
regional Ausgangslage Maienfeld
Offener, gewundener Bachlauf mit regional Festsetzung Maienfeld,
Ufergehölzen
Malans
Vielfältiger Lebensraum mit
Rütibach, Hecken, Waldrändern,
Föhrenwäldern und Rheinwuhr
Letzter Pulsatilla vulgaris-
Standort im Kanton (Wiese mit
Holzzaun)
W-48 Parvaz Vielfältiger Lebensraum mit
Magerwiesen und -weiden,
Hecke, Felswand, Strauch-
Mischwald, Waldrändern,
Trockenmauern und Obstgärten
W-49 Dunkel Aeuli Feuchtgebiet mit Tümpeln, Schilf,
Geröllhalde und Waldrand
W-54 Nulez Zwei Kleinweiher mit
ausgedehnter Schilffläche
W-58 Ratenna Reich strukturiertes Mosaik
verschiedenster Lebensräume im
Bergsturzgebiet
W-59 Praderei Amphibienweiher am Rheinufer
mit Tannenwedel und Schilf
W-89 Under Aeuli,
Felsberg
regional
regional
Auch als Kulturlandschaft mit
besonderer Bewirtschaftung
umsetzbar
Auch als Kulturlandschaft mit
besonderer Bewirtschaftung
umsetzbar
Festsetzung
Maienfeld,
Malans
Zwischenergebnis Malans
regional Ausgangslage Malans
regional Ausgangslage Trimmis
regional Ausgangslage Malans
regional Ausgangslage Bonaduz
regional Ausgangslage Tamins
regional Ausgangslage Tamins
Auenwald mit vielfältiger Baumund
Strauchvegetation. Ulmen-
Eschen-Auenwald mit Springkraut
bzw. mit Weisse Segge
regional Ausgangslage Felsberg
W-94 Rheinsand Waffenplatzgelände mit vielen
öko-logischen Nischen,
Magerwiesen
regional
Überlagerung mit Waffen- und
Schiessplatz 01.MS.01
Zwischenergebnis Felsberg,
Haldenstein
W-176 Campodels Kiesfang mit Weiher; wichtiges regional Ausgangslage Chur
Amphibienlaichgebiet
W-185 Hirschbüel Park mit prächtigen Bäumen regional Ausgangslage Chur
W-193 Toma bei Suitgs Tomahügel mit Trockenvegetation regional Festsetzung Rhäzüns
(Weide)
W-198 Ruchberg,
Maienfelder Alpen
Gut aufgeschlossene Typlokalität
des Ruchberg-Sandsteins
(Geotop)
W-1016 Eichenhain Böfel Eindrücklicher Eichenhain in
magerer Wiese
W-1017 Erratiker Alp Salaz,
Calanda
Mittelmoräne und zahlreiche
erratische Blöcke
regional
Land- und forstwirtsch. Nutzung
sowie Zugang zu Bauten
gewährleistet
Festsetzung
Maienfeld
regional Festsetzung Haldenstein
regional Festsetzung Untervaz
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Altre aree di protezione della natura- 1

Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
Paesaggio
No. Nome Breve descrizione Importanza
W-1018 Goldminen Goldene
Sonne, Goldgruob
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
Einzige Goldmine des Kantons regional In OP Felsberg umgesetzt Festsetzung Felsberg, Tamins
Surselva
W-101 Tomasee Grossartige
Hochgebirgslandschaft mit
schönem Karsee und reicher
W-107 Alp Russein Vier Tümpel in Geländemulde der
Alpweide
W-108 Laits, Sumvitg Seelein mit wenig Ufervegetation,
Amphibienlaichplatz
regional Ausgangslage Tujetsch
regional Festsetzung Sumvitg
regional Festsetzung Sumvitg
W-111 Scatlè Fichtenwald-Reservat (inkl. regional Ausgangslage Breil/ Brigels
Umgebungs-Schutzbereich)
W-113 Luors Amphibienweiher, Ersatzbiotop regional Ersatzbiotop Ausgangslage Pigniu
W-117 Pifal Schutzperimeter zum nationalen
Hochmoor Hm-222 und
nationalen Flachmoor Fm-1040
W-118 Sibels Eigenartiges Tuffbächlein in stark
strukturiertem Gelände
W-119 Divrein Malerisches Seelein mit
verschiedenen Wasserpflanzen
W-127 Lag Prau Pultè Eigenartiger Waldsee im
Bergsturzgebiet
regional
regional
Enthält Flachmoor FM-1040 und
Hochmoor HM-222
Überlagerung Tuffbächlein mit
geplanter Erweiterung Intensiverholungsgebiet
02.FS.20
Ausgangslage
Obersaxen
Zwischenergebnis Vignogn
regional Ausgangslage Vignogn
regional
Liegt in LSG 02.LS.33R;
Landschaftsschutz genügt
Ausgangslage
W-128 Lag Tuleritg Malerischer Bergsturzsee regional Liegt in 02.LS.32R; empfindliche Zwischenergebnis Flims
Uferbereiche
W-130 Crusch, Riein Übergangsmoor FM-12139 inkl.
Pufferzone (Fettwiesen)
regional Enthält Flachmoor FM-12139 Ausgangslage Riein
W-132 Crestasee Lieblicher See im Bergsturzwald
mit moorigen Ufern
W-134 Alatobel Grosse Schilfflächen mit
Grosseggenbeständen und
ehemaligem Erlenwald
W-152 Lag da Laus Bergsee mit intaktem
Verlandungsgürtel
W-164 Klostergarten
Disentis
W-165 Crap Fess, Alp
Glivers
W-167 Camona, Plaun la
Greina
Gut ausgebildete Sedimentserie
(Geotop)
Sehr seltene postquartäre
Verwerfungen (Geotop); mit
Permafrostspuren, Bächen, dem
Lag Serein und Mooren
Autochthone Schichtreihe der
gotthardmassivischen Trias
(Geotop)
W-169 Sur Crap, Laax Aufschluss der Überschiebung
der helvetischen Decken
(Geotop)
regional
regional
Erholung und empfindliche Uferbereiche
unter Gewährleistung
der Erholungsnutzung
entflechten
Flims
Zwischenergebnis Flims, Trin
Zwischenergebnis Valendas
regional Erholungsnutzung Ausgangslage Sumvitg
regional Ausgangslage Disentis/ Mustér
regional
Enthält Flachmoor FM-12021
und Hochmoor HM-1202
Festsetzung
Sumvitg
regional Festsetzung Sumvitg, Vrin
regional
Geotop von bestehendem
Intensiverholungsgebiet
02.FS.30 überlagert. Kein
Handlungsbedarf
Ausgangslage
Laax
3.7 -Altre aree di protezione della natura- 2 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
No. Nome Breve descrizione Importanza
W-170 Il Fil, Cassonsgrat Aufschluss der helvetischen
Decken (Geotop)
regional
Osservazioni
Entflechtung Geotop und bestehendes
Intensiverholungsgebiet
02.FS.30 im Rahmen OP erfolgt.
Liegt teilweise in LSG
02.LS.34R; Landschaftsschutz
genügt
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Comuni
Flims
W-1509 Rudiala Amphibienbiotop regional Ausgangslage Suraua
Heinzenberg - Domleschg
W-203 Tuma, Paspels Bergsturzhügel mit
Eichenmischwald und
Trockenstandorten
regional Festsetzung Paspels
W-207 Sagenlöser Schilfried mit Quelltufffluren, regional Ausgangslage Cazis
Bächen, Tümpeln und Bruchwald;
Amphibienlebensraum
W-214 Munté Wichtiger Lebensraum für Wild,
Vögel, Reptilien und Amphibien
M-1001 Tuleu (Scheidhalde) Trockengebiet reich an
xerothermen Florenelementen
W-2024 Lööser, Almens und
Paspels
W-2027 Schlossweiher
Rietberg
W-2036 Moränen
Carschenna
Hecken- und Waldrandgebiet mit
Rüfe
regional Enthält Flachmoor FM-2038 Ausgangslage Cazis
regional Festsetzung Tumegl/Tomils
regional
Auch als Kulturlandschaft mit
bes. Bewirtschaftung umsetzbar
Festsetzung
Weiher; Amphibienlaichplatz regional Ausgangslage Almens
Exemplarisch schöne Moränen
mit weiteren quartärgeologischen
Formen und Erratikern
Hinterrhein
W-253 Lai da Vons Bergsee, von Flachmooren
umgeben
W-260 Tambo-Mesozoikum
Splügen-Passhöhe
Gut aufgeschlossene Sedimente,
die zwei grosse Kristallin-Decken
trennen (Geotop)
regional
regional
regional
Auch als Landschaftsschutzgebiet
umsetzbar
Enthält Flachmoor FM-1993,
Erholungsnutzung
Liegt östlich der Passstrasse.
Entflechtung Geotop mit geplanter
Erweiterung Intensiverholungsgebiet
04.XY.10, Optionen
freihalten im Rahmen OP
Festsetzung
Ausgangslage
Almens, Paspels
Sils i.D.
Andeer
Zwischenergebnis Splügen
W-268 Crap da Schis Mächtige Gipsfelsen in der Form
eines Gipsgletschers
W-269 Brunst - Stockbärg Südexponierte Wandfluh mit
reichen Trockenstandorten
W-272 Geissberg,
Hinterrhein
Vielfältiger Steilhang mit reicher
Flora
W-279 Stallerberg Artenreiche Flora in
eindrücklicher Landschaft mit
Bergseen, Verlan-dungsflächen
und einem steilen Kerbtal
W-282 Schlucht bei Cröt Naturbelassener
Schluchtabschnitt mit
mannigfaltigen Erosionsformen
und Wassermühlen mit seitlichen
Kolken
regional Festsetzung Andeer
regional
regional
Bewirtschaftung aufrecht
erhalten
Keine Überlagerung mit
04.VD.01. Angepasste alp- und
landwirtschaftliche Nutzung
gewährleistet
Festsetzung
Nufenen
Zwischenergebnis Hinterrhein
regional Ausgangslage Avers
regional Ausgangslage Avers
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Altre aree di protezione della natura- 3

Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
Paesaggio
No. Nome Breve descrizione Importanza
Mittelbünden
W-279 Stallerberg Artenreiche Flora in
eindrücklicher Landschaft mit
Bergseen, Verlan-dungsflächen
und einem steilen Kerbtal
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
regional Festsetzung Bivio
W-302 Pas-cheus,
Vaz/Obervaz
Vielfältiges Mosaik aus Wiesen,
Weiden und Gehölzen
W-304 Palex, Rona Naturnaher Bachlauf mit schönen
Uferbestockungen,
Hochstaudenried und
Baggerweiher
W-311 Motta Vallac Vielfältige beweidete
Trockenstand-orte mit Hecken
und Föhrenwald
W-312 Caschnera Weiher und Kies-/Schuttflächen
mit Pionierstandorten.
Amphibienlaichplatz
W-314 Lai digl Uestg,
Valbella
Kleiner Muldensee mit
Verlandungsried
W-317 Lais da Ravais-ch Malerische alpine Seen mit
Verlandungsvegetation
W-320 Val da Fola Bachlauf mit Schilfwiesen und
Schluchtwald
regional
Auch als Kulturlandschaft mit
bes. Bewirtschaftung umsetzbar
Festsetzung
Vaz/Obervaz
regional Ausgangslage Tinizong-Rona
regional Ausgangslage Salouf
regional Festsetzung Tiefencastel
regional Festsetzung Vaz/ Obervaz
regional
In OP S-chanf umgesetzt. Festsetzung
Militärische Nutzung (Flabsektor)
gewährleistet
Bergün/
Bravuogn
regional Festsetzung Brienz/ Brinzauls,
Tiefencastel
W-334 Puntschiala da
Tschoff, Chagiosch
Reiches Mosaik von
Eisseggenquellfluren, Braun- und
Davallseggenriedern und
Gletscherweidenröschen-
Geröllflur in der Aue der Albula
regional Enthält Aue A-1525 Ausgangslage Bergün/
Bravuogn
W-335 Palpuogna - Crap
Alv - Fortezza
Reichhaltige Gebirgslandschaft
mit zahlreichen Bergseen.
Wertvoller Lebensraum für Flora
und Fauna
regional
Wasserkraftnutzung 05.XY.06,
Optionen freihalten
Ausgangslage
Bergün/
Bravuogn
W-351 Scalotta Nord, Bivio Wechseltrockener Seeboden mit regional Festsetzung Bivio
seltenen Pflanzenarten
W-365 Ervedi, Bergün Alpenrosen-Bergföhrenwald regional Ausgangslage Bergün/
Bravuogn
W-370 Parsettens Süd,
Tinizong
W-371 Parsettens Nord,
Tinizong
W-378 westlich Cuorts, Alp
Flix
Manganerz-Lagerstätte;
Typlokalität
Manganerz-Lagerstätte;
Typlokalität
Exemplarisch schön
aufgeschlossene Pillow-Laven
(Geotop)
regional Ausgangslage Tinizong-Rona
regional Ausgangslage Tinizong-Rona
regional Ausgangslage Sur
W-379 Gruba, Sur Mittelalterliche Erzabbaustätte regional Festsetzung Sur
W-380 westlich Cotschens,
Marmorera
W-381 Falotta, Alp digl
Plaz, Tinizong
W-383 Culmet, Alp
Sanaspans
Mittelalterliches Erzabbaugebiet
mit schön aufgeschlossener
Tektonik
Manganerz-Lagerstätte mit gut
aufgeschlossener Geologie
Kreuzotterlebensraum in
Zwergstrauchheiden
regional Ausgangslage Marmorera
regional Ausgangslage Tinizong-Rona
regional Festsetzung Lantsch/Lenz
3.7 -Altre aree di protezione della natura- 4 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
No. Nome Breve descrizione Importanza
W-388 Sedimentprofil Crap,
Rona
W-389 Piz Bardella: Trias-
Jura-Schichtprofil
Felsaufschlüsse der Spegnas-
Serie (Geotop)
Schichtfolge des Unterostalpins
Graubündens (Geotop)
Schanfigg
W-403 Furgglissee Kleinweiher mit interessanter
Verlandungsvegetation;
Amphibienlaichplatz
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Comuni
regional Festsetzung Tinizong-Rona
regional Ausgangslage Bivio
regional
Entflechtung Weiher und bestehendes
Intensiverholungsgebiet
05.FS.10 im Rahmen OP erfolgt
Ausgangslage
Tschiertschen-
Praden
W-411 Grünseeli Zwei reizvolle alpine Seelein regional Ausgangslage Arosa
W-416 Gründjitobel Aktive Erosionsflanke regional Ausgangslage Langwies
W-418 Sandboden Kleiner See mit einem Bestand
des seltenen schmalblättrigen
Igelkolbens
regional Festsetzung Peist
W-422 Rot Tritt, Peist Ophiolitischer Sandstein (Geotop) regional Festsetzung Molinis, Peist
Prättigau
W-525 Gätziloch Flachmoor und Tümpel regional Ausgangslage Seewis i.P.
W-588 Unter-Tersier Schilfröhrich mit Tümpeln;
Laubmischwald mit Quellfluren,
Oberlauf des Krebsenbächleins
regional Ausgangslage Schiers
W-589 Tersier Kiesfang Kiesfang mit Pioniervegetation,
Tümpeln und Bachläufen,
Bachaue und Hecke.
Amphibienlaichplatz
regional
Periodische Entleerung
gewährleistet
Festsetzung
Schiers
W-592 Valpun / Bärenseen
Gafäll
Ein Dutzend Alpweiher und
Tümpel mit
Verlandungsvegetation;
Amphibienlaichgebiet
regional Enthält Flachmoor FM-15245 Ausgangslage Luzein
W-599 Grüscher Älpli Lockerer Ahorn-Weidewald regional Zwischenergebnis Schiers
W-625 Parduz, Grüscher
Älpli
Eigenartige, sehr lockere Ahorn-
Weidewälder
W-626 Carschina-See Lieblicher Bergsee mit Verlandungsstreifen;
Amphibienlaichplatz
W-629 Soppa-See Liebliches Moorseelein in glazial
geprägter Landschaft mit kleinem
Schwingrasen
W-630 Grünsee Schöner Bergsee mit reichhaltiger
Vegetation; Amphibienlaichplatz
regional
Zwischenergebnis Schiers
regional Ausgangslage St. Antönien
regional Festsetzung St. Antönien
regional Ausgangslage Conters i.P.
W-635 Buochwald - Mutten,
Klosters - Serneus
Biotopmosaik mit Buchenwäldern,
Trockenstandorten, Fettwiesen,
Kleingehölzen und
Lesesteinhaufen
regional Perimeter bereinigen Zwischenergebnis Klosters-Serneus
W-639 Verborgen Pischa Aufschluss von Andalusitknauer
und Staurolithschiefer (Geotop)
W-640 Schlifitschuggen Ueberschiebung der
Sulzfluhdecke mit Linsen von
Sulzfluhgranit (Geotop)
regional Festsetzung Klosters-Serneus
regional
Entflechtung Geotop und bestehendes
Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
Festsetzung
Klosters-Serneus
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Altre aree di protezione della natura- 5

Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
Paesaggio
No. Nome Breve descrizione Importanza
W-641 Untersäss, Saaser
Alp
Zeilenartig gehäufte Blöcke auf
Seitenmoräne
regional
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Entflechtung Geotop und bestehendes
Intensiverholungsgebiet
Ausgangslage
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Pisten und
Anlagen
Comuni
Saas i.P.
W-4507 Ringtola Schöner Bergsee mit
haarblättrigem
Wasserhahnenfuss;
Amphibienlaichplatz
regional Ausgangslage Conters i.P.
W-4513 Gerisleten,
Gotschnaboden
W-4516 Stützbachschlucht,
Klosters
Landschaft Davos
W-550 Moränenlandschaft
Gadmen,
Dischmatal
W-552 Seelein Gadmen,
Dischmatal
W-553 Am Rhin,
Dischmatal
Markantes Felsband mit steiler
Rieselschutthalde und einem
Lärchenpionierbewuchs
Serpentinaufschluss mit
charakteristischer
Pi i t ti
Moränenlandschaft des
Daunstandes
regional Bestandesgarantie Festsetzung Klosters-Serneus
regional Festsetzung Klosters-Serneus
regional Festsetzung Davos
Seelein hinter Moräne regional Festsetzung Davos
Blockreiche Stirnmoränenserie,
Moränenlandschaft des
maximalen Egesen-Standes
regional Festsetzung Davos
W-558 Blockgletscher Schön erhaltener Blockgletscher regional Festsetzung Davos
Mitteltäli, Davos
W-560 Bäbi, Sertigtal Markante Moräne mit groben
Blöcken
regional Festsetzung Davos
W-562 Blockgletscher
Hanengretji, Davos
W-565 Blockgletscher
Parsenn
Fossiler Blockgletscher mit
Einzugsgebiet
regional Festsetzung Davos
Fossiler Blockgletscher regional Entflechtung Blockgletscher und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
Zwischenergebnis Davos
W-569 Schwarzsee, Laret Reizvoller, natürlicher Bergsee
mit Verlandungszonen
W-574 Brekzienaufschluss
östlich
Parsennfurgga
Engiadina Bassa
W-753 Muotta da Clüs
Südflanke
Aufschluss von Ophiolith-
/Gneisbrekzie (Geotop)
Mosaik aus Trockenstandorten
mit bemerkenswerter Flora
regional Festsetzung Davos
regional
regional
Entflechtung Geotop und bestehendes
Intensiverholungsgebiet
08.FS.10 im Rahmen OP.
Bestandesgarantie für Skipiste
Auch als Kulturlandschaft mit
besonderer Bewirtschaftung
umsetzbar
Zwischenergebnis Davos
Ausgangslage
Zernez
W-754 Cho d'Mez Tümpel; Amphibienlaichplatz regional Ausgangslage Zernez
W-755 God Cumün, Zernez Waldlichtung mit Gewässer und
bemerkenswerter Vegetation
regional Ausgangslage Zernez
W-756 Tulaida - Muot da
l'Hom - Alp Tasna
Mosaik aus trockenen Wald- und
Weidestandorten
W-757 Craista Von Rundhöckern geprägte Kultur-regionalandschaft
mit vielfältigen
Trockenstandorten
regional Ausgangslage Ardez
Auch als Kulturlandschaft mit
besonderer Bewirtschaftung
umsetzbar
Ausgangslage
Ardez
3.7 -Altre aree di protezione della natura- 6 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
No. Nome Breve descrizione Importanza
W-758 Muottas, Zernez Trockenstandorte mit bemerkenswerter
Vegetation und Fauna
W-759 Ravaischer Salaas Gut ausgebildete Dolinen in
reinem Gipsgestein
W-760 Chantater Eck West Arktisch-alpine Rieselfluren auf
sandigen Alluvionen
W-761 Chavrà, Zeblas Kleine Kalkfelsgruppe mit
artenreicher Vegetation
W-765 Paulinerkopf Artenreiche Felsspaltengesellschaften
an Felsköpfen
regional
regional
regional
regional
regional
Osservazioni
Auch als Kulturlandschaft mit
bes. Bewirtschaftung umsetzbar
Entflechtung Kalkfelsgruppe und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20
(Talabfahrt) im Rahmen OP
Stato di
coordinamento
Comuni
Zwischenergebnis Zernez
Zwischenergebnis Samnaun
Zwischenergebnis Samnaun
Zwischenergebnis Samnaun
Entflechtung Felsspaltengesellschaften
und bestehendes Inten-
Zwischenergebnis Samnaun
siverholungsgebiet 09.FS.20
(Talabfahrt) im Rahmen OP
W-767 God Tamangur Alter, hoch gelegener Arvenwald regional Ausgangslage Scuol
W-768 Ganda Vielfältige und artenreiche
Vegetation auf einem
Moränenhügel
W-769 Urezza Schöne Blaugrashalden mit
zahlreichen bemerkenswerten
Arten
W-771 Pradè, Palavrain Terrassenlandschaft mit vielen
Trockenstandorten und Hecken
W-772 Chaste - Plai Trockenrasen- und
feldgehölzreiche
W-775 Munt Russenna Hang
T
mit mit
l d
unzähligen
h ft
Quellfluren, Wasseraufstössen
und Bächen
W-776 Terrassenlandschaft
Chants, Ramosch
Terrassiertes Wiesland mit
vielfältigen Strukturen
W-777 Sot Döss, Ramosch Gebüschreiche Terrassenkante
mit Trockenstandorten
W-779 Val Piogn Zahlreiche Kleinweiher, Tümpel
und sumpfige Partien.
Amphibienlaichgebiet
W-780 Il Lai, Ardez Weiher mit seltenen
Pflanzenarten;
Amphibienlaichplatz
W-783 Chasté, Steinsberg Schönes Schichtprofil der Tasna-
Decke (Geotop)
W-7512 Clemgiaschluchtwal
d
W-7517 Blockgletscher
Sulnerferner
Hauhechel- und Erika-Föhrenwälder
auf Serpentin
regional
regional
regional
regional
Entflechtung Moränenhügel und
bestehendes Intensiverholungsgebiet
09.FS.20
(Talabfahrt) im Rahmen OP
Ausgewiesene Massnahmen zur
Gefahrenabwehr gewährleistet
Auch als Kulturlandschaft mit
bes. Bewirtschaftung umsetzbar
Auch als Kulturlandschaft mit
bes. Bewirtschaftung umsetzbar
Zwischenergebnis Samnaun
Festsetzung
Festsetzung
Samnaun
Tschlin
Zwischenergebnis Ramosch
regional Festsetzung Ramosch
regional
Auch als Kulturlandschaft mit
bes. Bewirtschaftung umsetzbar
Zwischenergebnis Ramosch
regional Festsetzung Ramosch
regional
Zwischenergebnis Zernez
regional Ausgangslage Ardez
regional Ausgangslage Ardez
regional
Wege und bestehende Wasserkraftnutzung
gewährleistet
Blockgletscher regional Liegt in Landschaftsschutzgebiet
09.LS.13
W-7526 Curtins Sura Wimperfarn- und Schildampferflur
auf Silikatgrobschutt
W-7527 Motata Vielfältiger Komplex von Trockenstandorten
und
Waldgesellschaften
Festsetzung
Festsetzung
Scuol, Tarasp
Samnaun
regional Festsetzung Lavin
regional
Zwischenergebnis Ramosch
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Altre aree di protezione della natura- 7

Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
No. Nome Breve descrizione Importanza
Osservazioni
Stato di
coordinamento
Val Müstair
W-801 Fora Dals Marmels Gipsdolinen regional Entflechtung Gipsdolinen und bestehendes
Intensiverholungs-
Ausgangslage
gebiet 10.FS.10 im Rahmen OP
erfolgt
Comuni
Paesaggio
Val Müstair
W-806 Schumbraida West Blockgletscher regional Ausgangslage Val Müstair
W-807 Schumbraida Ost Blockgletscher regional Ausgangslage Val Müstair
W-809 Lajets, Valchava Waldweiher regional Ausgangslage Val Müstair
W-813 Minschuns Blockgletscher regional Auch mit Landschaftsschutz
umsetzbar. Militärische Nutzung
gewährleistet
Zwischenergebnis Val Müstair
W-818 Pra Rot Vielfältiges Hangried mit
Tümpeln; Amphibienlaichgebiet
Oberengadin
W-317 Lais da Ravais-ch Malerische alpine Seen mit
Verlandungsvegetation
W-601 La Chalchera Schutzperimeter Pro Natura bei
Flachmoor FM-2280 und Aue A-
1902
W-604 Suren Feuchtgebiete im Weide- und
Fettwiesengebiet
W-605 Belvair Waldlichtung mit Quellfluren,
Bächen und Flachmooren
W-606 God Capütschöl Arven- und Lärchenwälder in eindrücklicher
Gletscherschlifflandschaft;
Bernina-Wasserfall
W-608 Champagnatscha -
God San Gian
Mosaik aus Magerweiden mit
imposanten Lärchen, vernässten
Gräben und wertvollen Auen
regional Ausgangslage Val Müstair
regional
In OP S-chanf umgesetzt. Festsetzung
Militärische Nutzung (Flabsektor)
gewährleistet
S-chanf
regional Ausgangslage Samedan
regional Festsetzung Bever, La Punt-
Chamues-ch
regional Festsetzung Celerina/
Schlarigna
regional
regional
Wasserkraftnutzung
gewährleistet
Ausgangslage
Pontresina
Zwischenergebnis Celerina/
Schlarigna
W-609 Plan da la Rabgiusa Lärchen-Weide-Wald regional Ausgangslage Sils i.E./ Segl
W-611 Curtinatsch Nord,
Piz Alv
Felsaufschlüsse von Alv-
Breckzie; Ausbruchstelle und
Sturzbereich (Geotop)
W-616 Mangansilikate und - Vorkommen seltener Mangansilikate
und karbonate
Mangankarbonate
W-617 Blockstrom am Piz
Chüern
W-618 Suvretta da S.
Murezzan
Fossiler Blockstrom und aktive
Solifluktionsformen
regional Ausgangslage Pontresina
regional Ausgangslage Sils i.E./ Segl
regional Ausgangslage Sils i.E./ Segl
Eindrücklicher Blockgletscher regional Ausgangslage St. Moritz
W-703 Cambrena Delta Eindrückliches Bachdelta regional Überlagerung mit Materialabbau
11.VB.02 und 13.VB.01
entflechten; Erweiterung
Stauraum 13.VE.02
Ausgangslage
Pontresina
Bregaglia
W-651 Brentan Selva castanile regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare; serbatoio assicurato
W-652 Plazza, Soglio Selva castanile regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare
Dato acquisito
Bregaglia
Situazione iniziale Bregaglia
3.7 -Altre aree di protezione della natura- 8 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
No. Nome Breve descrizione Importanza
W-653 Val da la Duana Flora ricca ed interessante in un
imponente paesaggio alpino di
svariata geologia
W-654 Val da Cam Grandioso paesaggio alpino con
flora notevolmente ricca ed
interessante
regionale
Osservazioni
regionale Determinato nella PL
Vicosoprano
Stato di
coordinamento
Comuni
Situazione iniziale Bregaglia
Dato acquisito
Bregaglia
W-655 Isola Mosaico di prati a sfalcio regionale Dato acquisito Bregaglia
concimati, prati umidi, carice nera
(carix nigra) e fossati bagnati
W-656 Brègan Selva castanile con prati magri e
palude
regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare; utilizzazione agricola
adeguata assicurata
Dato acquisito
Bregaglia
W-657 Piz dei Rossi Grandioso paesaggio d’alta
montagna con falde sovrapposte
di notevole interesse e rocce rare
regionale
Situazione iniziale Bregaglia
W-658 Marmitte dei giganti
– riserva naturale di
Maloggia/Maloja
Barriera rocciosa con levigature
glaciali, marmitte dei giganti e
torbiere altre
W-659 Tombal Pozza temporaneamente asciutta
con strutture di zona ben definite
W-660 Andadüra Bosco di latifoglie su cono di
deiezione secco
regionale
Situazione iniziale Bregaglia
regionale Dato acquisito Bregaglia
regionale Utilizzazione agricola e forestale
assicurata
Dato acquisito
Valle di Poschiavo
W-703 Delta del Cambrena Imponente delta di torrente regionale Da districare la sovrappo- sizione Risultato
con estrazione di materiale intermedio
11.VB.02 e 13.VB.01;
ampliamento dell’invaso
13.VE.02
Bregaglia
Poschiavo
W-704 Lagh da Braita Laghetto pittoresco con parti
interrate e cascata; sito di
riproduzione degli anfibi
regionale Utilizzazione della forza idrica
13.VE.01
Risultato
intermedio
Poschiavo
W-705 Sassal Mason Tappeto erboso alpino naturale
ricco di specie
W-706 La Dota Pascolo estensivo e riccamente
strutturato con pozza; sito di
riproduzione degli anfibi
regionale Dato acquisito Poschiavo
regionale Dato acquisito Poschiavo
W-707 Cavagliola Sito della trientale regionale Dato acquisito Poschiavo
W-709 Pendii rocciosi e
falde detritiche del
W-710 Selvaplana-Stavel-
Cötöngi
W-713 Selva castanile La
Pergola, Brusio
W-714 Camp da Sass,
Brusio
Pendii rocciosi e falde detritiche
chiare con flora differenziata
Paesaggio riccamente strutturato
con terrazzamenti
Selva castanile
Selva castanile
regionale Dato acquisito Poschiavo
regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare
regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare
regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare
Situazione iniziale Brusio
Dato acquisito
Dato acquisito
Brusio
Brusio
Stato 15. settembre 2009 3.7 -Altre aree di protezione della natura- 9

Aree di protezione della natura - Altre aree di protezione della natura
Paesaggio
No. Nome Breve descrizione Importanza
Osservazioni
W-722 Funtani, Campascio Prati secchi con fitti collegamenti regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare
Stato di
coordinamento
Dato acquisito
Comuni
W-727 Marmitte di Cavaglia Marmitte dei giganti regionale Dato acquisito Poschiavo
Brusio
Mesolcina
W-907 Castel Norantola Aree incolte e rocciose di piccole
dimensioni
W-908 Roalta Vecchie peschiere con zone
interrate
W-909 Cima di Paina
(Cimo dello Stagno)
Pareti rocciose esposte a sud con
prati vergini e corridoi di cespugli
d’alto fusto ricchi di specie
regionale Dato acquisito Cama
regionale Dato acquisito Cama
regionale Dato acquisito Roveredo
W-910 Gana Rossa Cono roccioso a serpentina con regionale Dato acquisito Roveredo
flora particolare
W-911 Val di Passit Vallata alpina d’alta montagna
pressoché naturale ricca di specie
regionale Dato acquisito Mesocco
W-912 Anzan, Cama Paesaggio di boscaglie con prati
magri
W-914 Laghetto Moesola Pittoresco lago alpino con strisce
di interramenti in paesaggio
levigato dai ghiacciai
W-921 La Vedreta de
Trescolmen
Prospezioni rocciose esemplari
(geotopo)
regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare
regionale
regionale
Dato acquisito
Cama
Situazione iniziale Mesocco
Situazione iniziale Mesocco
Calanca
W-911 Val di Passit Vallata alpina d’alta montagna
pressoché naturale ricca di specie
regionale Dato acquisito Rossa
W-956 Orlo Grande-Crap
de Maria
Brughiera rocciosa in gran parte
priva d’alberi; spazio vitale per
rettili
regionale Convertibile anche in paesaggio
rurale con coltivazione
particolare
Dato acquisito
Castaneda
3.7 -Altre aree di protezione della natura- 10 Stato 15. settembre 2009

Paesaggio
Spazi vitali per la selvaggina e caccia
3.8 Spazi vitali per la selvaggina e caccia
A
Situazione iniziale
Nel Cantone dei Grigioni la caccia vanta una lunga tradizione e costituisce parte
integrante della sua cultura, che offre a 6'000-7'000 cacciatori e cacciatrici uno svago
a contatto con la natura. Prescindendo dalle aree di protezione della selvaggina, la
caccia viene praticata quasi sull'intero territorio, cosicché il modo di cacciare e la
cura dei biotopi esercitano un influsso tutt'altro che trascurabile sulla stabilità dello
spazio vitale. Gli spazi vitali per la selvaggina sono a loro volta soggetti all'influsso
proveniente dall'espansione degli insediamenti e del traffico, nonché del turismo e
delle attività connesse allo svago. Essi sono in continua diminuzione in seguito
all'intensificarsi e all'estendersi delle utilizzazioni e dell'urbanizzazione nelle aree
finora poco utilizzate o utilizzate solo in modo estensivo.
La protezione dei mammiferi e degli uccelli allo stato brado (= selvaggina) e dei
rispettivi spazi vitali è regolata essenzialmente nella legislazione sulla caccia. Dal
1990 in poi la caccia ha subìto e sta subendo una riorganizzazione sistematica.
L'obiettivo primario è il mantenimento della diversità delle specie e di effettivi adeguati
al regime naturale, nonché un'utilizzazione sostenibile di queste risorse. Premessa
importante per il conseguimento di tale obiettivo è il mantenimento degli
spazi vitali per la selvaggina. Il cambiamento subentrato nella cura della selvaggina,
v.a.d. la rinuncia a foraggiarla e il passaggio alla cura dei biotopi, è in linea con gli
sforzi per il mantenimento degli spazi vitali. La ricerca su tutto il territorio di un
equilibrio fra lo spazio vitale e l'effettivo degli animali rappresenta uno dei compiti
fondamentali della pianificazione della caccia.
La premessa più importante per la vita della selvaggina è la disponibilità di paesaggi
che garantiscano buone possibilità di nutrimento e di rifugio e non siano soggetti a
disturbi. Un paesaggio collegato e liberamente accessibile, dotato di corridoi efficienti
e funzionali, è d'importanza vitale per la selvaggina grossa. La topografia e la
poca densità degli insediamenti nel paesaggio del Cantone dei Grigioni permettono
alla selvaggina una libertà di movimento relativamente alta. Essa risulta tuttavia
limitata soprattutto lungo la strada nazionale A13, nelle zone di fondovalle densamente
insediate (spazi urbani / agglomerati), lungo le strade cantonali con forte traffico
automobilistico (p.es. la strada della Prettigovia), lungo le linee ferroviarie e
lungo il Reno nei tratti incanalati.
Dal punto di vista dello sviluppo sostenibile vanno considerati nei prossimi anni tre
compiti puntuali di particolare importanza:
• stabilizzazione della caccia riorganizzata, tenendo conto della selvaggina di
nuova immigrazione,
• cura e protezione degli spazi vitali importanti
• conservazione degli attuali corridoi per la selvaggina e rivalutazione di quelli
pregiudicati.
4.1, 5.2, 6.2
«Selvaggina»
vedi spiegazioni
«Cura dei biotopi»
vedi spiegazioni
«Corridoi per la
selvaggina» vedi
spiegazioni
5, 6
Stato 30 dicembre 2009 3.8 - 1

Spazi vitali per la selvaggina e caccia
Paesaggio
B
Idee direttrici
Obiettivo
Lo spazio vitale dei mammiferi e degli uccelli viventi allo stato selvatico va conservato,
curato e promosso ai fini della protezione e della promozione della varietà delle
specie. Gli effettivi della selvaggina sono da utilizzare in modo sostenibile.
Principi
Mantenere, curare e promuovere la diversità delle specie
La diversità delle specie va sostenuta mediante la cura mirata degli spazi vitali riservati
alla caccia. Vanno conservati e, se necessario, curati gli insediamenti delle specie
animali rare e minacciate. Tale cura va adeguata ad altre misure di intervento.
Ciò vale in special modo per le aree rurali in via d'abbandono.
3.2
Il ritorno dei grandi predatori
Vanno attuati dei provvedimenti per il ritorno spontaneo dei grandi predatori. I conflitti
che ne derivano devono essere evidenziati tempestivamente e gestiti complessivamente,
affinché il ritorno dei grandi predatori possa essere approvato dalla collettività.
Utilizzare le risorse naturali in modo sostenibile
Gli effettivi della selvaggina vanno regolati in modo che la popolazione risulti conforme
allo spazio vitale (in modo particolare nei boschi con funzione protettiva),
naturalmente strutturata, sana e adeguatamente ripartita secondo la specie. A tale
scopo sono da armonizzare fra di loro, mediante una pianificazione costantemente
attiva, le aree di protezione della selvaggina, nonché le specifiche norme di caccia.
3.3
«Zone di protezione
della selvaggina»
vedi
spiegazioni
Tranquillizzare o non utilizzare temporaneamente gli spazi vitali importanti
per la selvaggina
Di regola non vanno urbanizzate le aree estese e collegate fra di loro che costituiscono
lo spazio vitale per la selvaggina. Qualora le attività dell'uomo disturbino
importanti aree di dimora della selvaggina, l'accesso alle stesse va limitato (p.es.
zone e aree di quiete per la selvaggina, aree invernali chiuse).
Conservare le reti di collegamento e rivalutare quelle pregiudicate
La rete congiunta degli assi interregionali di movimento della selvaggina e i singoli
corridoi per la selvaggina ancora intatti vanno conservati, risp. non vanno pregiudicati
con interventi di natura edilizia; se possibile essi vanno ripristinati. La rete
interregionale di movimento non va pregiudicata dalla crescita degli insediamenti.
Per quanto possibile i corridoi per la selvaggina attualmente pregiudicati vanno
rivalutati (p.es. percorsi stradali confacenti, edifici e impianti adeguati, piantagioni di
siepi, utilizzazione agricola estensiva). Va puntato sulla creazione di strutture
direttrici che promettono buoni risultati, mirando a utilizzare le sinergie con provvedimenti
per il collegamento dei biotopi.
«Zone di quiete
per la selvaggina»;
«Aree di
dimora della selvaggina»
vedi
spiegazioni
5.2, 6.2.2, 6.3.2
3.7
3.8 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Spazi vitali per la selvaggina e caccia
C
Ambiti di responsabilità
I vari provvedimenti per la cura degli spazi vitali della selvaggina sono da coordinare
fra di loro. I concetti e i provvedimenti riguardanti la protezione delle specie e dei
biotopi, nonché le misure per la connessione, sono da concordare tempestivamente
con l'Ufficio per la natura e il paesaggio e l'Ufficio forestale.
Responsabile: Ufficio per la caccia e la pesca
La caccia a tutte le specie di selvaggina va pianificata e regolata in modo da garantire
la protezione e l'utilizzazione sostenibile degli effettivi; gli effettivi degli ungulati
vanno adeguati allo spazio vitale disponibile.
Responsabile: Ufficio per la caccia e la pesca
Va regolato in modo coordinato fra i singoli uffici interessati il modo di procedere
per quanto riguarda il ritorno dei grandi predatori; la popolazione va informata in
tempo utile a tale riguardo.
Responsabile: Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste
Nell'ambito della progettazione, del rinnovo e della manutenzione delle infrastrutture
per il traffico, risp. nella procedura d'autorizzazione per edifici e impianti, occorre
provvedere al mantenimento e al miglioramento della rete che permette il
movimento dei mammiferi viventi allo stato selvatico. Vanno ridotti al minimo gli
incidenti in cui può essere coinvolta la selvaggina, adottando dei provvedimenti sensati
e in grado di salvaguardare il cambio della stessa.
Carta di sintesi
Responsabile: Ufficio per la caccia e la pesca
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Con il termine di animali selvatici, o di selvaggina, il legislatore intende i mammiferi viventi
allo stato selvatico (esclusi pipistrelli, topi e i ricci), nonché tutte le specie di uccelli. Gli artiodattili
indigeni (cervi, caprioli, camosci, stambecchi delle Alpi e cinghiali) vengono denominati
anche selvaggina ungulata.
• Con il termine cura dei biotopi sono riassunti tutti i provvedimenti di cura volti a proteggere lo
spazio vitale, a migliorare l'offerta di nutrimento naturale, nonché a conservare le possibilità di
rifugio e le strutture degli spazi vitali importanti.
• Corridoi per la selvaggina sono costituiti dai collegamenti fra gli spazi vitali ubicati in settori
nevralgici e lateralmente limitati all'interno della rete di movimento dei mammiferi maggiori viventi
allo stato selvatico, eventualmente degli anfibi e dei rettili. Questi settori sono oggi parzialmente non
transitabili, poiché interrotti da autostrade, da altre vie di traffico, da linee ferroviarie fortemente
frequentate o dalla crescita degli insediamenti.
• Una base importante per il rilevamento della situazione riguardante i corridoi più importanti per
la selvaggina è costituita dallo studio effettuato dalla Stazione ornitologica svizzera di Sempach
(Schweizerische Vogelwarte Sempach) e allestito su incarico della «Schweizerische Gesellschaft für
Wildtierbiologie SGW» nel quadro di un progetto dell'Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e
del paesaggio (UFAFP). L'elaborazione ha avuto luogo in collaborazione con l'Ufficio cantonale
per la caccia e la pesca. I corridoi sono illustrati nella carta di sintesi, che non risulta tuttavia
Stato 30 dicembre 2009 3.8 - 3

Spazi vitali per la selvaggina e caccia
Paesaggio
ancora sufficientemente fondata come rilievo dei corridoi più importanti da salvaguardare,
rispettivamente rivalutare (cfr. illustrazione 3.14).
• Le zone di protezione della selvaggina (non le zone di protezione parziale della selvaggina) sono
delle aree designate dal Governo con divieto totale di caccia (zone di protezione generale della selvaggina)
o divieto parziale di caccia (asili di caccia alta, asili per la lepre, ecc.). Esse rappresentano
un mezzo importante per realizzare gli obiettivi della pianificazione della caccia. Anche le bandite
federali di caccia designate dal Consiglio federale fanno parte delle zone di protezione della
selvaggina (cfr. ill. 3.14). Le zone di protezione della selvaggina sono consultabili sul sito
www.wildasyl.gr.ch.
• Nelle zone di quiete per la selvaggina (in parte denominate anche zone di svernamento) sono in
vigore localmente e temporaneamente dei divieti d'accesso per proteggere la selvaggina da disturbi
nocivi nei pericoli critici (in modo particolare da febbraio ad aprile). Esse servono alla protezione
delle specie e degli habitat. Le zone di quiete per la selvaggina sono consultabili sul sito
www.wildasyl.gr.ch.
• Quali habitat della selvaggina vengono denominate le aree in cui vivono una o più specie di animali
durante periodi prolungati o durante tutto l'anno.
E
Nessuno.
Oggetti
3.8 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Spazi vitali per la selvaggina e caccia
Illustrazione 3.14:
Panoramica delle bandite federali di caccia, delle zone di quiete per la
selvaggina e dei corridoi per la selvaggina
Stato 30 dicembre 2009 3.8 - 5

Paesaggio
Acque di superficie e pesca
3.9 Acque di superficie e pesca
A
Situazione iniziale
Sul territorio cantonale hanno le loro sorgenti il Reno e l'Inno, due corsi d'acqua
d'importanza europea. Le acque di superficie costituiscono un elemento che segna in
modo determinante il paesaggio e rappresenta una premessa fondamentale dal punto
di vista della vita e dell'economia. Esse sono state utilizzate e lo sono tuttora in vari
modi. Dalle acque di superficie si è anche parzialmente abusato, in particolare laddove
esse sono state ridotte nella loro estensione o inadeguatamente aggravate.
Soprattutto con la costruzione di opere che ostruiscono parzialmente o totalmente lo
scorrere delle acque, l'incanalamento delle stesse, il loro prosciugamento, l'estrazione
di sabbia e di ghiaia o lo sfruttamento idroelettrico, si è pregiudicata dal punto di
vista ecologico la loro funzione vitale e le loro qualità nel campo dello svago. La
perdita estesa di spazi acquatici vitali ha avuto per conseguenza, p.es. negli ultimi
cento anni lungo il corso del Reno nelle Alpi, la diminuzione del numero delle specie
di pesci da circa venti a nove.
L'attuale legislazione federale sulle costruzioni idrauliche, la protezione delle acque,
la pesca, la protezione della natura e del paesaggio, nonché la pianificazione del territorio,
pone le basi giuridiche per adottare le misure necessarie per la salvaguardia
di sufficiente spazio per le acque di superficie e per migliorare il loro stato in generale.
Nel Cantone sono già stati realizzati i primi progetti di rivitalizzazione, elaborati
al fine di migliorare la varietà degli spazi vitali e delle specie.
Per garantire spazio sufficiente alle acque, vengono stabilite linee di distanza dalle
acque. Questa determinazione avviene secondo l'art. 78 LPTC (entrata in vigore il 1°
novembre 2005).
La pesca, come la caccia, vanta nei Grigioni una lunga tradizione ed è importante
anche dal punto di vista turistico. Il Cantone provvede alla conservazione e alla
promozione della diversità delle specie acquatiche e dei loro spazi vitali, nonché a
un'utilizzazione e una gestione sostenibile del patrimonio ittico. Premessa indispensabile
sono delle acque di superficie intatte.
Per acquisire una visione d'insieme in merito allo stato delle acque di superficie e per
definire le necessità d'intervento prioritarie, il Cantone ha predisposto l'osservazione
dello stato e delle modifiche subentranti negli spazi acquatici (ill. 3.11), dei vari
spazi vitali, delle specie animali e vegetali viventi nelle acque, nonché della qualità e
della quantità delle stesse.
Illustrazione 3.15: Lo spazio idrico
«Acque di
superficie/spazio
idrico» vedi
spiegazioni
«Progetti di
rivitalizzazione»
vedi spiegazioni
3.8
«Osservazione
delle acque /
rilievo dello
stato» vedi spiegazioni
Dintorni
Spazio idrico
Dintorni
Collegament
o?
Collegament
Riva
edificata
Letto del corso d'acqua / roggia
Riva allo stato pressoché naturale
Zona d'inondazione
Stato 30 dicembre 2009 3.9 - 1

Acque di superficie e pesca
Paesaggio
Per quanto riguarda il corso del Reno alpino, gli sforzi messi in atto attualmente
dalla Commissione internazionale dei Governi interessati (SG, FL, Vorarlberg, GR)
mirano a sintonizzare e adeguare fra di loro nel migliore dei modi i diversi interessi
di utilizzazione e protezione e a trovare delle soluzioni transfrontaliere. Punti di
forza sono la protezione dalle inondazioni, la protezione delle acque di falda, la conservazione
e la rivitalizzazione degli spazi vitali acquatici, nonché l'utilizzazione
delle risorse naturali. Il Concetto di sviluppo del Reno alpino è stato approvato nel
2005 dagli organi internazionali.
«Concetto di
sviluppo del
Reno alpino»
vedi spiegazioni
B
Idee direttrici
Obiettivo
Acque di superficie intatte, in grado di offrire sufficiente spazio per garantire le
molteplici funzioni dell'uomo, degli animali e delle piante, nonché di trarne vantaggi
sostenibili.
Punto strategico fondamentale
Considerare gli spazi idrici nella loro globalità e armonizzare le loro funzioni
Gli spazi idrici (ill. 3.16) sono da considerare globalmente per quanto riguarda le
loro cinque funzioni fondamentali, nonché il loro collegamento con i dintorni e l'utilizzazione
degli stessi. I provvedimenti realizzati nei corsi d'acqua e nei loro dintorni
servono pertanto generalmente ad assolvere diverse funzioni. Nella definizione
degli obiettivi e nella strutturazione concreta dei progetti vanno esaminate e armonizzate
fra di loro le necessità dal punto di vista della protezione dalle inondazioni,
dell'ecologia, della pesca, dello svago e dell'economia (management integrato delle
acque –ill. 3.16). Ciò deve avvenire attenendosi alle necessità regionali e alle esigenze
dei singoli casi.
«Considerazione
globale» vedi
spiegazioni
Illustrazione 3.16:
Management integrato delle acque e possibili misure
Spazio vitale
Risanamento
Collegamento
Rivalutazione
(Rivitalizzazione)
Spazio di
produzione
Utilizzazione
delle risorse
(estrazione di
materie prime,
pesca, energia)
Salvaguardia da
interventi edilizi
Protezione dai
pericoli
Management
integrato delle acque
Protezione
Conservazione/
cura
Utilizzazione
guidata
Elemento del
paesaggio
Spazio di svago
3.9 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Acque di superficie e pesca
Principi
Mantenere libero preventivamente lo spazio necessario per i corsi d'acqua
Per i corsi d'acqua va garantito preventivamente lo spazio sufficiente per la deviazione
delle piene e per la regolazione del regime detritico, nonché per la conservazione
e promozione delle qualità ecologiche. A tale scopo va mantenuto libero il
letto di scorrimento ed entrambe le zone riparie (spazio minimo indispensabile). Lo
spazio minimo indispensabile va ampliato dove occorre mantenere, promuovere e
ristabilire la dinamica naturale dei corsi d'acqua e/o dove lo svago e l'utilizzazione
delle risorse rivestono grande importanza (ill. 3.13)
«Spazio necessario
per i corsi
d‘acqua» vedi
spiegazioni
Conservare i tratti pregiati dei corsi d'acqua
I tratti dei corsi d'acqua allo stato naturale o pressoché naturale sono da conservare.
Appartengono a questo patrimonio anche le acque pregiate dal punto di vista ittico,
che permettono la fregola e la crescita dei pesci giovani, nonché le acque che costituiscono
lo spazio vitale per specie rare e minacciate da estinzione. Vanno designati
degli spazi particolarmente importanti per la conservazione. Va migliorato il collegamento
delle zone golenali con i dintorni.
Creare le premesse per una libera migrazione ittica e utilizzare in modo sostenibile
le acque per la pesca
Occorre salvaguardare le premesse per una libera migrazione ittica e ripristinarla
dove essa risulti pregiudicata. L'utilizzazione e la gestione delle acque a scopo di
pesca vanno effettuate in modo tale da promuovere la varietà delle specie, da adeguare
quantitativamente gli effettivi allo spazio vitale, da garantire una loro struttura
naturale, una crescita sana e una ripartizione conforme alla specie. Le zone di protezione
della pesca e le norme specifiche che la riguardano vanno coordinate fra di
loro nel quadro di una pianificazione permanente.
Coltivare in modo estensivo le zone riparie
Al fine di migliorare la varietà e di diminuire il carico a scapito delle sostanze nutritive,
le zone riparie e, d'accordo con i coltivatori, i dintorni dei corsi d'acqua utilizzati
a scopi agricoli e forestali vanno coltivati in modo estensivo. Sono da attuare in
misura esaustiva i provvedimenti riguardanti le aree di compensazione ecologica e le
misure compensative in connesso con i dissodamenti.
Rivitalizzare gli spazi carenti
Vanno designati degli spazi particolarmente importanti per la rivitalizzazione. Nella
considerazione globale vanno inclusi anche i deflussi minimi. Alta priorità va attribuita
alla rivitalizzazione dei corsi d'acqua da risanare, delle acque pregiate dal punto
di vista ittico, nonché delle zone golenali d'importanza nazionale e regionale.
Garantire, risp. adeguare l'utilizzazione delle acque a scopo ricreativo
È necessario tenere adeguatamente conto delle funzioni ricreative che le acque
assolvono in particolare negli spazi urbani/agglomerati e in quelli turistici (esigenze
di spazio, installazioni). Negli spazi idrici in cui tali esigenze sono particolarmente
manifeste, i settori più pregiati e sensibili vanno protetti con misure di informazione
e restrittive.
«Spazi carenti»,
«Deflussi minimi»
e «Estrazione
di sabbia e
ghiaia» vedi
spiegazioni
4.4
Stato 30 dicembre 2009 3.9 - 3

Acque di superficie e pesca
Paesaggio
C
Ambiti di responsabilità
Al fine di valutare lo stato delle acque, di definire eventuali necessità d'intervento e
di individuare tempestivamente le modifiche, i corsi d'acqua vanno osservati per
quanto riguarda la protezione dalle inondazioni, le funzioni dello spazio vitale e la
qualità dell'acqua. Periodicamente vanno allestire delle relazioni a tale riguardo.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
«Osservazione
delle acque» vedi
spiegazioni
Va effettuato periodicamente un rilievo in merito allo sviluppo degli effettivi delle
singole specie di animali acquatici.
Responsabile: Ufficio per la caccia e la pesca
Vanno sostenuti gli sforzi della Confederazione nel quadro del programma per l'osservazione
delle golene d'importanza nazionale.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
Sono da elaborare le basi per definire concretamente le necessità di spazio e le
modalità per la salvaguardia a lungo termine delle funzioni naturali delle acque di
superficie. In questo contesto va tenuto conto di tutte le funzioni delle acque. Sulla
scorta di questi documenti vanno definite le priorità dei provvedimenti.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
Vanno coordinate le attività di incidenza territoriale in connesso con le acque di
superficie. Va garantita la necessaria collaborazione con gli Uffici cantonali preposti,
le corporazioni regionali e i Comuni. Ciò facendo occorre tener conto delle esigenze
materiali e delle competenze delle istanze coinvolte.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
La protezione contro le piene e la rivitalizzazione delle acque di superficie vanno
attuate secondo l'urgenza e le priorità dei provvedimenti. Nella pianificazione dei
progetti di rivitalizzazione vanno armonizzate fra di loro le esigenze riguardanti la
molteplicità delle strutture, la funzionalità ecologica e l'idoneità ricreativa delle
acque con quelle relative alla sistemazione dei corsi d'acqua.
Responsabile: Ufficio tecnico (sezione arginature fiumi e torrenti)
Fintanto che l'esigenza di spazio non risulta documentata mediante la pianificazione
delle utilizzazioni, nel rilascio di autorizzazioni per edifici e impianti fuori delle zone
edificabili in grado di pregiudicare gli spazi idrici va garantita preventivamente la
funzione protettiva e quella relativa allo spazio vitale; va tenuto conto anche delle
funzioni paesaggistiche e di quelle eventuali dal punto di vista dello spazio ricreativo.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Nel quadro della pianificazione delle utilizzazioni va stabilita come regola basilare
una distanza dai corsi d'acqua di 10 m all'interno della zona edificabile e di 20 m al
di fuori di essa (misurata dal confine della particella o dalla linea d'intersezione fra il
livello estivo dell'acqua e la riva; ciò allo scopo di garantire il fabbisogno di spazio
3.9 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Acque di superficie e pesca
dei corsi d'acqua (art. 78 LPTC). Eventuali deroghe a questa regola basilare (al di
sotto o al di sopra della norma) vanno definite nella pianificazione delle utilizzazioni
in base alle proposte degli uffici cantonali competenti (p.es. protezione dalle piene,
pericoli naturali, zone golenali, ampliamento dello spazio idrico, pianificazione del
territorio, impianti idroelettrici, topografia, ecc.), nonché in base agli interessi delle
corporazioni regionali e dei Comuni. Deroghe relative a determinati progetti possono
essere concesse, segnatamente in presenza di corsi d'acqua molto piccoli, nel quadro
della relativa procedura di autorizzazione e sulla scorta delle norme fissate dal diritto
federale (p.es. provvedimenti per il miglioramento delle strutture).
«Deroghe» vedi
spiegazioni
3.2
Responsabili:
Comuni, Cantone
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Acque di superficie / spazio idrico: l'acqua di superficie è costituita da acqua ferma o corrente,
dal canale di scorrimento con il rispettivo fondo, dalla zona riparia, nonché dalla comunità di vita
animali e vegetali (ill. 3.12). Essa rappresenta pure un elemento caratteristico del paesaggio e
serve non di rado allo svago e alla ricreazione.
• Progetti di rivitalizzazione: nei Grigioni si può far capo alle prime esperienze per quanto concerne
le misure di rivalutazione dei corsi d'acqua, generalmente conosciute con il nome di «rivitalizzazioni».
Tali progetti o tentativi di rivitalizzazione sono stati originati da vari fattori: protezione
dai pericoli (in modo speciale dalle piene), misure compensative in connesso con la costruzione
di infrastrutture, misure per la rivalutazione degli spazi vitali (segnatamente rivitalizzazione
di zone golenali) o risanamenti per il miglioramento della migrazione ittica o per il ripristino di
sufficienti deflussi. Le basi legali sono date in particolare dalla legge sulla sistemazione dei corsi
d'acqua e dalla legge sulla protezione delle acque. Le attività in connesso con la rivitalizzazione
vengono svolte sia dai vari Uffici competenti, sia da organizzazioni di diritto privato.
Indipendentemente da chi svolga tali attività, nella prosecuzione dei progetti di rivitalizzazione
sono da considerare vari aspetti, anche al fine di contenere i costi. Per i progetti importanti il
coordinamento viene assunto dalla Sezione arginature e torrenti dell'Ufficio tecnico. A mano dei
quattro esempi che seguono (tab. 3.1 e ill. 3.17) possono essere illustrati il tipo di rivitalizzazione,
l'origine e l'utilità dei progetti di varia natura.
Tabella 3.1: Progetti esemplari di rivitalizzazione con i diversi fattori che li hanno originati
Località / corso
d'acqua
Tipo di rivitalizzazione
Fattore scatenante
risp. utilità
primaria
Utilizzazione multipla per
Coira/Felsberg
(Reno)
Allargamento del fiume
(progetto pilota per ulteriori
rivitalizzazioni
lungo il Reno)
Protezione dalle
inondazioni
ecologia (pesci, uccelli, rive)
quadro paesaggistico
svago (pesca, svago di prossimità)
estrazione di materiale
Protezione dalle inondazioni
svago (pesca, turismo pedestre)
dinamica e quadro paesaggistico
estrazione di materiale
ecologia (pesci, uccelli, rive)
dinamica e quadro paesaggistico
Grono
(Pascoletto) /
Moesa
Rivitalizzazione della
zona golenale
Ecologia (protezione
della golena)
Tschlin (Ischla
Strada) / Inno
Rivitalizzazione della
zona golenale
Costruzione stradale
(misura compensativa)
Stato 30 dicembre 2009 3.9 - 5

Acque di superficie e pesca
Paesaggio
Samedan
(Flaz, Inn)
Nuovo corso del fiume (4
km) risp. chiusura (Flaz) o
rivitalizzazione (Inn) del
corso attuale del fiume
Protezione dalle
inondazioni
ecologia (pesci, uccelli, rive)
dinamica e quadro paesaggistico
Ripresa
• Osservazione delle acque / rilievo dello stato: lo stato delle acque va osservato per quanto
riguarda vari aspetti. Da un lato esso viene rilevato su tutto il Cantone in modo coordinato fra i
vari Uffici responsabili per quanto riguarda il canale di scorrimento, la larghezza delle rive, l'edificazione
e i dintorni; i risultati vengono registrati in una banca dati delle acque che serve da
piattaforma d'informazione comune. Questi rilievi vengono completati dall'analisi delle qualità
degli spazi vitali e delle loro trasformazioni e dal rilievo degli effettivi delle specie (effettivi dei
pesci e dei gamberi, presenza di altri animali acquatici, vegetazione delle rive). Nei corsi d'acqua
principali vengono sorvegliate infine la qualità delle acque e le quantità di deflusso. In modo
particolare vengono osservati il territorio circostante le acque o i tratti che possono costituire l'origine
di importanti carichi conosciuti o potenziali.
• Concetto di sviluppo del Reno alpino: il breve rapporto disponibile su www.alpenrhein.net offre
una buona panoramica sull'ampio concetto di sviluppo del Reno alpino.
• Considerazione globale: l'incarico attinente al principio della considerazione globale è importante,
ma difficile da coordinare. All'Ufficio per la natura e l'ambiente incombe la responsabilità
dell'applicazione della legislazione riguardante la protezione delle acque. L'Ufficio tecnico
(sezione arginature fiumi e torrenti) è coinvolto per quanto concerne le misure per la sistemazione
dei corsi d'acqua (pericoli). La legislazione sulla pesca indica l'Ufficio per la caccia e la pesca
come istanza responsabile. Inoltre, le acque di superficie possono comprendere anche aree
boschive (Ufficio forestale) o le rispettive rive e le zone confinanti utilizzate dall'agricoltura con
ripercussioni sulle acque stesse (Ufficio per l'agricoltura e la geoinformazione). La legge sulla
pianificazione del territorio indica i principi pianificatori per «tenere libere le rive dei laghi e dei
fiumi e agevolarne il pubblico accesso e percorso» (art. 3 LPT). Questa salvaguardia dello spazio
è compito della pianificazione territoriale. L'esperienza mostra anche la grande importanza del
coordinamento ai fini di una collaborazione tempestiva e consensuale.
• Sufficiente spazio per i corsi d'acqua è necessario anche per quanto riguarda la protezione dalle
inondazioni (trasporto d'acqua e materiale detritico, effetto di ritenzione), la varietà degli spazi
vitali e le strutture di collegamento fra il canale di scorrimento e la zona ripuale (spazio vitale per
animali e piante), la riduzione degli apporti di sostanze nutritive, il mantenimento della forza
autodepurante e l'offerta di spazi ricreativi. Le basi legali per assicurare sufficiente spazio ai corsi
d'acqua e il loro trattamento sono costituite dalle leggi sulla sistemazione dei corsi d'acqua, sulla
protezione delle acque, sull'agricoltura, sulla protezione della natura e del paesaggio e sulla pesca.
L'art. 21 dell'ordinanza sulla sistemazione dei corsi d'acqua contiene le disposizioni d'attuazione,
che obbligano i Cantoni a tener conto delle necessità di spazio per le acque nell'ambito della
pianificazione direttrice e nella pianificazione delle utilizzazioni, nonché delle rimanenti attività
d'incidenza territoriale. Un'importante base decisionale è rappresentata dalle verifiche sullo stato
degli spazi idrici. L'art. 78 della legge cantonale sulla pianificazione territoriale (LPTC) stabilisce
questo minimo di salvaguardia dello spazio
• Spazi carenti: le carenze riferite alle acque sono fra altro: insufficiente protezione dalle inondazioni,
povertà strutturale, regime detritico irregolare, canale di scorrimento troppo approfondito,
impianti di estrazione e lavorazione di sabbia e ghiaia, insufficiente larghezza del fondo di scorrimento
o variazioni dello specchio d'acqua, fondo di scorrimento o rive edificate, rive troppo
strette, monotone o edificate, deflussi minimi insufficienti, carichi eccessivi (p.es. sostanze nutritive,
prodotti chimici), effettivi delle specie decimati o minacciati da estinzione, collegamento
3.9 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Acque di superficie e pesca
insufficiente con i dintorni, possibilità di svago e ricreazione non rispondenti alle esigenze e non
armonizzate. Le carenze maggiori sono riscontrabili nelle acque dei fondovalle e lungo il loro
corso, in modo particolare nei fiumi principali delle singole vallate.
• Deflussi minimi e rivitalizzazioni: per quanto riguarda determinati tratti di corsi d'acqua in cui
sarebbe auspicabile o necessaria una rivitalizzazione, la rivalutazione è impossibile o solo parzialmente
realizzabile.
• Nuovi impianti per l'estrazione di sabbia e ghiaia nei corsi d'acqua sono possibili solo in casi eccezionali
secondo le norme stabilite nella legge sulla protezione delle acque. A tale scopo sono da adempiere
i seguenti requisiti: ubicazione al di fuori della zona di protezione dell'acqua freatica, estrazione
al di sopra dello specchio dell'acqua freatica utilizzabile e senza pregiudizio per il regime
del materiale detritico. Il rilascio delle autorizzazioni deve tendere a ottenere un miglioramento
ecologico delle acque in questione.
• Deroghe: la regola basilare (10 m nelle aree insediate, 20 m al di fuori delle stesse) rappresenta
una generalizzazione ragionevole e opportuna in molti casi. Nell'applicazione di tale regola basilare
possono tuttavia sussistere dei casi in cui la generalizzazione non risulta opportuna e potrebbe
generare, in situazioni estreme, dei risultati inammissibili. Pertanto sono possibili delle deroghe al
di sopra (distanza maggiore dal corso d'acqua) o al di sotto (distanza minore dal corso d'acqua)
della norma.
I motivi per una distanza minore sono generalmente dati dalla presenza di considerevoli valori
materiali, come edifici o impianti infrastrutturali o, in relazione a progetti per edifici e impianti
(nuove costruzioni o rinnovamenti), da un effettivo minore fabbisogno di spazio per il corso
d'acqua (p.es. rigagnoli nei prati).
Motivi per ampliamenti dello spazio idrico possono essere le esigenze per la protezione dalle
piene, per la protezione delle acque, per la protezione della natura e del paesaggio, per la strutturazione
dell'insediamento, per lo svago o per la pesca. Qualora l'area delle rive fosse sovrapposta
da una zona di pericolo 1 (grande pericolo), tale area viene considerata come facente parte dello
spazio idrico. Nel caso in cui fossero toccati dei progetti di zona golenale d'importanza nazionale
o regionale, lo spazio idrico comprende di regola l'intera area della zona golenale. Se non sono
disponibili della basi sufficienti, il perimetro dello spazio idrico viene definito sul posto sotto la
direzione dell'UNA, in collaborazione con il Comune, la Regione e gli altri uffici cantonali interessati,
e stabilito dal Comune nella pianificazione delle utilizzazioni. Con questa soluzione flessibile
e adeguata all'importanza dei corsi d'acqua è possibile garantire, mediante l'adozione di
mezzi pianificatori collaudati, l'applicazione della legislazione superiore (art. 37-39 LPAc, LFO,
LSFP, LPN, LPT).
• Azzonamenti: in caso di azzonamenti valgono le riflessioni secondo l'art. 78 LPTC all'interno
della zona edificabile. La garanzia di eventuali distanze maggiori va esaminata e fissata di conseguenza
nel quadro della procedura del piano delle utilizzazioni.
Stato 30 dicembre 2009 3.9 - 7

Acque di superficie e pesca
Paesaggio
E
Oggetti
No.
Cantone
Denominazione
(Comune)
Stato di
coordinamento
Osservazioni
01.LG.01
10.LG.01
13.LG.01
Flussraumaufweitun
g erweiterte
Rheinauen (Trimmis)
Schutz und
Nutzungsplanung
(SNP) Val Müstair
Piano di protezione
e di utilizzazione
(PPU) Valposchiavo
Festsetzung Koordinationsprotokoll vom 8. Februar 2006
Ausgangslage Regierungsbeschluss Nr. 1073 vom 8. Juni 1999
Situazione
iniziale
Bundesratsbeschluss vom 16. Mai 2001:
Die Regierung sorgt dafür, dass keine Nutzungsrechte
erteilt werden, die der SNP widersprechen
Der Inhalt der SNP wird spätestens bei der nächsten
Änderung der kommunalen Nutzungsplanung in diese
überführt
Decreto governativo n. 937 del 15 agosto 2006
Decreto del Consiglio federale dell'11 gennaio 2006:
tutte le modifiche a posteriori del PPU richiedono
l'approvazione della Confederazione.
Il Governo provvede affinché non vengano conferiti
diritti di utilizzazione in contrasto con il PPU.
Il contenuto del PPU viene trasferito nella pianificazione
delle utilizzazioni comunale al più tardi in occasione
della prossima modifica di quest'ultima.
3.9 - 8 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Acque di superficie e pesca
Illustrazione 3.17: Progetti a carattere pilota ed esemplare (numeri 1-4 vedi tabella 3.1)
Stato 30 dicembre 2009 3.9 - 9

Paesaggio
Pericoli naturali
3.10 Pericoli naturali
A
Situazione iniziale
I pericoli della natura, come valanghe, scoscendimenti, inondazioni, scivolamenti di
terreno, caduta di sassi e di massi, rappresenteranno anche in futuro delle condizioni
quadro determinanti per l'economia e la società del Cantone dei Grigioni.
Il nostro Cantone ha grande esperienza per quanto riguarda il modo di affrontare i
pericoli naturali, in particolare le valanghe. Sono stati compiuti sforzi straordinari
per la protezione dai pericoli naturali. A contare dagli 70 del secolo scorso la designazione
delle zone di pericolo rappresenta una componente fissa della pianificazione
comunale delle utilizzazioni. I pericoli causati dalle valanghe sono stati sistematicamente
rilevati secondo precise direttive sin dal 1984, mentre per gli altri pericoli
naturali (acque, frane e smottamenti) dal 2001 sono state allestite carte dei pericoli.
In seguito a diversi eventi naturali, verificatisi anche in tempi recenti, sono state
potenziate le basi per il rilevamento dei pericoli naturali e la delimitazione di zone di
pericolo. Inoltre, si stanno elaborando delle nuove basi per tener liberi gli spazi
idrici.
In futuro gli interventi di prevenzione nei confronti dei pericoli naturali saranno
segnati dai quattro seguenti fattori:
- Rischio residuo: non esiste una protezione totale, né tantomeno definitiva; bisogna
quindi calcolare con un rischio residuo malgrado i provvedimenti di protezione
adottati.
- Esigenze mutevoli riguardanti gli spazi vitali: in un Cantone di montagna come i
Grigioni lo spazio vitale utilizzabile e nel contempo non soggetto a pericoli
naturali è esiguo. Al fine di assicurare nel migliore dei modi lo spazio di manovra
rispetto alle esigenze mutevoli riguardanti gli spazi vitali (ill. 3.14), è possibile
che lo spazio vitale utilizzato e lo spazio soggetto a pericoli risultino
sovrapposti. L'utilizzazione parziale degli spazi soggetti a pericolo comporta dei
rischi diversi a seconda del caso. È tuttavia possibile scongiurare o limitare i
pericoli mediante l'adozione di ulteriori misure di protezione.
- Aree di pericolo soggette a modifiche (ill. 3.18): i potenziali di pericolo possono
modificarsi o addirittura aumentare nel numero. Con opere di protezione possono
essere poste in sicurezza le aree di pericolo. D'altro lato i mutamenti climatici
celano un aumento del rischio di inondazioni e smottamenti, dovuti p.es.
al disgelo dei terreni finora soggetti al permagelo. Siccome l'origine di tali processi
è nuova, sarà necessario rivedere e adeguare costantemente le attuali basi
decisionali relative alle zone di pericolo e alla limitazione dei pericoli.
3.9
Stato 30 dicembre 2009 3.10 - 1

Pericoli naturali
Paesaggio
Illustrazione 3.18: Lo spazio vitale e le zone di pericolo si modificano
Spazio vitale attuale
Spazio vitale futuro
Zone di pericolo attuali
Zone di pericolo future
Le zone di pericolo che si modificano
toccano le esigenze di spazio vitale.
Le esigenze di spazio vitale che si
modificano toccano le zone di pericolo.
- Questione costi – benefici: i costi per un grado di protezione molto elevato possono
aumentare in misura considerevolmente maggiore rispetto al beneficio
ottenuto dall'ulteriore diminuzione dei rischi. In considerazione dei mezzi finanziari
pubblici disponibili in misura sempre più limitata, in futuro occorrerà
orientarsi verso un contenimento mirato dei danni, ovvero verso una maggiore
accettazione dei danni.
In futuro le domande di fondo saranno le seguenti: di quali potenziali di pericolo si
dovrà tener conto? Quale prezzo per quale grado di sicurezza? Quali rischi vanno
accettati e con quali mezzi vanno affrontati (gestione dei rischi)?
B
Idee direttrici
Obiettivo
Sono da proteggere in modo adeguato dai pericoli naturali presenti e futuri gli spazi
vitali e quelli riservati alle attività, nonché le infrastrutture a essi collegate.
Punto strategico fondamentale
Difendersi in modo differenziato dai pericoli naturali tenendo conto dei costi
La protezione dai pericoli va realizzata mediante un concetto differenziato:
- Mediante la pianificazione del territorio occorre evitare in primo luogo i pericoli
(tenendo liberi gli spazi, p.es. gli spazi idrici) e garantire la sicurezza mediante la
designazione dei boschi di protezione. Le nuove utilizzazioni e la modifica di
quelle esistenti devono tener conto dei potenziali di pericolo presenti e futuri.
- Dove la difesa contro i pericoli risulta insufficiente o impossibile, oppure dove la
limitazione delle utilizzazioni risulta troppo incisiva, i pericoli vanno prevenuti
mediante la protezione mirata degli oggetti, nonché la realizzazione di opere e di
impianti di protezione a ridosso della fonte di pericolo. Ciò va realizzato in
modo differenziato secondo i pericoli e i possibili danni. Vanno tollerati
determinati danni alle cose e determinate limitazioni temporanee, se l'impegno
per prevenirli risulta sproporzionatamente elevato. I concetti per la gestione dei
rischi sono da elaborare tenendo conto di tale premessa.
3.9
3.10 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Pericoli naturali
- La valutazione dei rischi va effettuata caso per caso qualora si modifichino
sostanzialmente le utilizzazioni al di fuori del perimetro di rilevamento. La
valutazione dei rischi va effettuata mediante l'allestimento di studi di fattibilità e
d'idoneità; di tale valutazione va tenuto conto nell'elaborazione dei piani direttori.
«Valutazione del
pericolo caso per
caso» vedi spiegazioni
Principi
Considerare globalmente i pericoli naturali
Sono da rilevare tutti i pericoli naturali attualmente conosciuti (valanghe, acqua,
smottamenti, scoscendimenti). Gli spazi in cui i singoli pericoli naturali possono
manifestare i propri effetti, le zone di pericolo legalmente vincolanti, nonché le opere
di premunizione vanno rilevate in un sistema globale d'informazione sui pericoli. A
tale sistema d'informazione si dovrà far capo ogniqualvolta si vorrà procedere a
realizzare delle attività d'incidenza territoriale. In aggiunta agli avvenimenti
conosciuti che hanno causato danni in passato, vanno considerati i nuovi potenziali
di pericolo, risp. le modifiche di quelli attuali. Vanno aggiornate le strategie per la
prevenzione dei pericoli, risp. le zone di pericolo e il loro rilievo cartografico,
secondo gli effetti che ne possono derivare.
«Considerare
globalmente»
vedi spiegazioni
«Valutazione di
nuovi pericoli»
vedi spiegazioni
Osservare i boschi di protezione e assicurarne la stabilità
È necessario garantire che i boschi di protezione possano offrire un alto grado di
protezione e una grande stabilità.
«Boschi di protezione»
vedi spiegazioni
3.3
C
Ambiti di responsabilità
Va allestito un sistema integrale d'informazione sui pericoli che permetta di tener
conto anche di eventuali pericoli futuri, causati in particolare dai mutamenti climatici.
In tale contesto vanno rilevati, oltre alle valanghe, anche i pericoli in connesso
con l'acqua, gli smottamenti e gli scoscendimenti. Gli spazi idrici vengono mantenuti
liberi con l'inserimento di una linea di distanza dai corsi d'acqua nella pianificazione
delle utilizzazioni. La gestione dei rischi viene creata e sviluppata sulla base di una
valutazione differenziata dei rischi.
Responsabile: Ufficio forestale
«Sistema d'informazione
sui
pericoli» vedi
spiegazioni
3.9
Sono da esaminare le valutazioni dei singoli pericoli (sia di quelli già rilevati, sia di
quelli nuovi); va pure esaminata la prova d'idoneità e di fattibilità di determinate
utilizzazioni (inclusi costi e vantaggi in relazione al grado di protezione).
Responsabile: Ufficio forestale
I Comuni adeguano le zone di pericolo nel piano delle utilizzazioni conformemente
ai risultati disponibili di volta in volta della Commissione per le zone di pericolo
dell'Ufficio forestale (art. 38 LPTC).
Responsabili:
Comuni
Stato 30 dicembre 2009 3.10 - 3

Pericoli naturali
Paesaggio
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Valutazione dei rischi caso per caso: essa permette un'analisi differenziata secondo la superficie,
risp. il potenziale dei pericoli e dei danni.
• Considerare globalmente: i pericoli che minacciano gli insediamenti, le arterie principali del traffico
e gli impianti più importanti all'interno dell'area di rilevamento (p.es. impianti per la ricreazione e
lo svago, impianti di produzione o di approvvigionamento).
• Valutazione di nuovi pericoli naturali: essa permette di valutare p.es. interi sistemi fluviali e le
conseguenze dei mutamenti climatici per ricavarne un rilievo delle aree potenzialmente soggette a
pericoli. Le modifiche dei potenziali di pericolo e conseguentemente delle rispettive zone si trova
fra altro in relazione con i mutamenti climatici, che a loro volta sono in relazione alle immissioni
di anidride carbonica. L'anidride carbonica (biossido di carbonio) si forma in seguito ai processi
di combustione.
• Effetto protettivo e stabilità dei boschi di protezione: solo una parte dei boschi di protezione
garantisce oggi un alto effetto protettivo e contemporaneamente un'elevata stabilità.
• Sistema integrale d'informazione sui pericoli: sulla scorta della legge federale sulle foreste il
Cantone sta elaborando un sistema integrale d'informazione sui pericoli. Esso è contraddistinto
dai seguenti punti fondamentali:
– I settori di rilevamento per la valutazione dei pericoli naturali vengono aggiornati costantemente.
– In tali settori di rilevamento, sulle strade principali cantonali e sulla rete della Ferrovia Retica
FR vengono registrati, mediante un catasto degli eventi su base digitale, gli eventi naturali
come valanghe, alluvioni, smottamenti, cadute di massi.
– I pericoli vengono valutati in modo differenziato e rappresentati sulle carte dei pericoli allestite
separatamente secondo gli eventi (processi).
– Le opere di protezione esistenti vengono registrate in un catasto, il loro stato viene controllato
e se necessario vengono sistemate.
– Il catasto degli eventi e le carte dei pericoli, nonché le indicazioni sull'utilizzazione del
territorio (catasto delle strade, catasto degli edifici, ecc.) servono come basi per l'elaborazione
di analisi quantitative dei rischi.
– La rete di misurazione con stazioni meteorologiche automatiche viene sviluppata per creare un
sistema d'informazione e di monitoraggio per valanghe, smottamenti, cadute di massi e
alluvioni.
Tale sistema d'informazione su supporto informatico permette, fra altro, di rilevare e catalogare
meglio i potenziali pericoli dal punto di vista della qualità e della plausibilità; esso serve quale
base per l'elaborazione dei concetti relativi ai provvedimenti per la protezione e la gestione dei
rischi. Il sistema d'informazione sarà aggiornato permanentemente nel corso dei prossimi anni.
L'elaborazione dei documenti concernenti tutte le specie di pericoli per l'intero territorio cantonale
si protrarrà, tenuto conto dell'estensione del territorio e dei mezzi finanziari disponibili, per altri 6
anni circa. Una parte considerevole dei costi viene assunta dalla Confederazione.
Il promemoria «Gefahrenzonen» affronta tra l'altro il tema dell'attuazione della valutazione dei
pericoli nella pianificazione delle utilizzazioni. Esso può essere consultato su www.are.gr.ch > Servizi
> Pianificazione delle utilizzazioni > Promemoria.
E
Nessuno.
Oggetti
3.10 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Suolo
3.11 Suolo
A
Situazione iniziale
Il suolo è un bene prezioso e unico. Da un lato esso costituisce un proprio ambito
vitale e dall'altro fa parte di un ecosistema che regola il ciclo naturale dell'acqua,
dell'aria e delle materie. Esso funge da ammortizzatore nei confronti di svariati
influssi ambientali. Il suolo costituisce il fondamento di diverse sue utilizzazioni.
Esso sta all'origine della produzione ed è fonte d'energia e di materie prime. Inoltre il
suolo rappresenta una sorta di archivio per quanto riguarda le colture e la storia del
terreno.
Il suolo non può essere aumentato nella sua estensione, né tanto meno è disponibile
illimitatamente. Esso è esposto a svariati influssi, spesso dannosi. Le conseguenze
sono le seguenti:
• perdita (p.es. in seguito alla sopredificazione, all'estrazione di materie prime,
all'erosione)
• aggravio meccanico (p.es. compressione)
• aggravio materiale (proveniente dalla concimazione, da materie sintetiche, da
metalli pesanti, da influssi dell'aria)
Attraverso il suolo determinate sostanze nocive possono raggiungere la falda freatica
o le acque di superficie, nonché la catena alimentare dell'uomo.
Tali aggravi del suolo causano una diminuzione del reddito e della qualità dei prodotti
agricoli, portano pregiudizio alle comunità vitali, aumentano il potenziale dei
pericoli naturali e minacciano addirittura la salute dell'uomo. Nelle zone più elevate
il suolo risulta maggiormente sensibile; per questo motivo intervenendo su di esso
vanno usate particolari cure e adottati provvedimenti preventivi, in modo speciale
per quanto riguarda l'erosione.
Al fine di ottenere un quadro attendibile in merito ai carichi cui è soggetto il suolo, la
Confederazione ha predisposto una rete nazionale di osservazione del deterioramento
del suolo (ted. NABO), che il Cantone è tenuto a completare con una sua rete di
sorveglianza del suolo (ted. KABO). Le indagini finora effettuate dalla Confederazione
e dal Cantone rivelano che in Svizzera non ci sono ormai più dei terreni
completamente esenti da carichi, ma che tuttavia la fertilità del suolo è assicurata a
lunga scadenza; ciò a condizione che tali carichi non aumentino ulteriormente.
3.1, 3.2, 3.3, 7.4,
3.5.1, 5.5.1
3.2
3.9, 7.6
3.2, 3.7, 3.10
B
Idee direttrici
Obiettivo
Occorre assicurare le molteplici possibilità d'utilizzazione del suolo anche per le
generazioni future, al fine anche di favorire forme svariate e stabili di convivenza. A
tale scopo vanno conservate nel limite del possibile l'estensione e la qualità del
suolo.
Stato 30 dicembre 2009 3.11 - 1

Suolo
Paesaggio
Punto strategico fondamentale
Ridurre il consumo del suolo
Il consumo del suolo (quanto a superficie) per nuovi insediamenti, il traffico, le
infrastrutture e altre utilizzazioni dello spazio disponibile va ridotto al minimo.
Occorre evitare l'erosione del suolo con provvedimenti adeguati. Nel momento in cui
determinate attività legate all'utilizzazione del suolo (p.es. estrazione e deposito di
materie prime, costruzioni nel sottosuolo) vengono abbandonate, va ripristinata di
regola – secondo le utilizzazioni di base previste nei piani delle zone – una superficie
corrispondente allo stato originale, salvo il caso in cui sia possibile, con una diversa
strutturazione, creare nuovi valori d'interesse pubblico.
«Ridurre il consumo
del suolo»
vedi spiegazioni
5, 6, 7.4
«Ripristinare»
vedi spiegazioni
Principi
Mantenere la qualità del suolo
L'utilizzazione del suolo (p.es. in connesso con le attività agricole e forestali, nonché
quelle legate al turismo, allo svago e allo sport) va adeguata alle premesse naturali
esistenti in loco. Occorre evitare l'utilizzazione eccessiva o provvedere, dove necessario,
a un adeguamento della coltivazione. Le immissioni di sostanze nocive causate
dal traffico, dalle attività industriali, artigianali e commerciali, nonché dai
riscaldamenti e dall'agricoltura vanno complessivamente ridotti al minimo indispensabile.
Tale fine viene raggiunto attraverso l'adozione di provvedimenti di prevenzione
e con mezzi tecnici che limitano gli effetti negativi.
3.2, 3.3, 3.8, 4
Ripristinare la qualità originaria del suolo
I terreni gravati da carichi negativi vanno risanati in misura opportuna in modo
compatibile con l'ambiente; quale alternativa può essere adeguata l'utilizzazione agli
obiettivi della conservazione. Il materiale di scavo inquinato da sostanze nocive va
smaltito secondo le direttive delle istanze cantonali preposte alla protezione dell'ambiente.
Proteggere il suolo di qualità particolare
Salvaguardando il principio della proporzionalità va protetto il suolo degno di conservazione
a causa della sua rarità, della sua singolarità o della sua rilevanza quale
premessa indispensabile d'esistenza per determinate comunità di vita d'importanza
particolare.
C
Ambiti di responsabilità
L'evoluzione dell'utilizzazione del suolo va analizzata in tutti i tipi di spazio (osservazione
dello spazio).
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
«Osservazione
del suolo e dello
spazio» vedi
spiegazioni
3.11 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Paesaggio
Suolo
La qualità del suolo e l'evoluzione dell'erosione dello stesso (analisi dei carichi e dei
rischi nell'ambito dell'osservazione cantonale del suolo [KABO]) va sorvegliata in
tutti i tipi di spazio. Si presta particolare attenzione al territorio circostante le acque o
le superfici che possono costituire l'origine di importanti carichi conosciuti o
potenziali. Le superficie di suolo inquinate, minacciate o particolarmente meritevoli
di conservazione vanno rilevate, indicando nel contempo i provvedimenti da attuare
per il loro risanamento, rispettivamente la loro salvaguardia.
«Osservazione
del suolo e dello
spazio» vedi
spiegazioni
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
I potenziali di pericoli naturali causati dal suolo in via di destabilizzazione (p.es. aree
agricole non più coltivate, aree forestali inacidite) sono da rilevare nel quadro di un
sistema globale d'informazione in collaborazione con l'Ufficio per lo sviluppo del
territorio.
3.10
Responsabile: Ufficio forestale
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Ridurre il consumo del suolo: ciò avviene secondo gli obiettivi a lungo termine mirati a un uso
parsimonioso del suolo secondo il mandato derivante dalla legislazione (art. 1 cpv. 1 LPT). Tale mandato
sta in stretto connesso con la stabilizzazione dell'estensione delle zone edificabili.
• Ripristinare (ristabilire una superficie corrispondente allo stato originario): quest'attività serve
sia a incrementare l'estensione della superficie del suolo, sia a rivalutare il paesaggio in senso
qualitativo.
• Osservazione del suolo e dello spazio: quest'attività serve a valutare un'eventuale necessità
d'intervento e a rilevare tempestivamente determinate modifiche.
E
Nessuno.
Oggetti
Stato 30 dicembre 2009 3.11 - 3

Turismo
4 TURISMO
4.1 SOMMARIO .............................................................................................................................. 4.1 - 1
4.2 IL TURISMO NEGLI SPAZI TURISTICI.................................................................................... 4.2 - 1
4.3 IL TURISMO NEGLI SPAZI RURALI ........................................................................................ 4.3 - 1
4.4 IMPIANTI E UTILIZZAZIONI SPECIALI PER IL TEMPO LIBERO ........................................... 4.4 - 1

Turismo
Sommario
4 Turismo
4.1 Sommario
A
Situazione iniziale
Il turismo è per i Grigioni una fondamentale base d'esistenza e di benessere. Esso è il
pilastro centrale della nostra economia d'esportazione e ha una lunga tradizione. Un
turismo di successo si fonda su diverse componenti: paesaggi intatti, insediamenti e
attrezzature attrattivi, infrastrutture efficienti e competenza professionale. Per potersi
affermare sul mercato turistico internazionale è necessario tenere conto delle
esigenze turistiche in un contesto globale e predisporre le migliori premesse per lo
sviluppo del turismo. La pianificazione del territorio è chiamata a dare il suo
contributo per quanto riguarda:
• uno sviluppo del turismo orientato ai rispettivi potenziali di sviluppo,
• un'infrastruttura turistica di alta qualità, incluse delle attrezzature adeguate nelle
aree degli insediamenti (estate e inverno),
• una buona accessibilità e dei buoni collegamenti con le aree nelle quali risiede
la clientela,
• un approvvigionamento sufficiente e un adeguato potenziale per varie forme di
smaltimento,
• un'alta qualità dell'ambiente, degli spazi paesaggistici e naturali, delle aree
coltivate e dei siti caratteristici, che rappresentano il capitale per il turismo,
• il sostegno della popolazione locale per i nuovi sviluppi,
• una maggiore sicurezza per quanto riguarda la pianificazione e gli investimenti
(definizione delle aree e procedure coordinate)
• procedure efficienti (pianificazione, rilascio di autorizzazioni e concessioni).
La grande competenza turistica, le multiformi infrastrutture, l'attrattiva del paesaggio
e la varietà culturale rappresentano gli eccezionali punti di forza del turismo grigionese.
I punti deboli sono per contro la competitività non sempre sufficiente, l'indebitamento,
il tasso di occupazione dei posti letto soggetto a forti oscillazioni stagionali e
complessivamente insufficiente, la scarsità di forze lavoro qualificate nel settore
alberghiero, la scarsa consapevolezza turistica in parti della popolazione, lo sfruttamento
insufficiente dei potenziali nell'ambito del turismo estivo e di quello rurale,
nonché l'inaccurata gestione del paesaggio che si può osservare qua e là.
Negli ultimi anni l'ambiente turistico nell'arco alpino ha subito delle modifiche rilevanti.
Si pensi all'inasprimento della concorrenza internazionale, alla concentrazione
delle strutture o all'impellente necessità di nuovi investimenti. Tali sviluppi hanno
delle ripercussioni sull'economia, sull'ambiente, sul paesaggio, sulla popolazione,
nonché sulle finanze dei Comuni d'ubicazione.
«Adeguamento
delle strutture e
intensificazione»
vedi spiegazioni
Il futuro del mercato turistico e l'evoluzione della richiesta risultano poco chiari
anche per chi si occupa professionalmente di tali attività. A lungo termine queste
incertezze sembrano accentuarsi in seguito alle ripercussioni dei mutamenti climatici.
Occorre pertanto agire e prevenire con grande flessibilità, affinché il turismo
possa adeguarsi in continuazione e rimanere concorrenziale. A livello mondiale il
turismo è considerato uno dei più importanti mercati in crescita; nelle Alpi invece le
previsioni sono più modeste. La crescita non può essere conseguita con l'aumento
delle aree, ma va per contro realizzata con interventi innovativi all'interno delle zone
urbanizzate, con la ricerca di nuovi mercati e rendendo più costante il grado d'occu-
Stato 30 dicembre 2009 4.1 - 1

Sommario
Turismo
pazione. L'avvento di nuove attività sportive particolarmente richieste esige una reazione
molto flessibile nell'offerta. I clienti richiedono dei servizi complessivi, un'offerta
culturale e formativa, manifestazioni adeguate ai rispettivi interessi, comfort,
impianti efficienti e allo stesso tempo paesaggi intatti («vacanze come prodotto
completo»). La concorrenza a livello internazionale costringe alla concentrazione
sulle località turistiche più in voga, a dotare le stesse di attrezzature ottimali e a creare
offerte speciali di tipo regionale. Queste sfide producono nuove e mutate esigenze
anche nei confronti dello spazio (ill. 4.1).
Illustrazione 4.1: Le sfide nel turismo – nuove esigenze nei confronti dello spazio
Globalizzazione
Flessibilità
e previdenza
Concentrazione sulle
Spazio culturale/patria
località di punta e le aree
più importanti
Crescita grazie
all'innovazione
Sviluppo
sostenibile
Partnership
Raum für
turismo–paesaggio
die Sinne
Spazio Alta qualità vitale
ambientale, für Tiere und insediativa Pflanzen e
paesaggistica
Influssi ambientali
Turismo
Spazio economico
Prestazioni di
servizio collegate,
comfort
Nuovi sport di
tendenza, eventi,
Spazio di svago
manifestazioni di
richiamo
Offerta complementare
Attrezzature degli
negli spazi Ressource rurali
insediamenti
Raum für Siedlung
(Abbau, Energie)
(p.es. und nuove Verkehr forme di
alloggio)
Collegamento alla rete
del traffico
(buona accessibilità)
Scarsità di mezzi
e materie prime
Esigenze nei
confronti
dello spazio
e
necessità di
coordinamento
nel piano
direttore
Il turismo del futuro richiede una pianificazione più intensa a livello intercomunale e
interregionale. Da un lato i costi d'investimento e di gestione sono di norma sostenibili
solo per chi può contare su una vasta clientela. L'urbanizzazione e la costruzione
di edifici e impianti di considerevole importanza possono pertanto essere pianificate
adeguatamente solo a livello intercomunale. D'altro lato occorre sviluppare in maggior
misura gli spazi turistici intercomunali e i collegamenti delle aree rurali con i
centri turistici.
Le aree sciistiche (inclusi gli impianti turistici di trasporto), nonché i campi da golf, i
campeggi più importanti, i sentieri escursionistici, le piste di fondo e i percorsi per
mountain bike sono oggetto della pianificazione direttrice elaborata in collaborazione
tra organizzazioni regionali e Cantone. Le cosiddette «aree per gli sport invernali»,
o anche «aree di svago intensivo», vengono collegate tramite impianti turistici
di trasporto (funivie). Per questo sono necessarie una concessione e un'approvazione
dei piani da parte della Confederazione; la responsabilità spetta in questo caso
all'Ufficio federale dei trasporti. La relativa condizione è costituita tra l'altro dai presupposti
di pianificazione territoriale (art. 1, 3 e 9 della legge sugli impianti a fune).
Le aree per gli sport invernali sono perciò oggetto della pianificazione direttrice
cantonale.
5.1
«Dalle aree sciistiche
alle aree di
svago intensivo»
vedi spiegazioni
4.4
4.1 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Sommario
Anche al di fuori delle aree dotate di infrastrutture turistiche si stanno sviluppando
varie attività per il tempo libero. Quest'evoluzione, per quanto lenta possa risultare, è
in grado di offrire nuove possibilità d'utilizzazione nelle aree ancora poco sviluppate,
ma anche nuovi carichi.
B
Idee direttrici
Obiettivo
Un turismo concorrenziale a lungo termine, in grado di contribuire con un apporto
determinante alle basi d'esistenza e di benessere, nonché di svilupparsi ulteriormente
grazie ai potenziali specifici e alle peculiarità della destinazione.
• Punti strategici fondamentali
Sviluppare ulteriormente il turismo in modo sostenibile e incentrare sull'innovazione
le attività di svago intensivo nelle aree già urbanizzate
Lo sviluppo turistico deve mirare al raggiungimento di un equilibrio fra economia,
paesaggio e società (ill. 4.2). Il potenziale di valore aggiunto viene assicurato. In
primo luogo si mira a rinnovamenti e ottimizzazioni in funzione delle continue
nuove esigenze degli ospiti e dei cambiamenti dei presupposti naturali (mutamenti
climatici) e che si trovano entro territori già urbanizzati.
Illustrazione 4.2: Criteri per uno sviluppo sostenibile del turismo
Sviluppare ulteriormente il turismo in
modo sostenibile
Società
Includere gli aspetti
culturali e sociali
Economia
Promuovere l'innovazione
e il valore aggiunto
Ambiente
Salvaguardare qualità di
insediamento, paesaggio e
ambiente
• Creare l'accettazione da parte
della società armonizzando gli
interessi pubblici e quelli privati
• Curare e rispettare i diversi
valori culturali e con ciò l'identità
delle singole vallate
• Realizzare la partnership fra il
turismo e gli altri fruitori del
paesaggio
• Considerare il potenziale di
forze lavorative
• Adeguare fra di loro il turismo
invernale e quello estivo quale turismo
annuale
• Urbanizzare nel migliore dei modi le
aree di svago intensivo e collegarle
alla rete del traffico di ordine superiore
• Facilitare il rinnovo, l'ampliamento e la
sostituzione degli impianti all'interno
delle aree urbanizzate
• Favorire le attrezzature facilmente
smantellabili
• Ricavare vantaggi ecologici ed
economici mediante l'impiego degli
strumenti moderni per garantire la
qualità (p.es. certificazione, auditing)
• Rispettare i limiti ecologici e
garantirne l'adeguatezza a lungo
termine
• Considerare i pericoli naturali e le
possibili conseguenze dei mutamenti
climatici nelle decisioni riguardanti gli
investimenti (valutazione dei rischi)
• Risanare i danni attuali al suolo e al
paesaggio, perlomeno al fine di
garantire a lungo termine
un'utilizzazione multiforme
• Inserire nel migliore dei modi gli edifici e
gli impianti nel paesaggio tenendo
conto degli spazi vitali pregiati
Sviluppare un «turismo rurale» autonomo
Nelle zone rurali va promosso un turismo rurale autonomo sulla base dei potenziali e
dei punti di forza locali.
4.3
Puntare su agglomerati turistici collegati fra di loro
Le aree utilizzate a scopi turistici vanno considerate come «agglomerati» funzionalmente
interdipendenti (idea di destinazione). Esse comprendono:
• i centri turistici e le rispettive attrezzature
Stato 30 dicembre 2009 4.1 - 3

Sommario
Turismo
• le aree principali utilizzate intensivamente (aree di svago intensivo, impianti
speciali per il tempo libero)
• altri insediamenti (con o senza attrezzature sportive)
• dintorni non utilizzati o utilizzati estensivamente (incluse le aree di riposo e di
rispetto).
«Puntare su agglomerati turistici collegati fra di loro» significa:
• collegare fra di loro e adeguare le singole offerte turistiche a livello intercomunale/regionale,
• collegare al centro turistico gli altri insediamenti e gli impianti turistici ubicati
al di fuori degli insediamenti,
• assicurare il collegamento alla rete del traffico regionale (trasporti pubblici,
posteggi),
• garantire una relazione equilibrata fra le aree utilizzate intensivamente e quelle
utilizzate estensivamente o non utilizzate (spazi complementari e spazi compensativi).
«aree di svago
intensivo» vedi
spiegazioni
4.4, 5.1
6.1, 6.3
Illustrazione 4.3: Parti collegate degli agglomerati turistici
Agglomerato turistico
area di svago intensivo (carta PD)
centro turistico (carta PD)
altri insediamenti (carta PD)
Ubicazioni per infrastrutture turistiche (art. 29
LPTC)
impianto turistico/infrastruttura turistica
impianti primari (coll. trasp. pubbl., posteggi)
collegamento all'area di svago intensivo
(carta PD)
impianti speciali per il tempo libero (golf,
camping, parco di divertimento o tematico)
sentieri turistici, piste di fondo, piste ciclabili
zone di quiete o aree stagionali protette per
la flora e la fauna
collegamento degli ulteriori insediamenti al
centro
collegamento interregionale
«Ubicazioni per
infrastrutture
turistiche»
vedi cap. 4.2
Principi
Strutturare il turismo secondo i potenziali e le peculiarità degli spazi
Lo sviluppo turistico viene strutturato secondo l'idoneità e le particolarità degli spazi.
Le aree turistiche con i rispettivi centri e le infrastrutture particolari delle stazioni di
cura, nonché gli spazi rurali costituiscono i baricentri turistici. Negli spazi turistici e
in quelli rurali occorre strutturare in modo diversificato il turismo secondo i vari
potenziali (offerte, estensione e premesse naturali) [ill. 4.4 e carta tematica sul
turismo].
- Impianti speciali per il tempo libero sono ammessi negli spazi turistici, negli
spazi urbani/agglomerati e negli spazi rurali, purché dimensionati e strutturati
4.4
4.1 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Sommario
secondo i singoli potenziali di spazio. I parchi di divertimento o le aree dedicate
a determinati temi con grande affluenza di pubblico e ripercussioni considerevoli
sullo spazio e l'ambiente vanno limitati agli spazi turistici e agli spazi
urbani/agglomerati.
- Manifestazioni turistiche di grande richiamo con ripercussioni considerevoli, che
richiedono un coordinamento a livello regionale, vanno limitate agli spazi
turistici e agli spazi urbani/agglomerati e adeguati alla struttura dell'insediamento
(rete costituita dai centri, dagli assi e dagli spazi rurali).
Illustrazione 4.4: Il turismo nei singoli tipi di spazio
5.2.3
«Manifestazioni
turistiche di
grande
richiamo» vedi
spiegazioni
4.2, 5.1
Spazi urbani/agglomerati
Turismo puntuale
svago di prossimità, attività del tempo
libero
turismo urbano
turismo congressuale
Spazi turistici
Turismo intensivo
offerte turistiche ad ampio spettro
basate su impianti di rilevante impegno
finanziario
ottimizzare e collegare
zone estese per lo svago intensivo
Spazi rurali
Turismo integrale e rurale
sviluppare i potenziali propri
valorizzare in modo sostenibile lo
spazio rurale e i suoi punti di forza
piccole aree esistenti di svago
intensivo, nuove aree di svago
intensivo adeguate ai propri potenziali
di sviluppo
partnership fra peculiarità locali,
agricoltura, natura, paesaggio e siti
caratteristici
Spazi naturali
Turismo ripartito ed estensivo
usare cura e riguardo
limitare lo svago a determinate aree
partnership fra natura e paesaggio
4.3
Utilizzare in modo multifunzionale e ottimizzare le aree di svago intensivo e
ottimizzare lo standard (prima priorità)
Le aree di svago intensivo sono regioni in cui è possibile in linea di massima la realizzazione
di impianti di trasporto turistici. Ciò vale per le aree di svago intensivo
esistenti (situazione iniziale) e per aree di svago intensivo con il grado di coordinamento
di dato acquisito. Le aree di svago intensivo sono da utilizzare in modo da
realizzare i potenziali locali e rispondere di volta in volta alle esigenze del momento;
inoltre deve essere garantita la qualità dello spazio naturale della regione interessata
(turismo estivo). In primo luogo esse vanno ottimizzate per quanto riguarda l'offerta,
la gestione e il comfort. Al momento di risanare o ampliare le infrastrutture va tenuto
conto dei potenziali e delle esigenze derivanti dall'utilizzazione annuale, nonché
delle mutevoli premesse naturali (mutamenti climatici, pericoli naturali).
«Aree di svago
intensivo» vedi
spiegazioni
«Potenziale di
ottimizzazione»
vedi spiegazioni
Collegare e ampliare in modo adeguato allo spazio le aree di svago intensivo
(seconda e terza priorità)
Le aree di svago intensivo già esistenti possono essere ampliate e collegate fra di
loro se risultano adempiti i seguenti criteri (ciò è già accertato sommariamente per i
collegamenti e le aree d'ampliamento rilevate come dati acquisiti):
«Idoneità» e
«Interessi di
protezione» vedi
spiegazioni
Stato 30 dicembre 2009 4.1 - 5

Sommario
Turismo
- redditività economica (tenendo conto dell'importanza dal punto di vista dell'economia
pubblica)
- idoneità naturale
- esclusione di interessi di protezione preponderanti
- armonizzazione nello spazio
C
Ambiti di responsabilità
Vanno sostenuti e promossi i progetti turistici innovativi corrispondenti alle idee
direttrici e conformi ai principi dell'utilizzazione sostenibile.
Responsabile: Ufficio dell'economia e del turismo
Nella determinazione delle aree di svago intensivo vengono considerate anche l'ottimizzazione
delle utilizzazioni nell'area di svago intensivo esistente, nonché l'ottimizzazione
dell'offerta e la specializzazione.
Responsabili:
Corporazioni regionali
Per i progetti di ampliamento di notevoli dimensioni e per l'ampliamento o il collegamento
di aree di svago intensivo, va elaborato preventivamente un concetto d'utilizzazione
turistica.
«Concetto di
urbanizzazione»
vedi spiegazioni
Responsabili:
Le parti interessate
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Adeguamenti strutturali e intensificazione nel settore turistico: Nel settore degli sport invernali
si riscontra generalmente una considerevole necessità di investimenti, accompagnata a un
tempo da fenomeni di saturazione. Vengono realizzate delle funivie più efficienti e comode, in
parte in sostituzione degli impianti e delle sciovie esistenti, in parte quali nuovi impianti. Gli impianti
di innevamento vengono usati in misura sempre maggiore e su aree sempre più ampie.
Inoltre le nuove attività sportive in voga, di durata spesso effimera e strettamente dipendenti dai
rispettivi impianti, richiedono in continuazione degli adeguamenti tanto dal punto di vista delle
infrastrutture, quanto da quello dell'esercizio. Per quanto riguarda lo spazio questa tendenza
risulta parzialmente in concorrenza con le utilizzazioni tradizionali. Complessivamente il ritmo
innovativo nel settore turistico registra un'evoluzione sempre più rapida, cosicché la durata delle
rispettive offerte e dei relativi impianti diventa sempre più breve. In mancanza di sufficienti
mezzi finanziari propri e come conseguenza della politica restrittiva delle banche in materia creditizia,
gli operatori turistici si trovano confrontati in misura sempre maggiore con problemi e
vincoli oggettivi di non facile soluzione. Al fine di garantire la redditività e la concorrenza si
delinea una necessità di concentrazione – che potrebbe anche avere come conseguenza un certo
salutare ridimensionamento – e di differenziazione dell'offerta. Al fine di aumentare l'efficienza e
di raggiungere una determinata capacità per il finanziamento di nuovi investimenti, un numero
crescente di imprese e di destinazioni turistiche ricorre alle fusioni anche al di là delle frontiere.
Si nota inoltre la tendenza a offrire delle attività ricreative collegate a determinati impianti e
indipendenti dalle condizioni meteorologiche nelle aree degli insediamenti o nelle località di
facile accesso nei nodi stradali o ferroviari (parchi per le attività del tempo libero, offerte indoor,
vedi cap. 5.2.3).
• Dalle aree sciistiche alle aree di svago intensivo: Nel corso degli anni e sotto l'influsso delle
nuove forme di vita urbana, i territori utilizzati una volta esclusivamente come aree sciistiche si
sono trasformati in aree di svago utilizzate in modo intensivo e multiforme; essi si sono sviluppati
trasformandosi in una specie di paesaggio alpino e area per il tempo libero, in cui le molteplici
4.1 - 6 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Sommario
offerte nel campo dell'intrattenimento e dell'esperienza si collocano in primo piano; contemporaneamente
gli ospiti si attendono però un'offerta qualificata per quanto riguarda il paesaggio.
Le rispettive aree vengono attrezzate con impianti di trasporto più efficienti, più comodi e
accessibili a una cerchia di clienti sempre più vasta, incrementando inoltre la loro attrattiva con
impianti speciali per le nuove attività del tempo libero. Con il nuovo concetto di «area di svago
intensivo» si intende tener conto di questa evoluzione. Nel contempo si vuole anche segnalare
che, con la promozione delle aree per lo svago intensivo, si punta su un nuovo orientamento e una
maggiore flessibilità nei confronti di nuove utilizzazioni a ubicazione vincolata (cfr. illustrazione
4.5).
• Quali manifestazioni turistiche di grande richiamo con notevoli ripercussioni e necessità di
coordinamento a livello interregionale sono considerati i Campionati mondiali di sci o i Giochi
olimpici invernali. Non fanno parte di questa categoria di manifestazioni le corse d'orientamento e
le gare d'alta montagna, nonché le gare ciclistiche e di mountain bike.
• Potenziale d'ottimizzazione: Le aree di svago intensivo dispongono di un'entità ottimale di
utilizzazione; essa viene raggiunta nel momento in cui si stabilisce un equilibrio fra la portata
ecologica, il potenziale naturale d'idoneità per l'esercizio delle attività di svago, il numero degli
ospiti (l'intensità di presenza) e la potenza installata degli impianti di trasporto. Sono in elaborazione
dei metodi in grado di documentare il grado di sfruttamento di tali potenziali (certificazione,
auditing). Nel caso in cui l'utilizzazione non risulti completamente sfruttata, esiste un
potenziale di riserva; esso va utilizzato interamente prima di ampliare l'area d'utilizzazione. Nel
caso in cui l'utilizzazione superi l'entità ottimale, essa risulta eccessivamente intensiva e può
avere delle ripercussioni negative sullo spazio e sull'ambiente, nonché sull'esercizio (svolgimento,
comfort, sicurezza) e contrapporsi alle esigenze dei clienti e alle esigenze dell'utilizzazione a
lungo termine della rispettiva area.
• Idoneità naturale: clima salutare (altitudine, esposizione, innevamento assicurato), inclinazione
e struttura favorevoli dei pendii (interventi tollerabili), protezione dalle valanghe, esclusione di
potenziali imprevedibili di pericolo, innevamento non pregiudicato dai mutamenti climatici. Alle
basse quote o in luoghi esposti non è sempre data la garanzia d'innevamento. Di ciò si deve tenere
conto nella valutazione dell'idoneità naturale.
• Esclusione di interessi di protezione preponderanti: assenza di zone di protezione del paesaggio
designate quale risultato acquisito secondo il piano direttore (eventuale compensazione possibile),
di bandite federali di caccia e di boschi di protezione, utilizzazione ulteriore senza pregiudizio
di zone di protezione della natura secondo il piano direttore.
• Il concetto d'utilizzazione turistica rappresenta per le imprese coinvolte la base per l'adeguamento
dei piani direttori e dei piani delle utilizzazioni. Esso comprende di regola i seguenti elementi:
comprova della redditività, indicazioni in merito all'area di svago intensivo (urbanizzazione,
potenziale d'ottimizzazione, nuove utilizzazioni con comprova dell'idoneità), indicazioni in
merito alle aree di protezione, al bosco, alla rete e alla potenza degli impianti di trasporto, al collegamento
con la rete del traffico (accesso, posteggi, mezzi pubblici di trasporto), alle ripercussioni
concernenti il traffico, nonché alla ripartizione e alla natura di ulteriori edifici e impianti
nell'area di svago intensivo. Un concetto dettagliato costituisce la base per la valutazione sulla
scorta della legislazione federale in merito agli impianti turistici di trasporto (procedura di concessione).
Ai fini di una procedura adeguata ai vari livelli (dal generico al dettagliato) il grado di
approfondimento nell'elaborazione del concetto di urbanizzazione turistica va realizzato nelle
varie tappe (pianificazione direttrice – pianificazione delle utilizzazioni – concessione) in misura
di volta in volta maggiorata.
E
Nessuno.
Oggetti
Stato 30 dicembre 2009 4.1 - 7

Sommario
Turismo
Illustrazione 4.5: Panoramica delle aree di svago intensivo conformemente ai capitoli 4.2 e 4.3
4.1 - 8 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Il turismo negli spazi turistici
4.2 Il turismo negli spazi turistici
A
Situazione iniziale
Gli spazi turistici costituiscono la spina dorsale del turismo dei Grigioni, mentre il
turismo negli spazi rurali e negli spazi urbani/agglomerati ne rappresenta un importante
complemento. Il turismo negli spazi turistici, in modo particolare nelle aree di
svago intensivo, è legato a esigenze molto elevate per quanto riguarda la presenza di
impianti, l'utilizzazione e gli investimenti di capitale. Esso si orienta verso un considerevole
numero di ospiti e un'offerta multiforme e adeguata alle consuetudini
urbane di vita. Negli ultimi anni gli spazi turistici hanno subito delle modifiche
notevoli (p.es. in seguito alla concorrenza sempre più massiccia, alle mutate richieste,
alle nuove tecnologie).
Nelle località in cui il turismo invernale risulta ben sviluppato, la salvaguardia e il
consolidamento della concorrenzialità assumono notevole importanza. Per quanto
attiene al turismo estivo sono ancora disponibili notevoli potenziali, che potrebbero
essere meglio utilizzati. In questo contesto si stanno sviluppando delle offerte complementari
fra di loro, legate anche all'utilizzazione di attrezzature adeguate.
Al fine di mantenere negli spazi turistici e nelle aree di svago intensivo un'offerta
qualitativamente attraente di attività per il tempo libero, sarà ulteriormente necessario
un elevato impiego di mezzi. I relativi investimenti, che servono principalmente
per l'innovazione e l'ottimizzazione dell'offerta nelle regioni consolidate, potranno
essere finanziati in futuro solo dai centri turistici o dalle imprese con grandi disponibilità
finanziarie.
4.1
B
Idee direttrici
Obiettivo
Vanno salvaguardate come aree centrali del turismo grigionese gli spazi turistici in
grado di rispondere, nell'ambito della concorrenza a livello internazionale, alle esigenze
di una clientela numerosa e diversificata con un'offerta differenziata di attività
per il tempo libero e con avvenimenti particolari. Le aree di svago intensivo sono da
mantenere attrattive, utilizzabili in modo flessibile e in grado di svolgere le rispettive
funzioni dal punto di vista imprenditoriale ed ecologico.
4.1
• Principi
Sviluppare in modo coordinato le strutture turistiche e la loro qualità
Sulla base degli attuali punti di forza, gli edifici e gli impianti turistici sono da rinnovare
e ampliare in conformità al principio della «crescita mediante l'innovazione
da realizzare nelle strutture esistenti e l'orientamento verso nuovi mercati». In primo
luogo sono pertanto da colmare le lacune riguardanti l'offerta (p.es. una migliore
occupazione dei posti letto disponibili) o da creare nuove strutture in grado di soddisfare
le esigenze attuali e quelle destinate a emergere in futuro. La realizzazione di
impianti speciali per il tempo libero con notevole incidenza territoriale e considerevoli
ripercussioni sul numero dei posti letti va coordinata a livello regionale o cantonale.
Nuovi impianti sono da realizzare nelle località più idonee all'interno degli
spazi turistici.
4.1
4.1
4.4, 5.1
Stato 30 dicembre 2009 4.2 - 1

Il turismo negli spazi turistici
Turismo
Concentrare territorialmente le infrastrutture turistiche
Le infrastrutture turistiche sono da limitare agli spazi riservati all'insediamento e allo
svago intensivo e alle località ben urbanizzate; l'utilizzazione di questi spazi va
armonizzata con le altre attività turistiche. Gli edifici e gli impianti di breve durata
utilizzati per le attività sportive in voga, le stazioni di servizio sciistico, i bar sciistici,
ecc. vanno realizzati in queste ubicazioni per infrastrutture turistiche (art. 29 LPTC).
«Infrastrutture
turistiche» vedi
spiegazioni
Pianificare le manifestazioni turistiche di grande richiamo e di notevole incidenza
per un'utilizzazione a lungo termine
Le manifestazioni turistiche di grande richiamo e di notevole incidenza soggette al
coordinamento a livello regionale devono essere programmate e realizzate in modo
da poter usufruire lungamente dei loro effetti benefici; eventuali edifici e impianti
realizzati per l'occasione devono poter essere utilizzati a lungo termine senza ulteriori
costi; le ripercussioni negative vanno contenute entro i limiti più ristretti possibili.
4.1
C
Ambiti di responsabilità
Non sono definiti particolari ambiti di responsabilità; valgono quelli definiti nel capitolo 4.1.
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Ubicazioni per infrastrutture turistiche sono costituite da zone ben circoscritte e ubicate in
modo vantaggioso dal punto di vista dell'urbanizzazione (nelle vicinanze delle stazioni di partenza
o d'arrivo degli impianti turistici di trasporto, oppure nelle vicinanze di ristoranti di montagna)
all'interno delle aree di svago intensivo. Esse servono ad aumentare la flessibilità dell'utilizzazione,
poiché sono concepite per rispondere alle esigenze delle attività in voga e per adeguarsi
alle stesse secondo le necessità. Le utilizzazioni in connesso con le attività sportive in voga sono
soggette a rapidi mutamenti. Le nuove utilizzazioni in voga vengono realizzate nelle ubicazioni in
cui le attività non più di moda sono state abbandonate. Per le ubicazioni discoste sono possibili
regolamentazioni speciali concernenti l'accesso. Con la zona per infrastrutture turistiche (art. 29
LPTC), nel quadro della revisione della legge cantonale sulla pianificazione territoriale il Cantone
ha creato i presupposti per poter delimitare una zona per tali impianti e strutture.
• Su www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione direttrice >
«Elenchi delle aree di svago intensivo negli spazi turistici» si trovano, ai sensi di un fondamento,
ulteriori indicazioni sulle determinazioni territoriali conformemente al capitolo E.
4.2 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Il turismo negli spazi turistici
E
No.
Cantone
Surselva
Oggetti
No.
Regione
Area: collegamenti/
ampliamenti
Stato di
coordinamento
Osservazioni
02.FS.10 2.521/22 Disentis – Oberalp Ausgangslage 1170 ha erschlossen
2.522 Disentis:
V 1: Verbindung mit Sedrun
V 2: Neuerschliessung Val
Acletta – Piz Acletta
Zwischenergebnis
Zwischenergebnis
V1: 30 ha
V2: 290 ha
2.521 Rueras – Oberalp:
V 1: Verbindung über Gebiet
Tgombras (prioritär)
V 2: Verbindung über Gebiet
Oberalppass – Pazolastock
02.FS.20 2.524 Obersaxen – Lumnezia –
Breil/Brigels – Waltensburg
(Obersaxen, Mundaun,
Lumnezia, Breil/Brigels,
Waltensburg)
2.524 Mundaun: Erweiterung im
Gebiet Ligneida
2.524 Obersaxen/Lumnezia:
V 1: Erweiterung im Gebiet
La Cauma – Alp Nall –
Grener Berg
V 2: Neuerschliessung im
Gebiet Vignogn – Alp Sezner
2.523 Breil/Brigels – Waltensburg:
Erweiterung in Richtung Alp
Dado Sura
Zwischenergebnis
Vororientierung
Ausgangslage
Zwischenergebnis
Zwischenergebnis
Zwischenergebnis
Festsetzung
Zwei Varianten V1 und V2 in Abhängigkeit zu
den Entwicklungen und Planungen im Kt. Uri,
beide Varianten V1 und V2 je 125 ha
2610 ha erschlossen
140 ha
V1: 240 ha
V2: 620 ha
02.FS.30 2.526 Flims – Laax – Falera Ausgangslage 3820 ha erschlossen, keine Erweiterungen und
Verbindungen
Zubringer Ladir – Falera Vororientierung Anschluss des Raumes Ladir an das
erschlossene Skigebiet
Hinterrhein – Mesolcina
50 ha
04.FS.10 4.311 Splügen – San Bernardino Situazione iniziale 800 ha urbanizzati
4.311 Splügen:
Ampliamento in direzione
Alpetlistock – Passo dello
Spluga – Tamborello –
Lattenhorn
Risultato
intermedio
14.301 San Bernardino:
ampliamento verso Alp
Vigon (con riserve)
Mittelbünden – Schanfigg – Bündner Rheintal
05.FS.10 5.304/05;
6.102
Lenzerheide – Arosa – Chur
(Lenzerheide –
Tschiertschen – Arosa –
Churwalden –
Chur/Brambrüesch)
5.305 Churwalden/Chur:
Verbindung Pradaschier
Dreibündenstein
Dato acquisito
Ausgangslage
Festsetzung
450 ha, variante d'urbanizzazione alternativa,
Tamborello - Lattenhorn rappresenta un nuovo
comprensorio territoriale
110 ha adeguati alla PL
4330 ha erschlossen
140 ha, Verstärkung Zubringer Brambrüesch
* Verbindung Lenzerheide/
Rothorn und Arosa über das
Gebiet des Urdentals
Zwischenergebnis
100 ha, Massnahmen im Bereich strassenseitige
Erschliessung müssen umgesetzt werden
Stato 30 dicembre 2009 4.2 - 3

Il turismo negli spazi turistici
Turismo
No.
Cantone
No. Area: collegamenti/
Regione ampliamenti
6.102 Verbindung Lenzerheide/
Rothorn und Tschiertschen
im Farurtal
Stato di
coordinamento
Zwischenergebnis
Osservazioni
110 ha, überregionale Bedeutung; Massnahmen
im Bereich strassenseitige Erschliessung
müssen umgesetzt werden
Bemerkung:
Die Zwischenergebnisse zu den Verbindungen Lenzerheide/Rothorn und Arosa über das Gebiet des Urdentals sowie Lenzerheide
/ Rothorn und Tschiertschen im Farurtal beinhalten folgende offenen Punkte:
Gesellschaftliche Akzeptanz im Schanfigg und in der Region Lenzerheide
Verkehrssituation Chur bis Lenzerheide und innerhalb der Destination Lenzerheide/Valbella
Betriebswirtschaftliche Aspekte des Gesamtkonzeptes
No.
Cantone
No.
Regione
Area: collegamenti/
ampliamenti
05.FS.20 5.303 Savognin und Umgebung
(inkl. Bivio)
Savognin: Erweiterung im
Gebiet Padasch – Sur
Carungas
5.303 Savognin: Erweiterung im
Gebiet Piz Mez
Davos – Prättigau
08.FS.10 898.1.30
1
Bivio: Erweiterung im Gebiet
Leg Columban
Davos – Klosters (Davos –
Klosters – Fideriser
Heuberge)
Pischa: Erweiterung im
Gebiet Mattjischtäli
Jakobshorn: Erweiterung im
Gebiet Stadlerberg
Rinerhorn: Erweiterung im
898.1.30
1
898.1.30
1
898.1.30
1 Gebiet Sältenüeb
7.101.1 Madrisa: Erweiterung in
Raum Älpli – Schwarzbach
Stato di
coordinamento
Ausgangslage
Festsetzung
Vororientierung
Festsetzung
Ausgangslage
Vororientierung
Vororientierung
Vororientierung
Vororientierung
Osservazioni
2040 ha erschlossen
495 ha
487 ha; im Zusammenhang mit Masterplan Skigebietskonzept
Savognin (Abtausch zu bisheriger
Option Val Schmorras)
160 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des
Intensiverholungsgebietes, landschaftliche Vorbehalte
3780 ha erschlossen
220 ha, grobe Abgrenzung Erweiterungsgebiet
noch unklar
200 ha
155 ha
140 ha, Vorkommen seltener Wildarten
(Birkhuhnbalzplätze)
Engiadina Bassa
09.FS.10 9.121 Scuol (Scuol – Tarasp/ Ausgangslage 1190 ha erschlossen
Vulpera)
9.121.1 Erweiterung im Raum Zwischenergebnis 27 ha, natürliche Eignung abklären
Jonvrai
9.121.2 Erweiterung im oberen Zwischenergebnis 160 ha
Bereich der Traumpiste
9.121.3 Erweiterung zwecks
Anschluss von Sent
Vororientierung 85 ha, Nachweis der grundsätzlichen Machbarkeit
aus Sicht Natur und Landschaft fehlt
09.FS.20 9.122 Samnaun Ausgangslage 730 ha erschlossen
9.122.3 Raum Zeblas Ausgangslage 260 ha, bereits extern erschlossenes Gebiet,
das mit der vorgesehenen neuen internen
Erschliessung konzeptionell einen Zusammenschluss
mit Skigebiet Bad Ischgl und deutliche
Intensivierung bewirkt. Erschliessung Raum
Zeblas grenzüberschreitend koordinieren, auf
strassenseitige Erschliessung Samnaun
4.2 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Il turismo negli spazi turistici
9.122.1 Erweiterung in Raum
Grivalea
9.122.2 Erweiterung in Raum Sot
Craps
Festsetzung
Zwischenergebnis
abstimmen sowie Intensivierung ganzheitlich
abklären
230 ha, mit national und regional bedeutendem
Flachmoor
20 ha, zentrale Lage in Bezug auf Intensiverholungsgebiet;
Trockenstandort mit regionaler Bedeutung,
landschaftsschützerische Bedeutung
No.
Cantone
No.
Regione
Area: collegamenti/
ampliamenti
Stato di
coordinamento
Osservazioni
Oberengadin
11.FS.10 11.3.1 Oberengadin (Corvatsch,
Corviglia, Diavolezza/Lagalp,
Muottas-Muragl/Alp
Ausgangslage 4410 ha erschlossen, innerhalb BLN-Objekt
1908 (Oberengadiner Seelandschaft und
Berninagruppe)
Languard, Zuoz)
Anpassung im Raume Diavolezza – Lagalb von der Regierung erlassen, Genehmigungsverfahren sisitiert
L.8.16.4
S.8.16.9
Verbindung der Skigebiete
Diavolezza und Lagalb im
Raum Alp Bondo sowie
Erschliessungen Bondo und
Collinas
Erneuerung der Zubringer
Diavolezza und Lagalb mit
neuer Talstation im Raum
Alp Bondo
Zuoz: Neue
Basiserschliessung
«Chastlatsch» sowie Erweiterung
im NW des erschlossenen
Gebiets.
Basiserschliessung sowie
Phase 2 schaffen kein Präjudiz
bezgl. Erschliessung ins
Val Viroula
Zuoz: Erweiterung im Gebiet
Val Viroula
10-jähriges Moratorium am
1.1.04 vereinbart
Festsetzung Erläuternder Bericht vom 20. März 2007
Zwischenergebnis Erläuternder Bericht vom 20. März 2007
Ausgangslage Koordinationsprotokoll vom 29. April 2004
Erläuternder Bericht vom 15. September 2004
Zwischenergebnis
100 ha, touristisches Interesse aufgrund Schneesicherheit
gegeben, Anpassung des BLN-
Objekt 1905 (Kesch – Ducan) erforderlich
Stato 30 dicembre 2009 4.2 - 5

Turismo
Il turismo negli spazi rurali
4.3 Il turismo negli spazi rurali
A
Situazione iniziale
Il turismo negli spazi rurali rappresenta un contributo essenziale per la costituzione
di una rete di insediamenti decentralizzati nel Cantone dei Grigioni; esso assume
quindi importanza determinante per lo sviluppo del relativo spazio.
La tendenza a concentrare le attività turistiche sulle destinazioni di punta e le rispettive
offerte, nonché le incertezze riguardanti l'innevamento in seguito ai mutamenti
climatici, costituiscono le due sfide più importanti nei confronti del turismo rurale.
Per quanto riguarda l'innevamento, l'incertezza deriva dal fatto che le aree di svago
intensivo sono situate spesso ad altitudini limitate.
L'importanza del turismo e le difficili condizioni quadro negli spazi turistici non
sono prive di conseguenze per questi ultimi: nei prossimi anni è necessario proseguire
gli sforzi mirati verso uno sviluppo autonomo fondato sui propri potenziali
(sviluppo endogeno). Occorre valorizzare dal punto di vista turistico le qualità che si
riscontrano negli spazi vitali, nelle aree coltivate e nel paesaggio, piuttosto che insistere
sull'attrattiva derivante da paesaggi considerevolmente dotati di strutture per il
tempo libero e altre attività ricreative.
Ciò presuppone un turismo adeguato ai potenziali e al clima locali, rivolto espressamente
a una categoria di persone e basato su un'offerta speciale (particolari nicchie
di tipo turistico). Da ciò va dedotta la conclusione che esiste tanto un turismo legato
alla presenza di determinati impianti (con aree di svago intensivo non molto estese
d'importanza regionale o locale), quanto un turismo rurale indipendente (o quasi)
dalla presenza di impianti.
Un tale orientamento offre anche la possibilità di reagire con buone prospettive di
successo a nuovi mercati in espansione (p.es. turismo estivo, turismo per le famiglie,
turismo per le persone anziane, trekking) e adeguarsi al bisogno di forme meno frenetiche
di turismo. Il turismo rurale assume una funzione centrale nei casi in cui
vengono creati dei parchi regionali.
La predetta strategia turistica porta a un'utilizzazione del territorio ben diversa da
quanto avviene negli spazi turistici. Il turismo rurale permette di salvaguardare o rafforzare
importanti strutture locali (scuole, artigianato locale, negozi, ulteriori servizi),
di creare nuovi posti di lavoro, di favorire l'insediamento decentralizzato e di
salvaguardare il patrimonio culturale e paesaggistico.
4.1
3.4
5.1
B
Idee direttrici
Obiettivo
Il turismo negli spazi rurali persegue lo scopo di contribuire tanto alla salvaguardia
della base esistenziale e dell'insediamento, quanto alla futura conservazione del
rispettivo territorio come spazio vitale, culturale e paesaggistico.
Stato 30 dicembre 2009 4.3 - 1

Il turismo negli spazi rurali
Turismo
• Principi
Sviluppare ulteriormente il turismo rurale in modo integrale
Sviluppare in modo integrale significa indirizzare il turismo, tanto per quanto
riguarda la struttura e la commercializzazione, quanto l'utilizzazione del territorio
- sul proprio potenziale di sviluppo,
- sulla sostanza esistente, inclusa l'agricoltura, la selvicoltura e l'artigianato locale,
- sull'autenticità del luogo,
- sulle radici storico-culturali,
- sulle qualità della natura e del paesaggio e
- sull'approvazione da parte della popolazione locale.
Il fondamento per lo sviluppo del turismo rurale è costituito da un concetto di sviluppo
elaborato conformemente ai principi summenzionati.
Ampliare l'offerta in modo adeguato alla richiesta integrando gli edifici e gli
impianti in modo da conservare la qualità
L'offerta turistica, compresi gli edifici e gli impianti per l'utilizzazione a scopo di
svago, va adeguata alle attuali prestazioni turistiche e alle richieste specifiche del
pubblico cui esse sono destinate. Quale offerta complementare possono essere realizzati
impianti di trasporto e impianti speciali per il tempo libero, purché nella loro
ampiezza risultino adeguati alle esigenze locali. Complessivamente gli edifici e gli
impianti sono da inserire, malgrado lo sviluppo che ne deriva, in modo tale da
risparmiare e da conservare ulteriormente come capitale turistico a disposizione le
peculiarità delle singole località, il quadro paesaggistico e la compagine naturale.
4.1
4.4
Utilizzare i potenziali dei parchi regionali
I parchi regionali, vengono utilizzati come possibilità di sviluppo con considerevoli
potenziali per il turismo rurale. Eventuali infrastrutture turistiche (p.es. centri d'informazione)
sono da adeguare alla struttura dell'insediamento e da coordinare a
livello regionale o sovraregionale. Occorre assicurare il collegamento con i centri
turistici dei dintorni e dei Paesi confinanti.
3.4
C
Ambiti di responsabilità
Vanno sostenuti i progetti innovativi per lo sviluppo del turismo rurale facendo capo
anche alle misure di promozione delle strutture della Confederazione.
Responsabile: Ufficio dell'economia e del turismo
Il turismo rurale va promosso e realizzato «dal basso». Le corporazioni regionali,
quali enti di consulenza e di collegamento, si assumono il coordinamento delle attività
e possono far capo, secondo le necessità, alla collaborazione con il Cantone.
Responsabili: Corporazioni regionali
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Aree di svago intensivo di importanza regionale o locale: Le aree di svago intensivo di importanza
regionale figurano nell'elenco degli oggetti. Aree di svago intensivo di importanza locale
sono ad esempio quelle di Tenna, St. Antönien, Seewis i.P., Zernez e La Punt. Esse non sono
assunte nel piano direttore cantonale.
4.3 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Il turismo negli spazi rurali
• Su www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione direttrice >
«Elenchi delle aree di svago intensivo nelle aree rurali» si trovano, ai sensi di un fondamento,
ulteriori indicazioni sulle determinazioni territoriali conformemente al capitolo E.
E
No.
Cantone
Surselva
Oggetti
No.
Regione
Area: collegamenti/
ampliamenti
Stato di
coordinamento
Osservazioni
02.FS.50 2.525 Vals Ausgangslage 400 ha erschlossen, mit regional bedeutendem
Hochmoor
Heinzenberg – Domleschg
03.FS.10 3.311 Feldis Ausgangslage 235 ha erschlossen
Erweiterung in Richtung Alp Zwischenergebnis 120 ha
da Veulden – Alp Raguta
Verbindung mit
Vororientierung 80 ha
Dreibündenstein über Emser
Skihütte
03.FS.20 3.312 Sarn Ausgangslage 120 ha erschlossen
Erweiterung in Richtung Vororientierung 180 ha
Tguma
03.FS.30 3.313 Tschappina Ausgangslage 280 ha erschlossen
Erweiterung im Gebiet
Lüschalp
Festsetzung 20 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des
Intensiverholungsgebietes
03.FS.40 3.314 Mutten Ausgangslage 40 ha erschlossen
Hinterrhein
04.FS.20 4.312 Avers Ausgangslage 290 ha erschlossen
Erweiterung in das Gebiet Zwischenergebnis
Vorder Bergalga
04.FS.30 3.313 Schamserberg
Erschliessung
Tourismusgebiet
Mittelbünden
Zwischenergebnis
25 ha, Standortoptimierungen für Anlagen
vornehmen, keine Verbauungsmassnahmen
treffen
200 ha, Vorgehen gemäss Projekt «Entwicklung
am Schamserberg» (2000): 1. Priorität
(«Beherbergungsprogramm»), 2. Priorität
Erschliessung Intensiverholungsgebiet,
räumliche Dimensionierung gemäss
«Erschliessungskonzept 2000», mit Projekt
Naturpark Schamserberg absimmen (04.LR.01)
05.FS.30 5.301 Bergün Ausgangslage 325 ha erschlossen
Bergün-Darlux: Erweiterung Vororientierung 230 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des
im Gebiet Murtel da Muotta
Intensiverholungsgebietes
Schanfigg
06.FS.10 6.105 Hochwang Ausgangslage 390 ha erschlossen
Erweiterung in Richtung
Cunggel
Vororientierung 120 ha, 1993 aufgrund noch nicht festgelegtem
Perimeter der Moorlandschaft (ML) sistiert,
Perimeter ML jetzt festgelegt. Sistierung
aufgehoben, Fläche gemäss regionaler
Richtplanung an Moorlandschaft angepasst
Stato 30 dicembre 2009 4.3 - 3

Il turismo negli spazi rurali
Turismo
No.
Cantone
Prättigau
No.
Regione
Area: collegamenti/
ampliamenti
Stato di
coordinamento
Osservazioni
07.FS.10 7.101.2 Grüsch-Danusa Ausgangslage 250 ha erschlossen, Moorlandschaft Nr. 109
Furner Berg wurde im Rahmen der MLVO
angepasst
Erweiterung in das Gebiet
Matten
Vororientierung 40 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des
Intensiverholungsgebietes
07.FS.20 7.101.3 Fideriser Heuberge Ausgangslage 290 ha erschlossen
Erweiterung in das Gebiet Vororientierung
Glattwang – Pardätsch
150 ha, einzige Erweiterungsmöglichkeit des
Intensiverholungsgebietes, Abstimmung mit
neuem Zubringer
07.FS.30 * Pany Ausgangslage 60 ha erschlossen, teilweise die vom Bund 1996
definitiv festgelegte ML-320 Tratza-Pany
überlagernd
Val Müstair
10.FS.10 10.121 Val Müstair, Minschuns Ausgangslage 220 ha erschlossen
Erweiterung in Richtung Alp
Champatsch
Zwischenergebnis 75 ha, zwei mögliche Varianten für die
Erschliessung
mit Auswirkungen auf definitiven
Erweiterungsperimeter
Valle di Poschiavo
13.FS.10 13.301 Poschiavo, Selva
Urbanizzazione area Selva
Risultato
intermedio
15 ha, area di svago intensivo per turismo rurale
nell'ambito di un concetto globale per il turismo
(estate/inverno); adeguamento dell'accesso,
dissodamenti di poco rilievo, necessaria la ponderazione
degli interessi con la protezione del
paesaggio
4.3 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Impianti e utilizzazioni speciali per il tempo libero
4.4 Impianti e utilizzazioni speciali per il tempo libero
A
Situazione iniziale
La richiesta di possibilità di svago nel paesaggio e negli ambienti creati artificialmente
è aumentata considerevolmente negli ultimi anni. Aumentato è quindi anche la
richiesta di impianti speciali per il tempo libero, come p.es. i campi da golf, i
campeggi, i parchi di divertimento e quelli dedicati a tematiche particolari con
grande affluenza di pubblico. Un ruolo sempre più importante sarà tuttavia assunto
in futuro da un lato dalle necessità crescenti di spazi da destinare allo svago di prossimità
e dall'altro dall'esigenza di risparmiare gli spazi vitali e paesaggistici da un'utilizzazione
troppo intensiva.
Gli impianti speciali per il tempo libero possono costituire un importante segmento
dell'offerta, specialmente per quanto riguarda il turismo estivo. A causa degli effetti
di tali impianti sullo spazio (estensione delle aree, intensità dell'utilizzazione, quadro
paesaggistico, traffico) e sull'ambiente (suolo, flora, fauna, rumori, aria) possono
verificarsi dei conflitti con l'agricoltura, il bosco, la protezione della natura e del
paesaggio, gli spazi vitali per la selvaggina, le acque di superficie o le ulteriori forme
di svago. Oltre a ciò occorre coordinare le questioni riguardanti gli insediamenti, il
traffico, l'approvvigionamento e lo smaltimento dei rifiuti. Con un'adeguata scelta
delle ubicazioni possono essere evitati o perlomeno limitati i conflitti; pertanto va
attribuita particolare attenzione a tale scelta. Al fine di garantire agli impianti in
questione una buona accessibilità, un'adeguata urbanizzazione e un inserimento
ottimale nel paesaggio, occorre pianificarli, costruirli e gestirli secondo determinati
criteri predefiniti. La pianificazione di impianti speciali per il tempo libero deve
rimanere anche in futuro in primo luogo un compito delle singole corporazioni
regionali e dei rispettivi Comuni, anche se in questo campo la collaborazione fra la
corporazione regionale e il Cantone diverrà sempre più importante. I contenuti
basilari del piano direttore cantonale definiscono unicamente i limiti per quanto
riguarda i concetti regionali e le determinazioni.
Un'utilizzazione speciale per il tempo libero è costituita dallo svago nelle vicinanze
degli spazi densamente popolati (spazi urbani/agglomerati e spazi turistici). La promozione
di spazi per lo svago di prossimità adeguati alle necessità serve in fin dei
conti a conservare e a migliorare nell'insieme la qualità abitativa e quella dell'ubicazione.
I cosiddetti «fattori d'ubicazione morbidi» sono importanti per la scelta del
luogo d'abitazione, in particolare da parte delle forze lavoro qualificate. La salvaguardia
e la configurazione di spazi per lo svago di prossimità sta diventando un
compito sempre più importante della pianificazione del territorio e tocca in uguale
misura la pianificazione degli insediamenti, del paesaggio e del traffico.
Inoltre, le attività sportive e quelle del tempo libero poco dipendenti o non dipendenti
da impianti, quali il parapendio, l'arrampicata o le uscite in motoslitta, si ripercuotono
in misura sempre maggiore sullo spazio e sull'ambiente. Sul piano locale
possono manifestarsi importanti potenziali di conflitto con le altre utilizzazioni del
paesaggio, che vanno risolti nell'ambito dei piani direttori regionali e dei piani
comunali di utilizzazione.
«Impianti
speciali per il
tempo libero» e
«Parchi di
divertimento e
parchi tematici»
vedi spiegazioni
R. 6.2, 6.3
5.3.1
«Attività sportive
e del tempo
libero» vedi spiegazioni
Stato 30 dicembre 2009 4.4 - 1

Impianti e utilizzazioni speciali per il tempo libero
Turismo
B
Idee direttrici
Obiettivo
Un'offerta sufficiente di impianti per il tempo libero ubicati in località idonee nel
paesaggio serve tanto al turismo annuale multiforme quanto alle necessità di svago di
prossimità. Gli spazi destinati allo svago nelle aree menzionate, purché collegati fra
di loro e utilizzabili in svariate forme, contribuiscono a migliorare la qualità della
vita (qualità abitativa, qualità dell'insediamento e della località). Le utilizzazioni per
le attività del tempo libero devono prestare attenzione agli spazi vitali sensibili
• Principi
Adeguare l'utilizzazione per le attività del tempo libero ai vari tipi di spazio
La attrezzature e le utilizzazioni per le attività del tempo libero vanno adeguate ai
diversi potenziali, alle diverse esigenze e alle diverse sensibilità dei vari tipi di spazio.
Illustrazione 4.5:
Utilizzazioni e impianti per il tempo libero nei singoli tipi
di spazio
Spazi urbani/agglomerati
impianti speciali di notevoli dimensioni
per il tempo libero ben inseriti nel
paesaggio
parchi di divertimento e parchi
tematici
impianti sportivi
migliorare la qualità dello svago di
prossimità
Spazi turistici
impianti speciali di notevoli dimensioni per
il tempo libero ben inseriti nel paesaggio
parchi di divertimento e parchi tematici
impianti sportivi
migliorare la qualità dello svago di
prossimità
evitare negli spazi compensativi i conflitti
importanti derivanti da utilizzazioni
disperse a scopo di svago
Spazi rurali
piccoli impianti speciali per il tempo
libero
parchi tematici in relazione con il
turismo rurale
impianti sportivi
evitare i conflitti importanti derivanti
da utilizzazioni disperse a scopo di
svago
Spazi naturali
impianti speciali per il tempo libero
non sono ammessi
evitare nuovi conflitti con
l'utilizzazione a scopo di svago
risolvere i conflitti esistenti con
l'utilizzazione a scopo di svago
Collegare gli impianti speciali per il tempo libero e inserirli nel paesaggio al fine
di ottenere delle utilizzazioni supplementari
Gli impianti speciali per il tempo libero vanno adeguati all'offerta delle aree utilizzate
a scopi turistici, o agli spazi destinati allo svago di prossimità. Ciò deve avvenire
in conformità al fabbisogno, all'accessibilità o all'idoneità naturale (topografia,
altitudine, clima locale, pericoli naturali). Essi vanno allacciati alla rete dei trasporti,
dell'approvvigionamento e dello smaltimento dei rifiuti. La valutazione dal punto di
4.1-4.3
6.1
4.4 - 2 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Impianti e utilizzazioni speciali per il tempo libero
vista della protezione dell'ambiente va effettuata in un quadro di sintesi. In caso di
rinnovamento, ampliamento o nuove costruzioni, l'ubicazione e la struttura degli
impianti speciali per il tempo libero vanno inseriti nel paesaggio in conformità agli
elementi già esistenti per quanto riguarda la natura, le aree coltivate e il paesaggio; in
tale evenienza va realizzato, se possibile, un utile supplementare per altre attività
connesse allo svago, nonché per la natura e il paesaggio. Negli impianti estesi su
vaste superfici (p.es. campi da golf) vanno realizzati dei corridoi e delle aree sufficientemente
ampie e accessibili al pubblico a scopo di svago.
3.1
Adeguare gli impianti speciali per il tempo libero alle esigenze delle aree degne
di conservazione e di protezione
Gli impianti speciali per il tempo libero vanno realizzati al di fuori delle aree o delle
zone di pericolo. Secondo il tipo degli impianti speciali, possono essere considerate
come criteri d'esclusione anche ulteriori esigenze riferite allo spazio nell'ambito della
protezione e della conservazione. Nel caso in cui vengano integrate nel perimetro di
un impianto speciale per il tempo libero (p.es. nell'area dei campi da golf) delle aree
di protezione della natura, ne va garantita a lungo termine la conservazione e il
mantenimento della funzionalità. In questi casi occorre designare delle zone
cuscinetto e delle zone di riposo in quantità adeguata. Se vengono toccate delle
superfici per l'avvicendamento delle colture, vanno applicati i criteri secondo i relativi
piani settoriali.
3.5.1, 3.6, 3.7,
3.10, 7.6
«Criteri d'esclusione»
vedi spiegazioni
3.2
Conservare e promuovere le aree di svago multiforme di prossimità
Negli spazi urbani/agglomerati e negli spazi turistici vanno conservate e promosse le
aree di svago collegate e a uso multiforme. Si cercano sinergie, che vengono sfruttate
per quanto adeguato. La pianificazione degli insediamenti e del traffico va adeguata
allo sviluppo delle aree in questione in modo da garantirne il collegamento.
3.1
5.2, 5.3, 6.2, 6.3
Adeguare le attività sportive e dello svago agli spazi vitali sensibili
Gli spazi vitali ubicati su suolo sensibile, con vegetazione particolare o popolazione
animale particolarmente soggetta a disturbi, vanno preservati dalle attività e dal traffico
relativo al tempo libero in misura tale da garantirne l'efficienza funzionale dal
punto di vista ecologico. Gli interessi relativi alle attività sportive e del tempo libero
vanno armonizzati con quelli attinenti alla natura e al paesaggio, alla caccia e alla
pesca (p.es. zone di quiete per la selvaggina), nonché all'agricoltura e alla selvicoltura.
Ciò vale in particolare anche per le manifestazioni sportive di grande richiamo e
di breve durata.
C
Ambiti di responsabilità
Per l'utilizzazione a scopo di svago ripartita nello spazio sono da armonizzare fra di
loro le esigenze dello sport e dello svago con quelle della natura e del paesaggio,
della caccia e della pesca, nonché dell'agricoltura e della selvicoltura. In merito ai
progetti da realizzare occorre informare in modo adeguato e possibilmente sul posto
le associazioni, le organizzazioni, le imprese interessate e la popolazione.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Stato 30 dicembre 2009 4.4 - 3

Impianti e utilizzazioni speciali per il tempo libero
Turismo
In accordo con il Cantone, le corporazioni regionali pianificano di regola gli impianti
speciali per il tempo libero nell'ambito dei piani direttori regionali. In tale connesso
gli impianti speciali per il tempo libero sono da integrare in un concetto regionale o
subregionale, analizzando ed elaborando fra altro gli aspetti relativi alla
raggiungibilità e al traffico, all'idoneità, alla struttura, alle esigenze della protezione
e alla redditività economica.
Responsabili: Corporazioni regionali
Gli impianti speciali per il tempo libero vanno designati nell'ambito della pianificazione
comunale delle utilizzazioni. I risultati emersi sul piano regionale per quanto
riguarda lo svago di prossimità sono da tenere in considerazione nelle attività pianificatorie
ed edilizie o concretizzate a livello locale.
Responsabili: Comuni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
• Impianti speciali per il tempo libero: sono considerati impianti speciali per il tempo libero gli
impianti con notevole incidenza territoriale ubicati di regola al di fuori degli insediamenti ed
estesi su considerevoli superfici (in caso contrario essi sono considerati nella parte dedicata a
insediamenti e infrastrutture, cap. 5.3.2 e 5.3.4). Sono impianti speciali per il tempo libero p.es. i
campi da golf, i campeggi, le installazioni per lo sci di fondo o altre attività del tempo libero praticate
nel paesaggio. Strutture particolari per il tempo libero sono i parchi di divertimento e i parchi
tematici (si veda anche qui di seguito). A causa della dinamica che si registra nel settore del
tempo libero e dello svago non è possibile procedere a un rilevamento definitivo dei singoli
impianti.
• Impianti speciali per il tempo libero di ampia estensione sono i parchi di divertimento, i parchi
tematici, gli impianti da golf di grandi dimensioni.
• Impianti speciali per il tempo libero di estensione ridotta sono i campi da golf poco estesi, i
campeggi, le installazioni per lo sci di fondo o per le altre attività del tempo libero esercitate nel
paesaggio. Non è possibile definire complessivamente quali impianti siano di ampia estensione o
di estensione ridotta; del resto ciò non sarebbe nemmeno di grande utilità pratica. La risposta a
tale interrogativo va trovata in ambito regionale secondo il relativo tipo di spazio.
• Parchi di divertimento e parchi tematici con grande affluenza di pubblico: si tratta di
impianti di ampie dimensioni dedicati alle attività del tempo libero con grande afflusso di pubblico.
Parchi di divertimento sono p.es. i parchi ricreativi con offerta di attività acquatiche o
simili. I parchi tematici sono dedicati a tematiche ben definite (p.es. Parco nazionale, corrugamenti
e forme geologiche particolari nelle Alpi, ecc.). I parchi di divertimento e i parchi tematici
rappresentano dei poli speciali d'attrazione turistica ubicati nell'area degli insediamenti (cap.
5.2.3), oppure annessi a tali aree, ai punti nevralgici del traffico o agli spazi urbani/agglomerati.
Un'eccezione per quanto riguarda i parchi tematici negli spazi rurali potrebbe essere costituita da
un futuro centro di considerevole estensione ai margini del Parco nazionale (cap. 4.3, risp. 3.4).
• Attività sportive e del tempo libero: esse comprendono le attività che si svolgono al suolo,
sull'acqua e nell'aria.
• Criteri d'esclusione possono essere anche i paesaggi rurali con coltivazione particolare, le aree di
protezione del paesaggio o le zone di protezione delle acque. Una normativa definitiva per quanto
riguarda i criteri d'esclusione non è opportuna, poiché tali criteri dipendono dal tipo degli impianti
speciali per il tempo libero. Nelle questioni relative ai criteri d'esclusione è molto più importante
il rapporto dei contenuti del parco dedicato a particolari tematiche con le eventuali qualità
particolari dello spazio. In tal senso i paesaggi rurali con coltivazione particolare non possono
4.4 - 4 Stato 30 dicembre 2009

Turismo
Impianti e utilizzazioni speciali per il tempo libero
p.es. rappresentare un criterio d'esclusione per un parco dedicato alla tematica degli spazi rurali
alpini; essi rappresentano d'altro canto un criterio d'esclusione per un parco acquatico di
avventura e di svago senza nessun rapporto con lo spazio rurale.
E
Oggetti
Nessuno.
Stato 30 dicembre 2009 4.4 - 5

5 INSEDIAMENTO E ATTREZZATURE
Insediamento e attrezzature
5.1 SOMMARIO SULLA STRUTTURA DELL'INSEDIAMENTO .................................................... 5.1 - 1
5.2 PROGRAMMI D'AGGLOMERATO ....................................................................................... 5.2 – 1
5.2.1 Agglomerato di Coira e dintorni ........................................................................................... 5.2 – 1
5.3 AREA DELL'INSEDIAMENTO E ATTREZZATURE
5.3.1 Area dell'insediamento ........................................................................................................ 5.3.1 - 1
5.3.2 Attrezzature ......................................................................................................................... 5.3.2 - 1
5.3.3 Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento regionale ..................................... 5.3.3 - 1
5.3.4 Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici .............................................................. 5.3.4 - 1
5.4 QUALITÀ DELL'INSEDIAMENTO
5.4.1 Struttura dell'insediamento.................................................................................................. 5.4.1 - 1
5.4.2 Immissioni (rumori, aria, radiazioni) e avarie (sinistri) ........................................................ 5.4.2 - 1
5.5 FORME PARTICOLARI D'INSEDIAMENTO
5.5.1 Aree d'insediamento sparso ............................................................................................... 5.5.1 - 1
5.5.2 Insediamenti nel bosco ....................................................................................................... 5.5.2 - 1
5.6 LOCALITÀ CARATTERISTICHE E OGGETTI DEGNI DI PROTEZIONE
5.6.1 Località caratteristiche, vie di comunicazione, oggetti singoli e monumenti culturali
degni di protezione ............................................................................................................. 5.6.1 - 1
5.6.2 Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storico-culturale (zone di conservazione) . 5.6.2 - 1

Insediamento e attrezzature
Sommario sulla struttura dell'insediamento
5 Insediamento e attrezzature
5.1 Sommario sulla struttura dell'insediamento
A Situazione iniziale
Il Cantone dei Grigioni è caratterizzato da un insediamento fortemente decentralizzato
dovuto alla situazione topografica ed all'evoluzione storica. Lungo gli assi dei
fondovalle si sono andate formando nel corso del tempo, nei punti nodali del traffico,
delle località che assolvono nel tessuto socioeconomico delle funzioni importanti
anche per i dintorni. Quali veri e propri centri, esse garantiscono in misura
determinante l'approvvigionamento della popolazione indigena e degli ospiti con i
beni di prima necessità e le altre prestazioni di servizio pubbliche e private. Tali
funzioni vengono assunte in parte anche dai Comuni vicini (p.es. Grono-Roveredo).
Oltre alla funzione riguardante l'approvvigionamento, le suddette località costituiscono
dei veri e propri baricentri occupazionali. Ilanz rientra ad esempio tra le poche
località svizzere ad avere più occupati che abitanti. La svariata offerta di posti di
lavoro torna a vantaggio della popolazione dei dintorni, caratterizzati in genere da
attività di carattere agricolo e artigianale. Un'analoga funzione viene assunta dai
centri turistici, che mettono a disposizione, oltre all'offerta di posti di lavoro e alle
possibilità d'alloggio per gli ospiti, anche una parte dell'approvvigionamento con le
prestazioni di servizio pubbliche e private per la popolazione residente.
La rete attuale, costituita dai centri e dagli altri insediamenti, è la premessa per l'ulteriore
sviluppo dello spazio vitale ed economico dei Grigioni (vedi ill. 5.2.).
Importante è pure il collegamento di questa rete con i centri economici dell'Altopiano
svizzero (p.es. Zurigo) e quelli dei Paesi confinanti (p.es. Tirano/Sondrio). Con
un potenziamento mirato e coordinato dei centri, che costituiscono i nodi più
importanti della suddetta rete, è possibile evitare o contenere la perdita delle funzioni
centrali e l'emigrazione delle forze lavorative qualificate verso i grandi centri
dell'Altopiano. Ne va anche dell'attrattiva economica e della competitività dell'intero
Cantone.
Esistono svariate strutture insediative particolari (insediamenti sparsi, insediamenti
temporanei, edifici tipici del paesaggio, piccoli insediamenti pregiati dal punto di
vista storico-culturale, ecc.), che si riscontrano anzitutto nello spazio rurale, nonché
località caratteristiche particolari e oggetti culturali. Esse riflettono l'immagine dello
sviluppo storico-culturale dell'insediamento, conferiscono un'impronta caratteristica
al quadro del Cantone dei Grigioni in senso estetico e ideale e contribuiscono a crearne
l'identità e una parte essenziale dei suoi valori culturali. Per il turismo, le strutture
insediative particolari, le località caratteristiche e i monumenti culturali contribuiscono
all'attrattiva. In futuro occorre conservare e proteggere le strutture insediative
particolari, le località caratteristiche e i monumenti culturali.
L'illustrazione 5.1 mostra le «strutture insediative particolari» trattate nell'ambito del
piano direttore e le diverse forme di «località e oggetti degni di protezione», nonché
le rispettive relazioni. Per quanto riguarda le strutture insediative particolari, si tratta
in primo luogo dell'utilizzazione; per quanto attiene invece alle località e agli oggetti
degni di protezioni ne va, seppure in misura diversa, della conservazione e della salvaguardia,
senza trascurare l'aspetto dell'utilizzazione.
Un bisogno particolare di «posti d'insediamento» si riscontra per i nomadi. Il loro
particolare modo di vivere e di operare richiede la determinazione di posti di stazionamento
e di transito. Il Cantone dei Grigioni, in collaborazione con i Comuni e le
5.4
5.5
3.5.2, 5.4, 5.5.2
«Nomadi e pianificazione»
vedi spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 5.1 - 1

Sommario sulla struttura dell'insediamento
Insediamento e attrezzature
corporazioni regionali, ha creato diversi posti di stazionamento e di transito. In base
allo studio «Nomadi e pianificazione del territorio», al momento attuale mancano
ancora dei posti di transito nella regione di Landquart e Davos, come pure un posto
di transito nella Bassa Mesolcina.
B Idee direttrici
• Obiettivo
Il complesso delle decisioni di incidenza territoriale deve orientarsi a una struttura
dell'insediamento decentralizzata e interconnessa.
• Punti strategici fondamentali
Orientare la struttura dell'insediamento sui nodi e gli assi
L'approvvigionamento della popolazione residente e degli ospiti con beni e servizi
pubblici e privati si effettua mediante una rete di connessione fra i centri e i Comuni
limitrofi e lo spazio rurale. Nelle attività d'incidenza territoriale occorre badare a
ogni livello in particolare:
- a investimenti dell'ente pubblico nelle attrezzature;
- all'allestimento di nodi di coincidenza dei mezzi pubblici di trasporto;
- alla salvaguardia della qualità dell'insediamento e delle aree di svago a distanza
ravvicinata negli spazi urbani/agglomerati e negli spazi turistici.
Rafforzare i centri e i Comuni limitrofi quali pilastri dello sviluppo economico
I centri e i loro Comuni limitrofi sono i pilastri dello sviluppo economico (ill. 5.1).
Spetta ad essi rendere possibile – salvaguardando nel migliore dei modi la qualità
dello spazio vitale – l'utilizzazione economica delle migliori ubicazioni, garantire
una sufficiente offerta di abitazioni e garantire il collegamento esterno. Le attività
d'incidenza territoriale espletate ai vari livelli devono rafforzare i centri:
- assicurando e mettendo a disposizione in tempo utile le ubicazioni più idonee per
l'economia e l'approvvigionamento;
- coordinando gli investimenti pubblici e privati, in particolare per quanto concerne
le infrastrutture per la comunicazione e le nuove tecnologie;
- coordinando fra di loro la pianificazione del territorio, la promozione economia e
la protezione dell'ambiente.
Illustrazione 5.1: Rete di centri e Comuni limitrofi, nonché insediamenti
nello spazio rurale
6.1
«Attrezzature»,
«Nodi di coincidenza
dei trasporti
pubblici»
vedi spiegazioni
R: 4.1
«Agglomerati /
Comuni limitrofi»
vedi spiegazioni
5.2.2 / 5.2.3
Centro /
centro turistico
Centro
str ada
Agglomerato
Centro turistico
ferrovia
Insediamenti nello spazio rurale
«spazi in evoluzione»
vedi spiegazioni
5.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Sommario sulla struttura dell'insediamento
Collegare gli insediamenti rurali agli spazi in fase di sviluppo
Il mantenimento dell'insediamento negli spazi rurali richiede il collegamento degli
insediamenti rurali agli spazi in evoluzione dal punto di vista economico. Ciò
facendo è possibile promuovere un'urbanizzazione adeguata e un approvvigionamento
efficiente degli insediamenti negli spazi rurali, nonché creare sul posto le
premesse per la salvaguardia e l'incremento dei posti di lavoro anche nei settori della
produzione e dei servizi.
C Ambiti di responsabilità
A complemento del piano direttore cantonale le corporazioni regionali designano le
strutture regionali dell'insediamento e - nel caso di Regioni di ampie dimensioni - le
ulteriori ubicazioni di edifici e impianti che necessitano di coordinamento a livello
sovralocale.
Responsabili:
Corporazioni regionali
Nei centri designati nel piano direttore vanno create, nell'ambito della pianificazione
delle utilizzazioni, le premesse affinché essi possano assolvere le funzioni centralizzate
e assicurare le ubicazioni idonee a tale scopo.
Responsabili:
Comuni
Nei centri turistici va coordinata e adeguata l'offerta di attrezzature turistiche da
parte dell'ente pubblico con quella dell'economia privata.
Responsabili:
Comuni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Nomadi e pianificazione: la fondazione «Un futuro per i nomadi svizzeri» ha allestito una perizia
che illustra le necessità dei nomadi per quanto riguarda i posti di transito e di stazionamento e
intende favorire la presa di coscienza da parte delle autorità e della popolazione. Essa contiene una
strategia sommaria riferita al territorio per quanto riguarda i posti di transito e di stazionamento in
Svizzera. I posti di stazionamento servono alla permanenza stanziale, in particolare d'inverno, e
quale base per tutto l'anno. I nomadi sono annunciati nei comuni nei quali si trovano i posti di stazionamento
e i bambini vi frequentano la scuola. I posti di transito servono alla permanenza di breve
durata fino a un mese, soprattutto durante l'attività itinerante estiva. In particolare per i posti di
stazionamento, si tratta anche di adottare i necessari provvedimenti di diritto pianificatorio ed
edilizio. Cfr. al riguardo l'illustrazione 5.2 più avanti in questo capitolo.
Le attrezzature comprendono, oltre agli impianti infrastrutturali dell'urbanizzazione – come le
strade, gli impianti di approvvigionamento idrico e le fognature o gli impianti della comunicazione
– anche altre attrezzature nel campo dell'amministrazione, della salute pubblica, della formazione,
della cultura e del tempo libero. Il genere e il numero delle infrastrutture necessarie dipendono dalla
funzione del singolo insediamento e dalla sua centralità. Gli investimenti mirati dell'ente pubblico,
così come la conservazione e l'ampliamento delle attrezzature, rappresentano un apporto determinante
per il raggiungimento del tipo d'insediamento auspicato per il Cantone.
Punti nodali dei mezzi pubblici di trasporto: un punto nodale dei mezzi pubblici di trasporto deve
rispondere almeno parzialmente ai seguenti requisiti (vedi anche cap. 6.3.1):
Stato 31 dicembre 2009 5.1 - 3

Sommario sulla struttura dell'insediamento
Insediamento e attrezzature
I treni e le linee di autobus dei servizi pubblici di trasporto di ordine superiore, si incrociano di
regola nei nodi di coincidenza o nelle immediate vicinanze e permettono in tal modo il
coordinamento degli orari con le linee subordinate tanto in partenza quanto in arrivo da tutte le
direzioni.
Il punto nodale è il capolinea di una linea di collegamento di ordine superiore dal quale partono
i collegamenti delle linee subordinate.
Nel punto nodale si incontrano le varie linee dei mezzi pubblici di trasporto (ferrovia e autobus)
e sono garantite le coincidenze tra ferrovia e autobus.
Agglomerati/Comuni limitrofi: Gli agglomerati sono costituiti da aree di insediamento caratterizzate
da una connessione architettonica o da una concentrazione serrata di pendolarismo (nesso funzionale)
fra i centri e i rispettivi Comuni limitrofi. Un agglomerato comprende il Comune che funge
da nucleo (centro) e quelli limitrofi. Esiste una definizione di agglomerato dell'Ufficio federale di
statistica, valida per tutta la Svizzera.
Non è qui opportuno, nonostante la definizione, procedere a un'attribuzione definitiva dei singoli
comuni a un Comune che funge da centro nel Cantone, poiché è determinante il tipo di relazione
funzionale tra il Comune che funge da centro e il comune limitrofo. Con il tipo di relazione funzionale
si intende p.es. il settore sanitario (ospedale, assistenza agli anziani), l'istruzione (organizzazione
dei diversi gradi scolastici) o le relazioni per i pendolari tra luogo di abitazione e luogo di
lavoro. Questa considerazione funzionale deve trovarsi in primo piano. Ad esempio, la nuova politica
regionale si concentra maggiormente sui comuni che fungono da nucleo, dei quali fanno parte
in particolare i centri regionali, quali principali attori dello sviluppo economico.
Spazi in evoluzione: Vengono definiti come tali quegli spazi in cui si riscontra un potenziale di
sviluppo. I fattori che determinano tale potenziale sono p.es. la raggiungibilità, l'attrezzatura, la
disponibilità di forze lavorative qualificate, nonché buone possibilità di svago a distanza ravvicinata.
Di regola gli spazi in evoluzione sono i centri e i relativi Comuni limitrofi (spazi urbani/
agglomerati, nonché spazi turistici), come pure in parte gli assi ubicati fra i centri.
E Oggetti
N. Comune/area Categoria Stato di coordinamento
01.SX.01 Chur Hauptzentrum Festsetzung
01.SX.02 Igis-Landquart Zentrum Festsetzung
02.SX.01 Ilanz Zentrum Festsetzung
02.SX.02 Flims – Laax Touristisches Hauptzentrum Festsetzung
02.SX.03 Disentis/Mustér – Sedrun Touristisches Zentrum Festsetzung
02.SX.04 Breil/Brigels – Waltensburg/Vuorz – Andiast Touristisches Zentrum Festsetzung
02.SX.05 Obersaxen – Vella Touristisches Zentrum Festsetzung
03.SX.01 Thusis Zentrum Festsetzung
04.SX.01 Splügen – San Bernardino Centro turistico Dato acquisito
05.SX.01 Lenzerheide – Valbella Touristisches Hauptzentrum Festsetzung
05.SX.02 Savognin Touristisches Zentrum Festsetzung
06.SX.01 Arosa Touristisches Hauptzentrum Festsetzung
07.SX.01 Schiers Zentrum Festsetzung
07.SX.02 Klosters – Davos Touristisches Hauptzentrum Festsetzung
08.SX.01 Davos Zentrum Festsetzung
09.SX.01 Scuol Zentrum, Touristisches Zentrum Festsetzung
09.SX.02 Samnaun Touristisches Zentrum Festsetzung
09.SX.03 Zernez Touristisches Zentrum Festsetzung
5.1 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Sommario sulla struttura dell'insediamento
N. Comune/area Categoria Stato di coordinamento
10.SX.01 Sta. Maria – Müstair Zentrum Festsetzung
11.SX.01 Samedan – St. Moritz Zentrum Festsetzung
11.SX.02 Oberengadin Touristisches Hauptzentrum Festsetzung
12.SX.01 Stampa – Vicosoprano Centro Dato acquisito
13.SX.01 Poschiavo Centro Dato acquisito
14.SX.01 Grono – Roveredo Centro Dato acquisito
Stato 31 dicembre 2009 5.1 - 5

Sommario sulla struttura dell'insediamento
Insediamento e attrezzature
Illustrazione 5.2: Effettivo e necessità di posti di stazionamento e di transito per nomadi
(situazione 2005)
5.1 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Programmi d'agglomerato
5.2 Programmi d'agglomerato
Le città e i comuni degli agglomerati forniscono importanti impulsi sociali ed economici.
La Confederazione intende perciò considerare maggiormente le esigenze
degli agglomerati. Nel rapporto «Politica degli agglomerati della Confederazione», a
fine 2001 il Consiglio federale ha definito una strategia al riguardo. Per l'attuazione
nel settore insediamento e trasporti è previsto il finanziamento di infrastrutture di trasporto.
La base legale è costituita dalla legge federale concernente il fondo infrastrutturale,
in vigore dal 1° gennaio 2008. Il presupposto per la concessione di contributi
federali a infrastrutture del traffico d'agglomerato è costituito da un programma
d'agglomerato.
In futuro la Confederazione parteciperà maggiormente allo sviluppo delle infrastrutture
di traffico negli agglomerati, se saranno soddisfatte le seguenti condizioni:
- È stato elaborato un programma d'agglomerato. Un programma d'agglomerato è un
piano di misure per il trasporto e l'insediamento che coinvolge tutti i vettori di traffico
e i mezzi di trasporto, nonché lo sviluppo dell'insediamento. Esso comprende
sia infrastrutture locali e regionali, sia infrastrutture sovraordinate che si trovano
all'interno dell'agglomerato.
- I programmi d'agglomerato sono ancorati nei piani direttori cantonali.
- È stato costituito un organo responsabile che funge da interlocutore per il finanziamento
e la realizzazione di progetti di traffico concreti.
Per i tipi di spazio «Spazi urbani/agglomerati», nonché «Spazi turistici», il piano
direttore prevede l'elaborazione di concetti regionali degli insediamenti in vista del
coordinamento dello sviluppo degli insediamenti (responsabili: corporazioni regionali).
In tali concetti sono da definire l'evoluzione regionale degli insediamenti e da
determinare gli spazi liberi atti a strutturarli; vanno inoltre localizzati i potenziali e i
baricentri di sviluppo e va illustrato sommariamente il fabbisogno relativo alle aree
d'utilizzazione e alle infrastrutture supplementari che ne risulta.
5.3.1
5.2.1 Agglomerato di Coira e dintorni
A Situazione iniziale
L'agglomerato di Coira e dintorni può essere considerato da due punti di vista:
il comprensorio funzionale, con Coira al centro, comprende ampie aree del Grigioni
settentrionale e giunge fino allo spazio Sargans-Walensee
l'agglomerato di Coira (come definito dall'Ufficio federale di statistica, UST) comprende
lo spazio centrale della Valle grigione del Reno.
Il comprensorio funzionale si contraddistingue per una forte interconnessione e
sovrapposizione fra spazi di carattere urbano nei fondovalle e «agglomerati temporanei»
turistici, spesso situati più in alto, ma prossimi alla città. Coira è l'unica città del
comprensorio, l'unica in un vasto raggio. La sua funzione di centro è perciò molto
importante, se confrontata con quella di città di dimensioni simili situate sull'Altopiano.
Il suo comprensorio ha una vasta superficie, inoltre vi sono intensi scambi con
gli spazi a carattere rurale del Grigioni settentrionale e della valle del Reno alpino. A
causa di questi particolari rapporti territoriali e sulla base dei tipi di spazio del Piano
direttore cantonale, per le riflessioni relative alla pianificazione dell'insediamento e
del traffico sono stati considerati sia il comprensorio funzionale che l'agglomerato di
Coira come definito dall'UST.
Stato 31 dicembre 2009 5.2 - 1

Programmi d'agglomerato
Insediamento e attrezzature
Illustrazione 5.3: Differenti perimetri di considerazione ed elaborazione per
l'agglomerato di Coira e dintorni
Agglomerato di Coira (secondo
comprensorio funzionale
comprensorio
centro regionale
grande centro turistico
Zurigo
Aeroporto
Sarganserland-
Walensee
Sargans
Bad Ragaz
Monaco
San Gallo
Feldkirch
Bregenz
Landquart
Schiers
Flims/Laax
Grigioni
Coira
Prettigovia
Klosters
Andermatt
Disentis
Ilanz
Surselva
Thusis
regioViamala
Arosa
Lenzerheid
Grigioni
Tiefencastel
Davos
Davos
Scuol
Zernez
Olivone
Splügen
Savognin
Sameda
St. Moritz
Bellinzona
Lugano
Milano
Chiavenna
St. Moritz
Il comprensorio funzionale comprende 85 comuni (di cui otto si trovano nel Cantone
di San Gallo) e circa 143'000 abitanti (GR: 107'478, SG: 35'339). Con le sue 8'500
aziende (GR: 6'829, SG: 1'707) e i suoi circa 57'500 posti di lavoro nel settore secondario
e terziario (GR: 45'223, SG: 12'226) dispone del principale potenziale economico
della Svizzera sudorientale. Oltre il 50% dei posti di lavoro è concentrato
nell'area Domat/Ems – Sargans e dintorni. I centri turistici nei dintorni di Coira –
Arosa, Bad Ragaz, Flims-Laax, Flumserberge e Lenzerheide – dispongono di oltre
52'000 letti (GR: 42'330, SG: 9'882).
All'interno del comprensorio funzionale è possibile distinguere quattro spazi, ognuno
dei quali dispone di caratteristiche funzionali proprie (cfr. carta del concetto degli insediamenti,
nonché, per maggiori dettagli, il rapporto relativo al programma d'agglomerato
di Coira):
- Spazio centrale e assi con centri regionali: funzioni centrali per l'intero spazio,
elevata concentrazione demografica e di posti di lavoro, migliori condizioni locali.
- Aree vicine agli assi: zone di abitazione di qualità e privilegiate, nelle immediate
vicinanze dello spazio centrale o degli assi.
- Grandi centri turistici: centri turistici con offerta variata (differente collocazione
sul mercato) e con importanti funzioni centrali per l'approvvigionamento delle
aree immediatamente circostanti.
- Aree rurali e piccoli centri turistici: aree a densità demografica relativamente
bassa, dalle caratteristiche rurali e agricole, con funzioni nei settori abitazione,
produzione alimentare e di legna e svago di prossimità.
L'agglomerato (secondo l'UST) comprende lo spazio centrale del comprensorio con i
Comuni di Trin, Tamins, Bonaduz, Rhäzüns, Domat/Ems, Felsberg, Coira, Malix,
Haldenstein, Trimmis, Untervaz, Zizers, Igis, Mastrils e Malans. In questo spazio vi
«rapporto Programma
d'agglomerato
di
Coira» vedi
spiegazioni
5.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Programmi d'agglomerato
sono 66'000 abitanti e 31'000 posti di lavoro (settore secondario e terziario). Nell'agglomerato
statistico, i flussi di traffico a lunga percorrenza e il traffico dell'agglomerato
si sovrappongono, inoltre qui si manifesta il maggiore sviluppo dell'insediamento.
I baricentri dello sviluppo sono costituiti dai centri Landquart e Coira, nonché
dai siti lavorativi e industriali Landquart-Zizers, Untervaz-Trimmis, Coira ovest e
Domat/Ems.
Secondo le relative indagini (vedi rapporto «Programma d'agglomerato di Coira»), vi
sono sufficienti riserve di terreno edificabile per il futuro sviluppo dell'insediamento.
Le riserve di zona edificabile possono di principio venire raggiunte attraverso il
sistema di traffico esistente, non è quindi necessario un notevole sviluppo dell'infrastruttura
di traffico. In base allo sviluppo dell'insediamento previsto, non sono da
attendersi aumenti rilevanti del traffico e degli inquinanti atmosferici. È tuttavia
atteso un volume di traffico supplementare a causa del mutamento delle abitudini di
mobilità (tempo libero e pendolari, per via della concentrazione dei posti di lavoro).
«inquinanti
atmosferici»
vedi spiegazioni
ad eccezione di alcune aree discoste, nelle quali però la pressione di utilizzazione è
scarsa e che dispongono inoltre di riserve di utilizzazione ben distribuite, lo sviluppo
dell'insediamento e il traffico nel comprensorio funzionale sono ben coordinati tra
loro. Abitanti, posti di lavoro e infrastrutture sono concentrati intorno ai luoghi principali,
alle fermate dei mezzi pubblici di trasporto, ai nodi autostradali e agli assi
principali. Nell'agglomerato (secondo l'UST), le riserve di terreno edificabile si trovano
in luoghi ben collegati e facilmente raggiungibili con i trasporti pubblici. Anche
le aree in cui sarebbe potenzialmente possibile procedere a una concentrazione
dell'insediamento si trovano in luoghi facilmente raggiungibili, da un lato in zone
artigianali e industriali, dall'altro in zone miste e residenziali nelle vicinanze dei centri.
In futuro, questa struttura dell'insediamento nel complesso positiva va conservata
e sviluppata in modo mirato.
B Idee direttrici
• Obiettivo
Lo sviluppo dell'insediamento e del traffico nel comprensorio funzionale vengono
coordinati tra loro attraverso una maggiore collaborazione sovracomunale e sovraregionale.
I potenziali degli spazi parziali vengono esauriti conformemente alle loro
qualità e ai loro punti forti.
• Punti strategici fondamentali
Sviluppare le particolarità degli spazi parziali e orientare le offerte di traffico alla
differente richiesta di questi spazi.
I singoli spazi parziali vengono sviluppati conformemente alle loro qualità di ubicazione
e alle differenti funzioni che svolgono per lo spazio nel suo insieme.
Stato 31 dicembre 2009 5.2 - 3

Programmi d'agglomerato
Insediamento e attrezzature
Illustrazione 5.4: Funzioni e orientamenti secondo gli spazi parziali
Spazio centrale e assi
con centri regionali
Funzione:
base economica e delle attrezzature
sovralocali
centri regionali con funzione di sostegno
(approvvigionamento e posti di lavoro) per
lo spazio rurale
ubicazioni con grande potenziale per
lavorare e abitare, facilmente raggiungibili
e con urbanizzazione ottimale
Orientamenti:
concentrare le aree insediate
prevalentemente intorno all'area centrale,
agli assi e ai centri regionali
promuovere l'insediamento di aziende di
maggiori dimensioni nelle ubicazioni
lavorative riconosciute e nei centri
regionali
promuovere lo sviluppo dell'insediamento
soprattutto all'interno delle zone edificabili
esistenti
dove necessario per motivi paesaggistici o
ecologici, non occupare lo spazio libero tra
le aree insediative
Aree vicine agli assi
Funzione:
di norma zone abitative interessanti per via
del paesaggio e dell'insolazione
buon allacciamento con il traffico
individuale motorizzato, ma allacciamento
meno buono con i trasporti pubblici
aree importanti per lo svago di prossimità
in paesaggi rurali conosciuti (Domigliasca,
Herrschaft)
potenziali per lo sviluppo di un turismo
rurale e per lo svago di prossimità
Orientamenti:
sostenere lo sviluppo dell'insediamento di
alta qualità, in primo luogo all'interno delle
zone edificabili esistenti
mirare a una funzione di svago di
prossimità e di turismo di alta qualità, in
primo luogo valorizzando accuratamente i
valori specifici del paesaggio rurale (p.es.
castelli, turismo enologico)
«ubicazioni lavorative
riconosciute»,
«centri
regionali» vedi
carta del concetto
degli insediamenti
Grandi centri turistici
Funzione:
base economica e delle attrezzature, in
particolare nel settore sportivo e del tempo
libero
funzione di sostegno (approvvigionamento
e posti di lavoro) per lo spazio rurale
potenziali di svariata natura per l'alloggio
destinazioni con collocazione differente
Orientamenti:
sostenere la funzione di centro regionale
dei grandi centri turistici; in primo piano vi
sono cultura, sport e tempo libero
coordinare con i comuni limitrofi le
ubicazioni di edifici e impianti per lo sport e
il tempo libero
migliorare il tasso d'occupazione delle
abitazioni secondarie («letti gestiti»)
sostenere il settore alberghiero e forme di
alloggio con migliore tasso d'occupazione
sfruttare le sinergie tra i diversi centri
turistici
Aree rurali
e piccoli centri turistici
Funzione:
sovente elevata qualità di abitazione a
prezzi vantaggiosi
aree importanti per lo svago di prossimità,
d'estate come d'inverno
potenziali per lo sviluppo di un turismo
orientato al paesaggio e all'agricoltura
Orientamenti:
mirare a una stabilizzazione delle aree
insediate nelle zone raggiungibili più
difficilmente con i trasporti pubblici (più di
15 minuti per raggiungere il centro
regionale)
permettere e sostenere l'utilizzo a scopi
abitativi di edifici in disuso all'interno di
zone edificabili
creare i presupposti pianificatori per lo
sviluppo dell'artigianato locale
promuovere la valorizzazione delle risorse
e delle qualità proprie, p.es. quale turismo
rurale/svago rurale
5.2 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Programmi d'agglomerato
• Principi
Interconnessione dei centri
Il centro di Coira viene meglio collegato con i centri regionali di Ilanz, Landquart,
Sargans, Schiers e Thusis, nonché con i centri turistici di Arosa, Bad Ragaz, Flims-
Laax e Lenzerheide. Vengono sfruttate le sinergie e vengono migliorate le offerte di
traffico, in particolare la capacità del trasporto pubblico.
Dirigere lo sviluppo dell'insediamento verso le ubicazioni adeguate
Le ubicazioni adeguate per funzioni centrali, lavoro e industria sono definite nel Piano
direttore. I centri commerciali e i mercati specializzati, nonché altre strutture (p.es.
centri per il tempo libero) vengono realizzati in questi luoghi, conformemente alle idee
direttrici regionali. Le riserve di zone edificabili importanti e facilmente raggiungibili
sono stabilite nel Piano direttore. L'insediamento si sviluppa in primo luogo in queste
aree. Lo sviluppo dell'insediamento e l'offerta di traffico sono coordinati tra loro in
modo ottimale. Il terreno edificabile viene urbanizzato e reso disponibile per tempo.
5.1
«interconnessione
dei centri,
sinergie» vedi
spiegazioni
5.3.2, 5.3.3
«ubicazioni adeguate,
riserve di
zone edificabili,
idee direttrici regionali»
vedi
carta del concetto
degli insediamenti
e spiegazioni
Rafforzare la collaborazione tra le regioni
Lo sviluppo territoriale sostenibile viene garantito da un organo responsabile istituzionalizzato
(piattaforma di cooperazione), che serve allo scambio di informazioni,
assicura il coordinamento e stabilisce la procedura per edifici e impianti con effetti
sovralocali sul territorio: esame della compatibilità con gli obiettivi, qualità delle basi,
bisogno di pianificazione e determinazione delle modalità di coordinamento e dei
flussi di informazione. Progetti di attrezzature di valenza regionale vengono coordinati
all'interno della regione e tra le regioni interessate.
Concentrazione dell'insediamento nei luoghi facilmente raggiungibili con i trasporti
pubblici
Per sfruttare in modo ottimale le infrastrutture e le offerte di traffico, nonché per evitare
carichi ambientali supplementari, vengono aumentate le densità di sfruttamento,
purché non si tratti di quartieri degni di conservazione o di protezione, in particolare
nello spazio centrale, lungo gli assi, nei centri regionali e turistici. Le aree non utilizzate
ma facilmente raggiungibili vengono destinate a un'utilizzazione.
Equilibrare i vantaggi e gli svantaggi legati all'ubicazione
Le corporazioni regionali provvedono al giusto equilibrio. A questo scopo vengono
paragonati i compiti e gli oneri dei comuni centrali con quelli dei comuni rurali e viene
considerata la perequazione finanziaria.
«ubicazioni adeguate»
vedi spiegazioni
«equilibrio tra
vantaggi e svantaggi
legati all'ubicazione»
vedi
spiegazioni
C Ambiti di responsabilità
Entrambi i Cantoni, Grigioni e San Gallo, promuovono e sostengono, in collaborazione
con le corporazioni regionali, il coordinamento intercantonale nei settori insediamento
e traffico. Nei Grigioni ciò viene effettuato dal servizio specializzato competente.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio dei Grigioni
Stato 31 dicembre 2009 5.2 - 5

Programmi d'agglomerato
Insediamento e attrezzature
Le sette corporazioni regionali coinvolte definiscono un organo responsabile (piattaforma
di cooperazione) per il coordinamento dello sviluppo dell'insediamento e del
traffico, nonché per importanti progetti con effetti regionali o interregionali.
«piattaforma di
cooperazione»
vedi spiegazioni
Responsabile: Corporazione regionale Grigioni settentrionale
Nel settore del tempo libero e dello svago, la pianificazione e il coordinamento
spettano alle corporazioni regionali.
Responsabili:
Corporazioni regionali
Per garantire un coordinamento completo, i comuni informano tempestivamente le
corporazioni regionali in merito a progetti con effetti territoriali importanti.
Responsabili:
Comuni
Procedendo tempestivamente ad adeguamenti delle pianificazioni direttrici e con
un'attiva politica fondiaria e delle aree edificabili, i comuni provvedono affinché le
ubicazioni interessanti siano urbanizzate e disponibili. Con misure pianificatorie,
nelle ubicazioni facilmente raggiungibili con i trasporti pubblici vanno sostenute
densità di sfruttamento superiori. Ciò riguarda in particolare i centri e i comuni che
offrono molti posti di lavoro. I comuni discosti con un'insufficiente accessibilità con
i trasporti pubblici provvedono affinché le zone edificabili rimangano stabili. I centri
turistici decidono l'ulteriore sviluppo dell'insediamento in considerazione del rapporto
tra abitazioni primarie e secondarie, del carico paesaggistico e ambientale, dei
pericoli naturali, delle capacità degli assi d'accesso e degli impianti di approvvigionamento
(p.es. disponibilità d'acqua). A questo scopo adottano le necessarie misure
nella pianificazione delle utilizzazioni.
5.3.1
Responsabili:
Comuni
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Rapporto programma d'agglomerato:
il programma d'agglomerato di Coira viene spiegato in un rapporto. Il piano di misure in esso
descritto si concentra sull'agglomerato di Coira (secondo l'UST) e differenzia sostanzialmente tra:
a. misure nel settore dell'insediamento con attuazione nel piano direttore cantonale o regionale
oppure direttamente nella pianificazione delle utilizzazioni dei comuni
b. misure nel settore dei trasporti con attuazione tramite il piano direttore cantonale o regionale
(traffico non motorizzato) e nell'agglomerato di Coira (secondo l'UST) anche quale elemento
del programma d'agglomerato di Coira (vedi 6.2.1).
Nel settore «insediamento» vengono concretizzate le strategie e gli obiettivi del piano direttore
cantonale e di quello regionale, concepiti nei Grigioni quale pianificazione comune. Nel piano
direttore regionale non sono delimitate aree per concentrare l'insediamento. La definizione di aree
di concentrazione e di risanamento è un lavoro su misura che è opportuno venga svolto a livello
comunale. Nella valutazione e nell'approvazione di estensioni di zone, i requisiti vengono esaminati
secondo i criteri stabiliti dal piano direttore cantonale (vedi 5.3.1) e in questo contesto i
comuni devono anche dimostrare che la questione della concentrazione dell'insediamento è stata
esaminata. Per i punti centrali di sviluppo (luoghi centrali e luoghi di lavoro) sono definite misure
più ampie (vedi spiegazioni alla voce «ubicazioni adeguate»). La loro attuazione avviene a opera
dei comuni a livello di pianificazione delle utilizzazioni, in modo vincolante per i proprietari dei
5.2 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Programmi d'agglomerato
fondi e con l'indicazione esatta della parcella. In particolare attraverso la concentrazione dell'insediamento,
nelle ubicazioni adeguate insediamento e trasporti vengono coordinati, l'attuazione del
piano di misure «aria» viene sostenuta e il miglioramento della qualità d'abitazione e d'insediamento
viene promosso.
Inquinanti atmosferici: le principali aree potenziali per il futuro sviluppo dell'insediamento si
trovano nell'agglomerato (secondo l'Ufficio federale di statistica, UST), lungo gli assi e nei centri
(Coira e dintorni, centri regionali), quindi in spazi con il maggiore carico di inquinanti atmosferici
(a eccezione dell'ozono). All'interno di queste aree potenziali non vi sono zone particolarmente
idonee dal profilo degli inquinanti atmosferici. Si deve inoltre partire dal presupposto che la maggior
parte degli inquinanti non risulterà dalla futura utilizzazione di queste aree potenziali, bensì
dal traffico associato alla loro utilizzazione. Ciò significa che queste aree vanno in primo luogo
collegate in modo ottimale ai trasporti pubblici. Se l'insediamento si sviluppa concentrandosi
lungo gli assi principali e intorno ai centri, vengono creati i presupposti per un insediamento che
genera meno traffico. Ciò contribuisce in generale a sgravare il carico ambientale in generale.
Interconnessione dei centri nel comprensorio funzionale, sinergie: l'illustrazione mostra la
struttura dei centri. Tra questi centri vengono da un lato creati collegamenti di trasporto ottimali,
d'altro lato vengono cercate e sfruttate maggiormente sinergie tra i centri, in particolare nei settori
tempo libero, cultura, turismo e attrezzature sovraregionali.
Illustrazione 5.4: Centri con diverse funzioni e loro connessione nello spazio
Agglomerato di Coira e dintorni
Agglomeration Chur (gemäss BfS)
Funktionales Einzugsgebiet
Sargans
regionales Zentrum
grosses Tourismuszentrum
kleiner Tourismusort
überregionales Beziehungsnetz
Bad Ragaz
Landquart
Schiers
touristisches Beziehungsnetz
Grüsch
Chur
Klosters
Flims/Laax
Hochwang
Davos
Brambrüesch
Feldis
Tschiertschen
Arosa
Ilanz
Sarn
Tschappina
Lenzerheide
Thusis
Ubicazioni adeguate: da un lato queste ubicazioni sono adeguate per utilizzazioni intensive della
superficie e vengono differenziate in ubicazioni per il lavoro, ossia con utilizzazioni miste con
centri commerciali, mercati specializzati, centri per il tempo libero, ecc. e in ubicazioni per l'industria.
D'altro lato nei luoghi centrali vi sono ubicazioni adatte per concentrare l'insediamento. A
completamento delle normative vigenti nel piano direttore cantonale e in quello regionale, nelle
ubicazioni adeguate vengono prese le seguenti misure:
Stato 31 dicembre 2009 5.2 - 7

Programmi d'agglomerato
Insediamento e attrezzature
Comune di:
ubicazione/area
Coira:
Coira centro
Coira ovest
aree di
concentrazione
Domat/Ems:
ubicazione lavorativa
Ems Chemie-Vial
aree di
concentrazione
Igis/Zizers:
zona centrale stazione
di Landquart
Ubicazione lavorativa
Landquart-Zizers
Stato della
pianificazione
Pianificazione
urbana riveduta
(2007)
Pianificazione delle
utilizzazioni approvata
Pianificazione delle
utilizzazioni approvata
Ampliamento della
zona edificabile
secondo il piano direttore
regionale
Misure
coordinamento sviluppo Rosenhügel/Obertor/Plessurquai nel settore
urbanistica e trasporti (misura 11)
misure accompagnatorie allacciamento trasversale strada dello
Schanfigg: trasformazione urbanistica nell'area Plessurquai/Sand/Scuola
cantonale (misura 13)
effetto esecutivo per la zona centrale Coira ovest (consente la costruzione
di edifici multipiano)
base per il concetto di urbanizzazione costituita dal passaggio in giudicato
del piano generale di urbanizzazione: disponibile concetto di urbanizzazione
coordinato con il traffico non motorizzato, i TP e gli allacciamenti
alla rete stradale (misura 12); posteggi e gestione dei posteggi (misura
15)
in corso di elaborazione il piano di area per l'area Kleinbruggen (abitazione
e servizi/artigianato)
piano delle utilizzazioni comunale per l'area Rossboden (vecchia
caserma) per l'utilizzo, l'urbanizzazione e il coordinamento con i lavori di
trasformazione del raccordo A13 Coira sud; in corso di elaborazione studi
di progetto per la «Wasserlandschaft» sul terreno della piazza d'armi e di
tiro Rossboden (misura 11)
Area stazione lato sud e lato nord: concluso con la sovraedificazione
dell'area HW; ultima tappa in fase di realizzazione
Area ovest della Plessur: in fase di realizzazione la destinazione ad altro
scopo (piano delle strutture Rätiaareal, piano di quartiere Schesaplana e
piano di quartiere Segantini)
Caserma: a medio - lungo termine destinazione ad altro scopo (stabilito
obbligo di piano delle strutture)
superfici di riserva per uno sviluppo artigianale-industriale (in ampia
misura di proprietà della Ems Chemie; riservato per fabbisogno proprio)
ubicazione non idonea per edifici e impianti a forte affluenza, che non
sono ammessi in questa zona
elaborato modello di sviluppo; concentrazione dell'insediamento al posto
di nuovi azzonamenti e rielaborazione della pianificazione locale ai sensi
del modello di sviluppo definite urgenti.
in fase di realizzazione i piani di quartiere nell'area della stazione;
impianto P+R approvato insieme al progetto Alpenrhein Outlet Village
da anni in fase di realizzazione la destinazione ad altro scopo (strada
commerciale) della Bahnhofstrasse (zona nucleo; piani delle strutture)
zone passate in giudicato sovraedificate in ampia misura o riservate quali
superfici per l'estensione di aziende esistenti
ubicazione non idonea per edifici e impianti a forte affluenza (procedere a
una differenziazione delle prescrizioni di zona)
previsto ampliamento della zona artigianale e industriale con prolungamento
del binario industriale (Comuni di Igis e di Zizers)
previsto nuovo asse di collegamento stradale tra la Industriestrasse e la
strada cantonale nell'area della stazione di Igis (misura 104, misura 105)
5.2 - 8 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Programmi d'agglomerato
Comune di:
ubicazione/area
aree di
concentrazione
Stato della
pianificazione
Piano direttore comunale
«sviluppo
industriale e rinnovo
dell'insediamento»
Misure
Il piano direttore comunale distingue e stabilisce:
aree d'ampliamento
aree di destinazione ad altro scopo
aree di compensazione
Untervaz/Trimmis/
Zizers:
ubicazione lavorativa
Untervaz-Trimmis
Pianificazione delle
utilizzazioni approvata
ampliamento delle zone industriali e artigianali secondo il piano direttore
regionale
ubicazione non idonea per edifici e impianti a forte affluenza, che non
sono ammessi secondo le disposizioni della zona
Idee direttici regionali: illustrano quali utilizzazioni vanno concentrate nelle ubicazioni adeguate
(importanza sovracomunale o regionale).
Compensazione di vantaggi e svantaggi legati all'ubicazione: in una prima fase, la compensazione
può avvenire in riferimento all'oggetto. In fasi successive si dovrebbe mirare a una compensazione
regionale generale.
Piattaforma di cooperazione: fino a metà 2009 il coordinamento sovraregionale del programma
d'agglomerato avveniva tramite una piattaforma di cooperazione, alla quale partecipavano le
regioni in questione e i servizi di pianificazione territoriale del Cantone dei Grigioni e del Cantone
di San Gallo, mentre la responsabilità era della corporazione regionale del Grigioni settentrionale.
Dopo l'elaborazione del programma d'agglomerato è emerso che la necessità di coordinamento
sovraregionale non era più così marcata. Per questo motivo, la piattaforma di cooperazione è stata
abbandonata. La piattaforma di coordinamento può però essere riattivata in caso di eventuali
questioni o progetti di portata sovraregionale. Le misure che interessano esclusivamente il
comprensorio statistico definito dall'UST rientrano nella competenza della corporazione regionale
del Grigioni settentrionale, che si occupa anche del loro coordinamento.
E Oggetti
Per gli oggetti nel settore insediamento vedi elenchi degli oggetti nei capitoli 5.1, 5.3.2 e 5.3.3.
Per oggetti relativi ai trasporti vedi elenchi degli oggetti nei capitoli 6.3.2, 6.4.1, 6.4.2 e 6.5.
Stato 31 dicembre 2009 5.2 - 9

Insediamento e attrezzature
Area dell'insediamento
5.3 Area dell'insediamento e attrezzature
5.3.1 Area dell'insediamento
A Situazione iniziale
Lo sviluppo dell'insediamento nel Cantone dei Grigioni è stato caratterizzato negli
anni 70 ed 80 del secolo scorso da un aumento della popolazione e dei posti di lavoro
e, negli spazi turistici, da una considerevole richiesta di abitazioni secondarie.
L'utilizzazione delle superficie in continuo aumento negli anni 90 del secolo scorso è
stata causata in primo luogo dai mutamenti strutturali registrati nella popolazione e
nell'economia. Tali mutamenti causano tuttora una crescente richiesta di superficie
da destinare alle abitazioni, al lavoro, al tempo libero e alla mobilità. Dal 2000, la
discussione sullo sviluppo degli insediamenti è stata caratterizzata dalla costruzione
di residenze secondarie, segnatamente nei centri turistici.
L'evoluzione degli scorsi anni e il crescente bisogno per quanto riguarda il rinnovo
degli edifici esistenti indicano chiaramente che non occorre badare in primo luogo a
un ampliamento delle aree degli insediamenti, ma piuttosto quanto sia necessario
seguire in modo adeguato le modifiche strutturali in corso nell'economia e nella
popolazione nelle aree già considerevolmente edificate. Per quanto concerne la pianificazione
del territorio, assume sempre maggiore importanza il modo di gestire e di
rinnovare le aree insediate. Si ricordi ad esempio che gli edifici costruiti tra la
Seconda Guerra Mondiale e gli anni 70 del secolo scorso sono quelli più inefficienti
dal profilo energetico. Il complesso degli strumenti pianificatori, che risulta tuttora
basato sul concetto dell'ampliamento delle aree insediate, deve pertanto essere adeguato
alle nuove esigenze.
Le aree degli insediamenti nel piano direttore comprendono le superficie edificate e
quelle non ancora edificate, ma vincolanti dal punto di vista legale secondo i disposti
della legge sulla pianificazione del territorio (LPT), nonché le zone non edificabili
che contribuiscono a strutturare gli insediamenti (p.es. le zone verdi e i parchi).
Sulla scorta delle previsioni relative alla futura richiesta, sul piano cantonale le aree
degli insediamenti esistenti sono generalmente sufficienti per coprire il fabbisogno
complessivo. Non va dimenticato che negli anni futuri sarà necessario rinnovare una
parte considerevole dell'attuale sostanza edilizia. Utilizzando meglio e ristrutturando
gli edifici esistenti, è possibile coprire in gran parte il fabbisogno di superficie
all'interno delle zone già edificate. Facendo capo alle riserve d'utilizzazione disponibili,
è quindi possibile stabilizzare verso l'esterno l'area degli insediamenti. A tale
scopo è necessario rinnovare anzitutto gli insediamenti esistenti e ampliarli solo nella
misura indispensabile. Gli ampliamenti indispensabili possono essere realizzati solo
sulla scorta delle necessità di aree edificabili adeguatamente definite sul piano locale.
«modifiche
strutturali» vedi
spiegazioni
«rinnovamento
dell'insediamento
e gestione
dell'insediamento»
vedi
spiegazioni
«richiesta prevista»,
«riserve di
utilizzazione»
vedi spiegazioni
B Idee direttrici
• Obiettivo
Le aree degli insediamenti sono da separare in modo coerente da quelle non insediate.
La funzionalità degli insediamenti e il fabbisogno di superficie utile vengono garantiti
a lungo termine da uno sviluppo verso l'interno dell'insediamento, da un utilizzo
ottimizzato dell'insediamento e dal suo rinnovo. 3.11
Stato 31 dicembre 2009 5.3.1 - 1

Area dell'insediamento
Insediamento e attrezzature
• Punti strategici fondamentali
Dirigere verso l'interno lo sviluppo dell'insediamento
Nel limite delle possibilità e dell'opportunità lo sviluppo dell'insediamento deve
essere diretto verso l'interno. È pure necessario salvaguardare a lungo termine i valori
della sostanza edificata e delle infrastrutture, mantenendo e migliorando nel
contempo la qualità degli insediamenti e promuovendo la disponibilità di terreno edificabile
Ampliare l'area degli insediamenti in modo mirato e valutarla con criteri differenziati
L'ampliamento delle aree degli insediamenti va realizzato dove è possibile ottenere
degli effetti sinergetici con gli investimenti già effettuati nelle infrastrutture, dove
può essere migliorata o mantenuta la qualità degli insediamenti e dove esiste una
comprovata necessità. L'ulteriore carico ambientale va complessivamente limitato al
minimo indispensabile. Gli ampliamenti delle aree degli insediamenti sono vincolati
ai seguenti presupposti:
linee direttive, intenzioni circa gli obiettivi
negli spazi urbani/agglomerati e negli spazi turistici: adeguamento al concetto
regionale degli insediamenti
comprova della necessità (riserve d'utilizzazione, necessità future)
concetto sulle strutture e sull'urbanizzazione
rispetto degli interessi preponderanti
comprova della disponibilità di terreno edificabile
• Principi
Dove necessario, raggiungere a lungo termine una delimitazione stabile degli
insediamenti
A lungo termine la delimitazione degli insediamenti va fissata laddove essa risulta
necessaria per ragioni che riguardano l'ordinamento territoriale regionale e la conservazione
di importanti corridoi paesaggistici, nonché per motivi relativi al quadro
paesaggistico, alle località caratteristiche e alla protezione dei monumenti. L'area
dell'insediamento non può essere ampliata al di fuori di tale delimitazione.
5.3
«Necessità d'ampliamento»
vedi
spiegazioni
5.3.1
«Delimitazione
stabile degli
insediamenti»
vedi spiegazioni
3.8
Rinnovare secondo concetti globali le aree estese e strutturate unilateralmente
I progetti di rinnovo con conseguenze sul complesso dell'insediamento o gran parte
di esso vanno realizzati secondo un concetto globale. Ciò vale anche per il rinnovo di
parti dell'insediamento strutturate in modo unilaterale, come p.es. insediamenti
costituiti da case e appartamenti di vacanza. Il rinnovo deve mirare anche al mantenimento
della qualità dell'insediamento esistente; la qualità dello stesso va migliorata
dove essa risulta carente.
5.3.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Area dell'insediamento
C Ambiti di responsabilità
Vengono messi a disposizione strumenti di lavoro al fine di sostenere gli sforzi volti
allo sviluppo degli insediamenti verso l'interno e al rinnovo degli stessi. Ciò vale in
particolare per quanto attiene ai progetti di rinnovo, di ristrutturazione, di nuova utilizzazione
e di concentrazione, ma anche per quanto riguarda il miglioramento della
disponibilità di aree edificabili. Al fine di migliorare la disponibilità di terreno edificabile,
va esaminata l'opportunità di adottare dei provvedimenti fiscali e delle misure
attinenti all'economia di mercato.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Ai Comuni vanno messe a disposizione le basi per determinare le riserve d'utilizzazione.
Spetta al Cantone provvedere all'aggiornamento permanente delle informazioni
statistiche relative al territorio e alle riserve d'utilizzazione.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Negli spazi urbani/agglomerati e negli spazi turistici va elaborato per la Regione o
per parti di essa un concetto dell'insediamento al fine di coordinarne lo sviluppo. In
tale concetto sono da definire l'evoluzione regionale degli insediamenti e da determinare
gli spazi liberi atti a strutturarli; sono inoltre da localizzare i potenziali e i baricentri
di sviluppo e da illustrare sommariamente il fabbisogno relativo alle aree
d'utilizzazione e alle infrastrutture supplementari.
Responsabili:
Corporazioni regionali
Nella rielaborazione della pianificazione delle utilizzazioni va verificata, e se necessario
adeguata, l'idoneità degli strumenti pianificatori per quanto attiene alle finalità
dello sviluppo dell'insediamento verso l'interno. I Comuni determinano le riserve
d'utilizzazione nelle aree in gran parte già edificate e designano quelle che necessitano
di rinnovo. Nel caso in cui i Comuni intendano ampliare l'estensione dell'insediamento,
essi devono fornire la prova dell'ulteriore necessità di terreno edificabile,
regolarne la disponibilità e provvedere a una buona strutturazione dell'insediamento.
Responsabili:
Comuni
«Provvedimenti
fiscali e misure
attinenti all'economia
di mercato»
vedi spiegazioni
«Concetti regionali
degli insediamenti»
vedi
spiegazioni
5.3.1
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Modifiche strutturali: negli anni 90 del secolo scorso l'utilizzazione crescente di aree edificabili è
stata causata in primo luogo dalle modifiche strutturali avvenute in campo sociale ed economico.
Fattori determinanti di quest'aumentata richiesta di aree da destinare all'abitazione sono stati in
primo luogo i mutamenti nella struttura demografica della popolazione e nel ciclo di vita delle
famiglie. Queste cause hanno portato a una trasformazione delle economie domestiche (numero
maggiore di economie domestiche di una sola persona, numero minore di economie domestiche
con bambini). A ciò si sono aggiunte nuove forme di vita e di nuclei familiari, nonché altri sviluppi
in campo sociale che hanno permesso un miglioramento della situazione salariale. Anche in
futuro il fabbisogno di superficie abitabile per persona è destinato ad aumentare. Di fronte a queste
prospettive diventa sempre più importante la riutilizzazione e l'adattamento delle aree e degli
edifici divenuti liberi.
Nell'economia lo spostamento delle attività dal settore produttivo a quello maggiormente orientato
verso i servizi ha provocato già da tempo una modifica delle aree utilizzate. L'ambiente di lavoro è
Stato 31 dicembre 2009 5.3.1 - 3

Area dell'insediamento
Insediamento e attrezzature
destinato a diventare sempre più flessibile e causerà un'ulteriore modifica per quanto riguarda
l'utilizzazione del territorio. Occorre quindi creare, mediante una strutturazione flessibile degli edifici,
nuovi spazi utilizzabili anche nel caso in cui le esigenze si fossero modificate.
Necessità di rinnovamento della sostanza edilizia: circa due terzi delle abitazioni realizzate
negli anni 60 del secolo scorso nel Cantone non sono state rinnovate. Ciò rappresenta un notevole
potenziale di rinnovamento; un corretto intervento su questo elevato numero di edifici permette, da
un lato, di perseguire l'obiettivo che mira alla stabilizzazione delle aree insediate e, dall'altro, di
adeguare la sostanza edificata esistente alle mutate esigenze della popolazione e dell'economia.
Negli ultimi anni, con la discussione relativa al riscaldamento climatico e all'aumento dei prezzi
dell'energia, ha acquisito importanza anche il concetto di «efficienza energetica» in relazione al
rinnovo della sostanza edilizia. In particolare nel caso del rinnovo di edifici inefficienti dal profilo
energetico costruiti tra la fine della Seconda guerra mondiale e gli anni 70 del secolo scorso, questo
aspetto riveste grande importanza ecologica ed economica.
La gestione dell'insediamento comprende il rinnovamento e l'adeguamento continui dell'effettivo
degli edifici, nonché la manutenzione e il rinnovo delle infrastrutture urbanistiche esistenti.
Il rinnovamento dell'insediamento comprende il risanamento o la sostituzione della sostanza
edificata esistente, collegato al cambiamento dell'utilizzazione e/o la concentrazione edilizia. A ciò
si accompagna spesso anche una nuova strutturazione degli spazi esterni e delle aree verdi e la
protezione contro i rumori molesti intesa a migliorare la qualità dell'insediamento (5.3). Si presenta
inoltre la possibilità di strutturare gli spazi pubblici in modo più attrattivo, segnatamente
negli spazi urbani/agglomerati e negli spazi turistici densamente popolati. I progetti di rinnovamento
vanno pertanto valutati in un contesto più ampio, in modo speciale quando ne va di interi
tracciati stradali, di parti di quartieri o di unità insediative ancora maggiori.
Richiesta prevista: con l'ausilio di proiezioni sono stati elaborati scenari del futuro sviluppo della
popolazione. I risultati di questi calcoli possono essere visualizzati su www.are.gr.ch >
Documentazione > Basi > Pubblicazioni. I vari sviluppi della popolazione possono essere
visualizzati secondo diverse unità territoriali (circolo, distretto, tipi di spazio, ecc.). Per via delle
incertezze statistiche, i risultati sono validi solo limitatamente per i piccoli comuni.
Riassumendo si può osservare che sparse per il Cantone vi sono sufficienti superfici utili per soddisfare
la richiesta in relazione allo sviluppo della popolazione calcolato. Nella maggior parte delle
Regioni le riserve di utilizzazione superano la richiesta prevista. In alcune Regioni le riserve sono
invece appena sufficienti. Con riferimento ai tipi di spazio, si può ritenere che, segnatamente in
quelli rurali, sono disponibili importanti aree di riserva.
Riserve di utilizzazione (stato 2005): All'interno delle zone edificabili si riscontrano aree non
ancora edificate, così come terreni ed edifici mal utilizzati o non utilizzati affatto. Nel Cantone la
zona edificabile misura quasi 7'300 ha, di questi circa 6'100 ha (84%) erano sopraedificati e poco
meno di 1'200 ha (16%) non lo erano. I quasi 1'200 ha di zona edificabile non sopraedificata si
suddividono in circa 430 ha negli spazi urbani/agglomerati, circa 410 ha negli spazi turistici e
circa 340 ha nello spazio rurale. In questa tavola sinottica cantonale non sono considerate le
riserve di utilizzazione interne nelle zone edificabili già sopraedificate, risultanti a seguito di una
sottoutilizzazione. La tavola sinottica delle riserve di utilizzazione viene periodicamente aggiornata
ed è consultabile su www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione
direttrice.
Necessità di ampliamento: la necessità di ampliamento risulta dalle prospettive e dalle possibilità
di sviluppo dei prossimi 15 anni, tenendo conto delle riserve di utilizzazione e della richiesta
prevista (vedi sotto). Per le aree utilizzate in modo più intensivo (spazi urbani/agglomerati, nonché
spazi turistici) le intenzioni relative allo sviluppo vengono illustrate in modo plausibile e motivate
in linee direttive. Le prospettive della popolazione sono state paragonate alle riserve di
5.3.1 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Area dell'insediamento
utilizzazione esistenti. Questa base viene utilizzata per valutare la necessità di ampliamento di
zone edificabili nel quadro della procedura dell'ordinamento base (art. 47 segg. LPTC). La presentazione
avviene per tipi di spazio, regioni e circoli. Il senso di una presentazione solo a livello
di comune sarebbe soltanto limitato, per via dei molti piccoli comuni presenti nel Cantone e delle
incertezze statistiche a ciò associate. Le corrispondenti presentazioni possono essere visualizzate
su www.are.gr.ch > Documentazione > Basi > Pubblicazioni.
Delimitazione stabile dell'insediamento: l'obiettivo di mantenere stabili a media e lunga scadenza
i limiti dell'insediamento sta in relazione con l'uso parsimonioso del suolo (consumo del
suolo disponibile) e con il fatto che il nostro spazio vitale è limitato. Usare parsimonioso il suolo
significa anzitutto utilizzare meglio le aree d'insediamento disponibili, prima di determinarne in
continuazione delle nuove. L'ampliamento delle aree edificabili ha raggiunto inoltre in vari luoghi
i limiti consentiti; ciò significa che tale situazione tocca altri interessi importanti riferiti all'utilizzazione
(protezione di località caratteristiche o del paesaggio, svago, terreno pregiato a scopo
agricolo, corridoi importanti per la selvaggina o aree gravate da immissioni).
Provvedimenti fiscali e misure attinenti all'economia di mercato: in futuro occorre aumentare
la disponibilità di terreno edificabile. A tale scopo sono ipotizzabili vari provvedimenti intesi
come incentivi: urbanizzazione tempestiva con obbligo di contribuzione al momento in cui l'impianto
è utilizzabile, coerente imposizione fiscale secondo il valore commerciale attuale, ecc. Nel
quadro della revisione della legge cantonale sulla pianificazione territoriale va perlomeno garantito
che in caso di nuovi azzonamenti sia assicurata la disponibilità delle rispettive aree. Con tali
provvedimenti è possibile favorire un uso parsimonioso del suolo e ottenere a lunga scadenza
delimitazioni stabili delle aree edificabili. Ulteriori basi al riguardo sono consultabili su
www.bvr.ch > Documenti > esempi di esonero.
Concetti regionali degli insediamenti: in futuro la valutazione dello sviluppo dell'insediamento
in un'ottica regionale rivestirà sempre maggiore importanza. Ciò non significa che la pianificazione
delle utilizzazioni debba essere realizzata a livello regionale. Gli obiettivi sono lo sfruttamento
ottimale delle attrezzature comunali e regionali esistenti, la raggiungibilità qualitativamente
adeguata (collegamento alle vie di comunicazione e urbanizzazione), la salvaguardia del paesaggio
e la riduzione al minimo degli effetti negativi sullo spazio e sull'ambiente. Oggetto dei concetti
regionali degli insediamenti deve essere la definizione di baricentri di sviluppo, che determinano
le località o gli spazi adeguatamente idonei per l'economia, le attrezzature e la residenza dal punto
di vista regionale, che fissano degli spazi liberi atti a strutturare gli insediamenti e che mirano
anche ad armonizzare le esigenze del paesaggio, dello svago e del traffico. Negli spazi turistici
sono oggetto di un tale concetto degli insediamenti anche temi quali alloggi, resort, grandi
impianti per il tempo libero e utilizzazioni per il tempo libero.
E Oggetti
Nessuno
Stato 31 dicembre 2009 5.3.1 - 5

Insediamento e attrezzature
Attrezzature
5.3.2 Attrezzature
A Situazione iniziale
Nei campi della formazione, della salute pubblica, dell'amministrazione, dello sport e
del tempo libero, nonché della cultura, il Cantone dei Grigioni dispone in generale di
una buona offerta di attrezzature tanto per la popolazione indigena quanto per gli
ospiti. Nei settori della formazione, della salute pubblica, dell'amministrazione e
degli impianti sportivi esistono concetti elaborati su base cantonale.
Per conservare a lungo termine i valori degli edifici e degli impianti, come pure per
finanziarli, è necessario procedere all'ottimizzazione delle attrezzature. Ciò può causare
tanto la rivalutazione quanto la svalutazione di determinate località e/o la loro
unione. In futuro si dovranno armonizzare fra di loro in maggior misura i vari concetti
e i piani settoriali del Cantone in funzione dell'auspicata struttura degli insediamenti;
inoltre sarà opportuno provvedere alla tutela delle località facilmente
accessibili con i mezzi pubblici di trasporto; ciò per garantire in particolare l'approvvigionamento
di base in ambito sociale nei settori della salute pubblica e della
formazione, nonché dei rifornimenti degli spazi rurali con i beni di prima necessità
per la popolazione residente. Con la Concezione degli impianti sportivi di importanza
cantonale (CISIC), nel settore degli impianti sportivi si assiste a una promozione
mirata dell'infrastruttura sportiva adatta alle esigenze.
La conservazione delle attrezzature esistenti, così come la scelta dell'ubicazione di
nuovi edifici e impianti facenti parte delle attrezzature, sono fattori determinanti per
realizzare gli obiettivi che, a lungo termine, mirano al rafforzamento dei centri e alla
salvaguardia e alla promozione dell'insediamento negli spazi rurali.
«Attrezzature»
vedi spiegazioni
cap. 5.1
«Approvvigionamento
di base
in ambito sociale»,
«CISIC»
vedi spiegazioni
5.1
B Idee direttrici
• Obiettivo
La garanzia di un approvvigionamento sociale di base della popolazione negli spazi
rurali e i vantaggi dei centri dal profilo del traffico, costituiscono la base per la realizzazione,
la conservazione e l'ottimizzazione degli edifici e degli impianti di rifornimento.
• Principi
Rendere possibile la raggiungibilità con i mezzi pubblici di trasporto
Le installazioni più importanti per l'approvvigionamento e il tempo libero con forte
affluenza di pubblico devono poter essere raggiunti anche con i mezzi pubblici di
trasporto.
5.2.3, 6.3
Adeguare gli impianti agli effetti desiderati
Nella pianificazione e nella realizzazione degli impianti per lo sport, la cultura e il
tempo libero, gli effetti prospettati sono da adeguare ai potenziali esistenti (popolazione,
raggiungibilità, specializzazione). Qualora si ponga in primo piano l'utilizzazione
di sinergie, gli impianti vanno pianificati così da poter essere utilizzati in modo
polivalente. Qualora si ponga in primo piano la specializzazione, occorre orientare in
tale direzione gli impianti e le necessarie qualità richieste. Gli impianti con
4.4, 5.2.3
«Specializzazione»
vedi
spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 5.3.2 - 1

Attrezzature
Insediamento e attrezzature
determinate specializzazioni nel campo dello sport, della cultura e del tempo libero
vanno ubicati di preferenza negli spazi urbani/agglomerati.
C Ambiti di responsabilità
I concetti e i piani settoriali nei campi della salute pubblica, della formazione,
dell'amministrazione, delle attrezzature per lo sport, il tempo libero e la cultura sono
da riesaminare per quanto riguarda la loro conformità con gli obiettivi dello sviluppo
territoriale. Allo stesso tempo vanno tenuti in considerazione i concetti e i piani
settoriali attinenti all'ambiente (p.es. piani dei provvedimenti per l'igiene dell'aria).
Se necessario, i concetti e i piani settoriali vanno aggiornati, stabilendo le eventuali
necessità di intervento.
5.3.2
Responsabile: Ufficio competente
I concetti e i piani settoriali del Cantone sono da armonizzare con il piano direttore e
con le corporazioni regionali, determinando sommariamente le potenziali ubicazioni
in caso di ulteriori necessità. Il coordinamento va attuato in funzione di un'utilizzazione
ottimale degli edifici e degli impianti esistenti, delle aree già designate e delle
aree di riserva esistenti.
5.1
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Le attrezzature medico-sanitarie per la lungodegenza (case di cura e case per anziani)
vanno coordinate con i servizi per la cura e l'assistenza domiciliare (Spitex).
Responsabili:
Corporazioni regionali
La realizzazione e l'ampliamento di grandi impianti per lo sport e il tempo libero a
carattere regionale avviene sulla base della Concezione cantonale degli impianti
sportivi (CISIC). Viene tenuta una tavola sinottica di tutte le costruzioni e gli
impianti (elenco CISIC). La richiesta di inserimento di nuovi impianti nell'elenco
CISIC va indirizzata all'Ufficio dell'economia e del turismo, che provvederà al coordinamento
con le attrezzature esistenti nelle Regioni limitrofe.
«CISIC» vedi
spiegazioni
Responsabile: Ufficio dell'economia e del turismo
Nel quadro della pianificazione delle utilizzazioni sono da designare le ubicazioni
per gli edifici e gli impianti regionali riferiti alle attrezzature, lasciando aperte le
possibilità di rinnovo e di ampliamento. Le nuove ubicazioni sono da localizzare in
modo tale da rafforzare i nuclei delle aree urbane o le aree designate dalle corporazioni
regionali.
Responsabili:
Comuni
5.2.3
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Approvvigionamento di base in ambito sociale: l'approvvigionamento di base in ambito sociale
comprende le attrezzature indispensabili per una comunità di paese o per uno spazio insediativo
(scuola popolare, approvvigionamento di base in campo medico-sanitario, negozi, posta, ristoranti,
5.3.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Attrezzature
ecc.). Esse costituiscono la colonna portante di una vita comunitaria funzionale all'interno di un
paese o di uno spazio. Tali attrezzature sono minacciate in misura sempre maggiore per ragioni di
economia aziendale o altre e non sono assicurate per il futuro. La pianificazione del territorio non
è in grado di garantire da sola l'approvvigionamento di base in ambito sociale; la sua funzione è
tuttavia quella di creare in tale contesto le migliori premesse (strade sicure ed efficienti verso i
baricentri degli insediamenti, offerta sufficiente per il traffico pubblico, sostegno di combinazioni
delle attività lucrative in campo professionale, risp. delle attrezzature, promozione della disponibilità
di terreno edificabile, ecc.).
Specializzazione: una determinata specializzazione e l'orientamento verso utilizzazioni polivalenti
possono escludersi a vicenda. Una sala di teatro o di concerto non può p.es. garantire anche
l'utilizzazione come palestra o struttura multifunzionale.
Concezione degli impianti sportivi di importanza cantonale (CISIC): in virtù della legge
cantonale sullo sviluppo economico, nel 2006 il Governo ha approvato la Concezione degli
impianti sportivi di importanza cantonale (CISIC). L'obiettivo principale della CISIC è la promozione
mirata di un'infrastruttura sportiva adeguata alle esigenze nei Grigioni che consideri le esigenze
della promozione dello sport (allenamenti e competizioni), nonché lo sviluppo economico
(attrattiva dell'ubicazione e turismo). Con la CISIC si mira inoltre a impiegare in modo ottimale le
risorse disponibili e a sfruttare sinergie. In particolare si prevede di sfruttare al meglio gli impianti
sportivi esistenti, prima di realizzare ampliamenti o costruire nuovi impianti. I criteri per l'inserimento
nell'elenco CISIC corrispondono in ampia misura a quelli della Concezione degli impianti
sportivi di importanza nazionale (CISIN; cfr. illustrazione 5.5).
E Oggetti
Nella lista degli oggetti figurano solo Comuni e attrezzature d'importanza cantonale, nazionale o
internazionale. Non vi figurano attrezzature di tipo amministrativo o culturale.
Per i singoli settori valgono i seguenti criteri:
Sanità: ospedali (ospedali acuti)
Formazione: università, istituti di ricerca, scuole specializzate superiori, scuole professionali, scuole
medie, scuole professionali
Sport: impianti sportivi d'importanza cantonale, nazionale o internazionale (Coira, Davos, St. Moritz,
Flims-Laax [pista FIS]). Gli altri centri rimanenti dispongono di un'offerta d'impianti sportivi e per il
tempo libero d'importanza regionale. Essi non sono riportati nella carta tematica «Insediamento e
attrezzature» e nella lista degli oggetti.
Congressi: sono riportate solo le località per congressi e convegni che dispongono di un'offerta speciale
(ampiezza e attrezzature) di conseguente richiamo. Accanto ad esse sono inoltre disponibili in
molte località alberghi e sale utilizzabili per congressi e convegni.
N. Comune Attrezzatura Stato di Categoria
coordinamento
01.SA.01 Chur Bildung Festsetzung Mittelschule, Berufsschule,
Fachschule/Höhere
Fachschule/Forschung,
Hochschule/Forschung
Gesundheit
Spitalzentrum
Sport
Kongress-, Tagungseinrichtung
Stato 31 dicembre 2009 5.3.2 - 3

Attrezzature
Insediamento e attrezzature
N. Comune Attrezzatura Stato di Categoria
coordinamento
01.SA.02 Igis Bildung Festsetzung Berufsschule
Kongress-, Tagungseinrichtung
01.SA.03 Maienfeld Bildung Festsetzung Fachschule/Höhere
Fachschule/Forschung
02.SA.01 Ilanz Bildung Festsetzung Mittelschule, Berufsschule
Gesundheit
02.SA.02 Disentis/Mustér Bildung Festsetzung Mittelschulen
03.SA.01 Thusis Gesundheit Festsetzung
03.SA.02 Cazis Kongress-, Tagungseinrichtung Festsetzung
05.SA.01 Savognin Gesundheit Festsetzung
06.SA.01 Arosa Bildung Festsetzung Forschung
07.SA.01 Schiers Bildung Festsetzung Mittelschule, Berufsschule,
Bildungszentrum Palottis
Gesundheit
08.SA.01 Davos Bildung Festsetzung Mittelschule, Berufsschule, Forschung
Gesundheit
Sport
Kongress-, Tagungseinrichtung
09.SA.01 Scuol Gesundheit Festsetzung
09.SA.02 Zernez Bildung Festsetzung Forschung
09.SA.03 Ftan Bildung Festsetzung Mittelschule
10.SA.01 Sta. Maria V.M Bildung Festsetzung Berufschule
Gesundheit
11.SA.01 St. Moritz Sport Festsetzung
11.SA.02 Samedan Bildung Festsetzung Mittelschule, Berufsschule,
Hochschule, Forschung
Gesundheit
11.SA.03 Pontresina Kongress-, Tagungseinrichtung Festsetzung
11.SA.04 Zuoz Bildung Festsetzung Mittelschule
12.SA.01 Promontogno Salute Dato acquisito
13.SA.01 Poschiavo Formazione Dato acquisito scuola professionale
Salute
5.3.2 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Attrezzature
Illustrazione 5.5: Impianti della Concezione degli impianti sportivi di importanza nazionale
(CISIN) e della Concezione degli impianti sportivi di importanza cantonale
(CISIC)
Stato 31 dicembre 2009 5.3.2 - 5

Insediamento e attrezzature
Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento regionale
5.3.3 Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento
regionale
A Situazione iniziale
Una premessa per garantire la competitività economica del Cantone dal punto di
vista dell'ubicazione, è la messa a disposizione dell'economia di aree adeguatamente
attrezzate nelle località maggiormente idonee. Le aree economicamente più deboli
possono essere rafforzate mediante buone vie di comunicazione.
Le attrezzature centralizzate per l'approvvigionamento e le utilizzazioni con un
importante potenziale di clientela sono ubicate generalmente nei nuclei o in zone
molto ben raggiungibili dei centri. I centri dispongono di infrastrutture ben sviluppate
e, come punto d'incrocio dei trasporti pubblici, sono facilmente raggiungibili sia
per i clienti, sia per il personale di servizio. In questo contesto sono di particolare
importanza i nuclei dei centri, che si caratterizzano per le infrastrutture e per una
vasta offerta di servizi. Esse sono adatte per le utilizzazioni con un alto fabbisogno di
posti di lavoro. I nuclei delle aree urbane celano spesso un alto potenziale di rinnovamento
anche a seguito della dinamica di tipo economico.
Nei centri o sugli assi importanti del traffico si trovano delle vere e proprie aree
riservate alle utilizzazioni con alto fabbisogno di posti di lavoro e con grande affluenza
di pubblico. Queste ubicazioni sono contraddistinte dalla presenza di un collegamento
diretto alla rete stradale di ordine superiore e/o alla rete ferroviaria. Nei
Grigioni queste aree si trovano in primo luogo lungo la strada nazionale, nonché le
linee delle Ferrovie federali svizzere e della Ferrovia retica. Esse dispongono per lo
più d'importanti riserve d'utilizzazione o di possibilità di ampliamento e sono adatte
in primo luogo per le utilizzazioni che comportano una considerevole densità di traffico
individuale o per utilizzazioni che generano un elevato volume di emissioni.
Negli spazi urbani/agglomerati esse sono adatte per installazioni con elevato fabbisogno
di superficie e con grande afflusso di pubblico, come i centri commerciali e le
attrezzature per il tempo libero (impianti per l'approvvigionamento regionale). Quale
complemento vengono designate altre importanti aree destinate ai posti di lavoro, a
favore dell'insediamento decentralizzato e dello sviluppo economico regionale.
5.1
R:5.1
«Installazioni
centralizzate»
vedi spiegazioni
«Utilizzazioni
con elevato fabbisogno
di posti
di lavoro» vedi
spiegazioni
«Utilizzazioni
con elevato fabbisogno
di superficie»
vedi
spiegazioni
Illustrazione 5.6: Aree prioritarie per l'economia
PL
Centro
N
Rete stradale sovraordinata
PL
PL
N
Centro
Linee dei trasporti pubblici
uPL
N
PL
uPL
Nucleo delle aree urbane
Area dei posti di lavoro per utilizzazioni e installazioni con elevato fabbisogno di
Ulteriore importante area dei posti di lavoro
Stato 31 dicembre 2009 5.3.3 - 1

Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento regionale
Insediamento e attrezzature
B Idee direttrici
• Obiettivo
Designando le aree più importanti per l'economia, nonché la sua promozione attiva
da parte del Cantone, delle Corporazioni regionali e dei Comuni, si creano le premesse
per lo sviluppo economico e l'approvvigionamento delle ubicazioni più idonee.
• Punto strategico fondamentale
Assicurare, utilizzare e sviluppare in modo differenziato le ubicazioni migliori
Spetta al Cantone, alle Corporazioni regionali e ai Comuni promuovere e assicurare
l'ulteriore sviluppo degli spazi in cui si trovano le ubicazioni migliori dal punto di
vista economico a livello cantonale. In caso di ampliamento delle aree d'insediamento
in tali ubicazioni, l'utilizzazione a scopo economico è prioritaria rispetto alla
conservazione del terreno utilizzato a scopo agricolo. Mediante la pianificazione e la
coordinazione in tempo utile vanno armonizzati fra di loro i settori della promozione
economica e della politica nei campi dell'ambiente, del traffico e delle finanze; va
pure garantita la disponibilità delle aree necessarie.
• Principi
Pianificare e sviluppare il nucleo delle aree urbane come area complessiva
Nelle attività per lo sviluppo dei nuclei delle aree urbane vanno rilevate e armonizzate
l'utilizzazione, le attrezzature, la strutturazione, l'urbanizzazione e lo scaglionamento
a tappe, badando nel contempo anche a realizzare delle utilizzazioni miste
e, dove possibile, delle strutture di base flessibili per quanto riguarda gli edifici. Nei
limiti delle sue possibilità finanziarie, l'ente pubblico contribuisce allo sviluppo di
queste aree con degli investimenti nelle attrezzature e nelle infrastrutture.
5.2.2/5.3
Sviluppare ulteriormente le aree esistenti per le utilizzazioni con grande fabbisogno
di superficie
Sviluppando le aree dei posti di lavoro con grande fabbisogno di superficie è necessario
rilevare e armonizzare l'utilizzazione, l'urbanizzazione, lo scaglionamento a
tappe e la strutturazione. Nel caso in cui si intenda ampliare le aree o l'intensità delle
utilizzazioni, occorre badare ai seguenti criteri:
- capacità delle strade d'accesso esistenti rispetto alla rete stradale di ordine superiore
- binario industriale per il traffico delle merci
- possibilità d'accesso alla rete dei mezzi pubblici di trasporto
- installazioni infrastrutturali esistenti
Orientare le attrezzature per l'approvvigionamento e il tempo libero fortemente
frequentate sulle strutture già esistenti
L'ubicazione dei centri commerciali, dei mercati specializzati e di altre simili installazioni
per lo smercio di beni di consumo e per le attività del tempo libero, va scelta
tenendo conto delle reti d'approvvigionamento esistenti e della loro raggiungibilità
con i mezzi pubblici di trasporto. Per le utilizzazioni che generano un considerevole
5.2.2/5.3
«Edifici e impianti
con grande
affluenza di pubblico»
vedi spiegazioni
6.3
5.3.3 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento regionale
volume di traffico motorizzato, vanno scelte delle ubicazioni che permettano, per
quanto possibile, un accesso diretto alla rete stradale d'ordine superiore. La realizzazione
di nuove importanti installazioni o l'ampliamento di quelle esistenti devono
servire al miglioramento della rete di approvvigionamento già esistente. I nuovi edifici
per l'utilizzazione di attrezzature fortemente frequentate non vanno realizzati –
per quanto possibile – negli spazi liberi, ma nelle ubicazioni alternative esistenti
(cambiamenti di destinazione).
Considerare globalmente le esigenze ambientali
I nuclei delle aree urbane, le aree dei posti di lavoro e le installazioni più importanti
per l'approvvigionamento e il tempo libero sono da pianificare in modo tale da
ridurre al minimo, nel loro complesso e a lungo termine, le conseguenze negative per
l'ambiente. È compito degli enti responsabili della pianificazione armonizzare fra di
loro le esigenze derivanti dal genere e dall'intensità delle utilizzazioni in rapporto
con il traffico. I carichi ambientali sono da valutare globalmente e da ridurre al
minimo indispensabile.
C Ambiti di responsabilità
Il Cantone finanzia nei limiti delle sue possibilità finanziare l'ulteriore sviluppo dei
nuclei delle aree urbane e delle aree dei posti di lavoro, sostenendo nel contempo
anche l'ulteriore sviluppo dei centri dei servizi e delle aree artigianali e commerciali
designate dalle Corporazioni regionali.
Responsabile: Ufficio dell'economia e del turismo
È necessario effettuare una procedura di piano direttore per la pianificazione dei
centri commerciali, dei mercati settoriali e di altre simili installazioni per il consumo
e il tempo libero ubicati al di fuori dei centri designati e dei baricentri, così come per
quelle attività che causano una modifica considerevole delle strutture regionali per
l'approvvigionamento.
Responsabili:
Corporazioni regionali
«Modifica considerevole
delle
strutture regionali
per l'approvvigionamento»
vedi spiegazioni
Le Corporazioni regionali possono designare altre aree per le prestazioni di servizio
e le utilizzazioni artigianali e commerciali a livello regionale; ciò va attuato in conformità
con i rispettivi concetti di sviluppo e nel rispetto dei centri e dei nuclei delle
aree urbane predefiniti.
Responsabili:
Corporazioni regionali
I Comuni con nuclei delle aree urbane o aree dei posti di lavoro verificano i loro
strumenti pianificatori per quanto riguarda l'ulteriore sviluppo di tali aree. Essi ne
regolano la strutturazione architettonica, l'utilizzazione (genere, intensità, scaglionamento
a tappe), l'urbanizzazione, l'ulteriore infrastruttura, nonché la disponibilità
delle singole aree. Ciò vale anche per nuove utilizzazioni o per i cambiamenti della
destinazione relativi ad aree di notevole estensione.
Responsabili:
Comuni
Stato 31 dicembre 2009 5.3.3 - 3

Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento regionale
Insediamento e attrezzature
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Installazioni centralizzate: si tratta di installazioni (per beni e servizi) che esulano dall'ambito
locale (p.es. amministrazione, centri commerciali con p.es. un'offerta particolarmente ampia di
prodotti, mobili, do-it-yourself, ecc., vari servizi bancari e assicurativi). Le località in cui esse
sono ubicate vengono definite località centrali. Finora queste installazioni si trovavano generalmente
nei centri; in seguito all'aumentata mobilità, esse sono state trasferite anche in località più
periferiche. La netta separazione fra centri e aree limitrofe si va quindi sempre più cancellando.
Utilizzazioni con elevato fabbisogno di posti di lavoro sono p.es. le utilizzazioni per gli uffici e
le amministrazioni in cui si concentrano numerosi posti di lavoro su un'area limitata (assicurazioni,
banche, amministrazioni, ecc.).
Le utilizzazioni con elevato fabbisogno di superficie sono caratterizzate da un notevole fabbisogno
di superficie per ogni posto di lavoro (p.es. capannoni, superficie di vendita di mobilifici, di
regola produzione industriale).
Edifici e impianti con grande affluenza di pubblico: la modifica delle strutture in campo
economico e sociale ha fatto aumentare considerevolmente l'importanza di determinate installazioni,
come i grandi centri commerciali (empori), i mercati specializzati e i parchi per il tempo
libero. Tali installazioni generano spesso un'elevata intensità di traffico. Il loro numero è in continuo
aumento, specialmente per quanto riguarda gli impianti per il tempo libero e i divertimenti.
Questi mutamenti rispecchiano precise esigenze di tipo sociale.
La realizzazione di queste installazioni al di fuori dei centri, o in località non sufficientemente
collegate con i mezzi pubblici di trasporto, provoca delle notevoli ripercussioni sull'ambiente, sul
traffico ed eventualmente anche sui siti caratteristici e il quadro paesaggistico. È compito della
pianificazione del territorio designare o garantire preventivamente delle ubicazioni idonee per un
inserimento ottimale di nuove installazioni nelle strutture già esistenti e funzionanti.
Modifica considerevole delle strutture regionali per l'approvvigionamento: le installazioni per
l'approvvigionamento non adeguatamente ubicate possono incidere negativamente sulla rete
d'approvvigionamento esistente. Qualora le installazioni per l'approvvigionamento risultino mal
raggiungibili (p.es. per il traffico pubblico), la parte meno mobile della popolazione (p.es. le persone
anziane) risulta svantaggiata. Modifica considerevole della struttura per l'approvvigionamento
significa
che una parte della popolazione non è in grado di raggiungere facilmente l'ubicazione,
che vengono realizzate superfici di vendita in esubero rispetto alla forza d'acquisto del potenziale
bacino d'utenza e che modificano pertanto l'esistente struttura dell'approvvigionamento e
dei negozi.
E Oggetti
Nuclei delle aree urbane
N. Comune/area Area Stato di coordinamento
01.SK.01 Chur City und Bahnhofgebiet Festsetzung
01.SK.02 Landquart Bahnhof/Bahnhofstrasse Festsetzung
02.SK.01 Ilanz Bahnhof Festsetzung
03.SK.01 Thusis Bahnhof - Neudorf Festsetzung
08.SK.01 Davos Davos Platz - Davos Dorf (entlang Promenade und Festsetzung
Talstrasse)
11.SK.01 St. Moritz Zentrum Festsetzung
5.3.3 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento regionale
Aree dei posti di lavoro per utilizzazioni con elevato fabbisogno di superficie
N. Comune/area Area Stato di coordinamento
01.SW.01 Chur Chur-Süd - Kleinbruggen - Grossbruggen Festsetzung
01.SW.02 Igis-Landquart - Zizers Tardis Festsetzung
01.SW.03 Zizers - Untervaz Station Untervaz - Ceres - Heurütenen Festsetzung
01.SW.04 Domat/Ems Raum Ems - Bonaduz Festsetzung
01.SW.05 Maienfeld Anschluss Maienfeld Festsetzung
02.SW.01 Ilanz-Schluein Isla/Schluein, California, Ilanz-West Festsetzung
03.SW.01 Thusis Cazner Wiesen - Löser Festsetzung
03.SW.02 Cazis Anschluss Rothenbrunnen Festsetzung
11.SW.01 Samedan - Pontresina Cho d’Punt Festsetzung
14.SW.01 San Vittore Zona lavorativa Dato acquisito
Ulteriori importanti aree dei posti di lavoro
N. Comune/area Area Stato di coordinamento
02.SW.02 Disentis/Mustér - Festsetzung
02.SW.03 Trun - Festsetzung
04.SW.01 Andeer - Festsetzung
05.SW.01 Raum Surava - Alvaneu - Festsetzung
07.SW.01 Grüsch - Festsetzung
07.SW.02 Schiers - Festsetzung
07.SW.03 Fideris - Festsetzung
08.SW.01 Davos - Festsetzung
09.SW.01 Scuol - Festsetzung
09.SW.02 Zernez - Festsetzung
13.SW.01 Poschiavo - Dato acquisito
Stato 31 dicembre 2009 5.3.3 - 5

Aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento regionale
Insediamento e attrezzature
Illustrazione 5.7: Tavola sinottica delle aree importanti per l'economia e l'approvvigionamento
regionale
5.3.3 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
5.3.4 Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
A Situazione iniziale
Le abitazioni secondarie e gli alloggi turistici sono da anni un tema molto discusso
nel Cantone dei Grigioni, per il quale il turismo è molto importante. Le abitazioni
secondarie sono inoltre ripetutamente state oggetto di interventi in Gran Consiglio.
Nella risposta dell'ottobre 2007 a quello che per ora è stato l'ultimo intervento, il
Governo si è espresso a favore di una politica cantonale delle abitazioni secondarie
sostenibile, che consideri il problema nel suo insieme e che tenga conto anche delle
diverse esigenze locali e ha annunciato un relativo piano direttore cantonale.
Le abitazioni secondarie sono una parte significativa dell'alloggio turistico. Circa la
metà dei pernottamenti nei Grigioni avviene in abitazioni secondarie. Il turismo è un
elemento estremamente importante dell'economia grigionese. Circa un posto di
lavoro su due nei Grigioni è direttamente o indirettamente legato al turismo. Nella
discussione relativa alle abitazioni secondarie vanno perciò considerati anche temi
quali l'alloggio turistico e il numero di pernottamenti. Nella discussione relativa alle
abitazioni secondarie e all'alloggio turistico sono importanti la distinzione seguente e
quindi le definizioni a essa associate:
«Definizioni»
vedi spiegazioni
Abitazioni sfruttate
Abitazioni primarie (AP)
Abitazioni secondarie
senza obbligo di
sfruttamento quale
con obbligo di
sfruttamento quale
gestite a scopo
turistico / privato
non gestite
A livello cantonale, la quota di abitazioni secondarie non gestite sul totale delle abitazioni
secondarie è stimata intorno al 60 – 85 %. A questo proposito esistono
importanti differenze da un comune all'altro e tra i singoli spazi turistici. Le abitazioni
secondarie non gestite rappresentano fondamentalmente un notevole potenziale
di alloggio. Una mobilizzazione di questo potenziale è di grande importanza per il
turismo nei Grigioni.
Finora, le abitazioni secondarie venivano rilevate ogni 10 anni con il censimento
della popolazione. Per il periodo dopo il 2000 non esistono dati aggiornati e comparabili
a livello cantonale. A seguito del nuovo metodo introdotto (censimento basato
sui registri), in futuro il rilevamento differenziato tra abitazioni primarie e secondarie
non avverrà più tramite il censimento della popolazione.
Nel 2000 i Grigioni disponevano di circa 48'000 abitazioni secondarie, con il 37,1%
il tasso più elevato di abitazioni secondarie in Svizzera. Le abitazioni secondarie si
trovano principalmente negli spazi turistici. Nello spazio rurale la loro quota si trova
più o meno nella media cantonale. Nelle aree urbane essa è per contro nettamente
inferiore. Tra il 1980 e il 2000 la quota di abitazioni secondarie è rimasta stabile sia a
livello cantonale sia per quanto riguarda i singoli tipi di spazio. In termini assoluti
ciò significa che delle circa 38'000 abitazioni realizzate tra il 1980 e il 2000, circa
14'000 sono abitazioni secondarie. Un'impennata dal 24 % al 37 % della quota di
abitazioni secondarie si è avuta tra il 1970 e il 1980 e si suppone un aumento
importante anche tra il 1960 e il 1970.
Stato 31 dicembre 2009 5.3.4 - 1

Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
Insediamento e attrezzature
Il fatto che la quota di abitazioni secondarie sia rimasta stabile tra il 1980 e il 2000
va ricondotto tra l'altro alle misure per la gestione dello sviluppo di abitazioni
secondarie adottate dai comuni nel quadro della pianificazione locale, nonché alle
basi a ciò associate.
«Misure», «basi»
vedi spiegazioni
Abitazioni 1970 Abitazioni 1980 Abitazioni 2000
Totale AS Quota
%
Totale AS Quota
%
Totale AS Quota
%
dei Grigioni 62'038 15'106 24,35% 91'707 33'862 36,92% 129'338 47'902 37,04%
Spazi/agglom. urbani 25'002 1'800 7,20% 32'309 3'273 10,13% 46'379 5'374 11,59%
Spazi turistici 24'087 9'866 40,96% 42'942 24'582 57,24% 61'650 34'643 56,19%
Spazi rurali 12'949 3'440 26,57% 16'456 6'007 36,50% 21'309 7'885 37,00%
Le abitazioni secondarie sono un importante fattore economico in particolare negli
spazi turistici e rurali. Tra gli aspetti positivi vi sono in primo luogo:
- le abitazioni secondarie sono un segmento importante degli alloggi turistici e
generano ca. 6 mio. di pernottamenti, ossia circa tanti quanti il settore alberghiero;
- gli utenti regolari di abitazioni secondarie forniscono un contributo allo sfruttamento
di base dell'infrastruttura turistica in bassa stagione;
- la costruzione e la manutenzione di abitazioni secondarie contribuiscono
all'occupazione nel settore edilizio, immobiliare e fiduciario, nonché nell'industria
turistica, in particolare nelle aree periferiche dove la creazione di posti di lavoro è
comunque molto limitata;
- occasionalmente, dopo il pensionamento i proprietari di abitazioni secondarie
trasferiscono il loro domicilio civile, e quindi anche fiscale, nel comune in cui si
trova la loro abitazione di vacanza;
- le abitazioni secondarie generano oggi un gettito fiscale di ca. 72 mio. di franchi
(imposte sul reddito e sulla sostanza).
Alle abitazioni secondarie sono tuttavia associati anche svantaggi che riducono il
valore aggiunto creato (distruzione di valore). Eccone alcuni:
- elevato consumo di territorio e compromissione dei siti caratteristici e del quadro
paesaggistico;
- accesso più difficile (fino all'esclusione) al mercato dell'alloggio per la popolazione
locale, a causa dell'aumento del prezzo dei terreni;
- spese elevate per i comuni a seguito della necessità di potenziare le infrastrutture
per far fronte a punte di occupazione durante poche settimane all'anno;
- concorrenza al settore alberghiero per quanto riguarda le possibilità di alloggio;
- perdita di attrattiva della località turistica a causa delle persiane chiuse per mesi e
della sostanza edilizia non rinnovata/invecchiata delle abitazioni secondarie.
L'equilibrio tra conseguenze positive e negative delle abitazioni di vacanza va
costantemente verificato e garantito. Nei Grigioni la situazione territoriale è molto
diversificata e necessita di una considerazione specifica. Per uno sviluppo economico
positivo e a lungo termine e una politica d'assetto del territorio sostenibile sono
necessarie misure coordinate. Vi è necessità di agire principalmente per ciò che
riguarda i punti seguenti:
- Creare un'analisi attuale in rapporto alle abitazioni primarie e secondarie, queste
ultime suddivise tra abitazioni gestite e non gestite; osservare gli sviluppi.
- A causa dell'elevata richiesta di abitazioni secondarie, in determinati centri turistici
e nei rispettivi comuni limitrofi i prezzi delle abitazioni primarie hanno raggiunto
5.3.4 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
livelli difficilmente sostenibili o insostenibili per la popolazione indigena.
Mancano spazi abitativi a prezzi convenienti per la popolazione locale (abitazioni
in locazione e di proprietà).
- Promuovere una migliore occupazione delle abitazioni secondarie attuali, rinnovo
della sostanza edilizia/riattazione/maggiore occupazione/intermediazione da parte
di offerenti professionisti.
- Dirigere la prassi d'autorizzazione di nuove abitazioni secondarie in modo tale da
non ripetere gli «errori» del passato.
B Idee direttrici
• Obiettivi
a) Consolidamento dell'economia turistica locale (sviluppo sostenibile).
b) Aumento dell'offerta di abitazioni primarie economicamente vantaggiose.
c) Controllo dello sviluppo delle abitazioni secondarie e migliore sfruttamento del
loro effettivo.
«obiettivi» vedi
spiegazioni
• Orientamento strategico
Freno alle abitazioni secondarie non gestite
La costruzione di nuove abitazioni secondarie non gestite in zone edificabili esistenti
viene frenata. In caso di nuovi azzonamenti si garantisce che non sorgano nuove
abitazioni secondarie non gestite o che ne sorgano in misura contenuta.
Creazione di spazi abitativi per indigeni
Nei principali centri turistici, nonché in altri comuni nei quali gli indigeni vengono
allontanati dal mercato dell'alloggio a causa della richiesta di abitazioni secondarie
da parte di forestieri facoltosi, tramite misure promozionali dei comuni viene aumentata
l'offerta di spazi abitativi economici per i residenti.
Mirare a soluzioni rispettose delle peculiarità e della dinamica di uno spazio
turistico e osservare l'evoluzione
– Il Cantone stabilisce i requisiti per le pianificazioni delle regioni e dei comuni e
sostiene entrambi con un insieme di strumenti e con progetti pilota. Negli spazi
turistici, il Cantone definisce i comuni che devono adottare misure a livello di pianificazione
locale (vedi capitolo E):
a) centri turistici principali con comuni circostanti in spazi turistici
b) principali comuni degli altri spazi turistici
c) comuni nei quali vi è una pressione nel settore delle abitazioni primarie e
secondarie causata dallo spostamento da altri comuni.
– In base a un'analisi, le regioni definiscono negli spazi turistici altri comuni che
devono adottare misure a livello di pianificazione locale. Esse definiscono inoltre i
comuni nei quali viene osservata l'evoluzione delle abitazioni secondarie (status di
osservatore). Nell'ambito dell'analisi, le regioni possono esonerare dall'obbligo di
agire i comuni che il Cantone ha sottoposto a tale obbligo, se ciò risulta opportuno
in considerazione dell'analisi turistica specifica della regione. Le regioni attuano le
idee direttrici del Piano direttore cantonale.
– Le regioni stabiliscono a quali condizioni i comuni «sotto osservazione» devono
«spazio turistico»
vedi spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 5.3.4 - 3

Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
Insediamento e attrezzature
adottare misure a livello di pianificazione locale.
– Un monitoraggio crea basi affidabili per osservare l'evoluzione e per verificare il
raggiungimento degli obiettivi.
Mirare a uno sviluppo economico sostenibile a lungo termine
Le relazioni nel settore delle abitazioni primarie e secondarie e degli alloggi turistici
sono complesse. È perciò importante che negli spazi turistici e nei comuni venga
elaborato con la necessaria accortezza un equilibrato assortimento di misure a favore
di uno sviluppo economico a lungo termine. Il Cantone sostiene con progetti pilota
l'elaborazione di relativi pacchetti di misure in spazi turistici dalle caratteristiche
diverse.
• Principi
Ridurre al 30 – 50 % dell'attuale crescita annua il numero di abitazioni secondarie
non gestite
Per controllare lo sviluppo di nuove abitazioni secondarie non gestite vengono formulati
i seguenti obiettivi:
- La crescita annua di abitazioni secondarie (AS) non gestite per spazio turistico
viene limitata al 30 – 50 % delle AS non gestite sorte in media negli ultimi 5 – 10
anni.
- Il valore concreto (tra il 30 e il 50 %) per spazio turistico viene determinato e fissato
dalle regioni, così come compito delle regioni è anche la distribuzione del
valore globale corrispondente tra i singoli comuni che devono adottare misure
nella pianificazione locale. Le regioni hanno la possibilità di tenere conto di particolarità
specifiche dello spazio turistico e del comune. Queste particolarità vengono
indicate nel piano direttore regionale per l'approvazione da parte del
Governo, qualora l'obiettivo superi il valore del 30% dello sviluppo attuale di AS
non gestite.
- Per i comuni che hanno già introdotto contingenti o altre misure, ci si riferisce a
una situazione di partenza corrispondente all'evoluzione di abitazioni secondarie
non gestite che si sarebbe probabilmente avuta senza contingenti o altre misure.
- Il piano direttore regionale può prevedere la possibilità per i comuni di esonerare
dall'obbligo del contingentamento le abitazioni secondarie non gestite che,
nell'ambito di un progetto, sono comprovatamente necessarie per il finanziamento
(trasversale) di progetti di alloggio turistico o di progetti per spazi abitativi primari
a prezzi vantaggiosi, se le abitazioni secondarie non gestite sono presenti in misura
contenuta e se i contingenti annui non sono sufficienti a questo scopo. Il presupposto
è costituito dal fatto che si tratti di progetti di particolare importanza regionale
e che i comuni svolgano a questo scopo una pianificazione delle utilizzazioni specifica
per il progetto. I criteri per la particolare importanza regionale sono definiti
nel piano direttore regionale.
- I comuni riprendono nella propria pianificazione locale il contingente loro attribuito
dalla regione ed emanano le disposizioni complementari necessarie per l'attuazione.
Se e nella misura in cui i comuni dispongono già di normative in tal
senso, le adeguano alla pianificazione direttrice regionale.
- Delimitando nuove zone edificabili nella pianificazione locale si garantisce che in
«particolarità
specifiche dello
spazio turistico e
del comune»
vedi spiegazioni
«contingenti /
misure già introdotti»
vedi
spiegazioni
«particolare
importanza
regionale» vedi
spiegazioni
«in misura contenuta»
vedi spiegazioni
5.3.4 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
esse sorgano abitazioni primarie e abitazioni secondarie gestite. In presenza di
particolarità specifiche dello spazio turistico e del comune, il piano direttore
regionale può prevedere che i comuni possano ammettere in misura contenuta
anche abitazioni secondarie non gestite.
Considerare gli effetti sulle «abitazioni primarie di diritto previgente» esistenti
Le misure nel settore delle abitazioni secondarie possono avere effetti sulle abitazioni
primarie esistenti (effetto di trasferimento all'interno della località). A seconda
della località, la pressione sulle cosiddette abitazioni primarie di diritto previgente
che spinge verso una modifica dell'utilizzazione può essere molto forte. Di ciò si
deve tenere conto nella determinazione degli obiettivi e delle misure. L'insieme di
strumenti comprende misure a livello di pianificazione locale miranti a gestire questa
pressione. Nella determinazione delle relative misure si bada affinché l'auspicato
rinnovo dell'insediamento non ne soffra.
Le regioni provvedono all'analisi differenziata per i singoli spazi, alla formulazione
degli obiettivi e alla determinazione delle misure
Le misure adottate senza coordinamento e armonizzazione con i vicini all'interno di
uno spazio turistico esplicano effetti inferiori e portano a un effetto di «fuga». La regione
provvede alla pianificazione e al coordinamento sovralocali e li definisce in
modo vincolante. Il piano direttore regionale soddisfa i seguenti requisiti minimi:
In una prima fase si effettua un'analisi che tenga conto almeno dei punti seguenti:
– determinazione dell'effettivo di abitazioni, con distinzione tra abitazioni primarie
e secondarie
– determinazione delle abitazioni secondarie, con distinzione tra abitazioni gestite e
non gestite
– offerta di letti nel settore alberghiero
– tavola sinottica del territorio urbanizzato diviso per categoria di utilizzazione e
stato di edificazione
– tavola sinottica delle misure già adottate nei comuni
– considerazione delle prospettive demografiche
– tavola sinottica e contenuto delle linee guida turistiche/delle attese di sviluppo già
presenti nello spazio turistico.
«abitazioni primarie
di diritto
previgente» vedi
spiegazioni
«coordinato a
livello sovralocale
nella pianificazione
direttrice»
vedi spiegazioni
«tavola sinottica»
vedi spiegazioni
«obiettivi vincolanti»
vedi
spiegazioni
In una seconda fase vengono stabiliti in modo vincolante gli obiettivi per lo sviluppo
territoriale, con differenziazione tra spazi turistici (p.es. orientamento e valori di
riferimento relativamente all'offerta di alloggi turistici, gestione delle riserve di zona
edificabile esistenti, definizione delle aree/dei territori strategicamente più importanti
per l'alloggio e le infrastrutture turistici).
In una terza fase vengono stabilite le misure comunali e sovracomunali per raggiungere
questi obiettivi. Le regioni definiscono eventuali altri comuni che devono
adottare misure a livello di pianificazione locale e stabiliscono a quali condizioni i
comuni «sotto osservazione» debbano in un secondo momento adottare delle misure.
Attuazione su misura da parte dei comuni interessati
Nel rispetto degli obiettivi vincolanti all'interno dello spazio turistico e in accordo
con i comuni vicini, i comuni stabiliscono i propri obiettivi e le proprie strategie in
materia di politica delle abitazioni secondarie in considerazione delle basi disponibili
(sviluppo demografico, prezzi dei terreni e degli immobili, struttura economica,
«art. 47 OPT»
vedi spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 5.3.4 - 5

Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
Insediamento e attrezzature
attività edilizia, ecc.) ed emanano, anzitutto nel quadro della pianificazione locale, le
necessarie misure ad hoc. Se necessario, adottano provvedimenti per creare spazi
abitativi a prezzi convenienti per la popolazione locale. Nel rapporto a destinazione
dell'autorità preposta all'approvazione (art. 47 OPT) i comuni illustrano gli obiettivi,
le strategie e le misure.
Monitoraggio e controllo del raggiungimento degli obiettivi da parte di comuni
e regioni
Lo sviluppo delle abitazioni secondarie viene tenuto sotto osservazione, in particolare
distinguendo tra abitazioni gestite e non gestite. I comuni aggiornano annualmente
i dati rilevati nell'ambito dell'analisi regionale e informano la regione, che
controlla periodicamente il raggiungimento degli obiettivi. Essa fissa nel piano
direttore regionale il periodo di rilevamento. Nel corso della primavera, la regione
trasmette al Cantone la documentazione contenente i dati dell'anno precedente.
«resort/residenze
turistiche» vedi
spiegazioni
Resort/residenze turistiche con abitazioni secondarie gestite
La realizzazione di resort/residenze turistiche con abitazioni secondarie gestite corrisponde
di principio agli obiettivi del piano direttore. A seconda dell'offerta a cui si
mira, viene dato un peso differente ai requisiti naturalistici e infrastrutturali.
Requisiti naturalistici:
elevata attrattiva paesaggistica; i resort necessitano di elevate qualità paesaggistiche
e sfruttano il capitale naturale «bel paesaggio»
idoneità del terreno edificabile per quanto riguarda altitudine, clima, esposizione,
geologia
Requisiti infrastrutturali:
- buona raggiungibilità d'estate e d'inverno
- posizione in prossimità di un centro turistico principale o di un altro centro
- svariate possibilità di attività di svago d'estate e d'inverno
- infrastrutture esistenti o possibilità di costruire le necessarie infrastrutture con un
buon rapporto costi-benefici
Requisiti istituzionali:
- terreno disponibile nella misura necessaria
- ubicazione all'interno dell'insediamento esistente o nelle vicinanze, altrimenti
comprova della necessità di un'ubicazione che esula dall'ambito locale
- assenza di motivi di esclusione per la creazione di una nuova zona edificabile e
delle infrastrutture di urbanizzazione
Requisiti riferiti al progetto:
- accurato inserimento nel sito caratteristico e nel quadro paesaggistico
- buona strutturazione architettonica del complesso
- soddisfazione delle norme e degli standard attuali
- le spese per la costruzione e l'esercizio dell'infrastruttura di urbanizzazione del
resort sono a carico di chi le provoca, sono tuttavia possibili sussidi dell'ente pubblico
per la costruzione dell'infrastruttura di urbanizzazione.
«raggiungibilità»
, «attività di
svago» vedi
spiegazioni
«motivi di esclusione»
vedi
spiegazioni
«norme e standard»
vedi
spiegazioni
5.3.4 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
C Ambiti di responsabilità
In virtù dell'art. 17 LPTC, le regioni elaborano entro il 2011 la pianificazione direttrice
regionale in collaborazione con i comuni. Gli obiettivi e i principi indicati nelle
idee direttrici vengono tenuti in considerazione ai sensi di requisiti minimi. Le
regioni sono responsabili per il monitoraggio e il controllo del raggiungimento degli
obiettivi a livello regionale.
Responsabili:
Corporazioni regionali
Nel quadro della pianificazione locale, entro metà 2013, i comuni indicati nel capitolo
E (oggetti), nonché eventuali altri comuni designati dalla regione emanano
norme per controllare la costruzione di abitazioni secondarie ai sensi degli obiettivi e
dei principi della pianificazione direttrice. Possono emanare norme in tal senso
indipendentemente dall'esistenza della pianificazione direttrice regionale; in questo
caso devono, se necessario, adeguarle alla pianificazione direttrice regionale entro
metà 2013. Ogni volta che ciò è possibile ricorrono a strumenti dell'insieme di strumenti
messo a disposizione. I singoli strumenti possono essere impiegati secondo
combinazioni diverse, a seconda della problematica e degli obiettivi specifici. Nel
rapporto secondo l'art. 47 OPT viene illustrato come la pianificazione locale sia
conciliabile con i principi del piano direttore e come sia coordinata con eventuali
misure di diritto tributario o di altra natura. I comuni attuano immediatamente le
direttive per le abitazioni secondarie non gestite in caso di nuovi azzonamenti, nonché
i provvedimenti per la creazione di spazi abitativi a prezzi convenienti per la
popolazione locale.
Responsabili:
Comuni
Il Cantone sostiene i comuni seguendoli nel quadro della pianificazione locale e
mettendo loro a disposizione un insieme di strumenti. Questo insieme di strumenti
viene riesaminato e aggiornato periodicamente.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Viene allestita una semplice scheda per l'analisi relativa alle abitazioni primarie e
secondarie, con distinzione tra gestite e non gestite. Questa scheda viene messa a
disposizione delle regioni e dei comuni per l'analisi e per il monitoraggio.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Con il foglio di rilevamento, attraverso le regioni il Cantone raccoglie i dati rilevati
annualmente dei comuni con l'obbligo di agire, nonché dei comuni sotto osservazione
e li pubblica ai sensi di una presentazione trasparente (internet).
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Se un comune che nel Piano direttore cantonale è stato sottoposto all'obbligo di agire
viene esonerato da tale obbligo nell'ambito dell'approvazione della pianificazione
direttrice regionale, il Piano direttore cantonale (elenco degli oggetti, capitolo E)
viene aggiornato di conseguenza. Questo aggiornamento viene trasmesso per conoscenza
alla Confederazione nell'ambito della procedura di approvazione di adeguamenti
del piano direttore.
Responsabili:
Dipartimento dell'economia pubblica e socialità/Ufficio per lo sviluppo
del territorio
Stato 31 dicembre 2009 5.3.4 - 7

Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
Insediamento e attrezzature
Il Cantone sostiene con progetti pilota l'elaborazione di equilibrati assortimenti di
misure a favore di uno sviluppo economico sostenibile a lungo termine in differenti
spazi turistici. Questi progetti pilota vengono conclusi entro il 2010 e fungono da
base per l'analisi regionale.
Ufficio per lo sviluppo del territorio/Ufficio dell'economia e del turi-
Responsabili:
smo
Se l'ubicazione per un resort o per una residenza turistica soddisfa i requisiti del
piano direttore, in particolare i requisiti relativi all'area dell'insediamento (nell'insediamento
stesso o nelle vicinanze), l'ubicazione viene stabilita nel quadro della pianificazione
delle utilizzazioni. La regione valuta l'adempimento dei requisiti (in particolare
di quelli infrastrutturali) riguardo a un'ubicazione potenziale (concreta) e
informa il Cantone in merito alla propria valutazione. Se un'ubicazione non si trova
nell'insediamento esistente o nelle sue vicinanze, essa viene stabilita nel quadro dei
piani direttori regionali secondo i requisiti di qualità di pianificazione territoriale
(inserimento nella regione, bisogno, valutazione dell'ubicazione, coordinamento con
qualità del territorio, ecc.). Requisiti e obiettivi complementari relativi ai resort possono
venire ancorati nel concetto regionale di sviluppo dell'insediamento.
Responsabili:
Corporazioni regionali/Comuni
Se un comune indicato nel capitolo E (oggetti) o un altro comune designato dalla
regione non adempie alla pianificazione direttrice entro metà 2013 oppure lo fa in
modo insufficiente, il Governo si riserva la facoltà di emanare un ordinamento
sostitutivo.
Responsabile: Governo
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Definizioni: le definizioni seguenti sono importanti per capire il piano direttore e l'insieme di
strumenti. In entrambi i documenti vengono utilizzate le medesime definizioni. Le definizioni
nell'insieme di strumenti sono un po' più dettagliate (note a piè di pagina quale precisazione).
Abitazioni primarie (AP): sono considerate abitazioni primarie (chiamate anche abitazioni
principali) le abitazioni che vengono effettivamente utilizzate da persone residenti nel luogo.
Abitazioni secondarie (AS): sono considerate abitazioni secondarie le abitazioni che vengono
effettivamente utilizzate da persone non residenti nel luogo. Tutte le persone diverse dai residenti
nel luogo sono considerate non residenti nel luogo. Sono considerate residenti nel luogo le persone
che hanno il loro domicilio civile ai sensi dell'art. 23 CC nel comune in questione (vedi sopra),
nonché le persone attive in questo comune.
Quota di abitazioni secondarie: percentuale delle abitazioni secondarie sull'effettivo totale di
abitazioni (incl. abitazioni vuote).
Abitazioni primarie con obbligo di utilizzazione sono abitazioni che a seguito di una prescrizione
legale o di una condizione corrispondente contenuta in una licenza edilizia devono essere
utilizzate da persone residenti nel luogo o da persone attive nel comune. Sono considerate residenti
nel luogo le persone che hanno il loro domicilio civile ai sensi dell'art. 23 CC nel comune in
questione, nonché le persone attive in questo comune. Queste ultime sono persone che si trattengono
nel comune in questione per lavoro o per motivi di formazione e che dispongono di un'auto-
5.3.4 - 8 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
rizzazione di soggiorno. Secondo gli art. 23 segg. CC il domicilio di una persona è nel luogo dove
essa dimora con l'intenzione di stabilirvisi durevolmente. Nessuno può avere contemporaneamente
il domicilio in più luoghi. Una volta stabilito, il domicilio di una persona continua a sussistere fino
a che essa non ne abbia acquistato un altro. Qualora una persona si intrattenga regolarmente in due
o più luoghi, è determinante il luogo con il quale ha i legami più stretti e nel quale si trova il centro
dei suoi interessi di vita. Quest'ultimo si determina sulla base dell'insieme delle circostanze
oggettive esterne dalle quali sono riconoscibili gli interessi di vita e non sulla base dei desideri e
delle aspettative soggettive. Tra gli interessi oggettivi rientrano in particolare i legami familiari e
le relazioni sociali con uno dei luoghi, le condizioni abitative, nonché il soggiorno effettivo.
L'annuncio e il deposito dei propri atti, l'autorizzazione di acquisto secondo la Lex Koller e simili
costituiscono certamente degli indizi, ma non sono decisivi per determinare il centro degli interessi
di vita (cfr. insieme di strumenti a pag. 11, diverse DTF). Per agevolare il compito ai comuni,
l'onere della prova relativo al centro dei propri interessi incombe ai proprietari o agli utenti delle
abitazioni primarie (cfr. definizioni e modello che si trova tra gli strumenti).
abitazioni secondarie gestite/non gestite: la definizione di abitazioni secondarie «gestite» e «non
gestite» si fonda indirettamente sulla coppia letti «caldi» e «freddi». È stato scelto il concetto di
«prova della gestione commerciale» poiché questo concetto può venire associato alla licenza edilizia
e a un'iscrizione nel registro fondiario (atto unico) e poiché la «possibilità di prenotare» è relativamente
facile da dimostrare. È stato abbandonato il legame tra il concetto di «gestione» e un
numero di pernottamenti (p.es. 100 all'anno), siccome ciò sarebbe difficilmente verificabile da
parte del comune, a meno che l'onere della prova non venisse accollato ai proprietari (p.es.
modello Zermatt).
Si differenzia tra abitazioni secondarie gestite da strutture turistiche e da privati.
- Sono considerate abitazioni secondarie gestite da strutture turistiche le abitazioni che, a prescindere
da un utilizzo minimo proprio definito a priori, sono esclusivamente e permanentemente
messe a disposizione di un'organizzazione di vendita commerciale, di un sistema di prenotazione
di un'organizzazione turistica o di un'altra struttura adeguata per l'utilizzo a scopi
turistici commerciali (settore paralberghiero/abitazioni di vacanza). L'occupazione deve avvenire
nei periodi usuali per il settore alberghiero. Unità abitative cedute a ospiti per un uso a
lungo termine non sono considerate gestite. Per garantire questo utilizzo, all'inizio dell'utilizzo
vanno presentati all'autorità edilizia i relativi contratti con le organizzazioni e le strutture menzionate
(condizione posta nella licenza edilizia).
- Sono considerate abitazioni secondarie gestite da privati le abitazioni secondarie che
appartengono a persone residenti nel luogo, le quali le gestiscono autonomamente per scopi
turistici. Vengono riconosciute quali abitazioni secondarie gestite da privati anche le abitazioni
secondarie che appartengono a persone non residenti nel luogo, se è ugualmente garantito l'obiettivo
dell'occupazione massima delle abitazioni secondarie (promuovere letti caldi/evitare
letti freddi). Unità abitative cedute a ospiti per un uso a lungo termine non sono in nessun caso
considerate gestite da privati.
Misure dei comuni: per controllare lo sviluppo delle abitazioni secondarie sono ipotizzabili
diverse misure. Il tipo di misura dipende dalla situazione di partenza concreta nel comune (effettivo
di abitazioni secondarie, richiesta, ecc.) e dagli effetti auspicati. Gli strumenti a disposizione
prevedono cinque tipi di misure:
- Misure strategiche: modifica dell'azzonamento/azzonamento strategico; modifica dell'azzonamento/azzonamento
riferiti a un progetto; politica del terreno edificabile attiva; sostegno alla
costruzione di spazi abitativi a prezzi convenienti per la popolazione residente.
- Promozione delle abitazioni primarie: regolazione della quota di abitazioni; zona per la popolazione
residente.
Stato 31 dicembre 2009 5.3.4 - 9

Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
Insediamento e attrezzature
- Sostegno agli esercizi ricettivi e alle AS gestite: zona per AS gestite, soluzione speciale per
alberghi ed esercizi simili; agevolazione di utilizzazione per alberghi ed esercizi ricettivi;
incentivi alla gestione di AS; Lex Koller.
- Controllo delle abitazioni secondarie: contingentamento (semplice, differenziato, con tassa d'incentivazione,
con incanto pubblico); tetto massimo; zone con divieto di AS non gestite.
- Tributi: tassa d'incentivazione; imposta sulle abitazioni secondarie.
- Gestione della pressione sulle abitazioni primarie tramite misure per controllare le abitazioni
secondarie.
Basi (selezione):
- Credit Suisse Economic Research, Spotlight: abitazioni secondarie e abitazioni di vacanza in
Svizzera, novembre 2005
- Raum und Umwelt VLP-ASPAN, Heidi Haag: Massgeschneiderte Lösungen im
Zweitwohnungsbau, gennaio 2006
- Zweitwohnungsbau im Kanton Graubünden, Studie zur Regelung der Zweitwohnungen, Ufficio
per lo sviluppo del territorio dei Grigioni (UST-GR), dicembre 1997
- Neue Wege in der Zweitwohnungspolitik, Forum economico dei Grigioni, settembre 2006
- Bevölkerungsperspektive Graubünden 2006 bis 2030, Wüest & Partner AG (su incarico
dell'UST-GR)
- Immobilienmonitoring, Wüest & Partner, UST Geostat/swisstopo
- Rating der Gemeinden, Wüest & Partner, UST Geostat/swisstopo
- dati statistici dal censimento popolare, statistica delle costruzioni, ecc., dell'Ufficio federale di
statistica (UST)
- Ferienresorts – Nachhaltigkeit und Anforderungen an die Raumplanung, Rütter +
Partner/Arcalpin/Università di Berna, su incarico dell'ARE, novembre 2008
- Abitazioni secondarie, Guida alla pianificazione direttrice cantonale, ARE, bozza dell'aprile
2009
Obiettivi:
- Consolidamento dell'economia turistica locale: il paesaggio è considerato «capitale naturale»
del turismo. Ciò non basta tuttavia per lo sviluppo di una destinazione turistica. Quale «motore»
sono altresì importanti il «nucleo commerciale» o la «economia turistica locale» di una destinazione.
Si tratta qui del settore alberghiero, degli impianti di risalita, del commercio, delle possibilità
di fare acquisti, ecc. Quanto più sono interessanti i servizi e le infrastrutture offerti da
questo nucleo, tanto più interessante risulta essere la destinazione turistica. Anche i proprietari
di abitazioni secondarie cercano destinazioni turistiche interessanti e sono disposti a pagare
prezzi sensibilmente più elevati per un'ubicazione interessante (con vita turistica intatta = nucleo
commerciale). Se si osservano le tendenze di sviluppo di diverse destinazioni grigionesi, si
constata che queste si trovano oggi sul confine tra un «abbandono del turismo commerciale»
(concentrazione su abitazioni secondarie) e la «rivitalizzazione delle attività commerciali della
destinazione» (aumento dell'occupazione dei letti offerti, costruzione e insediamento di nuovi
alberghi/forme ibride di alloggio). Da una prospettiva orientata alla creazione di valore
aggiunto, a lungo termine la rivitalizzazione rappresenta la variante più interessante.
- Aumento dell'offerta di abitazioni primarie economicamente vantaggiose: in alcune aree
dei Grigioni, l'elevata richiesta di abitazioni secondarie ha spinto i prezzi degli immobili (acquisto
e locazione) a un livello tale da escludere dal mercato la popolazione locale. Adottando
misure a livello di legge edilizia è possibile suddividere il mercato fondiario (mercato per abitazioni
primarie e mercato per abitazioni secondarie). Per controllare lo sviluppo delle abitazioni
secondarie possono inoltre venire riscossi tributi da utilizzare per la creazione di abitazioni
primarie. I comuni possono partecipare attivamente al mercato fondiario per ampliare l'offerta di
abitazioni primarie a prezzi convenienti.
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Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
- Controllo dello sviluppo delle abitazioni secondarie/migliore sfruttamento del loro effettivo:
le abitazioni secondarie non sfruttate rappresentano un enorme potenziale per generare
pernottamenti. In futuro le abitazioni secondarie andranno sfruttate meglio e messe maggiormente
al servizio dell'economia turistica locale. Si devono perciò creare in misura maggiore
abitazioni secondarie gestite, anche rendendo prenotabili le abitazioni secondarie già esistenti.
Per sostenere questo obiettivo, nel piano direttore vengono definiti direzione di marcia e parametri
indicativi.
Spazio turistico: nel Piano direttore cantonale gli spazi turistici sono stati descritti e rappresentati
come tipo di spazio. Gli spazi turistici sono spazi funzionali, caratterizzati da una vasta e diversificata
offerta di alloggio e infrastrutture. Questi si distinguono in base alla domanda e alle funzioni
da considerare (dimensione degli alloggi, impianti turistici, ecc.). Ad esempio per quanto riguarda
il tema delle abitazioni secondarie vi sono in primo piano l'alloggio turistico e gli effetti territoriali
a ciò associati, inclusi eventuali effetti di trasferimento e di allontanamento. Indicazione
particolare: a causa della topografia e della situazione territoriale in rapporto alle abitazioni
secondarie e agli alloggi turistici, non si attendono effetti di fuga da Arosa verso il confinante
spazio turistico Lenzerheide – Valbella e viceversa. Lo stesso vale per Samnaun e Scuol. Questi
spazi turistici e questi comuni vengono perciò indicati separatamente nell'elenco degli oggetti.
Particolarità specifiche dello spazio turistico e del comune: i presupposti per le «particolarità
specifiche dello spazio turistico e del comune», nonché il relativo contenuto concreto vanno definiti
più in dettaglio dalle regioni e segnalati dai comuni nella pianificazione delle utilizzazioni
(rapporto secondo l'art. 47 OPT). Il riferimento è costituito dagli obiettivi del Piano direttore
cantonale. Le particolarità devono essere motivate dagli eventi e dalle strutture dello spazio turistico
in questione e dei relativi comuni, nonché rientrare nell'interesse di uno sviluppo economico
sostenibile a lungo termine, come p.es.:
- abitazioni secondarie non gestite comprovatamente necessarie per il finanziamento trasversale
di abitazioni secondarie gestite o di alberghi.
- abitazioni secondarie non gestite comprovatamente necessarie in relazione alla creazione di
spazi abitativi a prezzi convenienti per la popolazione locale.
- esistenza di una particolare struttura d'alloggio, vuoi perché per tradizione nel luogo non è attivo
il settore alberghiero, oppure perché per tradizione questo settore è associato a una funzione
particolare del luogo (p.es. luogo di tappa lungo un asse di transito storico), oppure perché già
oggi la quota di abitazioni secondarie gestite sul totale delle abitazioni secondarie è
particolarmente elevata, oppure perché esiste un settore alberghiero molto marcato e forte.
- l'effettivo di abitazioni secondarie è già stato rinnovato/risanato e il comune può dimostrare di
aver intrapreso degli sforzi per migliorare la gestione delle abitazioni secondarie.
Non è intesa la mera creazione di commesse per l'edilizia allo scopo di ridurre gli effetti dell'adeguamento
strutturale.
Contingenti/misure già introdotti: se i comuni che hanno già optato per dei contingenti venissero
trattati come quelli che non dispongono ancora di norme in tal senso, i primi verrebbero
ugualmente «puniti» per le misure già adottate. Ciò non sarebbe sensato. Per questi comuni si deve
perciò considerare un parametro indicativo che corrisponde a un terzo dello sviluppo che si
sarebbe avuto qualora non fossero stati adottati contingenti.
Particolare importanza regionale: i presupposti per la «particolare importanza regionale», nonché
il relativo contenuto concreto vanno definiti più in dettaglio dalle regioni e segnalati dai
comuni nella pianificazione delle utilizzazioni riferita al progetto (rapporto secondo l'art. 47 OPT).
Il riferimento è costituito dagli obiettivi del Piano direttore cantonale. I progetti in questione
devono dare origine a impulsi di sviluppo nella regione o almeno nello spazio turistico; cosa vada
inteso con ciò viene stabilito nel piano direttore regionale.
Stato 31 dicembre 2009 5.3.4 - 11

Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
Insediamento e attrezzature
Misura contenuta: al massimo il 30% dell'entità di utilizzazione realizzabile nella rispettiva zona.
Abitazioni di diritto previgente: sono considerate tali tutte le abitazioni primarie e secondarie
legalmente costruite nel comune in questione, prima dell'emanazione di prescrizioni relative alla
pianificazione delle utilizzazioni per la promozione della costruzione di abitazioni primarie e/o per
la limitazione della costruzione di abitazioni secondarie, che non sono soggette all'obbligo di
fungere da abitazione primaria (definizione = abitazioni primarie senza obbligo di utilizzazione).
Si tratta della maggior parte delle abitazioni nei Grigioni. Nelle attuali norme comunali e regionali,
questa categoria di abitazioni è esclusa dall'obbligo della quota di abitazioni primarie e
dall'obbligo di contingentamento. La «pressione» sulle abitazioni di diritto previgente (vendita e
modifica della destinazione in abitazioni secondarie) menzionata nelle idee direttrici è particolarmente
forte in centri turistici attrattivi, poiché in quei luoghi esiste una grande domanda di abitazioni
secondarie. Nell'insieme di strumenti sono indicate diverse misure, con relativi vantaggi e
svantaggi, per contenere questa pressione. Sono particolarmente raccomandate due norme da inserire
nella legge edilizia (vedi anche insieme di strumenti):
- i provvedimenti edilizi ad abitazioni di diritto previgente che superano un'entità da definire in
dettaglio (p.es. una determinata percentuale del valore attuale) danno origine a un assoggettamento
alle prescrizioni emanate per le nuove costruzioni (p.es. alla norma concernente la quota
di abitazioni primarie, al contingentamento, alla tassa d'incentivazione o a una combinazione di
queste misure)
- introduzione di una tassa sulle abitazioni secondarie per abitazioni secondarie nuove e per quelle
di diritto previgente.
Queste misure non devono intaccare la garanzia della proprietà acquisita e non devono rendere
oltremodo difficoltoso l'auspicato rinnovo dell'insediamento.
Coordinato a livello sovralocale nella pianificazione direttrice: il concetto di «sovralocale» si
basa sull'art. 3 cpv. 2 della legge cantonale sulla pianificazione territoriale. Nella maggior parte dei
casi sono sensati il coordinamento materiale e formale sovralocale, nonché la sua determinazione
vincolante nel piano direttore regionale. Nel Cantone vi sono tuttavia anche situazioni territoriali
nelle quali la regione può assumere un ruolo meno determinante. Ad esempio è poco sensato
coinvolgere la regione in situazioni nelle quali è interessato un solo comune «isolato» o ev. una
sola frazione (Comuni di Mesocco e di Stampa). Un'altra situazione si presenta nel caso in cui
sono interessati singoli comuni che si trovano ai margini della regione (Comuni di Klosters e di
Davos): in questi casi un coordinamento sovraregionale è addirittura necessario. È opportuno un
inserimento nei concetti regionali degli insediamenti (capitolo 5.2.1 PDC 2000). Le regioni
devono perciò esaminare la possibilità di un'elaborazione del piano direttore regionale abitazioni
secondarie e alloggi turistici coordinata nella tempistica con i concetti regionali di sviluppo degli
insediamenti.
Tavola sinottica: presso l'Ufficio per lo sviluppo del territorio è possibile consultare e richiedere
tavole sinottiche relative al territorio urbanizzato (periodicamente aggiornate), una tavola sinottica
relativa alle misure già adottate nei comuni, nonché alle prospettive demografiche.
Obiettivi vincolanti: nello spazio turistico, sovente sinonimo di destinazione, vengono stabiliti in
modo vincolante gli obiettivi relativi alle abitazioni secondarie e agli alloggi turistici. Di principio
a questo scopo viene utilizzato il piano direttore regionale. La regione (piano direttore regionale) e
i comuni (pianificazione locale) possono lavorare anche in parallelo. Al più tardi con l'esame
preliminare del piano direttore regionale viene illustrata la conciliabilità con il presente piano
direttore cantonale e per la pianificazione locale esiste un'analisi a livello sovralocale. Spetta ai
comuni determinare, in coordinamento temporale con i comuni limitrofi, le misure di pianificazione
locale o tributarie sulla base della situazione comunale.
5.3.4 - 12 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
Art. 47 OPT: «L'autorità che emana i piani di utilizzazione informa l'autorità cantonale preposta
all'approvazione (art. 26 cpv. 1 LPT) su come i piani di utilizzazione tengano conto degli scopi e
dei principi della pianificazione del territorio (art. 1 e 3 LPT), dei suggerimenti provenienti dalla
popolazione (art. 4 cpv. 2 LPT), dei piani settoriali e delle concezioni della Confederazione (art.
13 LPT), del piano direttore (art. 8 LPT).... »
Sono numerose le definizioni di resort/residenza turistica. Viene utilizzato anche il concetto di
«case gestite come alberghi». Una definizione basata sul numero di letti e su altri aspetti quantitativi
non è utile nella prassi. Sono piuttosto gli aspetti qualitativi a fare la differenza. Lo studio
Rütter (cfr. basi) fornisce una differenziazione del concetto basata sui servizi offerti, applicabile
alla situazione locale:
- Resort turistici complessi: offerta ampia e molto diversificata di servizi, consistente in albergo
e in appartamenti gestiti. Vendita di appartamenti a diversi proprietari. Il management che si
occupa della gestione degli appartamenti è unitario. La locazione degli appartamenti e il relativo
servizio sono parte integrante del concetto e sono disciplinati contrattualmente (carattere
vincolante e durata variabili). Di norma gli appartamenti non sono ammobiliati individualmente.
Il diritto d'utilizzazione dei proprietari è limitato. P.es. Resort Andermatt.
- Hotel resort (servizio alberghiero): grandi alberghi a 4 o 5 stelle con offerte come wellness o
strutture per congressi. Sovente annesse abitazioni secondarie vendute a terzi allo scopo di
finanziare l'investimento (costruzione o rinnovo). Su richiesta, servizio alberghiero per i proprietari
delle abitazioni secondarie. Di norma la gestione delle abitazioni secondarie non rientra
nel concetto. Le abitazioni secondarie sono perlopiù arredate individualmente, sovente è dato un
diritto d'utilizzazione illimitato dei proprietari. P.es. Stillipark a Davos; Hotel Prätschli ad
Arosa; Terme di Vals.
- Apartment Resort (su richiesta, servizio simile a quello alberghiero): le edificazioni hanno
sovente carattere di villaggio, vengono pianificate e gestite da sviluppatori di progetti turistici, i
singoli appartamenti vengono venduti in parte o interamente a terzi. In questo tipo di resort, la
locazione degli oggetti è determinante per il buon funzionamento del concetto. Gli appartamenti
hanno perciò una struttura unitaria e i proprietari hanno soltanto diritti di utilizzazione e di
decisione limitati. Esistono relative norme contrattuali. P.es. The Rocks a Laax.
- Villaggi e parchi vacanze: servizio ristorante, ev. offerta sportiva e di giochi, per il resto gli
ospiti provvedono ai propri bisogni. Vasti complessi (chalet, grandi case, interi insediamenti) di
appartamenti di vacanza locati professionalmente. Da piccoli a medi per quanto riguarda il
numero di letti, si basano sull'offerta esistente del comune di ubicazione. Sovente sviluppati
anche in collaborazione con il comune di ubicazione, per una migliore occupazione dell'infrastruttura
turistica esistente. P.es. Reka a Disentis; Vitget Alpin a Flims; Aclas Beverin a
Oberurmein; Surses Alpin a Savognin.
- Resort di abitazioni secondarie (servizio portineria, spazi comuni, eventualmente piscina
coperta): rappresentano la forma «classica» di edificazione turistica praticata un tempo. Le unità
appartengono a diversi proprietari, sovente in forma di proprietà per piani e con poco servizio
organizzato. Non sono noti progetti di questo tipo recenti e di grandi dimensioni, siccome si
basano esclusivamente su abitazioni secondarie non gestite. P.es. Residenza Plaz a Bivio.
Raggiungibilità: allo scopo di permettere agli ospiti di un resort di sfruttare l'offerta di attività di
svago di uno spazio turistico anche senza utilizzare un mezzo di trasporto individuale, sono
importanti l'allacciamento del resort alla rete di trasporti pubblici, la vicinanza alle fermate dei
trasporti pubblici oppure un'eventuale prassi di servizio su chiamata o simili.
Sono attività di svago ad esempio: sci, sci di fondo, escursioni con racchette da neve, discese in
bob, discese in slitta, escursioni invernali, escursionismo, mountain bike, ciclismo, sport acquatici,
ecc.
Stato 31 dicembre 2009 5.3.4 - 13

Abitazioni primarie e secondarie e alloggi turistici
Insediamento e attrezzature
Motivi di esclusione: cosiddetti «no-goes» – ossia motivi non accessibili a una ponderazione degli
interessi o a una valutazione globale dell'ubicazione. I «no-goes» risultano dalla legislazione (p.es.
art. 18 LPN) e dalla pianificazione. Sono motivi d'esclusione: aree IFP, zone palustri, territori
inseriti nella pianificazione direttrice quali zone di protezione della natura e del paesaggio, territori
inseriti nella pianificazione delle utilizzazioni quali zone di protezione della natura e del
paesaggio, zone di protezione delle acque S1 e S2, nonché aree di protezione delle acque, zone di
protezione della selvaggina, zone di pericolo 1 e vaste superfici boschive. Zone di protezione fissate
nel piano direttore possono essere adeguate se è possibile effettuare una ponderazione degli
interessi.
Norme e standard: i resort sono anche «biglietto da visita» e «immagine» per il turismo. Sono
perciò importanti le norme e gli standard ai quali vengono associati tali resort. Ad esempio, il
rispetto di standard particolari per quanto riguarda il consumo energetico ha effetti d'immagine
positivi.
E Oggetti
Comuni che secondo il Cantone devono adottare misure a livello di pianificazione locale
a) centri turistici principali con comuni circostanti in spazi turistici
Spazio turistico Flims – Laax:
Spazio turistico Lenzerheide – Valbella:
Spazio turistico Arosa:
Spazio turistico Klosters – Davos:
Spazio turistico Engadina Alta:
Spazio turistico Scuol:
Spazio turistico Samnaun:
Flims, Laax, Falera, Sagogn
Vaz / Obervaz, Churwalden (incl. Parpan e Malix),
Lantsch/Lenz
Arosa
Davos, Klosters
St. Moritz, Silvaplana, Sils / Segl, Celerina / Schlarigna,
Pontresina, Samedan, Bever, Madulain, Zuoz,
La Punt-Chamues-ch, S-chanf
Scuol, Ftan, Tarasp, Sent
Samnaun
b) principali comuni degli altri spazi turistici
Spazio turistico Disentis/Mustér – Sedrun: Disentis/Mustér, Tujetsch
Spazio turistico Breil/Brigels:
Breil/Brigels
Spazio turistico Obersaxen – Val Lumnezia: Obersaxen
Spazio turistico Splügen:
Splügen
Spazio turistico Savognin – Bivio: Savognin
Spazio turistico San Bernardino:
Mesocco
c) Comuni nei quali vi è una pressione nel settore delle abitazioni primarie e secondarie
Zernez (in particolare richiesta di abitazioni primarie), Bregaglia (in particolare richiesta di abitazioni
secondarie nella frazione di Maloja)
Anche i comuni che non figurano nell'elenco degli oggetti possono esaminare e adottare misure
nel settore delle abitazioni secondarie e degli alloggi turistici. Essi verranno sostenuti nei loro
sforzi.
5.3.4 - 14 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Struttura dell'insediamento
5.4 Qualità dell'insediamento
5.4.1 Struttura dell'insediamento
A Situazione iniziale
La qualità dell'insediamento si ripercuote sul benessere fisico della popolazione, dei
clienti e degli ospiti. Le esigenze di tipo diverso richiedono anche qualità diverse.
Nel caso in cui in una zona residenziale si debba in primo luogo garantire un'elevata
qualità di vita, occorre promuovere anzitutto la vita comunitaria mediante un'adeguata
strutturazione degli spazi pubblici (p.es. sentieri, piazze, possibilità d'incontro)
e la messa a disposizione di sufficienti installazioni per l'approvvigionamento e le
attività culturali. Se a questo proposito sono prioritarie esigenze turistiche, sono
eventualmente molto importanti altri accenti, p.es. una strutturazione dei nuclei.
Gli insediamenti originari del Cantone dei Grigioni, che erano perlopiù di tipo rurale,
sono stati considerevolmente modificati a partire dagli anni 60 del secolo scorso in
seguito ai mutamenti di tipo economico e sociale. In generale, questi insediamenti
vengono trasformati e ristrutturati già in ampia misura, anche a seguito di modifiche
delle utilizzazioni. I villaggi ancora «tradizionali» hanno già qualità particolari,
poiché trasmettono ancora verso l'esterno dei valori non più comuni.
Negli ultimi 40 anni è stato costruito, rispettivamente abbattuto, un numero maggiore
di edifici di quanto non fosse mai stato il caso in tempi anteriori. Il traffico occupa
gran parte degli spazi pubblici. Ne consegue tra l'altro una diminuzione della qualità
dell'insediamento, che deriva a sua volta dalla perdita dei rapporti di spazio
all'interno dell'insediamento stesso, nonché la scomparsa di strutture insediative pregiate
e di angoli caratteristici.
La strutturazione dell'insediamento deve rivolgere la propria attenzione tanto alla
parte preesistente dello stesso, quanto a quella attualmente in crescita. Tenuto conto
della necessità di rinnovare almeno parzialmente la sostanza edificata esistente e
determinate parti dell'insediamento, sarà in primo luogo la sua strutturazione attuale
l'elemento decisivo per determinare se sia possibile realizzare uno sviluppo dell'insediamento
verso l'interno e creare nuove strutture riconoscibili e fruibili.
5.2.1
La struttura dell'insediamento è determinata da svariati fattori. Essa non è solo il
frutto di una «buona» architettura degli edifici; essa risulta piuttosto dall'effetto d'assieme
generato da edifici e spazi esterni all'interno di una struttura insediativa riconoscibile
e vivibile nella sua essenza. Ne fa parte la strutturazione degli spazi liberi,
delle aree stradali e delle piazze pubbliche, nonché un'organizzazione del traffico
adeguata e commisurata all'insediamento. Le corrispondenti misure concrete riguardano
soprattutto il piano locale.
La strutturazione dell'insediamento costituisce un compito pubblico di notevole
importanza, poiché essa contribuisce alla formazione dell'identità, al benessere della
popolazione (qualità della vita) e alla realizzazione di una specifica cultura locale.
B Idee direttrici
• Obiettivo
La strutturazione dell'insediamento persegue il fine di mantenere, ripristinare, sviluppare
ulteriormente e creare delle strutture riconoscibili e fruibili in quanto tali.
«strutturazione
dell'insediamento»
vedi
spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 5.4.1 - 1

Struttura dell'insediamento
Insediamento e attrezzature
• Principi
Strutturare secondo un'idea globale l'insediamento nelle sue parti esistenti e in
quelle nuove
La strutturazione dell'insediamento si occupa delle parti esistenti e di quelle nuove,
così come delle sue immediate vicinanze. Gli interventi devono basarsi su analisi e
concetti qualificati risultanti da:
- una disposizione di edifici ben riconoscibili fra di loro e dalla loro relazione con
gli spazi esterni (ordinamento)
- uno spazio pubblico accessibile a tutti e utilizzabile in modo multifunzionale
(p.es. sentieri, strade, piazze, piazze da gioco)
«Ordinamento»
vedi spiegazioni
Migliorare la qualità in caso di rinnovamento
I rinnovamenti e le ristrutturazioni dell'insediamento sono da realizzare nel rispetto
delle esigenze qualitative che il caso impone, in modo speciale se gli interventi sono
abbinati alla concentrazione della sopredificazione. La creazione di nuove strutture
insediative deve tener conto delle esigenze attuali per quanto riguarda l'abitabilità, il
lavoro e il tempo libero e comprende anche gli spazi esterni e le aree del traffico
all'interno dell'insediamento.
«Concentrazione
della sopredifcazione»
vedi spiegazioni
5.2.1
Creare delle aree ecologiche adeguate alla struttura dell'insediamento
Negli spazi urbani/agglomerati e negli spazi turistici sono da conservare, rivalutare o
creare ex-novo all'interno degli insediamenti delle aree ecologiche al fine di migliorarne
la qualità. Sono da conservare gli spazi vitali e gli oggetti pressoché naturali
negli agglomerati.
Adeguare il traffico alle esigenze della popolazione
La gestione del traffico deve puntare su una riduzione al minimo degli effetti negativi
e sulla creazione di spazi esterni attrattivi e facilmente utilizzabili. Il traffico va
pertanto gestito in modo da limitare al minimo indispensabile le emissioni, favorendo
in particolare i mezzi di trasporto che rispondono a questo criterio (mezzi
pubblici, ciclisti, pedoni).
Nella pianificazione delle piste ciclabili e dei percorsi pedonali vanno considerate le
esigenze relative alla sicurezza, puntando anche su collegamenti possibilmente diretti
con le installazioni che garantiscono le prestazioni pubbliche di servizio e
l'approvvigionamento. In modo particolare negli spazi insediativi intensamente utilizzati,
va creata una rete di sentieri possibilmente attrattiva e collegata agli spazi per
lo svago a distanza ravvicinata.
6.1
6.2.2
6.4
C Ambiti di responsabilità
Il Cantone sostiene gli sforzi volti a stimolare la discussione pubblica sulla strutturazione
degli insediamenti e a sensibilizzare gli enti e le persone responsabili in questo
campo.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
5.4.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Struttura dell'insediamento
Per quanto riguarda gli immobili e i fondi appartenenti al Cantone va promossa una
strutturazione esemplare dell'insediamento.
Responsabile: Ufficio edile
Nella realizzazione di circonvallazioni occorre verificare se, mediante un'adeguata
strutturazione dello spazio stradale, non sia possibile aumentare la sicurezza del traffico
e migliorare la qualità di vita dei residenti.
6.2.2
Responsabili:
Comuni
I Comuni designano le aree in cui va migliorata la qualità dell'insediamento. Essi
provvedono affinché possa essere raggiunta con strumenti idonei (piani delle strutture,
piani di risanamento o una consulenza in materia di strutturazione [consulenza
in materia edilizia]) una buona qualità dell'insediamento. In tale contesto essi provvedono
a un adeguato corredo di spazi liberi e di spazi verdi, nonché di superficie
ecologiche e delle rispettive connessioni.
5.2.1
LPTC Art. 22,
42f, 73
Responsabili:
Comuni
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Strutturazione dell'insediamento: la strutturazione dell'insediamento è un tema ricorrente negli
ultimi anni. Si tratta infatti di un tema importante anche in relazione al benessere degli abitanti, dei
clienti e degli ospiti. La strutturazione dell'insediamento contribuisce anche in modo sostanziale
alla qualità dell'insediamento, che a sua volta è un importante fattore di localizzazione soft.
Le edizioni 3/99, 2/02, 1/05 e 1/08 di InfoARP/InfoARE si sono occupate degli aspetti della
strutturazione dell'insediamento. Le pubblicazioni «Siedlungsgestaltung» e «Leitfaden für private
Bauherren» possono essere consultate anche su www.siedlungsgestaltung.gr.ch.
Ordinamento riconoscibile e fruibile: esso si compone di svariati elementi: percorsi e sentieri
(dalle strade di ordine superiore ai sentieri), modelli d'insediamento (da quelli di grande estensione
fino al livello di quartiere e di strade), elementi singoli o oggetti caratteristici (piazze, oggetti
singoli o simili).
Concentrazione della sopredificazione: si tratta generalmente di un'utilizzazione maggiore di
terreni già sopredificati e di una migliore utilizzazione di superficie incolte nell'area degli insediamenti
Consulenza in materia edilizia: la consulenza in materia edilizia può svolgere un'importante funzione
nell'auspicata gestione qualificata dei valori edili-culturali esistenti nell'insediamento. L'Associazione
grigionese per la pianificazione del territorio (AGP) costituisce una piattaforma per
consulenti edili attivi nel Cantone.
E Oggetti
Nessuno
Stato 31 dicembre 2009 5.4.1 - 3

Insediamento e attrezzature
Immissioni (rumori, aria, radiazioni) e avarie (sinistri)
5.4.2 Immissioni (rumori, aria, radiazioni) e avarie (sinistri)
A Situazione iniziale
La legislazione federale sull'ambiente mira, fra altro, a proteggere l'uomo e l'ambiente
dagli effetti nocivi provenienti dall'inquinamento dell'aria e dalle immissioni
foniche e dalle radiazioni. La realizzazione di tali obiettivi si basa sul principio della
prevenzione e della causalità. Da parte sua la pianificazione del territorio è in grado
di contribuire a una migliore protezione dai rumori, dall'inquinamento dell'aria e
dalle radiazioni mediante un'adeguata designazione e urbanizzazione delle zone edificabili,
il rinnovamento appropriato delle aree già edificate, la scelta ottimale delle
ubicazioni per gli edifici e gli impianti più importanti e l'uso conveniente delle
installazioni tecniche.
«Influenze
(immissioni) »
vedi spiegazioni
5.2
I carichi fonici si manifestano in vicinanza delle installazioni fisse per il traffico
(strade, ferrovie, linee aeree) e possono essere causati anche da impianti e installazioni
locali (poligoni di tiro, impianti artigianali, commerciali o industriali). Al fine
di rilevare il carico fonico attuale, l'autorità competente di volta in volta (Confederazione,
Cantone, Comune) allestisce, nelle zone interessate, il catasto dei rumori ed
elabora, nei casi in cui risultino superati i limiti di tolleranza, i programmi di risanamento.
Le emissioni di sostanze nocive sono causate soprattutto dal traffico, dagli insediamenti
industriali e artigianali, ma anche dalle economie domestiche. La misurazione
delle immissioni documenta un elevato carico in modo particolare nelle regioni con
un considerevole volume di traffico. Sono stati elaborati dei piani d'intervento per la
Valle del Reno grigione, la Mesolcina e le località turistiche di Davos, Flims e
Vaz/Obervaz.
Negli insediamenti risultano dei carichi supplementari (radiazioni elettromagnetiche)
in seguito all'installazione di linee di trasmissione (incl. corrente di trazione) e degli
impianti di ricezione e di trasmissione per la telefonia mobile. Le norme relative
sono state emanate dalla Confederazione mediante l'ordinanza sulla protezione dalle
radiazioni non ionizzanti (ORNI).
Sulla scorta dell'ordinanza sulle avarie il Cantone ha allestito un catasto dei potenziali
di pericolo ed ha emanato una immagine-guida sulla sicurezza, ivi inclusi gli
obiettivi riguardanti la protezione. Il numero di aziende soggette a eventuali sinistri è
rimasto più o meno costante dal momento del primo rilievo (40-50); fino al momento
attuale non vi figurano aziende con microrganismi.
Il Cantone dei Grigioni dispone attualmente di un servizio avarie ben equipaggiato,
costituito dai corpi pompieri locali, dal punto d'appoggio di Ems per la protezione da
sostanze chimiche con propri periti chimici, da due punti d'appoggio per la protezione
da olio e sostanze chimiche, da otto punti d'appoggio per la protezione da olio,
dal servizio di picchetto 24 ore su 24 della polizia per la protezione delle acque e
dell'ambiente (Ufficio per la natura e l'ambiente) e da altri servizi specializzati.
L'osservazione sistematica della situazione dal punto di vista ambientale (rumori,
aria e radiazioni elettromagnetiche) contribuisce in misura determinante a pianificare
e coordinare la prevenzione dagli effetti nocivi per l'ambiente.
Stato 31 dicembre 2009 5.4.2 - 1

Immissioni (rumori, aria, radiazioni) e avarie (sinistri)
Insediamento e attrezzature
B Idee direttrici
• Obiettivo
Mediante l'adozione di adeguate misure preventive di ordine pianificatorio, occorre
evitare ulteriori carichi ambientali e i rischi di avarie e sinistri, nonché migliorare la
situazione nelle aree particolarmente esposte ai rumori, all'inquinamento dell'aria e
alle radiazioni.
• Principi
Coordinare la pianificazione degli insediamenti e del traffico al fine di diminuire
le fonti di rumore e l'inquinamento dell'aria
La pianificazione degli insediamenti e del traffico va effettuata a tutti i livelli, in
modo tale da evitare nel limite del possibile un aumento della mobilità. Al fine di
non pregiudicare la qualità abitativa, la designazione delle ubicazioni per l'artigianato,
il commercio e l'industria, delle aree utilizzate intensivamente o degli edifici e
impianti con grande densità di traffico, va concentrata sui nodi stradali e ferroviari
facilmente raggiungibili con i mezzi pubblici di trasporto.
5.2.3
5.3.1
Determinante è il carico complessivo
Carichi supplementari possono essere tollerati solo nelle aree intensamente utilizzate
(nuclei delle aree urbane, aree dei posti di lavoro) nel caso in cui tali utilizzazioni
vanno concentrate sulla base di una valutazione complessiva dello spazio disponibile.
Ciò premette che vengano adottati dei provvedimenti per ridurre gli effetti dei
carichi ambientali, come l'urbanizzazione con i mezzi pubblici di trasporto e altri
provvedimenti collaterali di natura urbanistica, strutturale, tecnica e gestionale.
5.2.3
Limitare i rischi di avarie
La totalità dei rischi attuali derivanti dalla civilizzazione non deve aumentare ulteriormente
nel Cantone. I rischi derivanti dalla civilizzazione non devono superare
quelli naturali esistenti sul piano locale. La pianificazione degli insediamenti e quella
del traffico vanno armonizzate fra di loro, in modo tale da minimizzare l'entità di
possibili danni derivanti alla popolazione o all'ambiente in seguito ad avarie e
sinistri.
«Avarie»,
«Rischi» vedi
spiegazioni
Evitare le emissioni alla fonte
Mediante l'impiego delle tecnologie e degli strumenti attualmente disponibili e l'utilizzazione
delle energie rinnovabili, vanno ridotti al minimo i carichi atmosferici e le
immissioni foniche.
C Ambiti di responsabilità
La pianificazione degli insediamenti e quella del traffico vanno coordinate fra di loro
a tutti i livelli nel quadro della procedura per la pianificazione del territorio.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
La Confederazione allestisce i catasti dei rumori e i relativi piani di risanamento per
5.4.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Immissioni (rumori, aria, radiazioni) e avarie (sinistri)
quanto riguarda gli impianti ferroviari, gli aerodromi e gli impianti militari. Per tutti
gli altri impianti civili, a eccezione delle strade nazionali e cantonali, essi vengono
allestiti dai Comuni.
Responsabili:
Confederazione, Cantone, Comuni
I Comuni vanno sostenuti nei loro sforzi per la messa in atto dei programmi di risanamento
fonico e dei provvedimenti contro l'inquinamento atmosferico. È necessario
rilevare la situazione ambientale e adottare i provvedimenti che si impongono per le
aree soggette a nuovi carichi. L'elaborazione di nuovi piani d'intervento o la modifica
di quelli esistenti va adeguata allo sviluppo auspicato per quanto attiene allo spazio.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
Nella gestione degli immobili e dei fondi appartenenti al Cantone vanno sfruttate
tutte le possibilità di risparmio energetico e utilizzate maggiormente tanto l'energia
locale rinnovabile, quanto l'energia dispersa proveniente dall'industria e dagli edifici
e impianti pubblici.
7.2.1
Responsabile: Ufficio edile
Con adeguati incentivi va sostenuto il risanamento degli edifici e il loro riscaldamento
mediante impianti e materiali energetici che generano un minimo di emissioni.
Responsabile: Ufficio dell'energia
Spetta ai Comuni promuovere la creazione di nuclei e di aree dei posti di lavoro,
provvedere alla designazione e all'urbanizzazione di nuove aree e al rinnovamento
dell'insediamento e alla sua concentrazione in modo tale da evitare un ulteriore
incremento della mobilità. Le rispettive aree sono da rendere accessibili, per quanto
possibile dal punto di vista pratico ed economico, ai mezzi pubblici di trasporto.
Responsabili:
Comuni
I Comuni e le corporazioni regionali tengono conto dei rischi di avarie e sinistri nelle
rispettive pianificazioni. Essi provvedono a districare le utilizzazioni con elevata
esigenza di protezione (utilizzazioni a scopo abitativo, aree di protezione dell'acqua
freatica) e le utilizzazioni con elevato potenziale di pericolo. Se necessario vanno
determinate delle cinture di separazione. In caso di edificazione di nuovi edifici e
impianti, lungo il tracciato delle linee FFS va tenuta, nel limite delle possibilità, una
distanza di 200 m.
5.2.1, 5.2.3
Responsabili:
Comuni e Corporazioni regionali
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Influenze (immissioni) sono inquinamenti atmosferici o fonici, scosse, radiazioni (tra l'altro anche
radiazioni non ionizzanti [RNI]), inquinamenti dell'acqua o altri interventi nocivi sulle stesse,
carichi del suolo, modifiche del materiale genetico di organismi, mutamenti della composizione
naturale di biocenosi causati dalla costruzione e dall'esercizio di impianti, dall'uso di sostanze,
organismi e rifiuti, o dalla coltivazione del suolo.
Stato 31 dicembre 2009 5.4.2 - 3

Immissioni (rumori, aria, radiazioni) e avarie (sinistri)
Insediamento e attrezzature
Quale avaria (sinistro) viene definito un evento straordinario in un'azienda o in una via di
comunicazione, che genera notevoli influenze al di fuori dell'area aziendale, risp. sulla via di
comunicazione o al di fuori della stessa.
Il rischio è determinato dall'entità dei possibili danni alla popolazione o all'ambiente, in seguito ad
avarie e sinistri e alla probabilità con cui essi possono verificarsi. Spetta all'autorità responsabile
della messa in atto delle misure – nel Cantone dei Grigioni si tratta dell'Ufficio per la natura e
l'ambiente – valutare e giudicare se i rischi provenienti da un'azienda o da un impianto del traffico
siano o non siano accettabili. In caso di necessità, l'autorità responsabile ordina l'adozione di
misure atte a diminuire i rischi.
E Oggetti
Nessuno
5.4.2 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Aree d'insediamento sparso
5.5 Forme particolari d'insediamento
5.5.1 Aree d'insediamento sparso
A Situazione iniziale
Varie regioni del Cantone dei Grigioni sono caratterizzate da insediamenti sparsi
tradizionali. Non si tratta di aree con singoli edifici dispersi nel territorio, ma di aree
storicamente consolidate e insediate in permanenza. Le forme tradizionali di insediamento
sparso si distinguono per il rapporto immediato fra l'edificio e la coltivazione
del terreno circostante; ne sono esempio tipico gli insediamenti dei Walser. Gli
insediamenti sparsi tradizionali rappresentano un genere particolare del paesaggio
rurale.
Le aree di insediamento sparso tradizionale – come anche altre aree d'insediamento
nelle regioni di montagna – sono spesso economicamente piuttosto deboli. Al fine di
conservare l'insediamento negli spazi rurali, il Cantone intende far uso della possibilità
legalmente statuita di designare delle aree di insediamento sparso. In tal modo
è possibile migliorare le premesse per un insediamento permanente in quelle regioni
in cui spesso manca un nucleo insediativo storicamente consolidato e chiaramente
riconoscibile. Non si tratta di proteggere la parte dell'insediamento tradizionale temporaneamente
utilizzata in passato, ma piuttosto di capire la dinamica di un ulteriore
sviluppo dello spazio insediativo abitato in permanenza.
«Criteri», «Basi»
vedi spiegazioni
3.5.2, 5.5.2
B Idee direttrici
• Obiettivo
Le aree di insediamento sparso tradizionale vanno conservate e consolidate come
spazio insediativo permanente. È quindi necessario creare delle premesse adeguate,
che offrano le possibilità abitative ed economiche necessarie per mantenere nel
migliore dei modi il carattere del paesaggio rurale.
• Principi
Consolidare le aree d'insediamento sparso tradizionale mediante un'utilizzazione
flessibile degli edifici a scopo abitativo
Le aree di insediamento sparso costituiscono un paesaggio utilizzabile. Gli edifici o i
complessi agricoli che comprendono abitazioni non più necessari per l'agricoltura
possono essere utilizzati, entro certi limiti, ad altri scopi: di regola è possibile il
cambiamento di destinazione a scopo lavorativo e abitativo permanente fino alla
metà del volume dell'edificio o del complesso, se il cambiamento di destinazione non
comporta la necessità di edifici sostitutivi (cfr. disposizioni legislative concrete
nell'art. 39 cpv. 1 OPT). Ulteriori cambiamenti di destinazione a scopi artigianali o
abitativi non permanenti sono possibili anche nelle aree di insediamento sparso, solo
nella misura in cui lo consentano le prescrizioni generali per gli edifici e impianti
esistenti fuori delle zone edificabili non conformi alla destinazione della zona (art.
24 – 24d LPT, art. 40 – 43 OPT).
«art. 39 cpv. 1
OPT» vedi spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 5.5.1 - 1

Aree d'insediamento sparso
Insediamento e attrezzature
Conservare i poderi come elementi caratteristici dei paesaggi coltivati e garantire
la coltivazione del suolo
Gli edifici tradizionali vanno destinati ad altri scopi in modo tale da garantire il
carattere del podere quale elemento portante del paesaggio rurale. Edifici nuovi conformi
allo scopo della zona edificati nelle immediate vicinanze del podere non possono
sminuirne il carattere tradizionale. In ogni caso la coltivazione del suolo va
garantita indipendentemente dalla nuova utilizzazione.
C Ambiti di responsabilità
I Comuni in cui si trovano aree d'insediamento sparso possono a loro volta designare
nell'ambito della pianificazione delle utilizzazioni le aree di insediamento sparso
tradizionale abitate in permanenza al fuori delle zone edificabili (informazione). Il
carattere delle aree d'isediamento sparso tradizionale va conservato nel migliore dei
modi con norme adeguate.
Responsabili:
Comuni
Gli edifici con utilizzazione abitativa a scopi agricoli, la cui destinazione viene cambiata
a norma dell'articolo sugli insediamenti sparsi (art. 39 cpv. 1 OPT), vanno
abitati tutto l'anno. Ciò va garantito mediante una menzione a registro fondiario. Una
copia dell'iscrizione a registro fondiario va inviata all'Ufficio per lo sviluppo del
territorio (annuncio d'esecuzione).
Responsabili:
Comuni
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Criteri per la designazione delle aree d'insediamento sparso tradizionale: dal punto di vista storico
gli insediamenti sparsi si trovano nei Grigioni tanto nelle regioni dei Walser, quanto in quelle
di lingua romancia. Gli insediamenti sparsi con le caratteristiche fattorie singole (poderi) traggono
la loro origine dalle premesse d'ordine naturale, dalla storia (colonizzazione) e dal modo di coltivazione.
Nelle regioni Walser, le forme d'insediamento sparso sono più frequenti e più pronunciate
che non in quelle di lingua romancia. In taluni Comuni non si è verificata finora nessuna
concentrazione dell'insediamento e la struttura tradizionale dell'insediamento rappresenta ancora
oggi l'elemento che imprime sostanzialmente l'impronta al paesaggio.
Nel piano direttore vengono designati quei Comuni in cui si riscontrano delle aree di insediamento
sparso tradizionale e sul cui territorio non esiste nemmeno oggi un vero e proprio nucleo
dell'insediamento o nei quali una parte preponderante della popolazione, o una parte di essa
importante dal punto di vista storico-culturale, vive nei poderi caratteristici degli insediamenti
sparsi.
Base: le riflessioni riportate in questo capitolo del piano direttore sono fondante in gran parte sui
risultati delle ricerche effettuate sui Walser (p.es. Hans Kreis: Die Walser – ein Stück
Siedlungsgeschichte der Zentralalpen, Berna e Monaco 1966)
5.5.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Aree d'insediamento sparso
Per le aree di insediamento sparso, l'art. 39 cpv. 1 OPT stabilisce quanto segue: in comprensori
con abitati tradizionalmente sparsi, designati nel piano direttore cantonale, e nei quali l'insediamento
duraturo dev'essere rafforzato in vista dello sviluppo auspicabile del territorio, i Cantoni
possono autorizzare, siccome d'ubicazione vincolata:
la modifica dell'utilizzazione di edifici esistenti che comprendono abitazioni, per scopi abitativi
extra–agricoli, se dopo la modifica gli edifici sono abitati tutto l'anno;
la modifica dell'utilizzazione di edifici o complessi di edifici esistenti che comprendono abitazioni,
per scopi del piccolo commercio locale (p. es. caseifici, aziende di lavorazione del legno,
officine meccaniche, officine da fabbro ferraio, negozi di commercio al dettaglio, locande); la
parte riservata all'esercizio del commercio non deve occupare di norma più della metà dell'edificio
o del complesso di edifici esistenti.
E Oggetti
No. Cantone Comuni con area d'insediamento sparso tradizionale (permanentemente Stato di coordinamento
abitati)
02.SR.02 Teilgebiet Safien Festsetzung
02.SR.03 Teilgebiet Versam (Arezen) Festsetzung
02.SR.04 Teilgebiet St. Martin Festsetzung
07.SR.01 Teilgebiet Valzeina Festsetzung
07.SR.02 Teilgebiet Fanas Festsetzung
07.SR.03 Teilgebiet Schiers Festsetzung
07.SR.04 Teilgebiet Luzein Festsetzung
07.SR.05 Teilgebiet Furna Festsetzung
07.SR.06 Teilgebiet St. Antönien Festsetzung
07.SR.07 Teilgebiet St. Antönien - Ascharina Festsetzung
07.SR.08 Teilgebiet Grüsch Festsetzung
Stato 31 dicembre 2009 5.5.1 - 3

Aree d'insediamento sparso
Insediamento e attrezzature
Illustrazione 5.8: Tavola sinottica delle aree d'insediamento sparso
5.5.1 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Insediamenti nel bosco
5.5.2 Insediamenti nel bosco
A Situazione iniziale
Gli insediamenti nel bosco sono delle aree particolari sviluppatesi all'interno del
bosco a causa di specifiche circostanze. Negli anni 50 e 60 del secolo scorso sono
state accordate a vari Comuni dei Grigioni delle autorizzazioni generali di dissodamento
a titolo di promozione economica. Tali permessi hanno costituirono la base
legale per vari dissodamenti singoli, per la designazione di zone edificabili e per il
rilascio di licenze edilizie per la costruzione di case d'abitazione nel bosco. Negli
anni 50 si intendeva incentivare in particolare le attività nel settore dell'edilizia fortemente
colpita dalla crisi del dopoguerra; negli anni 60 si mirava per contro a creare
un numero sufficiente di posti letto nelle aree sciistiche emergenti.
La designazione delle zone edificabili si effettuava allora principalmente mediante
l'elaborazione di piani di quartiere e di sopredificazione e i vincoli edilizi erano
generalmente molto restrittivi. La maggior parte degli insediamenti nel bosco è stata
realizzata sulla base di autorizzazioni generali di dissodamento nelle aree boschive
pascolate ai limiti dell'insediamento originario. L'urbanizzazione si è sviluppata gradualmente
grazie agli investimenti effettuati dai proprietari dei fondi.
Nel 1995, due anni dopo l'entrata in vigore della nuova legge forestale, tutte le autorizzazioni
generali di dissodamento sono state revocate; in tal modo è venuta a
cadere la base legale per gli insediamenti nel bosco. Si è quindi rivelata necessaria la
creazione di un ulteriore strumento giuridico per regolare la sopredificazione e l'utilizzazione
degli insediamenti nel bosco, al fine anche di garantire a lungo termine la
sicurezza dal punto di vista legale e pianificatorio. Nel frattempo essa è stata realizzata
grazie alla collaborazione fra la Confederazione e il Cantone.
«Base» vedi
spiegazioni
B Idee direttrici
• Obiettivo
Va garantita la possibilità di rinnovare e di ampliare moderatamente gli edifici negli
insediamenti nel bosco, mantenendo tuttavia il loro particolare carattere.
• Principi
Premesse per la designazione di insediamenti nel bosco
Di regola gli insediamenti nel bosco vengono designati sulla scorta di un'autorizzazione
generale di dissodamento. Solo in casi eccezionali essi possono essere designati
in virtù di un'autorizzazione singola di dissodamento, ovvero quando la rispettiva
area risulta in gran parte sopredificata e urbanizzata, si trova all'interno di una
zona edificata compatta statuita secondo la pianificazione locale basata sul diritto
precedente o su quello attuale, non risulta ubicata in zona di pericolo ed è garantito
un suo inserimento armonioso nel paesaggio.
Ulteriore sviluppo differenziato secondo la località
Sono ammesse la demolizione, la ricostruzione, il rinnovo e la sostituzione di edifici
esistenti, nonché un loro ampliamento di modeste dimensioni. Il concetto di «mode-
Stato 31 dicembre 2009 5.5.2 - 1

Insediamenti nel bosco
Insediamento e attrezzature
sto ampliamento» dipende dalla località e deve conformarsi alla struttura dell'insediamento
e al tipo d'architettura. In linea di massima gli ampliamenti sono considerati
«modesti» se risultano conformi alle norme del diritto federale relative alle eccezioni
fuori delle zone edificabili (EFZ). Solo in casi eccezionali sono ammessi nuovi
insediamenti; essi devono essere circondati da edifici esistenti e designati puntualmente
nella pianificazione come particelle residue delle zone edificate in larga
misura a mente dell'art. 15 LPT.
Salvaguardare il carattere d'insediamento nel bosco
Il carattere di insediamento nel bosco va salvaguardato mediante norme da fissare
nei singoli strumenti pianificatori (piano delle zone, piano generale delle strutture,
piano generale di urbanizzazione).
Adeguare l'urbanizzazione alla struttura dell'insediamento nel bosco
L'urbanizzazione esistente può essere rinnovata, ma non ampliata. L'unica eccezione
riguarda la creazione di piazzole di scambio per i servizi pubblici. Il rinnovamento e
un modesto ampliamento degli impianti attuali d'urbanizzazione e delle attrezzature
all'interno delle singole particelle sono possibili solo se essi risultano conformi agli
obiettivi definiti per l'insediamento nel bosco.
C Ambiti di responsabilità
Nel rispetto dei principi predefiniti sono da adeguare e aggiornare i mezzi pianificatori
dei Comuni in cui sono stati designati degli insediamenti nel bosco.
Responsabili:
Comuni
Spetta ai Comuni definire in forma appropriata le singole possibilità di ampliamento.
Determinando il limite massimo d'utilizzazione, va tenuto conto della relazione con
l'edificio esistente, del grado locale d'utilizzazione per edifici simili e del carattere
dell'insediamento nel bosco. Il modesto ampliamento degli impianti d'urbanizzazione
e delle attrezzature va adeguato ai bisogni effettivi e al carattere dell'insediamento
nel bosco.
«Attuazioni già
avvenute» vedi
spiegazioni
Responsabili:
Comuni
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Base: nell'ambito della collaborazione fra Confederazione e Cantoni sono state elaborate le
seguenti basi:
Ufficio per lo sviluppo del territorio/Ispettorato forestale/Ufficio per la protezione della natura e
del paesaggio, Insediamenti nel bosco, Attuazione dal punto di vista del diritto pianificatorio,
Relazione finale del 29 aprile 1999. La relazione finale è stata approvata dalle competenti
istanze cantonali (Ufficio forestale, Ufficio per la natura ed il paesaggio, Ufficio di pianificazione)
e federali (Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio, Ufficio federale
dello sviluppo territoriale). Sulla scorta di tale relazione p.es. l'insediamento nel bosco nel
5.5.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Insediamenti nel bosco
Comune di Trin, in località Bot Fiena, è stato escluso dall'area forestale ed è stato trasformato in
una zona edificabile a tutti gli effetti legali nell'ambito della pianificazione delle utilizzazioni.
Ufficio per lo sviluppo del territorio, Ordinamento territoriale dei Grigioni, Insediamenti nel
bosco, Foglio informativo 1999/1
Attuazioni già avvenute: gli ex insediamenti nel bosco di Flims, Laax, Trin, Arosa, Klosters, St.
Moritz e San Bernardino sono stati attuati nelle pianificazioni delle utilizzazioni. Non è ancora
conclusa l'attuazione nel Comune di Davos.
E Oggetti
Gli insediamenti nel bosco costituiscono delle aree speciali all'interno delle zone forestali sviluppatesi
in seguito a speciali circostanze. Dal momento che queste aree speciali vengono assunte nella pianificazione
delle utilizzazioni (pianificazione locale), esse perdono lo status di insediamenti nel bosco e
risultano come facenti parte della zona degli insediamenti.
Gli oggetti – non appena assunti nella pianificazione delle utilizzazioni – vengono tolti dal piano
direttore. Al momento in cui sarà assunto l'ultimo oggetto, l'intero capitolo relativo agli insediamenti
nel bosco (nel piano direttore) sarà abolito.
No. Cantone Comune Denominazione della località Stato di coordinamento
08.SG.01 Davos Dählenwald, Tschuggen-Seehöhe, Mattawald Zwischenergebnis
Stato 31 dicembre 2009 5.5.2 - 3

Insediamento e attrezzature
Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
5.6 Località caratteristiche e oggetti degni di
protezione
5.6.1 Località caratteristiche, vie di comunicazione, oggetti
singoli e monumenti culturali degni di protezione
A Situazione iniziale
Lo scopo della conservazione di particolari siti caratteristici, insediamenti minori e
quelli sparsi o di loro parti, è quello di preservare non solo dei siti unici e singolari,
ma anche gli esempi particolarmente pregiati di insediamenti tipici per la regione o
di parti della stessa e di tramandarli quale eredità culturale conservata. Questi siti
costituiscono degli elementi caratteristici dei paesaggi rurali formatisi nel corso della
storia e sono quindi delle testimonianze di epoche diverse dal punto di vista sociale,
economico, politico e architettonico, ma anche di diverse tradizioni nel modo di
costruire. Tali siti sono degni di protezione.
La caratteristica di una località risulta dal genere delle costruzioni, nonché dal riferimento
degli edifici fra di loro e nel contesto dei dintorni. Sono pertanto soggetti a
protezione non solo le strutture architettoniche ed gruppi di edifici pregiati, ma anche
gli spazi esterni quali cortili, giardini, strade, piazze e aree libere dei dintorni. I
provvedimenti per la conservazione di tali siti non riguardano solo l'aspetto esterno
degli edifici, ma anche la loro sostanza storica.
«Monumenti
culturali, siti archeologici
e storici»
vedi
spiegazioni
Il Consiglio federale ha emanato l'inventario delle località degne di protezione della
Svizzera (ISOS) per i Grigioni, dichiarandolo vincolante per i progetti della Confederazione
rilevanti per l'assetto territoriale. L'ISOS costituisce, come altri inventari della
Confederazione, una base preziosa ai fini della pianificazione da parte del Cantone e
dei Comuni. Le località caratteristiche sono minacciate in modo particolare dalle
modifiche agli edifici, dai cambiamenti di destinazione e dalle esigenze di nuovi
spazi. Dopo l'elaborazione dell'ISOS si sono registrate qua e là delle modifiche;
inoltre l'inventario, per via della sistematica scelta, non è privo di lacune per quanto
riguarda le parti degli insediamenti minori e gli insediamenti sparsi. Al fine di
proteggere in modo vincolante le località più importanti ancora intatte, si impone
quindi una verifica delle necessità di proteggere determinati siti secondo l'ISOS e di
completarne i contenuti per quanto riguarda le parti degli insediamenti minori.
Nel Cantone dei Grigioni l'Inventario delle vie di comunicazione storiche della Svizzera
(IVS) è concluso. L'IVS è, come l'ISOS, a disposizione dei Cantoni e dei
Comuni quale mezzo ausiliare per le decisioni. Esso comprende un rilievo delle vie
storiche di comunicazione degne di protezione, nonché degli elementi accessori in
campo stradale (pietre miliari, cappelle, crocifissi-segnavia, locande, ecc.), e procura
uno sguardo d'assieme sulla storia delle vie di comunicazione della Svizzera. L'IVS
viene menzionato nella parte dedicata agli insediamenti, poiché la sua adozione può
essere effettuate in modo analogo all'ISOS.
Oltre alle località caratteristiche si riscontrano vie di comunicazione, monumenti
culturali, siti archeologici e storici quali ulteriori testimonianze dello sviluppo e delle
attività di tipo culturale, sono importanti ai fini dell'identità culturale, come pure per
il turismo (p.es. turismo culturale e formativo). Essi sono ubicati tanto all'interno
quanto all'esterno delle aree insediate.
I monumenti culturali sono rappresentati da opere architettoniche straordinarie risalenti
ai tempi e alle epoche trascorse. Ne fanno parte edifici singoli come chiese,
«ISOS» vedi
spiegazioni
«IVS» vedi
spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 5.6.1 - 1

Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Insediamento e attrezzature
cappelle, castelli, palazzi municipali, edifici rurali e popolari, nonché impianti del
traffico e infrastrutture come stazioni ferroviarie, vie di comunicazione e impianti
idroelettrici. In merito a tali edifici e impianti sono disponibili delle buone basi. La
conservazione e la cura di questi edifici e impianti straordinari è importante per
ragioni storiche, estetiche e turistiche e rappresenta un contributo essenziale nella
creazione di valori culturali e nella formazione dell'identità. La protezione di tali
oggetti comprende, oltre alla loro conservazione, alla cura qualificata e all'adeguata
ulteriore utilizzazione, anche la protezione dei dintorni. In tal senso non sono toccati
dalle modifiche architettoniche solo gli edifici stessi, ma anche le aree circostanti.
I luoghi di ritrovamento di reperti archeologici sono minacciati da interventi architettonici
in primo luogo nelle aree edificabili, ma anche al di fuori di esse. Mediante
la determinazione di aree di probabile interesse archeologico è possibile evitare conflitti
fra le ricerche archeologiche e la coltivazione pianificata delle zone in questione.
B Idee direttrici
• Obiettivo
Vanno conservati e protetti quali elementi dell'eredità culturale le località caratteristiche
particolari, nonché i monumenti culturali e i loro dintorni. Nell'interesse delle
future generazioni, i siti archeologici e storici vanno studiati ed esaminati nel migliore
dei modi quali testimonianze storiche. In caso di cambiamento d'utilizzazione in
connesso con interventi di natura edilizia, occorre conservare nel limite del possibile i
siti archeologici e storici importanti.
• Principi
Proteggere le località caratteristiche all'interno e all'esterno mediante interventi
differenziati
La protezione delle località caratteristiche comprende gli edifici e gli spazi intermedi,
nonché i dintorni immediati e quelli ulteriori. La protezione deve adeguarsi alla
situazione locale e distinguere fra conservazione, adattamento e rinnovamento.
Rendere possibile un ulteriore sviluppo delle località caratteristiche
Proteggere le località caratteristiche non significa cementare lo status quo. Sono possibili
i cambiamenti di destinazione, così come i rinnovamenti, le aggiunte e gli edifici
nuovi, purché siano adeguati al luogo. L'ulteriore sviluppo delle località caratteristiche
deve avvenire mediante un riferimento vissuto e sentito alle qualità particolari,
nonché nel rispetto della continuità della sostanza storica. Ciò vale per lo sviluppo
tanto delle parti già esistenti dell'insediamento, quanto di quelle nuove.
Proteggere integralmente i monumenti culturali
Il monumento culturale e i suoi dintorni vanno considerati come un insieme. Le
modifiche architettoniche vanno eseguite a regola d'arte e in modo adeguato all'oggetto,
tenendo conto anche della necessità di conservare i valori degni di protezione.
La protezione va realizzata sulla base di un sistema di incentivi.
«Sistema di
incentivi» vedi
spiegazioni
5.6.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Abbinare la protezione dei monumenti alla tutela del paesaggio al di fuori delle
aree insediate
Al di fuori delle aree insediate la protezione del paesaggio rurale si abbina agli aspetti
della protezione del paesaggio e dei monumenti; essa comprende, accanto agli edifici
singoli, anche gli impianti importanti sia dal punto di vista agricolo e tecnico, sia dal
profilo storico riferito al traffico.
Evitare i conflitti mediante determinazioni preventive
Occorre salvaguardare la possibilità di rilevamenti e di scavi archeologici mediante la
determinazione di aree di probabile interesse archeologico tanto all'interno quanto
nelle vicinanze delle aree insediate.
C Ambiti di responsabilità
Occorre verificare i concetti di strutturazione e i provvedimenti di protezione adottati
dai Comuni per quanto riguarda le località caratteristiche degne di protezione, nonché
determinare le necessità d'intervento e adeguare la lista degli oggetti (annesso 3.S5). I
Comuni devono poter fruire di una consulenza in materia. In tale contesto è
necessaria una stretta collaborazione con l'Ufficio monumenti.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Nel quadro della pianificazione delle utilizzazioni e a mente dei principi su enunciati,
spetta ai Comuni la protezione e l'ulteriore sviluppo delle località caratteristiche, dei
monumenti culturali, dei sentieri storici, nonché dei siti archeologici e storici presenti
sul rispettivo territorio. Essi elaborano a tale scopo gli inventari degli insediamenti,
nonché i concetti di strutturazione, risp. di protezione, e adottano le misure di protezione
necessarie. Se necessario e auspicabile, va garantita un'adeguata protezione dei
dintorni. I Comuni designano gli oggetti e le aree per le quali è necessaria una valutazione
delle domande di costruzione da parte di consulenti qualificati in materia
edilizia.
Responsabili:
Comuni
La protezione dei monumenti va realizzata in modo integrale. A tale scopo il Cantone
elabora un concetto sulla base di un sistema di incentivi. Esso allestisce una tavola
sinottica degli oggetti culturali degni di protezione.
Responsabile: Servizio monumenti
I Comuni determinano in via preventiva le aree di probabile interesse archeologico
nel quadro della pianificazione delle utilizzazioni.
Responsabili:
Comuni
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Le basi per la determinazione di monumenti culturali e siti archeologici e storici sono gli inventari,
come p.es. l'inventario dei beni culturali, l'inventario delle vie storiche di comunicazione,
Stato 31 dicembre 2009 5.6.1 - 3

Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Insediamento e attrezzature
l'inventario del servizio archeologico e altri ancora. L'inventario dei beni culturali di importanza
nazionale e regionale può essere visualizzato all'indirizzo www.bevoelkerungsschutz.admin.ch >
Temi > Inventario dei beni culturali > KGS Inventario PBC.
ISOS: l'inventario comprende gli insediamenti chiusi con almeno cinque edifici principali. Gli
insediamenti sparsi e quelli piccoli non ne fanno parte. Oltre alla determinazione delle località
caratteristiche d'importanza nazionale e regionale (= cantonale), l'ISOS contiene anche delle indicazioni
relative alle località caratteristiche d'importanza comunale. L'ISOS per il Cantone dei Grigioni
comprende complessivamente 24 classificatori con indicazioni e informazioni molto dettagliate.
Può essere preso in visione presso il Servizio monumenti cantonale o presso l'Ufficio per lo
sviluppo del territorio; non è ancora disponibile una versione internet accessibile al pubblico.
L'Ufficio per lo sviluppo del territorio tiene un documento relativo alle modalità secondo le quali i
comuni attuano nell'ordinamento base (piano delle zone, legge edilizia, piano generale delle
strutture) i siti degni di protezione. Questo documento può essere consultato su www.are.gr.ch >
Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione direttrice > Località degne di protezione.
IVS: l'Inventario delle vie di comunicazione storiche della Svizzera (IVS) comprende, oltre a
determinazioni di importanza nazionale e regionale (= cantonale), anche delle indicazioni su vie di
comunicazione di importanza comunale. Si tratta di un inventario federale in via di allestimento
per incarico dell'Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio (a contare da metà
1999 su responsabilità dell'Ufficio federale delle strade USTRA) in applicazione della legge federale
sulla protezione della natura e del paesaggio (art. 5 e 6 LPN).
Sistema di incentivi: mediante un sistema di incentivi va aumentata la disponibilità ai fini della
conservazione dei monumenti culturali. La conservazione dei monumenti culturali, che spesso
sono di proprietà privata, rappresenta una prestazione di interesse pubblico. Grazie al sistema di
incentivi l'ente pubblico è in grado di realizzare una controprestazione sotto forma di ben determinati
aiuti e di facilitazioni che mitigano i vari oneri.
E Oggetti
Monumenti storici, siti archeologici e storici: nessun oggetto.
Determinazione degli insediamenti degni di protezione:
La base della lista degli oggetti è l'inventario degli insediamenti degni di protezione della Svizzera
(ISOS). L'ISOS è stato riesaminato nel corso del 2001 da rappresentanti del Servizio monumenti e
dell'Ufficio per lo sviluppo del territorio per quanto riguarda le qualità e i potenziali attualmente
riscontrabili:
gli insediamenti vengono classificati in una categoria inferiore, qualora l'evoluzione della località
caratteristica abbia seguito dal momento del rilievo ISOS un corso talmente negativo da comprometterne
la precedente classificazione;
gli insediamenti vengono classificati in una categoria superiore, qualora ciò possa essere giustificato
da un lavoro esemplare di conservazione o dal riscontro di nuovi presupposti storico-architettonici;
l'ISOS rappresenta un rilievo incompleto delle località caratteristiche, poiché esso si riferisce al
rilievo degli insediamenti con almeno cinque edifici principali (di regola case d'abitazione o edifici
sacri). La lista degli insediamenti degni di protezione del Cantone dei Grigioni non si attiene a
questo limite inferiore; essa viene completata con gli insediamenti degni di protezione comprendenti
meno di cinque edifici principali. Gli oggetti vengono determinati sulla scorta del riesame
dell'ISOS.
5.6.1 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Classificazione degli insediamenti degni di protezione: si è rinunciato a una classificazione al di là
della distinzione in tre categorie valida per l'ISOS (nazionale/regionale/locale). La classificazione
nell'ISOS viene indicata per informazione.
Aree da mantenere libere:
Spesso un insediamento degno di protezione risulta tale non solo a causa degli edifici, ma anche in
virtù del suo rapporto con il paesaggio. Le aree da mantenere libere vengono determinate laddove il
valore di situazione dell'insediamento risulta determinante ai fini della protezione della località.
Le aree da mantenere libere vengono determinate:
laddove risulta necessario mantenere libera la vista sull'insediamento degno di protezione;
laddove il rapporto immediato dell'insediamento degno di protezione con il paesaggio è determinante
ai fini della protezione e va pertanto conservato (il relativo elemento del paesaggio figura fra
parentesi nella lista degli oggetti quale segnalazione;
laddove singoli oggetti degni di protezione come chiese o castelli risultano minacciati in seguito
allo sviluppo dell'insediamento; vengono presi in considerazione oggetti nelle vicinanze degli
insediamenti, che si distinguono per la loro autonomia appena al di fuori degli stessi.
L'area da mantenere libera contenuta nella lista degli oggetti si riferisce di volta in volta solo all'insediamento
degno di protezione in essa contenuto e non all'intero insediamento (p.es. vista da ovest del
nucleo storico significa mantenere libera la vista da ovest, p.es. rinuncia all'ampliamento della zona
edificabile o spostamento dell'ubicazione di edifici fuori della zona edificabile). Dove non sono indicate
delle aree da mantenere libere va esaminato nell'ambito dei progetti concreti se sia necessaria la
determinazione di un'area limitata da mantenere libera e l'adozione di misure analoghe differenziate.
Tutte le località elencate nella lista degli oggetti vengono classificate come risultato intermedio. Nel
frattempo è stato analizzato lo stato d'attuazione a livello di pianificazione delle utilizzazioni. Informazioni
in merito si possono trovare all'indirizzo www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti
della pianificazione direttrice. Da questa panoramica è possibile dedurre la concreta necessità di
agire per garantire la protezione.
No.
Cantone
Bündner Rheintal
01.SO.01 Chur
Comune Località (entro l'area dell'insediamento) Area da mantenere libera (riferita solo
all'insediamento degno di protezione)
Altstadt und angrenzende historische
Quartiere
bei konkreten Vorhaben prüfen
Categoria
ISOS
national
01.SO.02 Domat/Ems Historischer Ortskern Domat/Ems bei konkreten Vorhaben prüfen regional
01.SO.03 Felsberg
Historische Ortskerne Alt- und Neu-
Felsberg
bei konkreten Vorhaben prüfen
national
01.SO.04 Fläsch Historischer Ortskern Fläsch Südansicht national
01.SO.05 Haldenstein
Historischer Ortskern Haldenstein und
Schlossbezirk
bei konkreten Vorhaben prüfen
national
01.SO.06 Jenins Historischer Ortskern Jenins Südansicht (Rebberge) national
01.SO.07 Maienfeld Historisches Städtchen und Vorstadt Nord- und Nordwestansicht national
01.SO.08 Malans Historischer Ortskern Malans Ost- und Westansicht (Rebberge) national
01.SO.09 Says Historischer Ortskern Says bei konkreten Vorhaben prüfen regional
01.SO.10 Says Valtanna bei konkreten Vorhaben prüfen regional
01.SO.11 Tamins Historischer Ortskern Tamins bei konkreten Vorhaben prüfen national
01.SO.12 Tamins Reichenau bei konkreten Vorhaben prüfen National
Stato 31 dicembre 2009 5.6.1 - 5

Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Insediamento e attrezzature
No.
Cantone
Surselva
Comune Località (entro l'area dell'insediamento) Area da mantenere libera (riferita solo
all'insediamento degno di protezione)
Categoria
ISOS
02.SO.01 Breil/Brigels Capeder-Gliz bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.02 Breil/Brigels Dardin bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.03 Breil/Brigels Historischer Ortskern Breil/Brigels Ost- und Nordostansicht
(Ebene zum Stausee)
regional
02.SO.04 Camuns Historischer Ortskern Camuns bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.05 Castrisch Historischer Ortskern Castrisch bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.06 Degen Historischer Ortskern Degen Umgebung St. Vetger, S. Bisgaun national
02.SO.07 Disentis/Mustér Cavardiras bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.08 Disentis/Mustér Disla bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.09 Disentis/Mustér Mompé Tujetsch bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.10 Disentis/Mustér Segnes bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.11 Duvin Historischer Ortskern Duvin bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.12 Ilanz
Historisches Städtchen und Vorstadt von
Ilanz
bei konkreten Vorhaben prüfen
02.SO.13 Lumbrein Historischer Ortskern Lumbrein Westansicht bis Wohnturm
Chisti; Bergseite hist. Ortskern
national
national
02.SO.14 Lumbrein Silgin bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.15 Lumbrein Surin bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.16 Medel (Lucmagn) Baselgia bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
02.SO.17 Medel (Lucmagn) Curaglia bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.18 Medel (Lucmagn) Matergia bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.19 Medel (Lucmagn) Mutschnengia bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.20 Medel (Lucmagn) Drual bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.21 Medel (Lucmagn) Soliva bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
02.SO.22 Luven Historischer Ortskern Luven bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.23 Pigniu Historischer Ortskern Pigniu bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.24 Pitasch Historischer Ortskern Pitasch bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.25 Riein Historischer Ortskern Riein bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.26 Ruschein Historischer Ortskern Ruschein bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.27 Safien Historische Hofweiler bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.28 Schlans Historischer Ortskern Schlans bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.29 Sagogn Historischer Ortskern Sagogn Südansicht national
02.SO.30 Sevgein Historischer Ortskern Sevgein bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.31 Siat Historischer Ortskern Siat Umgebung Pfarrkirche regional
02.SO.32 Sumvitg Historischer Ortskern Sumvitg bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.33 Sumvitg Sogn Benedetg bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
02.SO.34 Sumvitg Surrein bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.35 Surcasti Historischer Ortskern Surcasti bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.36 Tenna Historisches Streusiedlungsgebiet bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.37 Tersnaus Historischer Ortskern Tersnaus Westansicht national
5.6.1 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
No.
Cantone
Comune Località (entro l'area dell'insediamento) Area da mantenere libera (riferita solo
all'insediamento degno di protezione)
Categoria
ISOS
02.SO.38 Trin Digg bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.39 Trin Historischer Ortskern Trin-Vitg bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.40 Trun Historischer Ortskern von Trun bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.41 Tujetsch Historischer Ortskern Camischolas Ebene unterhalb der Siedlungen
Dieni bis Bugnei
02.SO.42 Tujetsch Selva bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
regional
02.SO.55 Tujetsch Rueras bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.56 Tujetsch Sedrun bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
02.SO.43 Valendas Historischer Ortskern Valendas bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.44 Valendas Brün bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.45 Valendas Carrera bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.46 Vals Historische Ortskerne Vals bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.47 Vals Leis bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
02.SO.48 Vella Historischer Ortskern Vella Südansicht einschliesslich Pleiv national
02.SO.49 Versam Historischer Ortskern Versam Umgebung der Kirche (Ebene) regional
02.SO.50 Vignogn Historischer Ortskern Vignogn Nordostansicht lokal
02.SO.51 Vrin Historischer Ortskern Vrin bei konkreten Vorhaben prüfen national
02.SO.52 Vrin Cons bei konkreten Vorhaben prüfen regional
02.SO.53 Vrin Vrin-Dado bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
02.SO.54 Waltensburg/ Vuorz Historischer Ortskern Waltensburg/Vuorz bei konkreten Vorhaben prüfen
Heinzenberg - Domleschg
national
03.SO.01 Almens Historischer Ortskern Almens Süd- und Westansicht national
03.SO.02 Feldis/Veulden Historischer Ortskern Feldis/Veulden bei konkreten Vorhaben prüfen regional
03.SO.03 Flerden Historischer Ortskern Flerden Ostansicht regional
03.SO.04 Fürstenau Städtchen und Vorstadt von Fürstenau Süd- und Nordansicht national
03.SO.05 Masein Historischer Ortskern Masein Umgebung der Kirche regional
03.SO.06 Mutten Historischer Ortskern Mutten Umgebung der Kirche regional
03.SO.07 Mutten Obermutten West- und Südwestansicht national
03.SO.08 Paspels Historische Ortskerne Paspels Nordansicht (Hang), Umgebung der
Burgen Alt- und Neusins, Hügel von
St. Lorenz
national
03.SO.09 Portein Historischer Ortskern Portein bei konkreten Vorhaben prüfen regional
03.SO.10 Präz Dalin bei konkreten Vorhaben prüfen regional
03.SO.11 Präz Historischer Ortskern Präz bei konkreten Vorhaben prüfen national
03.SO.12 Sarn Historischer Ortskern Sarn bei konkreten Vorhaben prüfen national
03.SO.13 Scheid Historischer Ortskern Scheid bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
03.SO.14 Scharans Historischer Ortskern Scharans Südansicht national
03.SO.15 Sils i. D. Historischer Ortskern Sils i.D. bei konkreten Vorhaben prüfen national
03.SO.16 Sils i. D. Campi bei konkreten Vorhaben prüfen national
03.SO.17 Tartar Historischer Ortskern Tartar bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
03.SO.18 Thusis Alt- und Neudorf Südansicht Altdorf regional
Stato 31 dicembre 2009 5.6.1 - 7

Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Insediamento e attrezzature
No.
Cantone
Comune Località (entro l'area dell'insediamento) Area da mantenere libera (riferita solo
all'insediamento degno di protezione)
03.SO.19 Tumegl/Tomils Historischer Ortskern Tumegl/Tomils Süd- und Westansicht (Baumgärten
und Wiesen)
Categoria
ISOS
national
03.SO.20 Urmein Historischer Ortskern Urmein Ostansicht regional
Hinterrhein
04.SO.01 Andeer Historischer Ortskern Andeer bei konkreten Vorhaben prüfen national
04.SO.02 Avers Historische Hofweiler bei konkreten Vorhaben prüfen national
04.SO.03 Avers Campsut Nordwestansicht (Ebene) regional
04.SO.04 Avers Cresta Südostansicht; Umgebung Kirche regional
04.SO.05 Casti-Wergenstein Casti Nordansicht lokal
04.SO.06 Clugin Historischer Ortskern Clugin Südansicht bei der Kirche regional
04.SO.07 Donath Historischer Ortskern Donath Ostansicht (Ebene) regional
04.SO.08 Hinterrhein Historischer Ortskern Hinterrhein bei konkreten Vorhaben prüfen regional
04.SO.09 Lohn Historischer Ortskern Lohn Halde unterhalb des Dorfes national
04.SO.10 Mathon Historischer Ortskern Mathon Halde unterhalb des Dorfes regional
04.SO.11 Nufenen Historischer Ortskern Nufenen bei konkreten Vorhaben prüfen regional
04.SO.12 Pignia Historischer Ortskern Pignia Westansicht national
04.SO.13 Splügen Historischer Ortskern Splügen Nord- und Ostansicht;
Umgebung der Burg
national
04.SO.14 Zillis-Reischen Historischer Ortskern Zillis bei konkreten Vorhaben prüfen national
04.SO.15 Zillis-Reischen Reischen Westansicht (Wiesen) national
Mittelbünden
05.SO.01 Alvaneu Historischer Ortskern Dorf Hügel von St. Antoni national
05.SO.02 Alvaschein Historischer Ortskern Alvaschein bei konkreten Vorhaben prüfen national
05.SO.03 Bergün/Bravuogn Historischer Ortskern Bergün/Bravuogn bei konkreten Vorhaben prüfen national
05.SO.04 Bergün/Bravuogn Latsch Südwestansicht (Hangkante) national
05.SO.05 Bergün/Bravuogn Stugl bei konkreten Vorhaben prüfen national
05.SO.06 Bivio Historischer Ortskern Bivio bei konkreten Vorhaben prüfen regional
05.SO.07 Brienz/Brinzauls Historischer Ortskern Brienz/Brinzauls bei konkreten Vorhaben prüfen national
05.SO.08 Churwalden Klosterbezirk Nordansicht regional
05.SO.09 Filisur Historischer Ortskern Filisur bei konkreten Vorhaben prüfen national
05.SO.11 Lantsch/Lenz Historischer Ortskern Lantsch/Lenz Westansicht; Umgebung alte
Pfarrkirche und Bot da Loz
regional
05.SO.12 Mon Historischer Ortskern Mon Ostansicht regional
05.SO.13 Mulegns Historischer Ortskern Mulegns bei konkreten Vorhaben prüfen regional
05.SO.14 Parpan Parpan bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
05.SO.15 Riom-Parsonz Historischer Ortskern Parsonz Ostansicht regional
05.SO.16 Riom-Parsonz Historischer Ortskern Riom Westansicht und Umgebung der Burg national
05.SO.17 Salouf Del bei konkreten Vorhaben prüfen
05.SO.18 Salouf Historischer Ortskern Salouf Ost- und Südostansicht (Felder) national
05.SO.19 Schmitten Historischer Ortskern Schmitten Umgebung Kirchhügel regional
05.SO.20 Stierva Historischer Ortskern Stierva Ansicht Nordwest (Krete) national
5.6.1 - 8 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
No.
Cantone
Comune Località (entro l'area dell'insediamento) Area da mantenere libera (riferita solo
all'insediamento degno di protezione)
05.SO.21 Sur Historischer Ortskern Sur bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
Categoria
ISOS
05.SO.22 Tiefencastel Historischer Ortskern Tiefencastel bei konkreten Vorhaben prüfen regional
05.SO.23 Tinizong-Rona Historischer Ortskern Tinizong Südwestansicht (Abhang, Ebene) regional
05.SO.24 Vaz/Obervaz Lain bei konkreten Vorhaben prüfen regional
05.SO.25 Vaz/Obervaz Muldain bei konkreten Vorhaben prüfen regional
05.SO.26 Vaz/Obervaz Solas bei konkreten Vorhaben prüfen
05.SO.27 Vaz/Obervaz Zorten Umgebung Kirche regional
05.SO.28 Wiesen Historischer Ortskern Wiesen bei konkreten Vorhaben prüfen regional
Schanfigg
06.SO.01 Calfreisen Historischer Ortskern Calfreisen Südansicht national
06.SO.02 Castiel Historischer Ortskern Castiel bei konkreten Vorhaben prüfen regional
06.SO.03 Lüen Historischer Ortskern Lüen bei konkreten Vorhaben prüfen regional
06.SO.04 Molinis Historischer Ortskern Molinis bei konkreten Vorhaben prüfen regional
06.SO.05 Pagig Historischer Ortskern Pagig bei konkreten Vorhaben prüfen regional
Prättigau
07.SO.01 Fanas Historischer Ortskern Fanas bei konkreten Vorhaben prüfen regional
07.SO.02 Fideris Historischer Ortskern Fideris Ansicht Nordwest und Nordost national
07.SO.03 Furna Historische Streusiedlung Furna bei konkreten Vorhaben prüfen
07.SO.04 Grüsch Historischer Ortskern Grüsch bei konkreten Vorhaben prüfen national
07.SO.05 Jenaz Historischer Ortskern Jenaz Nordansicht regional
07.SO.06 Klosters-Serneus Historischer Ortskern Serneus Südost- und Nordwestansicht regional
07.SO.11 Klosters-Serneus Monbiel, Melchati Bei konreten Vorhaben prüfen regional
07.SO.07 Luzein Historischer Ortskern Luzein Süd- und Westansicht national
07.SO.08 Luzein Putz bei konkreten Vorhaben prüfen national
07.SO.09 Schiers Schuders bei konkreten Vorhaben prüfen regional
07.SO.10 Seewis i. P. Historischer Ortskern bei konkreten Vorhaben prüfen national
Davos
08.SO.01 Davos
Vor- und frühtourist. Siedlungsstrukturen bei konkreten Vorhaben prüfen
08.SO.02 Davos Sertig Dörfli bei konkreten Vorhaben prüfen
08.SO.03 Davos Unter Laret/Dörfli bei konkreten Vorhaben prüfen regional
08.SO.04 Davos Monstein bei konkreten Vorhaben prüfen national
Engiadina Bassa
09.SO.01 Ardez Historischer Ortskern Ardez Nordansicht (Felder und Wiesen) national
09.SO.02 Ardez Bos-cha bei konkreten Vorhaben prüfen national
09.SO.03 Ardez Sur En bei konkreten Vorhaben prüfen national
09.SO.04 Ftan Historische Ortskerne Ftan Südwestansicht Ftan-Grond
09.SO.05 Guarda Historischer Ortskern Guarda Süd- und Westansicht national
09.SO.06 Guarda Giarsun Nordwest- bis Südwestansicht lokal
09.SO.07 Lavin Historischer Ortskern Lavin bei konkreten Vorhaben prüfen national
09.SO.08 Ramosch Historischer Ortskern Ramosch Umgebung Burg und Friedhof regional
Stato 31 dicembre 2009 5.6.1 - 9

Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Insediamento e attrezzature
No.
Cantone
Comune Località (entro l'area dell'insediamento) Area da mantenere libera (riferita solo
all'insediamento degno di protezione)
09.SO.09 Ramosch Raschvella bei konkreten Vorhaben prüfen
Categoria
ISOS
09.SO.10 Ramosch Seraplana bei konkreten Vorhaben prüfen regional
09.SO.11 Ramosch Vnà Südwest- bis Nordostansicht
(Abhang)
national
09.SO.12 Scuol Historische Ortskerne von Scuol bei konkreten Vorhaben prüfen national
09.SO.13 Scuol S-charl bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
09.SO.14 Sent Historischer Ortskern Sent Südwest- bis Nordostansicht
(Gelände unterhalb des Dorfes)
09.SO.15 Sent Sur En bei konkreten Vorhaben prüfen
national
09.SO.16 Susch Historischer Ortskern Susch Südwestansicht Surpunt regional
09.SO.17 Tarasp
Historische Ortskerne Tarasp und
Schlossbezirk
Umgebung Schloss und See;
Nordwestansicht
national
09.SO.18 Tschlin Historischer Ortskern Tschlin Süd- und Südwestansicht (Abhang) national
09.SO.19 Tschlin Strada-Chaflur bei konkreten Vorhaben prüfen regional
09.SO.20 Zernez Historischer Ortskern Zernez Umgebung Kirchen national
Val Müstair
10.SO.01 Lü Historischer Ortskern Lü bei konkreten Vorhaben prüfen lokal
10.SO.02 Müstair
Historischer Ortskern Müstair,
Klosterbezirk
Nordostansicht Kloster (Abhang)
national
10.SO.03 Tschierv Chasuras bei konkreten Vorhaben prüfen regional
10.SO.04 Tschierv Plaz bei konkreten Vorhaben prüfen
10.SO.05 Sta. Maria V. M
Historischer Ortskern Sta. Maria Val
Müstair
bei konkreten Vorhaben prüfen
national
10.SO.06 Valchava Historischer Ortskern Valchava bei konkreten Vorhaben prüfen regional
Oberengadin
11.SO.01 Bever Historischer Ortskern Bever bei konkreten Vorhaben prüfen national
11.SO.02 Celerina/Schlarigna Historischer Ortskern Celerina Umgebung S. Gian regional
11.SO.03 Celerina/Schlarigna Historischer Ortskern Crasta
11.SO.04 La Punt-
Chamues-ch
11.SO.05 La Punt-
Chamues-ch
bei konkreten Vorhaben prüfen
Historischer Ortskern Chamues-ch bei konkreten Vorhaben prüfen regional
Historischer Ortskern La Punt Nordwestansicht national
11.SO.06 Madulain Historischer Ortskern Madulain Südansicht regional
11.SO.07 Pontresina Historischer Ortskern Giarsun Umgebung Spantum
11.SO.08 Pontresina Pontresina frühtouristische Strukturen Westansicht Laret
11.SO.09 Pontresina Historischer Ortskern Laret bei konkreten Vorhaben prüfen national
11.SO.10 Samedan Historischer Ortskern Samedan Umgebung St. Peter national
11.SO.11 S-chanf Cinuos-chel bei konkreten Vorhaben prüfen regional
11.SO.12 S-chanf Historischer Ortskern S-chanf Südansicht Somvih national
11.SO.13 S-chanf Susauna Umgebung Hospiz Chapella lokal
11.SO.14 Sils i. E./Segl Historischer Ortskern Sils-Maria Ost- und Nordansicht (Ebene)
11.SO.15 Sils i. E./Segl Sils-Baselgia Ost- und Südansicht (Ebene) regional
5.6.1 - 10 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
No.
Cantone
Comune Località (entro l'area dell'insediamento) Area da mantenere libera (riferita solo
all'insediamento degno di protezione)
11.SO.16 St. Moritz Bad, frühtouristische Strukturen bei konkreten Vorhaben prüfen
Categoria
ISOS
11.SO.17 St. Moritz Dorf, vor- und frühtouristische Strukturen bei konkreten Vorhaben prüfen regional
11.SO.18 Zuoz Historischer Ortskern Zuoz bei konkreten Vorhaben prüfen national
Bregaglia
12.SO.01 Bondo Nucleo storico Bondo vista da ovest nazionale
12.SO.02 Bondo Nucleo storico Promontogno vista da nord-est (campi fra Bondo e
Promontogno)
12.SO.03 Castasegna Nucleo storico Castasegna da esaminare in caso di progetti
concreti
nazionale
nazionale
12.SO.04 Soglio Nucleo storico Soglio vista da nord Palazzi (giardini) nazionale
12.SO.05 Soglio Spino vista da sud regionale
12.SO.06 Stampa Borgonovo da esaminare in caso di progetti
concreti
nazionale
12.SO.07 Stampa Coltura dintorni del Castello nazionale
12.SO.08 Stampa Nucleo storico Stampa da esaminare in caso di progetti
concreti
12.SO.09 Stampa Maloja, Cadlägh dintorni Hotel Palace Maloja
(piano)
12.SO.10 Stampa Maloja, Creista da esaminare in caso di progetti
concreti
12.SO.11 Stampa Muntac da esaminare in caso di progetti
concreti
nazionale
regionale
12.SO.12 Vicosoprano Casaccia vista da sud e da ovest regionale
12.SO.13 Vicosoprano Nucleo storico Vicosoprano da esaminare in caso di progetti
concreti
12.SO.14 Vicosoprano Roticcio da esaminare in caso di progetti
concreti
Valle di Poschiavo
13.SO.01 Brusio Nucleo storico Brusio da esaminare in caso di progetti
concreti
13.SO.02 Brusio Cavaione da esaminare in caso di progetti
concreti
13.SO.03 Brusio Viano da esaminare in caso di progetti
concreti
13.SO.04 Poschiavo Angeli Custodi vista da sud (piano) locale
nazionale
regionale
regionale
nazionale
regionale
13.SO.05 Poschiavo Borgo vista da sud nazionale
13.SO.06 Poschiavo Cantone vista da sud (piano) nazionale
13.SO.07 Poschiavo Pagnoncini da esaminare in caso di progetti
concreti
regionale
13.SO.08 Poschiavo Prada vista da nord ovest (piano) nazionale
13.SO.09 Poschiavo San Carlo da esaminare in caso di progetti
concreti
13.SO.10 Poschiavo Somaino dintorni di Somaino
nazionale
Stato 31 dicembre 2009 5.6.1 - 11

Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Insediamento e attrezzature
No.
Cantone
Mesolcina
Comune Località (entro l'area dell'insediamento) Area da mantenere libera (riferita solo
all'insediamento degno di protezione)
14.SO.01 Cama Grotti di Cama da esaminare in caso di progetti
concreti
14.SO.02 Grono Nucleo storico Grono da esaminare in caso di progetti
concreti
14.SO.03 Leggia Nucleo storico Leggia da esaminare in caso di progetti
concreti
14.SO.04 Lostallo Cabbiolo da esaminare in caso di progetti
concreti
14.SO.05 Mesocco Nucleo storico Mesocco da esaminare in caso di progetti
concreti
Categoria
ISOS
14.SO.06 Mesocco San Bernardino dintorni chiese locale
14.SO.07 Mesocco Andergia/Cebbia da esaminare in caso di progetti
concreti
14.SO.08 Mesocco Deira da esaminare in caso di progetti
concreti
14.SO.09 Roveredo Piazza da esaminare in caso di progetti
concreti
14.SO.10 Roveredo S. Fedele vista da ovest
14.SO.11 Roveredo S. Giulio vista da ovest
nazionale
regionale
regionale
nazionale
regionale
regionale
nazionale
14.SO.12 San Vittore Nucleo storico San Vittore vista da sud nazionale
14.SO.13 San Vittore Monticello da esaminare in caso di progetti
concreti
regionale
14.SO.14 Soazza Nucleo storico Soazza dintorni chiesa e ospizio nazionale
14.SO.15 Verdabbio Nucleo storico Verdabbio da esaminare in caso di progetti
concreti
Calanca
15.SO.01 Arvigo Nucleo storico Arvigo da esaminare in caso di progetti
concreti
15.SO.02 Arvigo Landarenca da esaminare in caso di progetti
concreti
15.SO.03 Braggio Nuclei storici Braggio da esaminare in caso di progetti
concreti
15.SO.04 Buseno Nucleo storico Buseno da esaminare in caso di progetti
concreti
regionale
regionale
nazionale
nazionale
regionale
15.SO.05 Cauco Nucleo storico Cauco Bodio vista da sud e da est nazionale
15.SO.06 Rossa Nucleo storico Augio da esaminare in caso di progetti
concreti
15.SO.07 Rossa Nucleo storico Rossa vista da sud e da ovest fino alla
chiesa
15.SO.08 Selma Nucleo storico Selma da esaminare in caso di progetti
concreti
nazionale
nazionale
regionale
15.SO.09 Sta. Maria i.C. Nucleo storico Sta. Maria i.C. dintorni chiesa, castello/ospizio nazionale
5.6.1 - 12 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Località caratteristiche e oggetti degni di protezione
Illustrazione 5.9: Panoramica dei siti degni di protezione
Stato 31 dicembre 2009 5.6.1 - 13

Insediamento e attrezzature
Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storico-culturale
5.6.2 Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storicoculturale
(zone di conservazione)
A Situazione iniziale
Per ragioni storiche nei Grigioni si trovano, oltre alle aree degli insediamenti abitati
in permanenza, degli stabili abitati temporaneamente situati in piccoli insediamenti
(per lo più insediamenti nella fascia dei maggesi e degli alpi). Questi stabili, utilizzati
un tempo a scopi agricoli e alpestri e costituiti in parte anche da sostanza edificata
di valore storico, rappresentano degli elementi caratteristici del paesaggio rurale.
Per ragioni storico-culturali esiste un preciso interesse di conservare questi gruppi di
edifici in gran parte ancora intatti, anche se fosse necessario permettere una modifica
dell'utilizzazione. A tale scopo esiste nel Cantone dei Grigioni lo strumento delle
zone di conservazione. Una modifica dell'utilizzazione comporta tuttavia solo il
cambiamento dello stabile e dei suoi dintorni, come pure generalmente un aumento
del traffico lungo le strade alpestri e forestali. Determinante per il cambiamento di
destinazione è un trattamento qualificato della sostanza edificata storicamente
pregiata e dei dintorni; ciò richiede grande circospezione negli interventi sulle
strutture, non esclusa l'adozione di misure preventive per non compromettere l'unità
e il carattere dello stabile.
«Stabile» vedi
spiegazioni
3.5.2
Nel Cantone circa 1500 stabili si trovano nelle zone di conservazione e altri gruppi di
stabili - nel caso in cui risultassero adempite le premesse dal punto di vista qualitativo
– vi potrebbero essere attribuiti. Con la revisione della legislazione cantonale
sulla pianificazione territoriale, per le zone di conservazione è stata inserita una
disposizione corrispondente nell'art. 31 LPTC. In futuro lo sforzo principale non va
attuato nella determinazione di ulteriori zone di conservazione, bensì nella gestione
degli edifici tipici del paesaggio.
B Idee direttrici
• Obiettivo
Devono poter essere conservati quali elementi storici del paesaggio rurale gli insediamenti
nei maggesi con sostanza edificata pregiata dal punto di vista storico-culturale
costituita da gruppi di edifici.
3.5.2
• Principi
Conservare i gruppi architettonici e la sostanza edificata pregiata dal punto di
vista storico-culturale
Determinante per la valutazione in merito all'importanza dal punto di vista storicoculturale
e paesaggistico è la funzione originaria, lo stato edilizio attuale e l'aspetto
esterno dei singoli stabili. Gli interventi edilizi devono adeguarsi alla tipologia esistente
e vanno accompagnati da una consulenza qualificata in materia edilizia.
«Tipologia
dell'edificio»
vedi spiegazioni
Limitare le zone di conservazione ai gruppi di stabili con una precedente utilizzazione
a scopi abitativi
Le zone di conservazione vengono designate di regola solo per gruppi di stabili con
almeno cinque edifici, di cui almeno uno usato in precedenza a scopi abitativi. In via
eccezionale possono essere attribuiti a una zona di conservazione anche dei gruppi
Stato 31 dicembre 2009 5.6.2 - 1

Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storico-culturale
Insediamento e attrezzature
con quattro edifici o senza precedente utilizzazione a scopi abitativi. In tali casi è
necessario che nel gruppo si trovino degli edifici che vantano eccellenti qualità in
funzione del paesaggio. Possono essere tenuti in considerazione solo dei gruppi che
presentano un aspetto compatto.
Preservare la tipologia e l'unità dello stabile
Nella designazione di zone di conservazione va garantito mediante la definizione di
norme strutturali la realizzazione degli obiettivi predefiniti, senza che la nuova utilizzazione
richieda un ampliamento dello stabile esistente. Gli elementi di disturbo
che non si confanno al carattere tradizionale dell'edificio sono da migliorare o da
eliminare.
Mantenere la coltivazione dei terreni circostanti
La modifica dell'utilizzazione degli stabili può essere attuata con il vincolo della
coltivazione dei terreni che vi appartengono; la struttura degli immediati dintorni non
può essere pregiudicata o straniata in nessun modo. Ciò vale in particolare per
quanto riguarda le modifiche del terreno, le opere di recinzione, l'uso di materiali
estranei al luogo, la piantagione o l'installazione di attrezzature fisse per lo svago
all'aperto.
«Norme per le
zone e le strutture»
vedi spiegazioni
Urbanizzare con moderazione le zone di conservazione
È esclusa la realizzazione di nuove strade d'accesso, eccezion fatta per le strade
rurali e quelle necessarie per la selvicoltura. Gli impianti di posteggio vanno raggruppati.
Occorre pure rinunciare a nuovi allacciamenti elettrici, provvedendo a
regolare con norme edilizie adeguate l'uso di energie alternative, la sistemazione di
impianti tecnici e la trasformazione di impianti secondari (p.es. WC). I costi iniziali e
ricorrenti d'urbanizzazione sono a carico del proprietario.
C Ambiti di responsabilità
I gruppi di edifici secondo i criteri di cui sopra sono da designare mediante l'elaborazione
di una base, in cui vanno rilevati anche gli aspetti riguardanti la tipologia
delle costruzioni e fornite delle riflessioni sommarie in merito alla struttura. Al
momento della designazione vanno definite eventuali misure per l'adeguamento
dell'urbanizzazione e per il coordinamento con le esigenze riguardanti la protezione
della natura e del paesaggio.
Responsabili:
Corporazioni regionali
Spetta ai Comuni con zone di conservazione basate su strumenti pianificatori non
ancora conformi ai principi generali adeguare, per quanto necessario, la pianificazione
delle utilizzazioni (p.es. designazione degli elementi da adeguare nei piani
generali delle strutture) non appena si presenta l'occasione. Nuove zone di conservazione
vanno determinate di regola sulla scorta delle basi elaborate da parte delle
Regioni (art. 31 LPTC).
«Mezzi pianificatori»
vedi spiegazioni
Responsabili:
Comuni
Il Cantone allestisce una tavola sinottica relativa alle zone di conservazione.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
5.6.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storico-culturale
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Stabile: il termine «stabile» viene qui usato nel senso di edificio.
Direttive sulla tipologia degli edifici: i tipi di edifici possono essere distinti in base a svariate
caratteristiche: proporzioni, materiali, lavorazione, principi di costruzione, struttura interna,
aperture, elementi decorativi.
Norme per le zone e le strutture (zone di conservazione, art. 31 LPTC)
cambiamenti di destinazione all'interno della sostanza edilizia esistente sono autorizzate;
sono escluse esplicitamente dalla possibilità di cambiamento di destinazione i seguenti edifici:
– edifici che servono ulteriormente per l'agricoltura
– edifici da proteggere integralmente
– edifici che al momento della richiesta di cambiamento di destinazione non sono più utilizzabili
secondo la destinazione originaria o sono diroccati (ruderi)
le nuove costruzioni e gli ampliamenti non sono autorizzati
sopraelevazioni del tetto, lucernari, tagli nel tetto, balconi atipici per la località, antenne e specchi
parabolici visibili non sono compatibili con il carattere della zona di conservazione;
le norme per le strutture devono contenere delle indicazioni concernenti la grandezza e la
disposizione delle aperture per porte e finestre, la pendenza e le sporgenze dei tetti, i materiali, i
camini e gli impianti solari, le aggiunte e gli annessi a scopi subordinati di piccoli edifici principali
(toilette, legnaia e simili), le correzioni di precedenti interventi inopportuni, la struttura
degli spazi liberi, ecc.;
le recinzioni fisse, i giardini d'ornamento, gli alberi e i cespugli non adeguati alla zona, le
modifiche del terreno attuate allo scopo di ottenere posti a sedere all'aperto, aste per bandiere,
caminetti all'aperto e simili non sono elementi del paesaggio rurale tradizionale e sono pertanto
contrari alle finalità della zona;
vanno emanate delle disposizioni che, su richiesta, vincolino il proprietario a riattare gli edifici o
le parti di essi che lo richiedono, o che autorizzino il Comune in caso di necessità ad attuare tali
misure a spese del proprietario;
una consulenza in materia edilizia è obbligatoria.
Tabella 5.1 Tavola sinottica sulle zone di conservazione (incl. stato dei mezzi pianificatori):
adeguare
Comune Nome Mezzi pianificatori Nome Mezzi pianificatori
Bündner Rheintal
Haldenstein Bantänja i. O. Herenberg i. O.
Says Spundätscha i. O. Stams i. O.
Surselva
Lumbrein Sogn Andriu anpassen Pruastg Dadens anpassen
Pruastg Dado anpassen Silgin anpassen
Heinzenberg/Domleschg
Scheid Plaun dils Mats anpassen
Hinterrrhein
Ferrera Cresta i. O. Starlera anpassen
Donath Magun i. O.
Pignia Bavugls anpassen
Clugin Promischur anpassen
Mittelbünden
Alvaneu Aclas Dafora anpassen Aclas Davains Anpassen
Stato 31 dicembre 2009 5.6.2 - 3

Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storico-culturale
Insediamento e attrezzature
Comune Nome Mezzi pianificatori Nome Mezzi pianificatori
Bergün/Bravuogn Tuors Davant anpassen Naz (Preda) anpassen
Punt dAlps anpassen Runsolas anpassen
Chants
anpassen
Bivio Capalotta adeguare Sur Ragn adeguare
Bögia
adeguare
Churwalden Ober Grida i. O. Am Berg i. O.
Unterhof i. O. Salez i. O.
Am Joch i. O.
Cunter Promastgel i. O.
Filisur Curtins anpassen
Mulegns Tgà anpassen Plang anpassen
Arnoz
anpassen
Riom-Parsonz Radons 1 anpassen Tigias anpassen
Plaz Fravesch anpassen Fotgs anpassen
Monas Davains anpassen Lungatigia anpassen
Tigia anpassen Radons 2 anpassen
Salouf Som igls Mellens i. O. Ratitsch i. O.
Cre digl Lai i. O. Munter i. O.
Savognin Parnoz 1 anpassen Parnoz 2 anpassen
Stierva Tiragn i. O. Narglesa i. O.
Bargung i. O.
Sur Cuorts anpassen Tigas anpassen
Tgalucas 1 und 2 anpassen Salategnas anpassen
Tga d‘Meir
anpassen
Surava Aclas anpassen
Tinizong-Rona Proschen-Dafora anpassen Castelas anpassen
Pensa anpassen Bartg anpassen
Demat anpassen Alp Surnegn anpassen
Tgasot anpassen Alp digl Plaz anpassen
Plaz Beischen anpassen Spegnas anpassen
Nascharegnas anpassen
Davos
Wiesen Wiesner Alp anpassen
Schanfigg
Langwies Strassberg i.O Medergen i. O.
Meierhof i.O Schmitten i. O.
Strassberg i.O Alpa-Fondei i. O.
Uf em Hof i.O Chüpfen i. O.
Dörfji Sapün i.O Nigglisch Hus / i. O.
Blackter Stafel
Prättigau
St. Antönien Partnunstafel i.O Sunnistafel i. O.
Lizistafel
i.O
Engiadina Bassa
Ardez Munt i.O
Oberengadin
Sils i.E./Segl Blaunca i.O Grevasalvas i. O.
Buaira
i.O
5.6.2 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Insediamento e attrezzature
Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storico-culturale
Comune Nome Mezzi pianificatori Nome Mezzi pianificatori
Bregaglia
Stampa Cavril adeguare Isola adeguare
Orden Dora adeguare Splüga adeguare
Mesolcina
Mesocco Suossa adeguare Pradiron adeguare
Forcola adeguare Pianez adeguare
Forcola de là adeguare Quadea adeguare
Forcola defora adeguare Stabi adeguare
Fregeira dedent adeguare Ceta sura adeguare
Fregeira defora adeguare Nasel sot adeguare
Salvanei adeguare Calnisc adeguare
Seda
adeguare
Soazza Poent i.o. Alp de Bec de Sora i.o.
Saut de sot i.o. Alp de Lughezzon i.o.
Alp de Crasteira i.o. Alp de Pindeira i.o.
Calanca
Arvigo Boliv i.o. Sora Cran i.o.
Nei Pian i.o. Crosc i.o.
Mondan di Sott i.o. I Pianun i.o.
Splüga i.o. L'Ör di Sott i.o.
Cant i.o. Mondan di Fora i.o.
Buseno Monti di San Carlo i.o.
Cauco Masciadon i.o. Lascial i.o.
Cavaionc i.o. La Motta i.o.
Ravé
i.o.
Rossa La Motta i.o. Salüdin i.o.
La Piotela i.o. Valbella i.o.
La Fontana i.o. Scandalasc i.o.
Pro de Leura i.o.
Selma Ronchin - Sot Borma i.o. Mont d'Auriglia i.o.
Mont de Vecer i.o.
E Oggetti
Nessuno. Le zone di conservazione secondo la tabella 5.1. figurano nella carta di sintesi e nella panoramica
sulla prossima pagina.
Stato 31 dicembre 2009 5.6.2 - 5

Piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storico-culturale
Insediamento e attrezzature
Illustrazione 5.10: Panoramica dei piccoli insediamenti pregiati dal punto di vista storicoculturale
(zone di conservazione)
5.6.2 - 6 Stato 31 dicembre 2009

6 TRAFFICO
Traffico
6.1 SOMMARIO TRAFFICO COMPLESSIVO ................................................................................ 6.1 - 1
6.2 TRAFFICO D'AGGLOMERATO/PROGRAMMI D'AGGLOMERATO
6.2.1 Agglomerato di Coira e dintorni .......................................................................................... 6.2.1 - 1
6.3 TRAFFICO STRADALE
6.3.1 Funzioni della rete stradale ................................................................................................. 6.3.1 - 1
6.3.2 Ampliamento e manutenzione della rete stradale ............................................................... 6.3.2 - 2
6.4 TRASPORTI PUBBLICI
6.4.1 Offerte nel settore dei trasporti pubblici .............................................................................. 6.4.1 - 1
6.4.2 Infrastrutture ........................................................................................................................ 6.4.2 - 1
6.5 TRAFFICO NON MOTORIZZATO ............................................................................................ 6.5 - 1
6.6 TRAFFICO AEREO................................................................................................................... 6.6 - 1

Traffico
Sommario traffico complessivo
6 Traffico
6.1 Sommario traffico complessivo
A
Situazione iniziale
La politica dei trasporti è determinante per la competitività sul piano internazionale
del nostro spazio economico alpino. Essa garantisce la mobilità degli utenti della
strada nei limiti dei mezzi a disposizione. Nei Grigioni vanno considerati tre fattori
particolari:
• l'alta percentuale di traffico dovuta al turismo
• le particolarità derivanti dalla situazione periferica del Cantone rispetto alla Svizzera
• le difficoltà causate in una regione di montagna dalla situazione topografica e climatica
e dai pericoli naturali che ne derivano.
3.10
La politica dei trasporti e la mobilità hanno conseguenze anche per i carichi su uomo
e ambiente (insediamento, paesaggio, acque, suolo e aria).
Una strategia generale per singole arterie di traffico deve comprendere tanto il traffico
privato quanto quello pubblico, nonché le infrastrutture stradali e quelle ferroviarie.
Determinanti sono precisi criteri, come le carenze per quanto attiene alla
sicurezza, alla capacità (sovraccarichi frequenti) e ai carichi per l'uomo e l'ambiente
(immissioni foniche e atmosferiche, smembramento degli insediamenti, ecc.).
La rete stradale non serve solo al traffico privato, ma costituisce in buona parte del
Cantone anche l'infrastruttura per il servizio dei mezzi pubblici di trasporto. I Grigioni
dipendono pertanto in misura considerevole da una rete stradale efficiente. La
rete ferroviaria rappresenta la spina dorsale dei trasporti pubblici. Le due reti si
completano a vicenda e devono assumere in casi d'emergenza (p.es. interruzioni
delle rispettive reti) una reciproca funzione complementare.
Il traffico attraverso i Grigioni lungo l'asse di transito della A13 costituisce quasi un
sesto dei chilometri percorsi dalle automobili private su tutto il territorio cantonale.
Nelle regioni di montagna il traffico merci è caratterizzato da lunghi tragitti, spesso
poco redditizi. Le diversità di frequenza determinate dalle stagioni aggravano inoltre
la situazione negli spazi turistici e provocano richieste incostanti e molto fluttuanti.
Sulla strada, la relativa lentezza del traffico pesante viene spesso percepita come
fattore di disturbo.
Il fattore chiave per l'economia e il turismo è costituito da buone possibilità d'accesso
(raggiungibilità delle diverse località). Tenendo conto della situazione topografica,
tali possibilità sono garantite per quanto riguarda la rete stradale; nella stagione
invernale si registrano tuttavia localmente dei congestionamenti, dovuti sia alle
condizioni atmosferiche, sia alle frequenze fluttuanti in modo speciale nei giorni del
fine settimana. Per contro, il collegamento alla rete ferroviaria europea non è
sufficiente. A medio e lungo termine l'urbanizzazione interna ed esterna delle
Regioni per quanto riguarda i mezzi pubblici di trasporto risulta in misura sempre
maggiore troppo poco attrattiva per il traffico turistico.
È importante il piano settoriale dei trasporti della Confederazione. Nei capitoli dedicati
al trasporto stradale, ferroviario e aereo si accennerà anche al piano settoriale.
4.1
«Piano settoriale
dei trasporti»
vedi spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 6.1 - 1

Sommario traffico complessivo
Traffico
B
Idee direttrici
•Obiettivo
Per quanto riguarda il traffico, tutta la popolazione, tutte le parti del Cantone, nonché
tutti gli ospiti devono poter soddisfare le rispettive esigenze nel modo più efficiente
possibile e a costi sopportabili. Nella messa a disposizione dei sistemi di traffico
occorre tener conto del principio della sostenibilità. Va migliorata la raggiungibilità
dei Grigioni tanto su strada quanto su rotaia. Occorre garantire la sicurezza delle
infrastrutture del traffico e la loro manutenzione.
•Punti strategici fondamentali
Collegare meglio metropoli e città in Svizzera e all'estero
È necessario promuovere l'accesso dal Cantone ad altri Cantoni e all'estero e viceversa.
Ciò comprende tanto le comunicazioni oltre frontiera d'importanza regionale
(in modo speciale nel traffico pubblico), quanto il collegamento alla rete europea ad
alta prestazione su strada e su rotaia, nonché la rete di collegamento entro lo spazio
alpino (vedi ill. 6.1. e Carta tematica).
Illustrazione 6.1: Strategie nel traffico ad ampio raggio
6.3
Situazione iniziale
rete stradale di ordine superiore
rete ferroviaria di ordine superiore
centri ad alta concentrazione
demografica
valichi alpini / gallerie
Spostare il traffico
Intenzioni relative allo sviluppo
non aumentare l’attrattiva del transito stradale
attraverso le Alpi, migliorare la sicurezza
migliorare il collegamento alla rete ferroviaria di
ordine superiore
collegamento all’interno dello spazio alpino
6.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Sommario traffico complessivo
Per quanto riguarda i centri e per l'urbanizzazione interna ed esterna delle Regioni, la
qualità degli allacciamenti mediante i mezzi pubblici di trasporto va aumentata nel
limite del possibile. È necessario che il Cantone si adoperi per conseguire in
particolare dei collegamenti migliori (più frequenti e più veloci) sugli assi Coira –
Zurigo e Coira – San Gallo/Germania meridionale; esso promuove pure l'elaborazione
di concetti regionali per un traffico con emissioni contenute.
Canalizzare il traffico di transito
Il traffico di transito va convogliato su percorsi appropriati. Qualora aumenti la
richiesta, il traffico supplementare va trasferito per quanto possibile sui mezzi pubblici,
o meglio su rotaia (Alptransit). Non sono da aumentare le capacità di traffico
sui percorsi di transito. Vanno presi dei provvedimenti per aumentare la sicurezza
sulle strade di transito e per sgravare le località dal traffico di transito.
6.2
Affrontare e risanare nel suo complesso il problema degli ingorghi
La valutazione dei provvedimenti per risolvere il problema degli ingorghi va fatta
sulla base della frequenza degli stessi, del pregiudizio per gli insediamenti, ovvero
degli aggravi derivanti alla popolazione; va tenuto conto di eventuali percorsi paralleli
e della possibilità di ripartire le frequenze a seconda delle caratteristiche dei vari
tipi di traffico.
6.2.2, 6.3.2
•Principi
Assicurare la sicurezza e la manutenzione delle infrastrutture del traffico
Le infrastrutture del traffico vanno protette mediante la costruzione e la manutenzione
delle opere necessarie per la protezione dalle valanghe, dalla caduta di sassi,
dagli smottamenti di terreno e dalle frane. Occorre aumentare la sicurezza del traffico
con provvedimenti di natura edilizia e misure riguardanti l'esercizio, garantendo
contemporaneamente la conservazione della sostanza strutturale. A tale riguardo va
pure esaminato in che misura le altre infrastrutture parallele del traffico possano
assumere temporaneamente una funzione sostitutiva.
Strutturare l'offerta della rete del traffico secondo la richiesta
Per quanto riguarda il traffico pubblico e privato, i Comuni e le frazioni abitate tutto
l'anno vanno urbanizzate e collegate alla rete del traffico d'ordine superiore in modo
adeguato al numero della popolazione e alle rispettive attività. L'offerta di trasporto
pubblico e lo standard di sviluppo tengono conto delle esigenze e della domanda
(servizio pubblico).
Ottimizzare l'offerta secondo criteri politico-economici
La costruzione e l'esercizio delle reti del traffico devono orientarsi alle esigenze della
popolazione e dell'economia e adeguarsi allo sviluppo territoriale secondo le
disponibilità finanziarie (armonizzazione insediamento/traffico). Nella pianificazione 5.1
degli ampliamenti va ricercato un rapporto equilibrato fra qualità dell'offerta e
redditività (tenendo conto dei costi di investimento e di manutenzione). Nella pianificazione
di nuovi tracciati stradali e ferroviari o del loro potenziamento, occorre
valutare se non sia possibile ottenere prestazioni parificate con l'ampliamento di
Stato 31 dicembre 2009 6.1 - 3

Sommario traffico complessivo
Traffico
tracciati paralleli già esistenti. Considerato l'alto costo degli investimenti e i lunghi
tempi di realizzazione, va puntato su un impiego concentrato dei mezzi. I mezzi a
disposizione vanno impiegati tenendo adeguatamente conto delle esigenze delle singole
Regioni.
Proteggere la popolazione e l'ambiente dagli effetti negativi del traffico
Per evitare gli effetti negativi del traffico occorre ridurre al minimo le immissioni e
le emissioni di rumori e sostanze nocive, limitare per quanto possibile il fabbisogno
di superficie e i conflitti con le esigenze della protezione del paesaggio e conservare
o sviluppare la qualità dell'insediamento. I provvedimenti da adottare in quest'ottica
sono l'uso prioritario dei mezzi di locomozione meno inquinanti (traffico non motorizzato,
trasporti pubblici), la gestione possibilmente ecologica dei sistemi esistenti,
l'allontanamento del traffico dagli insediamenti (circonvallazioni), nonché un'adeguata
strutturazione delle aree del traffico su tutto il territorio insediato.
3.6
Migliorare le premesse per il trasporto delle merci su rotaia
Il trasporto delle merci dai centri alla periferia va ottimizzato mediante una sensata
concentrazione. I trasporti vanno trasferiti nel limite del possibile dalla strada alla
ferrovia. Occorre garantire su base privata la redditività delle attività di trasbordo e
di distribuzione mediante soluzioni proiettate nel futuro. Il traffico merci su strada
attraverso le Alpi va contenuto, ovvero ridotto conformemente alla politica svizzera
dei trasporti.
Procedere a seconda dei tipi di spazio
Le esigenze e i problemi connessi al traffico sono diversi nei singoli tipi di spazio; è
quindi necessario ricercare anche soluzioni diverse per il traffico nel suo complesso.
Gli obiettivi e i provvedimenti concreti sono elencati nelle spiegazioni.
«Provvedimenti
secondo i tipi di
spazio» vedi
spiegazioni
Illustrazione 6.2: Orientamento del traffico complessivo secondo i tipi di spazio
Spazi urbani/agglomerati
risolvere i problemi relativi al volume
del traffico
tenere conto dei carichi che aggravano
le aree insediate in caso di
capacità insufficienti sugli assi di
accesso
Spazi turistici
neutralizzare le fluttuazioni stagionali
nei centri turistici con offerte di mezzi
pubblici differenziate secondo le
stagioni
Spazi rurali
rete stradale adeguata alla richiesta e
offerta di base di collegamenti con
mezzi pubblici di trasporto (per
pendolari e acquirenti)
Spazi naturali
traffico motorizzato autorizzato solo a
scopi agricoli e forestali
6.1 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Sommario traffico complessivo
C
Ambiti di responsabilità
Nella pianificazione dell'offerta di mezzi pubblici di trasporto e delle rispettive
infrastrutture va garantita la collaborazione fra il Cantone e le Regioni.
Responsabile: Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste
Il coordinamento con lo sviluppo territoriale auspicato (p.es. armonizzazione dello
sviluppo degli insediamenti e del traffico), il coordinamento delle procedure all'intero
della Regione (p.es. priorità), nonché l'armonizzazione fra le Regioni, il Cantone
e i Comuni vanno attuati nell'ambito della pianificazione direttrice regionale.
Responsabili:
Regioni
Per quanto concerne il traffico stradale di transito si deve provvedere alla sicurezza
sui rispettivi assi nell'ambito delle normative federali e degli accordi bilaterali con
l'UE; a tale scopo vanno realizzate e controllate le misure collaterali ordinate dalla
Confederazione.
Responsabile: Polizia cantonale
Per quanto riguarda le determinazioni vincolanti a livello federale in merito alle
«Reti nazionali» nell'ambito dei piani settoriali «Traffico stradale e ferroviario»
occorre tener conto, in collaborazione con il Dipartimento costruzioni, trasporti e
foreste, non solo degli aspetti quantitativi, ma anche di quelli relativi all'urbanizzazione
delle aree, ai collegamenti fra i cantoni e le regioni dell'arco alpino e all'attraversamento
dello stesso.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Va garantito il collegamento a Ferrovia 2000 (2 a tappa) e alla rete ferroviaria europea
ad alta velocità.
Responsabile: Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste
Va promosso il traffico transfrontaliero con i mezzi pubblici di trasporto.
Responsabile: Ufficio dell'energia e dei trasporti
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Piano settoriale dei trasporti della Confederazione: il piano settoriale dei trasporti comprende
una parte strategico-programmatica, che interessa tutti i vettori di trasporto. Inoltre, include le parti
relative all'attuazione dei singoli vettori «strade» e «ferrovia/trasporti pubblici», mentre una parte
riguardante l'attuazione del vettore di trasporto «aeronautica» viene per ora continuata nell'ambito
dell'attuale «piano settoriale dell'infrastruttura aeronautica (PSIA) ». La parte programmatica del
piano settoriale dei trasporti si focalizza sulla visione globale e indica secondo quali obiettivi,
priorità e principi generali la Confederazione adempie i suoi compiti con incidenza territoriale nel
settore dei trasporti e quali conclusioni si possono trarre per la pianificazione dei singoli vettori.
La parte programmatica del piano settoriale dei trasporti è stata approvata dal Consiglio federale il
26 aprile 2006. Il 12 dicembre 2008 il piano settoriale è stato completato con i principi relativi
all'approvvigionamento in roccia dura, di fondamentale importanza per la costruzione e la
Stato 31 dicembre 2009 6.1 - 5

Sommario traffico complessivo
Traffico
manutenzione delle infrastrutture dei trasporti. Attualmente sono in corso i lavori relativi
all'attuazione.
Provvedimenti secondo i tipi di spazio: lo sviluppo del traffico auspicato per i singoli tipi di
spazio può essere realizzato p.es. con i seguenti provvedimenti:
Spazi urbani/agglomerati:
stabilizzazione del traffico individuale
gestione efficiente dei posteggi
promozione del trasporto pubblico e del traffico non motorizzato
sgravio degli insediamenti dal traffico di transito
riduzione dei carichi nelle aree di svago a distanza ravvicinata e negli spazi vitali della selvaggina
che risultano interrotti (cap. 3.8)
Spazi turistici:
migliore urbanizzazione degli impianti e delle installazioni turistiche con i mezzi pubblici di
trasporto
creazione di condizioni ottimali per il traffico stradale con mezzi pubblici di trasporto
politica efficiente dei posteggi
sgravio delle aree insediate dal traffico di transito sugli assi di accesso
informazione tempestiva degli utenti per lo smaltimento del traffico nei momenti di punta,
creazione di posteggi di raccolta allacciati con autobus-spola, blocco temporaneo delle uscite
dagli impianti di posteggio delle funivie in favore degli autobus (trasporto pubblico)
Spazi rurali:
esame dell'offerta flessibile di mezzi pubblici di trasporto in caso di scarsa richiesta
(autobus e taxi a richiesta, ecc.)
garanzia della praticabilità durante tutto l'anno delle strade di collegamento ai centri
Spazi naturali:
fanno eccezione i viaggi a scopi agricoli e forestali, nonché per la manutenzione di infrastrutture
o di impianti di protezione dai pericoli.
accesso agli spazi naturali assicurato da impianti periferici di posteggio e offerta adeguata di
mezzi pubblici di trasporto
E Oggetti
Nessuno
6.1 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Agglomerato di Coira e dintorni
6.2 Traffico d'agglomerato/Programmi d'agglomerato
6.2.1 Agglomerato di Coira e dintorni
A
Situazione iniziale
L'agglomerato di Coira e dintorni può essere considerato da due punti di vista:
– il comprensorio funzionale, con Coira al centro, comprende ampie aree del Grigioni
settentrionale e giunge fino allo spazio Sargans-Walensee
– l'agglomerato di Coira come definito dall'Ufficio federale di statistica (UST)
comprende lo spazio centrale della Valle grigione del Reno.
Un sostegno da parte della Confederazione alle infrastrutture per il traffico nel quadro
del finanziamento del traffico d'agglomerato è possibile soltanto nell'agglomerato
di Coira secondo l'UST e solo per determinate misure. La situazione del traffico
nell'agglomerato di Coira è però fortemente caratterizzata dalle relazioni di traffico
nel comprensorio funzionale. Per questo motivo analisi, obiettivi, strategie e misure
sono stati elaborati su vasta scala e in modo completo, ai sensi di un concetto globale
di traffico. I risultati sono indicati nel piano dei trasporti MACU 2006 e nel rapporto
relativo al programma d'agglomerato di Coira.
Il piano dei trasporti MACU contiene un'analisi approfondita dell'attuale situazione
del traffico relativamente a:
– comportamento nel traffico degli abitanti
– traffico dei pendolari
– traffico per gli acquisti
– volumi di traffico su strada e ferrovia
– problematiche importanti (strettoie)
– potenziali di traffico
Il piano dei trasporti MACU è stato approfondito e completato (situazione del traffico,
analisi degli incidenti e traffico non motorizzato) nell'ambito dei lavori relativi
al programma d'agglomerato di Coira (secondo l'UST).
I principali risultati per il comprensorio funzionale sono:
– Il volume di traffico è «prodotto» in misura preponderante nell'agglomerato
stesso. Si tratta in particolare del traffico interno all'agglomerato e del traffico che
ha come origine o destinazione l'agglomerato.
– L'allacciamento dell'agglomerato di Coira nel suo insieme agli agglomerati svizzeri
ed europei, nonché all'aeroporto di Zurigo non soddisfano né dal punto di
vista quantitativo, né da quello qualitativo.
– Singole aree con un elevato volume di traffico sono allacciate in modo insufficiente
per il traffico di origine o destinazione (catene di trasporto insoddisfacenti).
Ciò vale in particolare per l'area in fase di sviluppo di Coira ovest, nonché
per le grandi destinazioni turistiche Flims-Laax e Lenzerheide.
– L'allacciamento di aree importanti alla rete dei trasporti pubblici è in parte
insufficiente. Ciò riguarda in particolare i collegamenti di trasporto al di fuori di
Coira, nonché tra la Valle grigione del Reno e la Prettigovia.
– Nelle giornate di punta, il comprensorio funzionale viene fortemente gravato dal
traffico di transito su strada, incluso quello a lungo raggio.
– L'automobile privata viene molto spesso utilizzata anche per i viaggi per i quali
esiste una buona offerta di trasporti pubblici, come ad esempio da e per i centri
regionali, come pure all'interno di Coira.
– L'automobile privata viene sovente utilizzata anche per coprire distanze brevi o
«finanziamento
del traffico d'agglomerato»
vedi
spiegazioni
«Rapporto programma
d'agglomerato»,
«piano dei trasporti
MACU»
vedi spiegazioni
«collegamenti
quantitativi e
qualitativi» vedi
spiegazioni
«allacciamento
dei centri turistici»
vedi spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 6.2.1 - 1

Agglomerato di Coira e dintorni
Traffico
molto brevi, che potrebbero comodamente venire coperte a piedi o in bicicletta.
Di solito, il grado di occupazione delle auto è basso.
– Le capacità dei trasporti pubblici sono di norma sufficienti. Per quanto riguarda i
tempi di percorrenza e il numero di corse vi sono però delle lacune, in particolare
nelle aree rurali periferiche.
– Le offerte per il traffico non motorizzato, ossia le infrastrutture per il traffico
pedonale e ciclistico, sono insufficienti sia dal punto di vista quantitativo che da
quello qualitativo.
Per quanto riguarda l'agglomerato di Coira (secondo l'UST) emergono inoltre i
risultati seguenti:
– Le principali strettoie si trovano a Coira, in particolare lungo gli assi d'accesso.
Diversi tratti stradali cittadini sono regolarmente sovraccarichi durante le ore di
punta dei giorni feriali. Ciò si ripercuote fortemente anche sul trasporto stradale
pubblico (bus) cittadino e regionale.
– Tra Rhäzüns e Malans vi è grande potenziale per il traffico ciclistico di prossimità.
In diverse aree manca una rete continua di piste ciclabili con collegamenti
diretti e sicuri.
Sulla base delle principali relazioni di traffico vengono formulati obiettivi e strategie
per il piano dei trasporti. Su questa base vengono dedotte le misure per il traffico
individuale motorizzato e per i posteggi, per i trasporti pubblici, nonché per il traffico
non motorizzato. Alle misure viene attribuita una priorità temporale (a breve
termine = entro il 2014, a medio termine = entro il 2018, a lungo termine = dopo il
2018). Le misure a breve e medio termine vengono descritte nominando gli interessati,
stabilendo la procedura, le scadenze e il finanziamento, nonché illustrando le
interdipendenze.
B
Idee direttrici
•Obiettivo
L'agglomerato di Coira e dintorni viene collegato in modo ottimale agli spazi metropolitani
di Zurigo, Monaco di Baviera e Milano, nonché alle città di San Gallo e
Bregenz. All'interno dell'agglomerato di Coira e dintorni, gli spazi parziali e i centri
vengono collegati tramite offerte interconnesse e ottimizzate a livello regionale per il
traffico individuale motorizzato, il trasporto pubblico e il traffico non motorizzato.
Ciò avviene con misure relative all'offerta e, dove necessario, tramite un potenziamento
delle infrastrutture di traffico coordinato con lo sviluppo dell'insediamento.
«misure relative
all'offerta» vedi
spiegazioni
•Principi
Qualità dell'allacciamento a seconda degli spazi parziali
Nello spazio centrale e lungo gli assi, come pure nello spazio turistico va data la
massima priorità a una struttura ottimale dell'offerta e al potenziamento mirato delle
infrastrutture di traffico, prestando particolare attenzione al traffico non motorizzato
nell'area centrale e lungo gli assi. Nello spazio rurale la conservazione dell'attuale
qualità di allacciamento ha la precedenza.
«qualità dell'allacciamento
a
seconda degli
spazi parziali»
vedi spiegazioni
6.2.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Agglomerato di Coira e dintorni
Sviluppare le offerte di trasporto pubblico e orientare su di esse le infrastrutture
Vanno considerati gli orientamenti seguenti:
– potenziamento dell'offerta di trasporto ferroviario FFS a lunga percorrenza da e
per Zurigo/Altopiano/aeroporto di Zurigo e Valle del Reno/Lago di Costanza
– potenziamento dell'offerta di trasporto della FR e delle imprese di autobus su tutte
le tratte regionali importanti
– potenziamento dell'offerta di trasporto locale nei grandi centri
– rinnovo del materiale rotabile di FFS, FR e delle imprese di autobus
– riconoscere per tempo e considerare offerte alternative a lungo termine
Ottimizzare le catene di trasporto pubblico e le interconnessioni
Vanno considerati gli orientamenti seguenti:
– circolazione senza ostacoli degli autobus regionali e comunali (dove necessario
con corsie preferenziali)
– coordinamento nell'orario delle offerte di FFS, FR e autobus
– struttura dell'offerta dei trasporti pubblici adeguata alle esigenze dell'utenza
– migliore collaborazione delle imprese di trasporto pubblico nella struttura tariffaria
e nell'incasso
Coordinare il trasporto pubblico con il traffico individuale motorizzato e il
traffico non motorizzato
Vanno considerati gli orientamenti seguenti:
– migliore accessibilità delle stazioni e delle fermate dei trasporti pubblici
– buone condizioni per cambiare dal mezzo di trasporto pubblico ad altri vettori
– incentivi per un maggiore utilizzo delle offerte di trasporto pubblico
– preferenza al trasporto pubblico per utilizzazioni che portano tanto traffico
dovuto a clienti e visitatori
Potenziamento puntuale della rete stradale e riordino dei posteggi
Vanno considerati gli orientamenti seguenti:
– eliminazione delle strettoie nella rete stradale regionale
– limitazione delle offerte di posteggi pubblici in particolare nei luoghi facilmente
raggiungibili con i mezzi pubblici
– coordinare il potenziamento di strade con offerte parallele di trasporto pubblico
– gestione dei posteggi pubblici almeno secondo il principio della copertura delle
spese
6.1
Promuovere il traffico non motorizzato
A questo si mira con gli orientamenti seguenti:
– potenziamento delle offerte per il traffico non motorizzato di prossimità
– incentivi per un maggiore utilizzo del traffico non motorizzato
– potenziamento delle offerte per il traffico non motorizzato su distanze maggiori
Stato 31 dicembre 2009 6.2.1 - 3

Agglomerato di Coira e dintorni
Traffico
C
Ambiti di responsabilità
All'interno del comprensorio funzionale, il coordinamento della pianificazione dei
trasporti con lo sviluppo territoriale auspicato (p.es. coordinamento tra sviluppo
dell'insediamento e traffico) nel quadro del programma d'agglomerato della Confederazione
avviene tramite un ente costituito dalle corporazioni regionali interessate.
Responsabile: Corporazione regionale Grigioni settentrionale
«Ente costituito
dalle corporazioni
regionali
interessate» vedi
spiegazioni
Il coordinamento nella realizzazione dei progetti di trasporto e delle misure avviene,
a opera dei Cantoni competenti, nel quadro del programma d'agglomerato. La realizzazione
avviene in modo adeguato al livello e i dettagli vengono fissati nel quadro di
accordi di programma.
Responsabile nei Grigioni: Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste
Le misure comunali vengono realizzate secondo basi di pianificazione dell'insediamento
e dei trasporti. I punti di raccordo vengono concordati e coordinati con i
comuni limitrofi interessati.
«misure comunali»
vedi spiegazioni
Responsabile: il Comune interessato
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Finanziamento del traffico d'agglomerato da parte della Confederazione: nel quadro della
legge federale concernente il fondo infrastrutturale, la Confederazione prevede anche il finanziamento
di infrastrutture per il traffico d'agglomerato pubblico e privato (finanziamento di programmi
d'agglomerato). La Confederazione parteciperà al massimo in misura del 50%. Vengono
versati contributi per investimenti in infrastrutture stradali e ferroviarie che si trovano all'interno
delle città e degli agglomerati (secondo l'UST) e che servono a migliorare i sistemi di traffico
all'interno di questi spazi.
Rapporto programma d'agglomerato: il programma d'agglomerato di Coira viene spiegato in un
rapporto. Esso contiene affermazioni approfondite per l'agglomerato (secondo l'UST) relativamente
a:
analisi della situazione del traffico (dati relativi al traffico, strettoie, concentrazione di incidenti),
descrizione delle misure inerenti il traffico,
priorità delle misure e creazione di pacchetti di misure,
illustrazione di spese, finanziamento e attuazione.
Piano dei trasporti MACU: il rapporto «Piano dei trasporti MACU» analizza l'evoluzione del
traffico negli ultimi 20 anni nel comprensorio funzionale e, in considerazione dello sviluppo
dell'insediamento, presenta un piano con i progetti prioritari di ampliamento e di nuova costruzione,
nonché misure per ottimizzare l'offerta.
Per il traffico individuale motorizzato vi sono in primo piano l'eliminazione delle strettoie
lungo gli assi di transito principali, impianti P+R nei pressi dei centri regionali, nonché misure
organizzative come la gestione dei posteggi e sistemi di convogliamento verso i posteggi.
Il piano parziale per lo sviluppo del trasporto pubblico si basa sulla struttura dell'offerta auspicata
per il traffico regionale e a lunga percorrenza delle ferrovie e sui collegamenti regionali
importanti con autobus (catene di trasporto).
6.2.1 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Agglomerato di Coira e dintorni
Nello spazio centrale e lungo gli assi dell'agglomerato di Coira e dintorni (MACU) esiste un
grande potenziale per il traffico non motorizzato di pendolari e del tempo libero. Il piano parziale
traffico non motorizzato per l'agglomerato di Coira e dintorni comprende diverse misure
per un migliore collegamento e coordinamento intercomunale. Si tratta in particolare di miglioramenti
per il traffico non motorizzato locale, l'allacciamento ottimale del traffico non motorizzato
ai mezzi di trasporto pubblici, nonché l'attiva promozione del traffico non motorizzato a
opera degli uffici competenti di Cantone e comuni. In primo piano vi sono il completamento
delle reti di percorsi pedonali e ciclabili comunali e regionali, nonché la considerazione del
traffico ciclistico nell'allargamento della rete stradale (profili normali compatibili con le biciclette
o piste ciclabili parallele in particolare lungo le tratte più frequentate dalle biciclette nel
traffico di prossimità).
Con l'introduzione più ampia possibile della zona 30 al di fuori delle strade principali, nonché
con la creazione di zone d'incontro e pedonali negli insediamenti adeguati, si intende aumentare
la qualità di vita negli insediamenti e al contempo creare migliori condizioni quadro per il
traffico non motorizzato.
Caratteristiche quantitative e qualitative dei collegamenti: un collegamento di trasporto pubblico
è caratterizzato dal punto di vista quantitativo dal numero di collegamenti quotidiani e dalla
capacità, dal punto di vista qualitativo dalla durata del viaggio, dal comfort e dal numero di cambi
di vettura.
Allacciamento di centri turistici: i centri turistici di Flims-Laax e di Lenzerheide, raggiungibili
soltanto con il bus, presentano esigenze particolari relativamente alla capacità e alle punte di traffico
lungo gli assi d'accesso. In questi centri, lo sviluppo atteso del traffico aumenterà i carichi già
oggi esistenti nelle ore di punta, con il conseguente aumento delle situazioni di coda. Lo sviluppo
del trasporto pubblico lungo gli assi di accesso è però fortemente limitato dal fatto che potenziamenti
della capacità della strada sono associati a spese elevate e a considerevoli interventi nel paesaggio.
Misure relative all'offerta e misure infrastrutturali: in particolare nel trasporto pubblico si
distingue tra a) misure infrastrutturali e b) misure relative all'offerta. Le infrastrutture (binari, stazioni,
ecc., ma anche strade, corsie preferenziali per i bus, ecc.) costituiscono il presupposto affinché
l'offerta di trasporto pubblico auspicata (numero di treni o di corse al giorno, qualità dell'offerta
per quanto riguarda comfort e durata del viaggio) possa davvero venire realizzata.
Qualità dell'allacciamento a seconda degli spazi parziali: in futuro, gli obiettivi per la qualità
dell'allacciamento andranno differenziati a seconda delle aree. Nello spazio rurale è prioritaria la
conservazione della qualità d'allacciamento attuale, mentre nello spazio centrale e lungo gli assi
principali, nonché nello spazio turistico, gli obiettivi principali sono rappresentati dal potenziamento
e da una struttura ottimale delle offerte di trasporto pubblico. Per quanto riguarda le misure
infrastrutturali si deve iniziare in particolare dai punti nevralgici, che nell'area del MACU si trovano
nel centro di Coira. La città può adempiere alla sua funzione di centro soltanto se è garantita
la raggiungibilità. Nei centri regionali con la loro ristretta area circostante, così come pure nello
spazio centrale, esiste il maggiore potenziale di trasferimento a favore del traffico non motorizzato.
Quest'ultimo va promosso in modo coerente e mirato.
Ente costituito dalle corporazioni regionali interessate: le misure che interessano esclusivamente
il comprensorio statistico definito dall'UST rientrano nel territorio della corporazione regionale
del Grigioni settentrionale, che le coordina. Fino a metà 2009 partecipavano all'ente sovraregionale
le regioni in questione e i servizi di pianificazione territoriale del Cantone dei Grigioni e
del Cantone di San Gallo, la responsabilità era della corporazione regionale del Grigioni settentrionale.
Dopo l'elaborazione del programma d'agglomerato è emerso che la necessità di coordinamento
sovraregionale non era più così grande. Per questo motivo, l'ente è stato abolito.
Stato 31 dicembre 2009 6.2.1 - 5

Agglomerato di Coira e dintorni
Traffico
In caso di eventuali questioni o progetti di portata sovraregionale, l'ente sovraregionale può però
essere riattivato.
Le misure comunali sono costituite in particolare dalle zone 30, dalle zone d'incontro e pedonali,
da misure relative ai posteggi, dal bike and ride e da piste ciclabili per il traffico locale.
6.2.1 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Agglomerato di Coira e dintorni
Tabella 6.1 Le misure del programma d'agglomerato di Coira (A = numerazione secondo il programma
d'agglomerato) e altre misure nello spazio d'agglomerato più stretto e più ampio (W =
numerazione secondo il piano dei trasporti MACU)
No. Descrizione della misura Lista degli
oggetti
Misure per il potenziamento dell'infrastruttura di trasporto pubblico
M18
M19
M20
Ausbau der Rheintallinie SBB (durchgehende Doppelspur) (W)
Ausbau Bahnhof Sargans (W)
Schliessen Doppelspurlücke Mühlehorn/Tiefenwinkel (W)
M21 Doppelspurabschnitt Schiers Ost RhB (W) 07.TB.05
M22
Neuer Bushof Sargans (W)
M17 Städtische Tangentialbuslinie Chur (A) 01.TB.14
M20 Strassenunabhängige Erschliessung Lenzerheide (A) 05.TB.02
M18 Dreischienengleis Chur–Domat-Ems–Ems Werk (A) 01.TB.10
M53 Ausbau Bahnhof Landquart (W) 01.TB.05
M54 Streckenbegradigung bzw. Neutrassierung Fideris – Küblis RhB (W) 07.TB.02
M55 Doppelspur RhB Reichenau West (W) 01.TB.01
M56 Ausbau Bahnhof Ilanz und Doppelspurinsel Raum Castrisch (W) 02.TB.02/
02.TB.04
M57 Ausbau Güterumschlag in Zentren (Landquart bzw. Ilanz) (W) 01.TB.06
02.TB.03
M58 Neue RhB-Haltestellen im Domleschg (W) 03.TB.02
M59/M75 Bau von Kreuzungsstellen und Streckenbegradigungen RhB Chur – Arosa (W) 06.TB.01
M73 Doppelspurabschnitt im Raum Chlus und Neutrassierung im Raum Grüsch RhB (W) 07.TB.01
M72 Bau von neuen Haltestellen der SBB und RhB in den Räumen Zizers/Untervaz-Trimmis und 01.TB.11
Masans (W)
M76 Bau einer neuen direkten Bahnverbindung Domat/Ems-Rothenbrunnen mit
01.TB.12
Normalspurnormalien bis Thusis (W)
Misure per le catene di trasporto pubblico e le interconnessioni
M17 Bereinigung wichtiger Tarifkonflikte im öffentlichen Verkehr (W) 01.TV.01
Misure per il coordinamento del trasporto pubblico con il traffico individuale motorizzato e il traffico non
motorizzato
M12 Park and Ride in Regionalzentren (W)
M119, M41 Bike and Ride-Anlagen an Bahnhöfen und Haltestellen des öffentlichen Verkehrs (A, W) 01.TF.01
M118, M42 Velotransporte im Bus (A, W) 01.TF.01
M19 Park and Ride-Anlage Chur Nord (A) 01.TB.13
Misure relative a strade e posteggi
M31, M32 A13, Anschlüsse Untervaz/Zizers und Chur Süd (W) 01.TS.05
M33 A13, Verlegung Nordspur A13 Raum Trimmis (W) 01.TS.01
M03 Umfahrung Küblis (W) Im Bau
M04
Neugestaltung von Strassenräumen in Ortszentren SG (W)
M11 Neuerschliessung Zentrum Chur ab Südumfahrung (A) 11.TS.06
M12 Bessere Erschliessung von Chur West (A) 01.TS.08
M07 Ausbau Plessurquai – Sandstrasse in Chur 01.TS.09
M13 Querverbindung Schanfiggerstrasse (A) 06.TS.01
Stato 31 dicembre 2009 6.2.1 - 7

Agglomerato di Coira e dintorni
Traffico
No. Descrizione della misura Lista degli
oggetti
M09 Lokale Ausbauten Chur – Lenzerheide (W) 11.TS.07
M10 Westumfahrung Ilanz (W) 02.TS.03
M14
M14
M15
Parkleitsystem Stadt Chur (A)
Parkleitsystem Regionalzentren (W)
Parkleitsysteme Tourismuszentren (W)
M15 Umfassende Parkplatzbewirtschaftung (A)
Misure relative al traffico non motorizzato
M43 Ausbau Fusswegnetze in den Gemeinden (W) XX.TF.01
M119, M44 Erschliessung Bahnhöfe/Stationen A, W)
M45
M46
M120
M48
M49
Tempo 30 Zonen, Begegnungszonen und Fussgängerzonen in den Siedlungen (W)
Aktionen pro Langsamverkehr (W)
Veloförderung in der Verwaltung (A)
Veloförderung in privaten Firmen (W)
Markierung Kernfahrbahnen innerorts (W)
M50 Angepasstes Normalprofil Hauptstrassen oder parallele Velowege auf den Velorouten des
Nahverkehrs (W)
M38-M40 Ausbau Radwegnetz Nahverkehr (W) XX.TF.02
M101-M117 Velorouten für den Nahverkehr im Rheintal (A) 01.TF.01
E Oggetti
Vedi capitolo 6.3.2., sezione E (Ampliamento e manutenzione della rete stradale)
Vedi capitolo 6.4.1., sezione E (Offerte nel settore dei trasporti pubblici)
Vedi capitolo 6.4.2., sezione E (Infrastrutture)
Vedi capitolo 6.5, sezione E (Traffico non motorizzato)
6.2.1 - 8 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Traffico stradale – Compiti della rete stradale
6.3 Traffico stradale
6.3.1 Funzioni della rete stradale
A
Situazione iniziale
Le singole parti della rete stradale dei Grigioni sono suddivise in varie categorie con
attribuzione diversa delle competenze. La Confederazione, rappresentata dall'Ufficio
federale delle strade, è responsabile per le strade nazionali. Il Cantone è responsabile
per le strade principali e di allacciamento, i Comuni per quelle comunali, agricole e
forestali.
Secondo la suddivisione gerarchica della rete stradale, i diversi collegamenti stradali
assumono funzioni diverse. Pertanto, la maggior parte della rete stradale interna dei
Grigioni serve in primo luogo all'allacciamento diretto dei Comuni e degli insediamenti.
Altre vie di comunicazione collegano specialmente le Regioni fra di loro e
alla capitale. Altre strade collegano i Grigioni con il resto della Svizzera e i Paesi
confinanti e/o servono al traffico di transito attraverso il Cantone. Le varie funzioni
risultano sovrapposte in una parte considerevole della rete stradale.
In futuro lo sforzo principale dei compiti da assolvere va concentrato sulla manutenzione
della rete stradale e sulle tratte in cui si verificano sporadicamente o frequentemente
dei problemi di capacità.
Per le infrastrutture stradali sovraordinate è determinante anche il piano settoriale dei
trasporti della Confederazione.
«Problemi di
capacità» vedi
spiegazioni
«Piano settoriale
dei trasporti»
vedi spiegazioni
B
Idee direttrici
•Obiettivo
È necessario garantire una rete stradale efficiente, in grado di rispondere in modo
adeguato alle diverse esigenze dei vari utenti e alle necessità di un insediamento
decentralizzato.
•Punto strategico fondamentale
Urbanizzare e collegare dal punto di vista stradale il territorio cantonale nel suo
complesso
– Gli spazi rurali vanno collegati ai centri regionali e agli assi principali e urbanizzati
in base alla richiesta con una rete stradale di base.
– I centri regionali vanno collegati fra di loro e alla capitale del Cantone con una
rete stradale sicura e sufficientemente ampia.
– Va garantita un'offerta sufficiente di comunicazioni stradali sicure ed efficienti
sia per il traffico da e per i Grigioni, sia per il traffico di transito e per il collegamento
diretto all'A13. Laddove tali comunicazioni non raggiungono ancora la
classificazione minima di strade principali (rete complementare nel piano settoriale
dei trasporti), va perseguito a lungo termine l'obiettivo di tale classificazione.
– Vanno inserite nella rete delle strade nazionali (rete di base nel piano settoriale
dei trasporti) altre tratte importanti delle comunicazioni stradali del Cantone.
Stato 31 dicembre 2009 6.3.1 - 1

Traffico stradale – Compiti della rete stradale
Traffico
•Principi
Aggirare gli insediamenti gravati da forte traffico
Gli insediamenti con alte frequenze di traffico di transito vanno sgravati mediante la
costruzione di circonvallazioni. I criteri determinanti per stabilire le priorità sono: la
sicurezza del traffico, l'efficienza della rete stradale, il volume del traffico, l'intensità
degli aggravi per la popolazione, le possibilità pratiche e finanziarie per quanto
riguarda la realizzazione.
5.3
«Criteri determinanti»
vedi
spiegazioni
Smaltire convenientemente il traffico di punta
Dove si registrano carenze di capacità negli orari di punta, in particolare per il traffico
causato dal pendolarismo, dal turismo e dalle attività del tempo libero, valgono
le seguenti idee direttrici nella definizione dei provvedimenti:
– Nel caso in cui è toccata direttamente l'area degli insediamenti vanno potenziati o
privilegiati nel limite del possibile i mezzi pubblici di trasporto e adottate delle
misure per dirigere il traffico, quali p.es. gestione dei posteggi, limitazioni della
velocità e telematica del traffico. Di ciò va tenuto conto in modo speciale al
momento della realizzazione o dell'ampliamento d'impianti per lo sport e il tempo
libero, di centri commerciali, di mercati specializzati e d'installazioni per l'approvvigionamento
d'importanza regionale.
– Nel caso in cui non è toccata direttamente l'area degli insediamenti, oltre a potenziare
e privilegiare il traffico pubblico, vanno adottate eventuali misure atte a
impedire il traffico lungo vie alternative attraverso gli insediamenti.
Creare premesse ottimali per il traffico pubblico
Al fine di garantire un'urbanizzazione ottimale degli insediamenti e un servizio privo
di inconvenienti, va tenuto conto delle esigenze del traffico pubblico.
«Premesse ottimali»
vedi spiegazioni
C
Ambiti di responsabilità
Nella manutenzione e nell'ampliamento della rete stradale cantonale va tenuto
adeguatamente conto delle diverse funzioni dei collegamenti interessati e delle
diverse esigenze degli utenti.
Responsabile: Ufficio tecnico
Mediante l'adozione di provvedimenti adeguati, il traffico di transito e il traffico
regionale interno nel bacino d'utenza dell'A13 vanno canalizzati nel limite del possibile
sulla stessa. Va promosso l'uso delle circonvallazioni al fine di sgravare gli
insediamenti.
5.3.1
Responsabile: Polizia cantonale
Nel rispetto dei criteri della proporzionalità e mediante l'adozione di provvedimenti
adeguati per quanto riguarda il controllo e l'organizzazione della circolazione, vanno
minimizzati gli impedimenti causati al traffico pubblico dal traffico motorizzato
individuale.
Responsabile: Polizia cantonale
6.3.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Traffico stradale – Compiti della rete stradale
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Problemi di capacità: nella carta tematica «Traffico» sono visibili i tratti in cui possono verificarsi
dei problemi di capacità nelle ore di punta. Essa si basa sulla relazione «Afflusso del traffico
nella rete stradale» dell'ottobre 1999.
Piano settoriale dei trasporti: nella parte programmatica del piano settoriale dei trasporti della
Confederazione, tra le altre cose le strade di importanza nazionale vengono attribuite alla rete di
base (strade nazionali di esclusiva competenza della Confederazione) e alla rete complementare
(strade principali svizzere che rientrano nella competenza dei Cantoni e che beneficiano di contributi
globali della Confederazione). Per i criteri e i principi si rimanda al capitolo 5 della parte
programmatica del piano settoriale dei trasporti. La parte programmatica del piano settoriale dei
trasporti è stata approvata dal Consiglio federale il 26 aprile 2006. Per quanto riguarda la rete di
base e la rete complementare è in definitiva determinante la decisione del Parlamento federale. Il
12 dicembre 2008 il Piano settoriale è stato completato con i principi dell'approvvigionamento in
roccia dura. La roccia dura è di fondamentale importanza per la costruzione e la manutenzione
delle infrastrutture dei trasporti.
Criteri determinanti: considerazioni relative ai costi e ai benefici fanno parte della natura delle
cose. Per diversi motivi, un efficace miglioramento della sicurezza dei confinanti e dei pedoni può
avvenire anche attraverso misure adeguate all'interno della località. È anche determinante il «programma
di costruzione delle strade», di cui il Gran Consiglio prende atto ogni quattro anni.
Premesse ottimali: sono intesi fra l'altro i provvedimenti speciali per il traffico degli autobus
(corsie riservate, norme segnaletiche di ordine tecnico, norme sulla polizia del traffico, ecc.). Tali
provvedimenti risultano efficaci solo se pianificati e realizzati in modo adeguato al luogo e alla
sua particolare situazione.
E
Oggetti
Nessuno
Stato 31 dicembre 2009 6.3.1 - 3

Traffico
Rete stradale – Costruzione e manutenzione delle strade
6.3.2 Ampliamento e manutenzione della rete stradale
A
Situazione iniziale
La rete stradale nel Cantone dei Grigioni comprende, oltre a circa 160 chilometri di
strade nazionali, circa 600 chilometri di strade principali e quasi 900 chilometri di
strade di collegamento. Questa rete è poi completata da numerose strade comunali,
agricole e forestali.
La strada nazionale A13 è stata realizzata in gran parte negli anni 60 e 70 del secolo
scorso secondo le norme allora vigenti; esse non corrispondono più alle esigenze
odierne, specialmente per quanto riguarda il traffico pesante. La strada nazionale
A28 da Landquart a Klosters-Selfranga ha carattere di strada principale. La costruzione
dei diversi tratti della rete cantonale di strade principali risale al XIX secolo.
La rete stradale dispone dunque anche di una dimensione storica. Il tracciato principale,
gli impianti e la rete secondaria costituiscono una testimonianza storico-culturale
dell'arte delle costruzioni viarie del Cantone dei Grigioni, come pure una parte
dell'offerta turistica. In parte il traffico si snoda ancora oggi sul corpo stradale
dimensionato per il volume di traffico degli inizi del XX secolo. Gran parte della rete
stradale di allacciamento si è andata sviluppando sui sentieri di soma e sulle vie
carrabili usate nel XIX secolo. Nel loro complesso i tratti non ancora ampliati non
rispondono più, quanto a larghezza e struttura, alle esigenze odierne del traffico
individuale e di quello con i mezzi pubblici. Su numerose strade d'allacciamento la
larghezza massima e la portata sono limitate.
La durata di taluni elementi e di singoli tratti delle strade nazionali, come pure della
rete delle strade principali e di quelle d'allacciamento, è ormai esaurita a causa del
clima alpino, dello sgombero integrale della neve largamente praticato, dello sviluppo
nel settore elettrotecnico, dell'aumento massiccio delle frequenze e dei carichi
assiali.
L'urbanizzazione stradale degli impianti e delle utilizzazioni che generano un'alta
intensità di traffico sovracomunale, come le grandi aree dei posti di lavoro, gli
impianti e le installazioni turistiche e le aree P+R regionali, non è sempre disciplinata
dalla legislazione stradale cantonale. Considerate le importanti conseguenze che
derivano da tali impianti e da tali utilizzazioni, è necessario che il Cantone
intervenga attivamente nella pianificazione e nella progettazione.
5.2.3
B
Idee direttrici
•Obiettivo
La rete stradale attuale va conservata nella sua sostanza architettonica, garantendo gli
ampliamenti necessari e una manutenzione adeguata nel rispetto delle esigenze
ambientali e delle necessità dal punto di vista pianificatorio e paesaggistico.
•Principi
Garantire l'efficienza e la sicurezza
Con una manutenzione appropriata occorre garantire la sostanza architettonica e l'efficienza
della rete delle strade nazionali, principali e d'allacciamento. Mediante
provvedimenti di ordine edilizio e organizzativo va pure aumentata la sicurezza stra-
Stato 31 dicembre 2009 6.3.2 - 1

Rete stradale – Costruzione e manutenzione delle strade
Traffico
dale di tutti gli utenti nei punti in cui essa non corrisponde più alle esigenze odierne.
In modo particolare vanno realizzati i provvedimenti collaterali (p.es. piazzali di
controllo del traffico pesante, controlli di polizia, misure organizzative per la sicurezza
dell'esercizio, ecc.) riguardanti il traffico merci a lunga distanza.
«Misure collaterali»
vedi spiegazioni
Ampliare la rete secondo le necessità
La costruzione di nuovi tratti e l'ampliamento della rete delle strade nazionali, principali
e d'allacciamento vanno realizzati secondo le nuove esigenze degli utenti stradali
e della popolazione interessata, tenendo conto anche degli aspetti ambientali e
delle implicazioni finanziarie e utilitaristiche. L'ampliamento delle strade di allacciamento
che garantiscono l'urbanizzazione di intere vallate va accelerato nel limite
delle possibilità finanziarie (p.es. Schanfigg, Safien, Lunganezza, Vals, Avers,
Calanca).
Adeguare l'ampliamento delle strade alla sostanza e allo sviluppo degli insediamenti
L'ampliamento delle tratte stradali negli abitati va adeguata alle esistenti strutture
insediative. Va perseguito l'obiettivo di un livello proporzionato e regolare delle
velocità, che tenga conto e ottimizzi le esigenze relative alla sicurezza, all'ambiente e
alle capacità richieste. L'ubicazione di nuovi allacciamenti stradali va adeguata agli
obiettivi perseguiti in merito allo sviluppo degli insediamenti nei singoli comuni e
nelle singole aree. Nel limite del possibile vanno allacciati direttamente alla rete
stradale d'ordine superiore i nuovi impianti e le nuove utilizzazioni con alta densità
di traffico d'importanza regionale.
5.3.1
Inserire armoniosamente nel paesaggio le nuove costruzioni stradali
Le nuove costruzioni stradali vanno inserite nel migliore dei modi nel paesaggio,
badando a proteggere adeguatamente le parti sensibili e pregiate dello stesso (svago),
nonché gli spazi naturali e i collegamenti fra gli spazi vitali della selvaggina. Occorre
tener conto degli aspetti storico-culturali attinenti alla costruzione della rete stradale.
3.5, 3.8
«Aspetti storicoculturali»
vedi
spiegazioni
5.5.1
C
Ambiti di responsabilità
L'ampliamento e il risanamento della rete di strade cantonali esistente, nonché la
costruzione dei nuovi tratti, vanno pianificati e realizzati in tempo utile. Nel limite
del possibile i lavori vanno effettuati a tappe e in tempi ridotti mantenendo la viabilità
dei tratti in questione.
Responsabile: Ufficio tecnico
La pianificazione e la progettazione dell'urbanizzazione stradale di impianti e di
utilizzazioni che generano un'alta densità di traffico a livello regionale vanno coordinate
con il Cantone.
Responsabili:
Comuni e Regioni
6.3.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Rete stradale – Costruzione e manutenzione delle strade
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Misure collaterali sono p.es. i piazzali di controllo del traffico pesante, i controlli di polizia,
provvedimenti organizzativi per garantire la sicurezza dell'esercizio, l'impedimento dell'utilizzo di
strade secondarie per evitare il traffico sugli assi principali della rete stradale sovraordinata, ecc.
Aspetti storico-culturali dell'arte delle costruzioni viarie: l'Ufficio federale delle strade ha realizzato
un inventario delle vie di comunicazione storiche (IVS). Per diversi assi tradizionali di
comunicazione o urbanizzazioni sono disponibili già al momento attuale dei concetti che tengono
conto delle particolarità architettoniche (p.es. struttura dei muri di sostegno). Le nuove costruzioni
o gli ampliamenti, così come i provvedimenti per la manutenzione della rete stradale, vanno
adeguati a tali concetti nel limite delle possibilità finanziarie e tecniche. In tale contesto sono da
considerare anche gli interessi riguardanti il turismo.
E Oggetti
Oggetti Strade nazionali
No. Oggetto Genere di
progetto
Stato di
coordinamento
14.TS.04
Completamento del semisvincolo San Vittore svincolo
completo
Oggetti Strade principali
01.TS.01 A13, Verlegung Nordspur A13 Raum Trimmis Umbau Festsetzung W2, k
01.TS.05 A13, Anschlüsse Untervaz/Zizers und Chur Süd Ausbau Festsetzung W1, k
03.TS.04 Raststrasse Thusis Umbau Zwischenergebnis
07.TS.02 Abschnitt Fideris Station – Küblis Dalvazza Ausbau Vororientierung
14.TS.01 Raccordo parziale/Semisvincolo Pascoletto (Grono Nuova Dato acquisito
Nord)
costruzione
14.TS.02 Aumento della sicurezza del traffico Castione – San
Vittore
Ampliamento
Dato acquisito
Ampliamento
No. Oggetto Genere di
progetto
Dato acquisito
Stato di
coordinamento
A3a Julierstrasse
01.TS.05 Lokale Ausbauten Chur–Lenzerheide Ausbau Festsetzung W09, k
01.TS.06 Neuerschliessung Zentrum Chur ab Südumfahrung Ausbau Festsetzung A11, k
01.TS.08 Bessere Erschliessung von Chur West Aus- und Festsetzung A12, k
Neubau
11.TS.01 Umfahrung Silvaplana Neubau Festsetzung
No. piano dei trasporti
MACU (W)
o programma d'agglomerato
(A)
No. piano dei trasporti
MACU (W)
o programma d'agglomerato
(A)
Stato 31 dicembre 2009 6.3.2 - 3

Rete stradale – Costruzione e manutenzione delle strade
Traffico
No. Oggetto Genere di progetto Stato di
coordinamento
A3b Malojastrasse
11.TS.02 Abschnitt Sils i. E. – Plaun di Lej (mit Radweg/-streifen) Ausbau Zwischenergebnis
A13 Italienische Strasse
01.TS.02 Verbesserung Verkehrssituation Welschdörfli Aus- oder Neubau Zwischenergebnis
A19 Oberalpstrasse
02.TS.01 Umfahrung Disentis/Mustér Neubau Zwischenergebnis
A27 Engadinstrasse
11.TS.05 Umfahrung St. Moritz Ausbau Zwischenergebnis
11.TS.03 Umfahrung La Punt Chamues-ch Neubau Zwischenergebnis
11.TS.04 Umfahrung Susch (2 Varianten) Neubau Zwischenergebnis
A28c Ofenbergstrasse
10.TS.01 Umfahrung Sta. Maria (Variante Süd) Neubau Zwischenergebnis
10.TS.02 Umfahrung Müstair Neubau Vororientierung
A29 Strada del Bernina
13.TS.01 Sicurezza invernale passo del Bernina Ampliamento Dato acquisito
A417b Landwasserstrasse
05.TS.02 Umfahrung Schmitten Neubau Zwischenergebnis
Oggetti Strade d'allacciamento
No. Oggetto Genere di
progetto
Stato di
coordinamento
02.TS.03 Westumfahrung Ilanz Neubau Festsetzung W10, k
03.TS.03 Neue Verbindungsstrasse Tomils – Trans Neubau Festsetzung
06.TS.01 Querverbindung Schanfiggerstrasse Neubau Festsetzung A13, k
No. piano dei trasporti
MACU (W)
o programma d'agglomerato
(A)
Oggetti Completamenti importanti della rete stradale
No. Oggetto Genere di progetto Stato di
coordinamento
08.TS.02 Entlastungsstrasse Davos (Talstrasse) Ausbau/Abtausch Zwischenergebnis
14.TS.05 Allacciamento zona industriale San Vittore Ampliamento Dato acquisito
6.3.2 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Rete stradale – Costruzione e manutenzione delle strade
Illustrazione 6.3: Panoramica delle determinazioni territoriali nel settore della costruzione e
della manutenzione delle strade
Stato 31 dicembre 2009 6.3.2 - 5

Traffico
Trasporto pubblico – Offerte
6.4 Trasporti pubblici
6.4.1 Offerte nel settore dei trasporti pubblici
A
Situazione iniziale
Il collegamento con i Cantoni e i Paesi confinanti, nonché i trasporti pubblici all'interno
del Cantone sono garantiti dalle Ferrovie federali svizzere (FFS), dalla Ferrovia
Matterhorn-Gotthard (MGBahn), dalla Ferrovia retica (FR), nonché da varie linee di
Autopostale e di autobus gestite da altre imprese di trasporto concessionarie.
I Comuni possono far valere il diritto a un adeguato allacciamento di base e a servizi
complementari da parte delle linee regionali di autobus, commisurati al numero della
popolazione e dei posti di lavoro che si trovano nel comprensorio di una linea di
autobus. Va tenuto conto anche della struttura della popolazione, del numero dei
pernottamenti, delle diverse esigenze dal punto di vista della mobilità e delle necessità
di collegamento con i centri.
In base alla legge federale sulle ferrovie e alla legge cantonale sui trasporti pubblici,
dal 1996 in poi il Cantone ordina e finanzia, assieme alla Confederazione, tutti i servizi
di base del traffico pubblico regionale. I compiti di coordinamento demandati al
Cantone comprendono la garanzia della qualità della rete dei trasporti pubblici su
tutto il territorio cantonale. L'attrattiva di un collegamento non dipende unicamente
dalla qualità dell'offerta delle singole linee, ma anche da altri aspetti riguardanti
l'orario, le tariffe e le situazioni locali (trasbordi brevi e comodi, tariffe unitarie,
biglietti unici, ecc.).
Per un ulteriore sviluppo del sistema dei trasporti pubblici sono determinanti in
primo luogo i concetti della Confederazione «Ferrovia e bus 2000» (in generale e in
particolare per il collegamento Coira – Zurigo) e il concetto «NEVA Retica» (Neues
Eisenbahn Verkehrs Angebot Retica) della FR.
I trasporti di interesse puramente locale e le offerte speciali nel traffico regionale,
come p.es. le offerte turistiche (bus sciistico), sono di esclusiva competenza dei
Comuni interessati o di gestori privati. Il Cantone non partecipa al finanziamento di
tali prestazioni, è però disponibile in veste di consulente per il coordinamento.
«NEVA Retica»
vedi spiegazioni
B
Idee direttrici
•Obiettivo
Va garantita un'offerta possibilmente completa di mezzi pubblici di trasporto in
grado di soddisfare le necessità dei vari utenti e di rispondere alle esigenze di un
insediamento decentralizzato.
•Punto strategico fondamentale
Urbanizzare il territorio cantonale con mezzi pubblici di trasporto specificamente
adeguati
– Gli spazi rurali vanno collegati con un'offerta di base di mezzi pubblici di trasporto
ai centri regionali e agli assi principali.
– I centri regionali vanno collegati fra di loro e con la capitale del Cantone
mediante un'offerta attrattiva di mezzi pubblici di trasporto.
5.1
Stato 31 dicembre 2009 6.4.1 - 1

Trasporto pubblico – Offerte
Traffico
– Va aumentato il numero di corse ferroviarie e d'autobus a corta distanza fra le
aree di frontiera.
– Va migliorato – in modo particolare dal profilo organizzativo e gestionale – il
collegamento con mezzi pubblici di trasporto degli spazi urbani/agglomerati ai
centri turistici.
– Vanno garantiti un'offerta efficiente e confortevole di collegamenti ferroviari
diretti da e per i Grigioni con i centri economici e turistici, nonché l'allacciamento
alla rete ferroviaria europea ad alto potenziale.
•Principi
Migliorare i collegamenti ferroviari da e per i Grigioni
Occorre migliorare i collegamenti ferroviari da e per i Grigioni, sia con l'introduzione
di corse dirette da e per le principali metropoli e città in Svizzera e all'estero e
con l'aeroporto di Zurigo, sia con il collegamento diretto con la rete ferroviaria
europea ad alta velocità, sia con una maggiore offerta di comodi treni europei da e
per Coira.
5.1
Creare un'attraente catena di trasporto
Nei nodi ferroviari va creata un'attraente catena di trasporto mediante il coordinamento
ottimale degli orari delle rispettive linee e la possibilità di trasbordo entro
tempi brevi. Occorre inoltre garantire un servizio attraente per il trasporto delle persone
e dei bagagli fra il luogo di domicilio all'estero e la località di residenza durante
il periodo delle vacanze nei Grigioni, compresa un'offerta supplementare di check-in
per il bagaglio aereo. L'uso dei mezzi pubblici di trasporto va semplificato con la
stipulazione di accordi tariffari collettivi.
Tenere conto delle particolarità degli spazi urbani, nonché delle caratteristiche
del traffico turistico e del tempo libero; elaborare delle offerte per gli orari
marginali
Al fine di migliorare la qualità della vita e aumentare l'attrattiva delle località è
necessario realizzare negli spazi urbani delle offerte supplementari rispetto all'approvvigionamento
di base (urbanizzazione di base e urbanizzazione complementare).
Nei giorni di fine settimana e durante la stagione turistica sono da tenere in
considerazione le esigenze particolari del traffico turistico e del tempo libero,
migliorando in tal modo il potenziale di concorrenza degli spazi turistici. Oltre
all'approvvigionamento di base continuato, occorre provvedere a un'offerta di corse
mattutine e serali che garantiscano le coincidenze con le corse delle linee di comunicazione
di ordine superiore.
5.2.2
Garantire un'offerta di base nel servizio di autobus
L'offerta di corse regionali e interregionali di autobus per il servizio giornaliero dal
lunedì al venerdì va strutturata secondo le idee direttrici figuranti qui di seguito
nell'illustrazione 6.4 (ultima pagina di questo capitolo).
6.4.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Trasporto pubblico – Offerte
C
Ambiti di responsabilità
Nell'elaborazione dell'orario ferroviario il Cantone si impegna a esigere dalle FFS la
realizzazione delle idee direttrici.
Responsabile: Ufficio dell'energia e dei trasporti
Vanno sostenuti gli sforzi volti a ottimizzare i collegamenti con Uri (–Vallese), il
Ticino, la Lombardia, il Tirolo e l'Alto Adige. Va proseguito l'ampliamento dell'offerta
sulla linea Coira – San Bernardino – Bellinzona.
Responsabile: Ufficio dell'energia e dei trasporti
I concetti relativi all'offerta del servizio regionale e interregionale di autobus vanno
realizzati in collaborazione con la Confederazione, gli enti responsabili dei Paesi
confinanti e le imprese di trasporto interessate. L'offerta delle varie imprese di trasporto
va coordinata e migliorata mediante la creazione di sistemi tariffari congiunti
adeguatamente attrattivi.
Responsabile: Ufficio dell'energia e dei trasporti
Vanno sostenuti gli sforzi intesi a migliorare l'offerta di mezzi pubblici di trasporto
negli agglomerati e nei centri turistici importanti; tale offerta comprende anche l'introduzione
di nuovi mezzi di trasporti (p.es. monorotaie) per particolari esigenze
relative al traffico.
Responsabile: Ufficio dell'energia e dei trasporti
Va promossa l'introduzione di forme di trasporto alternative, come gli autobus a
richiesta, i taxi collettivi e i mezzi di trasporto affini. Mezzi particolari di trasporto
sono specialmente adatti quale offerta complementare negli orari marginali, come
pure per verificare eventuali richieste nelle aree non ancora allacciate.
Responsabile: Ufficio dell'energia e dei trasporti
Spetta ai Comuni e agli enti privati interessati promuovere l'ampliamento dei servizi
locali d'autobus, nonché l'introduzione di nuovi mezzi pubblici di trasporto per il
servizio turistico locale e regionale. È loro compito anche provvedere al coordinamento
di tali offerte con le offerte ferroviarie e di autobus esistenti a livello regionale
e interregionale.
Responsabili:
Comuni e Regioni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
NEVA Retica (Neues Eisenbahn Verkehrs Angebot Retica): grazie alle offerte contemplate nel
concetto NEVA Retica, la messa in esercizio della linea del Vereina nel 1999 ha creato le premesse
per la messa in atto da parte della FR di un'offerta ottimizzata nell'ambito della rete dei trasporti
pubblici su rotaia. NEVA Retica 2005 si basa sull'offerta esistente e contempla l'adeguamento e
l'ottimizzazione per il collegamento alla 1 a tappa di Ferrovia 2000. NEVA Retica PLUS costituisce
il concetto d'offerta progettato per la 2 a tappa di Ferrovia 2000 e rappresenta un ampliamento di
NEVA Retica 2005.
Stato 31 dicembre 2009 6.4.1 - 3

Trasporto pubblico – Offerte
Traffico
I punti nodali del traffico (vedi illustrazione 6.4) sono ubicati laddove si incrociano gli assi di
infrastrutture del traffico di natura diversa. I punti nodali del traffico di importanza cantonale sono i
punti di connessione della linea della FR con quella delle FFS, oppure i punti nodali nella rete della
FR dove si incrociano dei collegamenti ferroviari di importanza sovraregionale. Gli altri punti
nodali del traffico sono d'importanza regionale.
Punti nodali del traffico d'importanza sovraregionale: Coira, Landquart, Samedan, Sagliains
(Comune di Lavin).
Punti nodali del traffico d'importanza regionale: Untervaz, Ilanz, Disentis/Muster, Thusis, Tiefencastel,
Filisur, Lenzerheide, Schiers, Klosters, Davos, St. Moritz, Pontresina, Scuol, Zernez, Grono,
Mesocco.
Mantenimento/Ristrutturazione/Ampliamento dei trasporti pubblici mediante bus a livello
regionale e interregionale:
Mantenimento: le offerte attuali rispondono quantitativamente (se riferite all'intero territorio
da urbanizzare) ai valori indicativi dell'urbanizzazione di base e
dell'urbanizzazione supplementare. In linea di massima tali offerte sono da
mantenere, ciò che non esclude degli adeguamenti su determinate linee.
Ristrutturazione: le offerte attuali sono sufficienti dal punto vista quantitativo, ma non da quello
qualitativo. Esse sono da ottimizzare mediante adeguate disposizioni d'esercizio
che non causano costi considerevoli.
Ampliamento: le offerte attuali sono insufficienti dal punto di vista quantitativo. Esse sono da
ampliare quantitativamente e qualitativamente tenendo conto delle condizioniquadro
(struttura dell'insediamento, turismo, disponibilità di mezzi finanziari).
E Oggetti
Oggetti Offerte linee di bus
No. Area da allacciare Sviluppo Stato di
coordinamento
01.TO.01 Rhäzüns/Chur/Landquart Erhaltung Festsetzung
01.TO.02 (Bad Ragaz)/Herrschaft/Landquart Erhaltung Festsetzung
02.TO.01 Falera/Flims/Chur Erhaltung Festsetzung
02.TO.02 Flims/Falera/Ilanz Erhaltung Festsetzung
02.TO.03 Safiental/Versam Erhaltung Festsetzung
02.TO.04 Versam/Riein/Ilanz Erhaltung Festsetzung
02.TO.05 Pigniu/Siat/Ladir/Ilanz Erhaltung Festsetzung
02.TO.06 Valsertal/Ilanz Ausbau Festsetzung
02.TO.07 Pitasch/Duvin/Camuns/Valsertal Erhaltung Festsetzung
02.TO.08 Lugnez/Ilanz Ausbau Festsetzung
02.TO.09 Obersaxen/Surcuolm/Ilanz Ausbau Festsetzung
02.TO.10 Andiast/Ilanz Ausbau Festsetzung
02.TO.11 Breil/Brigels/Tavanasa/Trun Erhaltung Festsetzung
02.TO.12 Val Medel/Disentis/Mustér Erhaltung Festsetzung
03.TO.01 Heinzenberg/Domleschg/Thusis Umbau Festsetzung
03.TO.02 Mutten/Rongellen/Thusis Erhaltung Festsetzung
04.TO.01 Rheinwald/Schams/Thusis Umbau Festsetzung
04.TO.02 Schamserberg/Zillis Umbau Festsetzung
04.TO.03 Aversertal/Andeer Umbau Festsetzung
05.TO.01 Vaz/Obervaz/Lenzerheide/Chur Erhaltung Festsetzung
6.4.1 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Trasporto pubblico – Offerte
No. Area da allacciare Sviluppo Stato di
coordinamento
05.TO.02 Lenzerheide/Albulatal/Savognin Umbau Festsetzung
05.TO.03 Savognin/Julierpass/Silvaplana Erhaltung Festsetzung
05.TO.04 Stuls/Latsch/Bergün/Bravuogn Erhaltung Festsetzung
05.TO.05 Lenzerheide/Davos Erhaltung Festsetzung
06.TO.01 Schanfigg/Tschiertschen/Chur Erhaltung Festsetzung
07.TO.01 Prättigau/Klosters/Davos Umbau Festsetzung
07.TO.02 Valzeina/Grüsch Erhaltung Festsetzung
08.TO.01 Landschaft Davos Erhaltung Festsetzung
09.TO.01 Unterengadin/Samnaun Erhaltung Festsetzung
09.TO.02 Brail/Zernez Erhaltung Festsetzung
10.TO.01 Val Müstair/Zernez Umbau Festsetzung
11.TO.01 Maloja/St. Moritz/Pontresina/S-chanf Erhaltung Festsetzung
12.TO.01 Maloja/Castasegna/(Chiavenna) Ampliamento Dato acquisito
13.TO.01 Valle di Poschiavo Mantenimento Dato acquisito
14.TO.01 Grono/Roveredo/(Bellinzona) Ristrutturazione
Dato acquisito
14.TO.02 San Bernardino/Grono/Roveredo Mantenimento Dato acquisito
15.TO.01 Val Calanca/Grono/Roveredo Mantenimento Dato acquisito
XX.TO.01 Linea nazionale Coira/S. Bernardino/(Bellinzona) Ampliamento Dato acquisito
Oggetti Accordi tariffali
No. Area dell'accordo Stato di
coordinamento
01.TV.01 Bereinigung wichtiger Tarifkonflikte im öffentlichen Verkehr Festsetzung W17, k
08.TV.01 Landschaft Davos und Umgebung (inkl. Prättigau) Zwischenergebnis
11.TV.01 Oberengadin und Umgebung Zwischenergebnis
14.TV.01 Moesano/Bellinzona (ampliamento a unione tariffaria integrale) Risultato
intermedio
No. piano dei trasporti
MACU (W)
o programma
d'agglomerato (A)
Stato 31 dicembre 2009 6.4.1 - 5

Trasporto pubblico – Offerte
Traffico
Illustrazione 6.4: Sviluppo del servizio autobus nel traffico regionale e interregionale
6.4.1 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Trasporto pubblico – Infrastrutture
6.4.2 Infrastrutture
A
Situazione iniziale
Per garantire a lungo termine l'offerta prevista nel settore dei trasporti pubblici vanno
messe a disposizione delle infrastrutture adeguate. Occorre distinguere fra gli
impianti su rotaia (scartamento normale e ridotto) e le strutture integrative del traffico
ferroviario (stazioni, fermate, impianti per il trasporto ferroviario delle merci,
per il trasporto combinato rotaia-strada, installazioni tecniche). L'infrastruttura stradale
per il servizio di autobus viene descritta nel capitolo relativo al traffico stradale.
Nel settore delle infrastrutture per il trasporto pubblico è determinante anche il piano
settoriale dei trasporti della Confederazione.
Per quanto riguarda il trasporto delle persone con la ferrovia, fanno stato i concetti
«Ferrovia 2000» e «NEVA Retica». Spetta al Cantone salvaguardare i propri interessi
per quanto riguarda la pianificazione e la realizzazione delle relative infrastrutture.
Nell'ambito di una seconda tappa a lungo termine spetta alla FR realizzare gli obiettivi
perseguiti con il concetto 'NEVA Retica'. A tale scopo sono previsti numerosi
adeguamenti della rete ferroviaria, la costruzione di nuovi tratti a doppio binario e il
prolungamento di quelli esistenti, nonché la realizzazione di ulteriori installazioni
per l'incrocio dei treni.
Determinanti per il trasporto su rotaia e quello combinato delle merci sono per il
Cantone i risultati scaturiti dallo studio «DIANE 6 Ottimizzazione del traffico merci
nei Grigioni» e la pianificazione delle strategie «FUTUROplus» della FR. Anche
l'ampliamento del servizio per il trasporto delle merci si orienta ai principi formulati
in questi concetti.
«Piano settoriale
dei trasporti»
vedi spiegazioni
«DIANE 6» vedi
spiegazioni
B
Idee direttrici
•Obiettivo
Occorre garantire l'ampliamento necessario per quanto riguarda le infrastrutture e
l'offerta predefinita per il trasporto delle persone e il traffico merci su rotaia e quello
combinato, tenendo conto della pianificazione degli insediamenti e delle esigenze
della protezione dell'ambiente.
•Principi
Adeguare la rete dei binari alle nuove esigenze
È necessario aumentare l'efficienza per quanto riguarda l'esercizio sulla rete della
FR. A tale scopo servono in particolare nuovi tratti a doppio binario e punti d'incrocio
supplementari dotati dei necessari impianti di sicurezza. La rete dei binari, le
installazioni per la sicurezza dell'esercizio e gli impianti per l'approvvigionamento
d'energia delle FFS, della FR e della MG vanno costantemente adeguati alle nuove
esigenze dal profilo della sicurezza, dell'efficienza, della riduzione dei tempi di percorrenza
e del comfort dei passeggeri. I passaggi a livello sulla rete delle strade
principali e d'allacciamento vanno eliminati e sostituiti con passaggi a diverso
livello.
Stato 31 dicembre 2009 6.4.2 - 1

Trasporto pubblico – Infrastrutture
Traffico
Accelerare il completamento indispensabile della rete
All'interno del Cantone, e anche oltre i limiti territoriali, la rete dei binari va ampliata
in modo adeguato allo sviluppo delle esigenze nel settore dei trasporti. Va puntato
sulla realizzazione della fermata «Porta Alpina Sedrun» nel tunnel di base del
Gottardo. Vanno lasciate aperte le possibilità per dei collegamenti ferroviari con i
Paesi confinanti entro lo spazio alpino.
Ammodernare le stazioni, le fermate e gli impianti accessori
Le stazioni e le fermate FFS, FR e MG vanno attrezzate in modo ottimale tenendo
conto delle esigenze degli utenti. Da questo punto di vista sono importanti gli accessi
e le uscite dirette verso l'esterno, l'area delle banchine, l'accesso diretto ai treni, gli
sportelli e le sale d'aspetto. Vanno migliorate le possibilità d'accesso alle stazioni e
alle fermate FFS, FR e MG per i mezzi del traffico stradale, di quello individuale
motorizzato e delle biciclette; sono pure da migliorare e rendere maggiormente
attraenti i punti e le possibilità di trasbordo. Ciò facendo non va dimenticato il ruolo
importante assunto dai mezzi pubblici di trasporto per il collegamento dei nuclei
delle aree urbane e dei centri dei posti di lavoro con utilizzazioni che generano un
considerevole volume di traffico.
Ottimizzare il traffico delle merci e il loro trasbordo
Il trasbordo delle merci dalle FFS alla FR va concentrato nella regione di Landquart,
adeguandolo alle future esigenze dal profilo delle capacità e dell'esercizio. Il trasbordo
dalla FR alla strada a livello regionale deve essere effettuato in centri appositamente
allestiti e attrezzati a tale scopo.
C Ambiti di responsabilità
Il Cantone si impegna per l'allestimento tempestivo delle infrastrutture necessarie,
per la realizzazione del concetto 'Ferrovia 2000' delle FFS e per l'allacciamento del
Cantone alla rete ferroviaria europea ad alto potenziale.
Responsabile: Ufficio dell'energia e dei trasporti
Le infrastrutture necessarie per la realizzazione dei concetti NEVA Retica 2005,
NEVA Retica PLUS e DIANE 6, nonché della pianificazione delle strategie
FUTURO plus della FR vanno realizzate tempestivamente in collaborazione con la
Confederazione.
Responsabile: Ufficio dell'energia e dei trasporti
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Piano settoriale dei trasporti: nella parte programmatica del piano settoriale della Confederazione,
tra le altre cose la rete ferroviaria di importanza nazionale viene attribuita alla rete di base e
alla rete complementare. La rete della FR viene attribuita alla rete complementare, la linea FFS da
Coira fino al confine cantonale alla rete di base. Anche per quanto riguarda l'attribuzione delle
strade (molto importante nei Grigioni per il trasporto pubblico) si è proceduto a un'attribuzione a
6.4.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Trasporto pubblico – Infrastrutture
una rete di base (strade nazionali di esclusiva competenza della Confederazione) e a una rete
complementare (strade principali svizzere che rientrano nella competenza dei Cantoni e beneficiano
di contributi globali della Confederazione). Per i criteri e i principi si rimanda al capitolo 5
della parte programmatica del piano settoriale dei trasporti. Per l'attribuzione della rete è stata
determinante la riforma delle ferrovie 2. La parte programmatica del piano settoriale dei trasporti è
stata approvata dal Consiglio federale il 26 aprile 2006. Per quanto riguarda la rete di base e la rete
complementare è in definitiva determinante la decisione del Parlamento federale. Il 12 dicembre
2008 il piano settoriale dei trasporti è stato completato con i principi dell'approvvigionamento in
roccia dura. La roccia dura è di fondamentale importanza per la costruzione e la manutenzione
delle infrastrutture dei trasporti.
DIANE 6: Logistics Management AG/STW AG für Raumplanung/Tuffli&Partner AG, Diane 6,
traffico merci ecologico e a bassi costi energetici, avamprogetto 9, Ottimizzazione dei trasporti per
il traffico merci nel Cantone dei Grigioni, Programma d'azione Energia 2000, 1997.
E
Oggetti
No. Oggetto Stato Stato di
coordinamento
01.TB.01 Doppelspur RhB Reichenau West Planungsstudie Zwischenergebnis W55, m
01.TB.05 Ausbau Bahnhof Landquart Projekt Festsetzung W53, m
01.TB.06 Güterumschlagszentrum Landquart Projekt Festsetzung W57, m
01.TB.07 Neues Güterumschlagszentrum evtl. Projektidee Vororientierung
kombiniert mit neuem Unterhaltszentrum
RhB (evtl. SBB) mit Gleisanschluss an die
Normalspur
01.TB.10 Dreischienengleis Chur–Domat/Ems–Ems Projektidee Vororientierung A18, m
Werk
01.TB.11 Bau von neuen Haltestellen der SBB und Projektidee Vororientierung W72, l
RhB in den Räumen Zizers/Untervaz–
Trimmis und Masans
01.TB.12 Bau einer neuen direkten Bahnverbindung Projektidee Vororientierung W76, l
Domat/Ems-Rothenbrunnen mit
Normalspurnormalien bis Thusis
01.TB.13 Park and Ride Anlage Chur Nord Projektidee Vororientierung A19, l
01.TB.14 Städtische Tangentialbuslinie Chur Projektidee Zwischenergebnis A17, k
02.TB.01 Haltestelle «Porta Alpina Sedrun» im Projektidee Zwischenergebnis
Gotthard-Basistunnel
02.TB.02 Ausbau Bahnhof Ilanz mit Mittelperron und Projektidee Zwischenergebnis W56, m
besserem Umsteigen RhB/Postauto
02.TB.03 Güterumschlag Raum Ilanz (California) Projektidee Vororientierung W57, m
02.TB.04 Doppelspurinsel Raum Castrisch Projekidee Zwischenergebnis W56, m
03.TB.01 Doppelspurabschnitt Thusis Rheinbrücke – Projekt Festsetzung
Sils i.D.
03.TB.02 Neue RhB-Haltestellen im Domleschg Planungsstudie Zwischenergebnis W58, m
03.TB.04 Neue RhB-Haltestelle Talstation
Zwischenergebnis
Luftseilbahn Rhäzüns – Feldis
05.TB.02 Strassenunabhängige Erschliessung
Lenzerheide
Planungsstudie Vororientierung A20, l
No. piano dei trasporti
MACU (W)
o programma d'agglomerato
(A)
Stato 31 dicembre 2009 6.4.2 - 3

Trasporto pubblico – Infrastrutture
Traffico
No. Oggetto Stato Stato di
coordinamento
No. piano dei trasporti
MACU (W)
o programma d'agglomerato
(A)
06.TB.01 Bau von Kreuzungsstellen und
Projektstudie Vororientierung W59/75, m, l
Streckenbegradigung Chur–Arosa RhB
07.TB.01 Doppelspurabschnitt im Raum Chlus und Planungsstudie Zwischenergebnis W73, l
Neutrassierung im Raum Grüsch RhB
07.TB.02 Streckenbegradigung bzw. Neutrassierung Planungsstudie Zwischenergebnis W54, m
Fideris – Küblis RhB
07.TB.03 Doppelspurabschnitt Klosters Dorf – Planungsstudie Zwischenergebnis
Klosters Platz
07.TB.04 Doppelspurabschnitt im Raum Küblis – Saas Projektstudie Vororientierung
08.TB.01 Neue Linienführung Klosters/Selfranga – Projektstudie Vororientierung
Davos Seewiese (Tunnel)
08.TB.02 RhB Haltestelle Davos Seewiese Planungsstudie Vororientierung
08.TB.03 RhB Haltestelle Davos Eisbahn Planungsstudie Vororientierung
11.TB.01 RhB Haltestelle Celerina Marguns
Planungsstudie Festsetzung
(Bergbahnen)
11.TB.02 Industriegeleise S-chanf – Flab Lager Projekt Festsetzung
11.TB.03 Umfahrung Bahnhof Bever mit Doppelspur Planungsstudie Zwischenergebnis
bis Samedan oder
Doppelspur Bever – Samedan
11.TB.04 Doppelspurabschnitt S-chanf – Zuoz Projektstudie Zwischenergebnis
11.TB.05 Nuovo collegamento ferroviario dall'area
Zuoz/S-chanf verso Livigno
Idea di progetto Informazione
preliminare
11.TB.06
13.TB.01
Prolungamento della linea ferroviaria da St.
Moritz in direzione Silvaplana/Maloja
Binario di servizio e/o piccolo impianto per il
trasbordo delle merci Poschiavo/Pradei
Idea di progetto
Studio di
progetto
Informazione
preliminare
Informazione
preliminare
6.4.2 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Trasporto pubblico – Infrastrutture
Illustrazione 6.5: Panoramica delle determinazioni territoriali nel settore delle infrastrutture
per il trasporto pubblico
Stato 31 dicembre 2009 6.4.2 - 5

Traffico
Traffico non motorizzato
6.5 Traffico non motorizzato
A
Situazione iniziale
Una buona rete di percorsi per il traffico non motorizzato, ovvero per escursionisti,
ciclisti e utenti di mezzi simili a veicoli, riveste grande importanza nei Grigioni,
tanto per il turismo, quanto per la popolazione indigena.
Le questioni relative al traffico non motorizzato sono disciplinate nella legge stradale
cantonale (LStra), quelle relative ai sentieri escursionistici lo sono anche a livello
federale nella legge federale sui percorsi pedonali e i sentieri (LPS). Il Cantone può
concedere sussidi a impianti per il traffico non motorizzato, purché soddisfino i
requisiti cantonali. Il Servizio per il traffico non motorizzato interno all'Ufficio
tecnico segue e coordina i diversi progetti a livello cantonale.
«Basi» vedi spiegazioni
Nel quadro del fondo per il traffico d'agglomerato della Confederazione sono attesi
considerevoli contributi per il potenziamento delle reti ciclabili. Una prima fase prevede
il potenziamento delle piste ciclabili nell'agglomerato di Coira (vedi capitolo
6.2.1). Nel settore turistico, nel quadro di SvizzeraMobile e delle destinazioni è stata
creata una rete di circa 5'000 km di percorsi segnalati per escursionisti, ciclisti,
mountain bike e inline skate.
B
Idee direttrici
•Obiettivo
Per il traffico non motorizzato viene curata e sviluppata una rete sicura e attrattiva di
percorsi che corrisponde alle esigenze degli utenti.
•Principi
Badare agli aspetti della sicurezza nella separazione o nell'integrazione dei vari
sistemi di traffico
Per aumentare la sicurezza dei diversi utenti della strada, quando possibile e in considerazione
dell'intensità di utilizzazione, nella determinazione di nuovi collegamenti
e nella costruzione di strade e sentieri si bada a separare le varie forme di mobilità.
Collegare la rete dei sentieri con le altre reti del traffico e garantirne la gestione
– La rete di percorsi per il traffico non motorizzato va allacciata nel migliore dei
modi alle fermate dei mezzi pubblici di trasporto.
– Va garantito il coordinamento con l'estero per quanto concerne i collegamenti
transfrontalieri, facilitando nel limite del possibile il passaggio della frontiera.
– L'esercizio della rete dei sentieri va garantito con una manutenzione adeguata e
una segnaletica ininterrotta.
6.3
Consolidare l'offerta di percorsi particolari quali parti dell'offerta turistica
I percorsi particolari, come p.es. i sentieri turistici a lungo tragitto, i sentieri dedicati
a tematiche particolari, i sentieri storici, i percorsi per biciclette e mountain bike, i
sentieri turistici interregionali a lungo tragitto, ecc., vanno considerati come elementi
Stato 31 dicembre 2009 6.5 - 1

Traffico non motorizzato
Traffico
facenti parte dell'offerta turistica. Tali percorsi particolari sono da realizzare nel
limite del possibile entro la rete di sentieri segnalati esistente. Occorre garantire la
percorribilità di questi sentieri, offrendo anche delle adeguate possibilità di sosta e di
pernottamento.
«Percorsi particolari»
vedi spiegazioni
C
Ambiti di responsabilità
I Comuni vanno sostenuti nel compito di realizzare la segnaletica dei percorsi per il
traffico non motorizzato. Il Cantone contribuisce a realizzare il completamento della
rete che si impone dal profilo cantonale e regionale, sostenendo il coordinamento
con gli enti responsabili nelle regioni limitrofe. Esso può attribuire questo compito a
organizzazioni specializzate del ramo.
Responsabile: Servizio per il traffico non motorizzato
I percorsi pedonali e le piste ciclabili a scopo turistico vanno coordinate a livello
regionale e transfrontaliero.
Responsabili:
Regioni
I Comuni vengono sostenuti dal Cantone nella realizzazione di nuovi collegamenti
secondo la legge stradale. Il Cantone partecipa al finanziamento del completamento
della rete ritenuta necessaria dal profilo cantonale.
Responsabile: Servizio per il traffico non motorizzato
I percorsi particolari vanno migliorati e consolidati costantemente.
Responsabile: Servizio per il traffico non motorizzato, Regioni, Comuni
D Spiegazioni e ulteriori informazioni
Basi: le differenti reti di percorsi per il traffico non motorizzato vengono inserite negli inventari
del Cantone, consultabili su www.langsamverkehr.gr.ch.
Sono considerati percorsi turistici particolari i percorsi nazionali e regionali per il traffico non
motorizzato. Nella creazione di questi percorsi si presta un'attenzione particolare all'utilizzazione
sostenibile e alla creazione di valore aggiunto locale. L'esistenza di un relativo piano costituisce un
presupposto per la concessione di sussidi da parte del Cantone. Per una selezione di tali percorsi
vedi anche www.svizzeramobile.ch.
6.5 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Traffico
Traffico non motorizzato
E Oggetti
No. Oggetto Sviluppo Stato di
coordinamento
01.TF.01 Diverse misure nel quadro del fondo per il traffico
d'agglomerato
Ampliamento
costante
Dato acquisito
12.TF.01 Numero adeguato di passaggi della frontiera per Consolidamento
Dato acquisito
escursionisti nella Regione Bregaglia
13.TF.01 Numero adeguato di passaggi della frontiera per Consolidamento
Dato acquisito
escursionisti nella Regione Valle di Poschiavo
14.TF.01 Numero adeguato di passaggi della frontiera per Consolidamento
Dato acquisito
escursionisti nella Regione Mesolcina
XX.TF.01 Rete cantonale di sentieri escursionistici Consolidamento
Dato acquisito
XX.TF.02 Percorsi nazionali e regionali per il traffico non Consolidamento
Dato acquisito
motorizzato (SvizzeraMobile)
XX.TF.03 Percorsi locali per il traffico non motorizzato Ampliamento Risultato
intermedio
No. piano dei
trasporti MACU
(W) o programma
d'agglomerato
(A)
A101-117, k, m
W43, k, m
Stato 31 dicembre 2009 6.5 - 3

6.6 Traffico aereo
A
Situazione iniziale
L'infrastruttura aeronautica nel Cantone dei Grigioni, con le sue montagne e la sua
vocazione turistica, fornisce un contributo irrinunciabile alla competitività e alla
competenza di mercato. Allo stesso tempo sono però opportune e ragionevoli delle
restrizioni nel settore dell'aeronautica civile, in modo particolare dal profilo della
protezione della natura e del paesaggio e delle limitazioni dell'inquinamento fonico.
Per le infrastrutture aeronautiche è determinante il piano settoriale dell'infrastruttura
aeronautica (PSIA) della Confederazione. Il PSIA è un piano settoriale indipendente,
è però considerato parte del piano settoriale dei trasporti della Confederazione. Il
Cantone dei Grigioni dispone oggi di un aerodromo regionale (Samedan), di cinque
eliporti, di nove aree d'atterraggio di montagna e di due impianti di sicurezza aerea.
Nel 1999 è stato valutato nell'ambito di uno studio il fabbisogno di eliporti e aree
d'atterraggio sul territorio cantonale. I risultati di questo studio sono stati considerati
nel PSIA, rete parziale degli eliporti, approvato nell'autunno 2000 dal Consiglio
federale. A proposito della rete delle aree d'atterraggio di montagna, il PSIA prescrive
che essa va interamente riesaminata. Per l'aerodromo regionale di Samedan,
che fa parte della rete designata degli aeroporti regionali, è previsto a medio termine
anche un traffico di linea (informazione preliminare). Il coordinamento territoriale
fra i singoli impianti dell'aeronautica e le ulteriori utilizzazioni si effettua nella
seconda tappa del PSIA. La base delle relative attività è costituita da un protocollo,
in cui sono fissati i risultati del coordinamento da attuare fra tutti i partner interessati.
Il foglio d'oggetto per l'aerodromo di Samedan è stato approvato nel 2002.
«Studio» vedi
spiegazioni
«PSIA» vedi
spiegazioni
«Interessi del
Cantone» vedi
spiegazioni
3.8
Al fine di poter utilizzare il territorio per le attività aeronautiche sportive e a scopo di
svago (parapendio, deltaplano), occorre definire ulteriori priorità per quanto riguarda
la protezione degli spazi vitali della selvaggina (zone di quiete), della natura e del
paesaggio. Il PSIA prevede l'emanazione di direttive specifiche da parte dell'Ufficio
federale dell'aviazione civile (UFAC), d'intesa con gli altri uffici competenti della
Confederazione, del Cantone e dei Comuni. Si tratta in primo luogo di
provvedimenti che riguardano l'informazione e la comunicazione.
B
Idee direttrici
•Obiettivo
L'intero territorio cantonale va dotato delle infrastrutture necessarie per l'aeronautica
civile secondo le esigenze. Gli impianti delle infrastrutture dell'aeronautica civile
vanno adeguati alle altre utilizzazioni e collegati all'ulteriore rete del traffico.
•Principi
Collegare i Grigioni alla rete del traffico aereo pubblico di linea
Solo l'aerodromo regionale di Samedan, quale unico impianto del Cantone per
l'aeronautica civile, dispone del potenziale necessario per l'allacciamento alla rete del
traffico aereo pubblico di linea. Tale potenziale va utilizzato con il dovuto riguardo.
A tale scopo occorre collegare nel migliore dei modi gli impianti del traffico aereo
Stato 31 dicembre 2009 6.6 - 1

con quelli del traffico pubblico a terra.
Minimizzare gli sviluppi e gli effetti indesiderati
• Vanno mantenuti liberi con gli strumenti della pianificazione del territorio i
corridoi necessari per il decollo e l'atterraggio e va evitata l'espansione delle
aree d'insediamento verso gli aerodromi e gli eliporti (curve dei carichi fonici,
limitazione degli ostacoli, perimetro dell'aerodromo).
• Le emissioni di rumore e di sostanze nocive causate dalle attività di volo vanno
limitate, imponendo dei vincoli adeguati alle esigenze dell'esercizio.
• Vanno ridotti al minimo gli influssi nocivi delle attività aeronautiche sulle aree
abitate e quelle destinate allo svago, nonché sugli spazi vitali degli animali.
5.2.1
5.3.2
3.8
Adeguare il traffico aereo alle esigenze degli altri settori
Va sostenuto l'aggiornamento della legislazione federale sull'aeronautica al fine di
adeguarla alle esigenze degli altri settori e agli obiettivi del PSIA. In questo contesto
vanno create anche le basi per la designazione degli spazi di esclusione delle attività
aeronautiche fondate sui criteri di protezione (p.es. Parco nazionale, zone di quiete,
bandite federali di caccia, zone palustri, paludi, golene di importanza nazionale) e
con norme d'eccezione per i voli di salvataggio e di approvvigionamento.
3,4, 3,7, 3,8
C
Ambiti di responsabilità
In collaborazione con la Confederazione e il Dipartimento costruzioni, trasporti e
foreste va ulteriormente sviluppato e modificato il piano settoriale dell'infrastruttura
aeronautica (PSIA). Spetta al Cantone far valere in questo contesto i propri interessi.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
«Interessi del
Cantone» vedi
spiegazioni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Studio 'Eliporti e aree d'atterraggio di montagna 1992', elaborato su incarico del Dipartimento
costruzioni, traffico e foreste.
SIL: l'illustrazione 6.7 (ultima pagina di questo capitolo) mostra le infrastrutture del traffico aereo
secondo il PSIA. Nell'ambito del PSIA va riesaminata la rete delle aree d'atterraggio di montagna.
Gli interessi più importanti del Cantone nel settore dell'aeronautica sono:
mantenimento dell'esercizio e ampliamento dell'aerodromo regionale di Samedan e allacciamento
ottimale dello stesso all'ulteriore rete del traffico
dotazione del Cantone con gli eliporti necessari secondo il concetto 1992 e la presa di posizione
del Governo in merito al PSIA (nel frattempo il Comune di Val Müstair ha respinto la
realizzazione di un eliporto, motivando tra l'altro la scelta con il parco naturale regionale,
ovvero con il progetto Biosfera Val Müstair)
dotazione del Cantone con le aree d'atterraggio di montagna secondo il concetto 1992 e la
presa di posizione del Governo al PSIA; rinuncia alla designazione di aree alternative
limitazione degli effetti nocivi derivanti dalle attività aeronautiche con l'imposizione di vincoli
relativi all'esercizio (imposizione delle rotte e delle altitudini di volo, numero massimo
ammissibile dei voli annui, orari di volo ammissibili, ecc.)
esclusione delle attività di «heliskiing» ed «helibiking» nelle aree d'atterraggio di montagna
elaborazione a livello federale di basi legali e di criteri per la designazione degli spazi d'esclusione
delle attività aeronautiche
6.6 - 2 Stato 31 dicembre 2009

E Oggetti
La rete delle aree d'atterraggio di montagna non è ancora stata determinata o si trova in fase di riesame
nell'ambito del piano settoriale dell'infrastruttura aeronautica (PSIA). Frattanto per le aree d'atterraggio
di montagna nel piano direttore cantonale viene adottato lo stato di coordinamento di risultato
intermedio.
No.
Cantone
Oggetto Sviluppo Stato di coordinamento
nel PSIA
(Confederazione)
11.TL.01 Regionalflugplatz Samedan Weiterentwicklung differenzert, je nach
Thema/Aspekt
(siehe SIL)
08.TL.01 Heliport Davos Neubau,
Zwischenergebnis
Standort Meierhöfe oder Tschuggen
01.TL.01 Heliport Domat/Ems Aufhebung (bereits erfolgt) Festsetzung
14.TL.01 Eliporto San Vittore Continuazione dell'esercizio Dato acquisito
11.TL.02 Heliport St. Moritz vorläufiger Weiterbetrieb Zwischenergebnis
02.TL.01 Heliport Tavanasa Neubau (realisiert) Festsetzung
01.TL.02 Heliport Untervaz Weiterbetrieb Festsetzung
09.TL.01 Gebirgslandeplatz Alp Trida Weiterbetrieb Zwischenergebnis
02.TL.02 Gebirgslandeplatz Crap Sogn Gion Weiterbetrieb Zwischenergebnis
11.TL.03 Gebirgslandeplatz Fuorcla Chamuotsch Weiterbetrieb Zwischenergebnis
11.TL.04 Gebirgslandeplatz Fuorcla Grischa Weiterbetrieb Zwischenergebnis
07.TL.01 Gebirgslandeplatz Madrisahorn beschränkter Weiterbetrieb Zwischenergebnis
11.TL.05 Gebirgslandeplatz Vadret dal Corvatsch Weiterbetrieb Zwischenergebnis
02.TL.03 Gebirgslandeplatz Vorabgletscher Weiterbetrieb Zwischenergebnis
06.TL.01 Gebirgslandeplatz Arosa Weiterbetrieb Zwischenergebnis
11.TL.06 Gebirgslandeplatz Vadret Pers Aufhebung Zwischenergebnis
02.TL.04 Flugsicherungsradar Lukmanier Weiterbetrieb Festsetzung
11.TL.07 Flugfunkanlage Corvatsch Weiterbetrieb Festsetzung
Stato 31 dicembre 2009 6.6 - 3

Illustrazione 6.7: Panoramica degli impianti per il traffico aereo secondo la parte concettuale
del PSIA
6.6 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
7 ULTERIORI UTILIZZAZIONI DELLO SPAZIO E ALTRE INFRASTRUTTURE
7.1 SOMMARIO .............................................................................................................................. 7.1 - 1
7.2 ENERGIA
7.2.1 Approvvigionamento d'energia con piccoli impianti .......................................................... 7.2.1 - 1
7.2.2 Produzione d'energia nei grandi impianti ............................................................................ 7.2.2 - 1
7.2.3 Elettrodotti ........................................................................................................................... 7.2.3 - 1
7.3 COMUNICAZIONE .................................................................................................................... 7.3 - 1
7.4 ESTRAZIONE E UTILIZZAZIONE DI MATERIALI ................................................................... 7.4 - 1
7.5 GESTIONE DEI RIFIUTI ........................................................................................................... 7.5 - 1
7.6 APPROVVIGIONAMENTO IDRICO E SMALTIMENTO DELLE ACQUE DI SCARICO .......... 7.6 - 1
7.7 POLIGONI DI TIRO CIVILI A 300 M ......................................................................................... 7.7 - 1
7.8 UTILIZZAZIONI MILITARI ......................................................................................................... 7.8 - 1

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Sommario
7 Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre
infrastrutture
7.1 Sommario
A Situazione iniziale
Gli impianti per la produzione e l'approvvigionamento d'energia, per le comunicazioni,
per l'utilizzazione delle risorse naturali – come l'acqua, i sassi, la ghiaia, la
sabbia e la terra, nonché gli impianti per il trattamento dei rifiuti – rappresentano
delle infrastrutture per l'approvvigionamento e lo smaltimento e come tali risultano
rilevanti per il territorio. Fanno parte delle ulteriori utilizzazioni dello spazio anche i
progetti d'incidenza territoriale che non possono essere attribuiti all'uno o all'altro dei
capitoli precedenti, ossia i poligoni civili di tiro e le utilizzazioni di tipo militare.
Le infrastrutture per l'approvvigionamento e lo smaltimento sono premesse indispensabili
per garantire l'efficienza delle aree d'insediamento, degli impianti turistici,
delle aree destinate all'agricoltura, alle attività artigianali e commerciali e alle altre
utilizzazioni. Le infrastrutture sono in generale disponibili in misura sufficiente tanto
dal profilo quantitativo, quanto da quello qualitativo (in parte anche con sufficienti
riserve). Esigenze nuove o in mutamento e condizioni che cambiano richiedono un
riesame costante ed eventuali adeguamenti.
La realizzazione e l'esercizio degli impianti per l'approvvigionamento e lo smaltimento
è ampiamente regolata dalla legislazione federale. Le relative norme si riferiscono
alle premesse che si registrano mediamente sul piano svizzero. Negli spazi
rurali e in modo particolare nelle regioni di montagna il rapporto fra costi e utili delle
infrastrutture risulta relativamente meno favorevole a causa della minore densità
della popolazione e delle particolari premesse topografiche. Nella legislazione si è
tenuto conto di questa situazione mediante l'introduzione di varie norme d'eccezione
(p.es. legislazione sulla protezione delle acque, ordinanza tecnica per lo smaltimento
dei rifiuti).
Le attrezzature tecniche per i moderni mezzi di comunicazione rappresentano la
premessa e nel contempo un'opportunità per mantenere e per creare posti di lavoro,
per garantire l'esistenza della popolazione e per conservare l'insediamento decentralizzato.
La garanzia dell'approvvigionamento di base, nonché l'impiego professionalizzato
delle tecnologie moderne, sono di importanza fondamentale. Dal punto di
vista tecnico e tenendo conto dei problemi legati alle radiazioni è senz'altro possibile
l'uso multifunzionale di molte reti esistenti nel campo delle telecomunicazioni e della
trasmissione dell'energia. Già oggi esse collegano le aree degli insediamenti e le
vallate dei Grigioni fra di loro, nonché alle aree metropolitane e alle città in Svizzera
e all'estero.
L'utilizzazione delle risorse naturali, in primo luogo la produzione di energia idroelettrica
e l'estrazione di pietra, ghiaia, sabbia e terra, nonché il riciclaggio del legno e
di altre biomasse sono molto importanti per l'approvvigionamento regionale e per
aspetti di economia regionale dei Grigioni. Anche solo pochi posti di lavoro rappresentano,
in modo particolare negli spazi rurali, un apporto relativamente determinante
per il mantenimento dell'insediamento decentralizzato. Nel Cantone, il valore
aggiunto conseguito con lo sfruttamento della forza idrica è un importante fattore
economico. Per l'approvvigionamento energetico nazionale e internazionale va inoltre
garantito il trasporto di energia.
5.2, 4.1, 3.2
Stato 31 dicembre 2009 7.1 - 1

Sommario
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
B
Idee direttrici
Obiettivo
Nei diversi tipi di spazio va garantito un approvvigionamento di base sufficiente
(service public), assicurando le fonti e i potenziali di valore aggiunto e di autosufficienza
derivanti dall'acqua, dalla pietra, dalla ghiaia, dalla sabbia e dalla terra e
mantenendo il valore di opportuni impianti esistenti.
«Mantenere il
valore» vedi
spiegazioni
Punto strategico fondamentale
Mettere le ulteriori utilizzazioni e le infrastrutture al servizio dell'insediamento
decentralizzato
Le risorse naturali esistenti vanno utilizzate per l'autosufficienza, nonché per il
mantenimento dell'insediamento decentralizzato e della base economica negli spazi
periferici. In questo campo i Grigioni possono contare sulla presenza di buone
infrastrutture e far capo a specifiche competenze. Tali premesse contribuiscono a
garantire l'approvvigionamento sul piano cantonale, nazionale e internazionale e
vanno utilizzate per l'allestimento di reti moderne nel campo della comunicazione.
Va garantito l'approvvigionamento di base in tutte le aree insediate.
7.2
5.2.1
Punti strategici fondamentali
Adeguare le infrastrutture e le utilizzazioni ai vari tipi di spazio
L'utilizzazione delle risorse secondo il fabbisogno, la gestione dei rifiuti o l'ulteriore
utilizzazione del territorio vanno adeguati alle qualità dei vari tipi di spazio.
Illustrazione 7.1: Ulteriore utilizzazione e altre infrastrutture secondo i tipi di
spazio
Spazi urbani/agglomerati
Spazi turistici
approntare in tempo utile e in modo
commisurato al fabbisogno gli impianti
per l'approvvigionamento e lo
smaltimento
il valore aggiunto dall'estrazione e
dall'impiego di pietra, terra, ghiaia e
sabbia viene creato in impianti regionali
e utilizzato a favore di misure di
valorizzazione per l'uomo e l'ambiente
approntare in tempo utile e in modo
commisurato al fabbisogno gli impianti
per l'approvvigionamento e lo
smaltimento negli insediamenti e nelle
aree di svago intensivo
tener conto delle fluttuazioni stagionali
del fabbisogno
utilizzare il valore aggiunto proveniente
dall'estrazione e dall'impiego di pietra,
sabbia, ghiaia e terra anche a favore di
misure per la rivalutazione dell'attrattiva
turistica
Spazi rurali
approntare gli impianti di approvvigionamento
e di smaltimento per le aree degli
insediamenti secondo il fabbisogno
(privilegiare soluzioni semplici,
economiche e di interesse regionale).
conservare un adeguato margine di
manovra per quanto riguarda la produzione
di elettricità nei grandi impianti.
concentrare il più possibile in impianti
regionali il valore aggiunto proveniente da
materie prime minerali.
Spazi naturali
approntare le linee necessarie per un
approvvigionamento autosufficiente
delle vallate, nonché per il
collegamento alle regioni limitrofe
(garantire il transito)
conservare un adeguato margine di
manovra per quanto riguarda la
produzione di elettricità nei grandi
impianti
7.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Sommario
Utilizzare con efficienza le risorse nel rispetto dell'ambiente e nell'ambito di
progetti integrali
L'allestimento e l'esercizio delle infrastrutture, l'utilizzazione delle risorse, lo smaltimento
dei rifiuti e l'ulteriore utilizzazione del territorio vanno effettuate in modo
multifunzionale e con il necessario rispetto nei confronti dell'uomo, della natura e
dell'ambiente. Le premesse per l'utilizzazione di nuove risorse o per l'ulteriore utilizzazione
di quelle già esistenti di notevole incidenza territoriale (p.es. il rinnovo di
concessioni) vanno create mediante l'allestimento di progetti integrali. Nella
ponderazione degli interessi occorre tener conto delle premesse e delle peculiarità
dei vari tipi di spazio.
«Progetti integrali«
vedi
spiegazioni
C
Nessuno
Ambiti di responsabilità
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Mantenere il valore: vanno privilegiati l'utilizzazione adeguata e il cambiamento di destinazione
degli impianti esistenti rispetto alla realizzazione di nuovi impianti che servono allo stesso o ad
altro scopo; ciò deve essere tuttavia possibile dal punto di vista tecnico, opportuno da quello ecologico
e sostenibile dal profilo economico (p.es. la rete esistente per il trasporto e la distribuzione).
I progetti integrali sono caratterizzati da una visione complessiva e da procedimenti integrali, che
permettono di realizzare, nel rispetto della legislazione vigente, delle soluzioni ottimali adeguate ai
singoli casi. Premessa indispensabile per la loro realizzazione è la collaborazione delle istanze
interessate, nonché l'accettazione reciproca dei diversi punti di vista e degli svariati interessi in
gioco. Nell'ambito dei progetti integrali vanno analizzati i conflitti riguardanti l'utilizzazione e
definiti i vincoli e le condizioni quadro per la realizzazione di soluzioni sostenibili.
E Oggetti
Nessuno.
Stato 31 dicembre 2009 7.1 - 3

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastruttureApprovvigionamento d'energia con piccoli impianti
7.2 Energia
7.2.1 Approvvigionamento d'energia con piccoli impianti
A
Situazione iniziale
L'energia più importante nel Cantone è quella elettrica. L'approvvigionamento sul
piano cantonale è garantito in gran parte dalla produzione indigena. Negli ultimi 35
anni la produzione annua è cresciuta da poco più di 5600 GWh a quasi 7900 GWh
(di cui il 98,5% dalla forza idrica). In questo periodo il consumo è cresciuto da 967
GWh a circa 1950 GWh. I vettori energetici indigeni rinnovabili – la forza idrica, la
biomassa, il legno, il calore terrestre e ambientale, nonché l'energia solare ed eolica –
vengono perlopiù utilizzati in piccoli impianti. Questi contribuiscono ad aumentare
l'autonomia d'approvvigionamento, benché in misura limitata. La quota attribuibile
allo sfruttamento di vento (0,0001%), legno/biomassa (1,5%), fotovoltaico (0,02%)
nonché da 120 centrali idrauliche che sfruttano gli acquedotti (0,37%), da oltre 60
microcentrali idroelettriche (6,4%) e da impianti termici (1,49%) è dunque ancora
oggi marginale.
Altri vettori energetici non rinnovabili importati, come l'olio da riscaldamento, la
benzina e il gas, forniscono inoltre i carburanti per i veicoli e gli impianti di riscaldamento
a combustibile. Solo nella Valle grigione del Reno, dal confine cantonale a
Maienfeld fino a Domat Ems, è in esercizio un impianto per l'approvvigionamento di
gas naturale. La dipendenza dall'energia importata è problematica (riduzione dell'offerta,
instabilità dei prezzi).
L'impiego sostenibile di tutte le fonti d'energia, nonché la compromissione e la
messa in pericolo dell'ambiente a livello mondiale in seguito all'utilizzo di combustibili
fossili, richiedono un notevole incremento dell'impiego di risorse rinnovabili
locali per scopi energetici e per la produzione di elettricità. In tale contesto vanno
viste anche le misure nazionali e cantonali per la promozione dell'utilizzazione del
legno a scopi energetici. Accanto alla tradizionale produzione di calore dalla combustione
del legno nell'area rurale, è considerevole la produzione della centrale a
biomassa (TEGRA Holz + Energie AG) di Domat/Ems, con una potenza installata di
82 MW.
Attualmente viene utilizzata a scopi energetici circa la metà del potenziale del legno.
Il legno a scopi energetici è oggi disponibile anche in seguito alle intemperie e agli
uragani ricorrenti, che causano danni rilevanti al nostro patrimonio forestale.
Lo sfruttamento dell'energia eolica viene sostenuto dalla Confederazione (Concezione
energia eolica Svizzera 2004). Anche nei Grigioni è all'esame il potenziale di
alcuni siti. Nel 2008, l'Ufficio per lo sviluppo del territorio, l'Ufficio per la natura e
l'ambiente e l'Ufficio dell'energia e dei trasporti dei Grigioni hanno pubblicato la
guida per la valutazione di impianti eolici destinata ad autorità e progettisti.
La nuova legge sull'energia della Confederazione (2007) prevede che entro il 2030 la
produzione di elettricità da fonti rinnovabili dovrà essere aumentata di almeno 5400
GWh. Con la rimunerazione per l'immissione di energia a copertura dei costi (RIC),
ancorata nella legge, viene promossa la quota di produzione da simili impianti. Con
lo sfruttamento di sinergie e con soluzioni innovative e compatibili dal profilo
ambientale si mira a un miglioramento duraturo dell'approvvigionamento autonomo.
«Vettori energetici
importati non
rinnovabili» vedi
spiegazioni
«Piccoli
impianti» vedi
spiegazioni
«Fotovoltaico»
vedi spiegazioni
«Biomassa» vedi
spiegazioni
3.3
«guida per
impianti eolici»
vedi spiegazioni
«rimunerazione
per l'immissione
di energia» vedi
spiegazioni
«sinergie»,
«soluzioni
innovative e
compatibili dal
profilo ambientale»
vedi
spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 7.2.1 - 1

Approvvigionamento d'energia con piccoli impiantiUlteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
B
Idee direttrici
Obiettivo
Nei piccoli impianti va aumentata la produzione di energia proveniente dalle risorse
indigene rinnovabili, puntando contemporaneamente sull'efficienza produttiva e il
risparmio energetico. Vanno ridotti i carichi ambientali derivanti dall'uso di
carburanti fossili.
Principi
Promuovere i piccoli impianti per l'utilizzazione delle risorse rinnovabili
Ai fini di un approvvigionamento autosufficiente, va privilegiata nei piccoli impianti
l'utilizzazione multiforme delle risorse rinnovabili sul piano locale e regionale. Adeguandosi
alle caratteristiche dei vari tipi di spazio, le possibilità disponibili di produzione
e d'approvvigionamento d'energia vanno utilizzate nel migliore dei modi,
garantendo così una parte possibilmente consistente del fabbisogno.
Adeguare i requisiti dei piccoli impianti alle esigenze dell'ambiente, dei siti caratteristici,
del quadro paesaggistico e dei tipi di spazio
Nella produzione d'energia e nell'utilizzazione del calore, l'uso della superficie e
dello spazio, nonché la rilevanza delle conseguenze sull'uomo, sul paesaggio e
sull'ambiente, sono diverse nei quattro tipi di spazio.
Illustrazione 7.2: Produzione di energia in piccoli impianti secondo il tipo
di spazio
Spazi urbani/agglomerati
Spazi turistici
Sfruttare su vaste superfici la radiazione
solare sui tetti
Promuovere lo sfruttamento del calore
residuo e del vapore risultante da
impianti industriali e per lo smaltimento
dei rifiuti (elevate densità insediative)
Attuare sinergie per la produzione di
energia da impianti di
approvvigionamento e smaltimento
Conservare e sviluppare la varietà di
approvvigionamento da fonti esistenti e
fonti nuove (p.es. geotermia)
Consentire impianti pilota per la
sperimentazione di nuove tecnologie
Mantenere e promuovere piccole
centrali idroelettriche comunali
Sostituire i combustibili fossili importati
con produzione di legno indigena e
altre biomasse
Sfruttare la geotermia, il calore
ambientale, la radiazione solare e
l'energia eolica per
l'approvvigionamento di singoli edifici
e di complessi edilizi
Spazi rurali
Mantenere e promuovere piccole
centrali idroelettriche comunali
Sostituire i combustibili fossili importati
con produzione di legno indigena e
altre biomasse
Sfruttare la geotermia, il calore
ambientale, la radiazione solare e
l'energia eolica per
l'approvvigionamento di singoli edifici e
di complessi edilizi
Spazi naturali
Sfruttare il legno, la geotermia e il
calore ambientale, la radiazione
solare, l'energia eolica o la forza idrica
in piccoli impianti convertibili per
l'approvvigionamento di edifici e
impianti
«Sinergie» vedi
spiegazioni
7.2.1 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastruttureApprovvigionamento d'energia con piccoli impianti
Ampliare il know-how nel settore energetico
È necessario favorire il know-how per l'utilizzazione dei materiali energetici indigeni
rinnovabili, nonché le premesse infrastrutturali per la sperimentazione e lo sviluppo
di nuove tecnologie che ne permettono un uso parsimonioso e compatibile con
l'ambiente. Vanno mantenute e promosse le possibilità di ricerca e formazione nel
campo della tecnologia energetica. Va pure promossa la sperimentazione mediante
progetti pilota.
«Progetti pilota»
vedi spiegazioni
Aggregare i piccoli impianti agli edifici e agli impianti esistenti
I piccoli impianti per l'approvvigionamento di edifici o d'impianti singoli vanno
integrati negli stessi o nelle immediate vicinanze.
Creare degli incentivi per l'utilizzazione del legno a scopi energetici
Nel quadro delle attività amministrative e legislative vanno sostenuti gli impianti per
la produzione efficiente d'energia proveniente dal legno (compreso il legno vecchio),
se a livello regionale tale tipo di approvvigionamento è garantito a lungo termine.
C Ambiti di responsabilità
Nell'elaborazione di concetti, nella scelta delle ubicazioni e nel quadro delle attività
amministrative e legislative vanno promossi i piccoli impianti per la produzione di
calore e d'energia a uso proprio, nonché la ricerca, lo sviluppo e la formazione per un
approvvigionamento sostenibile di energia proveniente dalle risorse indigene
rinnovabili.
Responsabile: Ufficio dell'energia
Va promossa l'utilizzazione del legno a scopi energetici.
Responsabili:
Regioni e Comuni, Graubünden Holz
Nell'elaborazione di progetti e nella pianificazione delle utilizzazioni va tenuto conto
delle esigenze imposte da un uso efficiente delle fonti d'energia disponibili.
Responsabili:
Comuni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Materiali energetici importati non rinnovabili: nell'ambito dei vincoli ambientali fissati a
norma di legge, sono ammesse le reti di trasporto necessarie e adeguate per l'uso e la valorizzazione
di materiali energetici importati non rinnovabili, come il petrolio e il gas naturale. Va menzionato,
quale alternativa adeguata e sensata, l'approvvigionamento di gas naturale realizzato nella
Valle del Reno grigione in sostituzione dell'olio di riscaldamento. Un ampliamento dell'approvvigionamento
di gas potrebbe risultare opportuno eventualmente nel fondovalle da Domat/Ems a
Thusis (due aree dei posti di lavoro con utilizzazione intensiva delle superficie) o in direzione
Klosters/Davos. Nel 2008, la EBRAG (Erdgasversorgung Bündner Rheintal AG) ha sottoposto
alla Confederazione un progetto per la riconversione delle condotte in disuso della «Oleodotto del
Reno» tra Bad Ragaz e Thusis.
Stato 31 dicembre 2009 7.2.1 - 3

Approvvigionamento d'energia con piccoli impiantiUlteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Piccoli impianti sono denominate le installazioni per la produzione di energia e di calore ricavata
dalle risorse indigene rinnovabili; si tratta di impianti che mirano a garantire l'autosufficienza e
non implicano delle conseguenze rilevanti o irreversibili dal punto di vista dell'ambiente naturale.
Il fotovoltaico va utilizzato su ampia scala a ridosso di infrastrutture esistenti. Sono già stati
realizzati vari impianti di notevoli dimensioni. Se vi fosse un'utilizzazione d'energia solare in
quantità considerevolmente maggiori rispetto a quanto praticato oggi (in misura tale da garantire
un contributo determinante per coprire il fabbisogno cantonale d'energia elettrica) ciò richiederebbe,
in base allo stato attuale della tecnica, delle superfici non compatibili nei Grigioni con le
esigenze paesaggistiche e turistiche. L'energia (elettricità) prodotta nel 2007 grazie al sole
ammontava a circa 1 GWh. L'utilizzazione dell'energia solare si trova in relazione diretta con la
riduzione della produzione di CO 2 (riscaldamento climatico) e con la legislazione in materia.
Biomassa: attualmente viene sfruttata solo circa la metà del potenziale energetico del legno indigeno
(ca. 85'000 m 3 /anno). Una parte considerevole di esso va alla TEGRA Holz + Energie AG a
Domat/Ems, che copre in misura del 75% con fonti cantonali il proprio fabbisogno di biomassa
pari a ca. 75'000 t/anno. Per il resto, si tratta di impianti comunali o privati che valorizzano il
legno disponibile sul piano regionale. In considerazione del potenziale, un potenziamento non può
che essere limitato al piano regionale. Esso permetterebbe attualmente di sopperire a ca. il 10% del
fabbisogno di olio da riscaldamento (esso si aggira al momento sulle 240'000280'000 t /anno).
Ulteriori potenziali potrebbero essere utilizzati p.es. con la costruzione di nuovi impianti di trasporto
nelle aree forestali poco coltivate o non coltivate (rapporto finora inadeguato per quanto
riguarda i costi e i ricavi). Per quanto riguarda il CO 2 , l'utilizzazione del legno a scopi energetici
risulta neutrale ed è in relazione diretta con la riduzione della produzione dello stesso (riscaldamento
climatico) e la rispettiva legislazione.
La guida per gli impianti eolici può essere consultata in internet all'indirizzo www.are.gr.ch >
Documentazione > Basi > Guida per gli impianti eolici.
La rimunerazione per l'immissione di energia a copertura dei costi (RIC) avviene conformemente
alla legge sull'energia della Confederazione e all'ordinanza sull'energia (OEn) riveduta.
Essa intende creare incentivi affinché le energie rinnovabili vengano maggiormente impiegate. Le
disposizioni sulla rimunerazione per l'immissione di energia a copertura dei costi sono disciplinate
nella modifica dell'ordinanza sull'energia (OEn) e sono entrate in vigore il 1° gennaio 2009.
Possono beneficiare della rimunerazione per l'immissione di energia gli impianti posti in esercizio
dopo il 1° gennaio 2006. Questi impianti possono essere notificati alla società di rete nazionale
(Swissgrid).
Chi opta per la rimunerazione per l'immissione di energia a copertura dei costi non può contemporaneamente
vendere la sua elettricità quale «elettricità verde» sul libero mercato dell'elettricità
ecologica e nemmeno utilizzarla per il consumo proprio.
Sinergie: tutti i sistemi di condutture d'acqua possono essere utilizzati p.es. anche per la produzione
di energia (vedi cap. 7.6). Molti impianti di incenerimento dei rifiuti, nel processo di smaltimento,
generano energia sotto forma di calore o di gas. Per le aree abitate l'utilizzazione della
stessa dipende, per ragioni di redditività, dalla densità dell'insediamento. Entrano pertanto in linea
di conto come potenziali fruitori in primo luogo le grandi aziende industriali o i grandi impianti
permanentemente in esercizio. In questo contesto occorre in futuro tenere conto in misura maggiore
di tali aspetti nella scelta dell'ubicazione. L'utilizzazione del calore proveniente dall'aria,
dall'acqua e dal suolo per mezzo di termopompe permette un sensibile miglioramento dell'efficienza
energetica.
7.2.1 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastruttureApprovvigionamento d'energia con piccoli impianti
Soluzioni innovative e compatibili dal profilo ambientale: la ricerca e lo sviluppo offrono oggi
delle tecnologie efficienti e compatibili dal profilo ambientale per i vari campi d'applicazione. La
Scuola universitaria per la tecnica e l'economia di Coira (UTE) [HTW Chur] e l'Istituto per la
ricerca applicata, il trasferimento della tecnologia e il perfezionamento (IRTP) [IFTW Chur] si
occupano approfonditamente di queste tematiche.
I progetti pilota sono degli impianti di modeste dimensioni, i cui influssi sull'ambiente – se limitati
nel tempo – risultano trascurabili di fronte ai vantaggi offerti dalla possibilità di sperimentare
nuove tecnologie.
E Oggetti
Nessuno.
Stato 31 dicembre 2009 7.2.1 - 5

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Produzione d'energia nei grandi impianti
7.2.2 Produzione d'energia nei grandi impianti
A
Situazione iniziale
Il consumo annuale d'energia ammonta nei Grigioni a ca. 1'950 GWh. Ciò corrisponde
a circa un quarto della produzione di elettricità nei Grigioni, che per oltre il
90% avviene in grandi centrali idroelettriche. Viene sfruttato circa il 65% del potenziale
naturale di forza idrica. Con la centrale a biomassa (TEGRA Holz + Energie
AG) a Domat/Ems (potenza installata di 82 MW) è stato reso utilizzabile in un
grande impianto un altro vettore energetico indigeno.
Nei Grigioni l'energia elettrica non è destinata solo al fabbisogno proprio, ma serve
in gran parte per l'esportazione nel resto della Svizzera e all'estero. Complessivamente
ca. il 12% della produzione svizzera lorda proviene dai Grigioni. A questo
proposito va considerato che l'elettricità non può sempre essere prodotta e fornita per
il fabbisogno immediato degli acquirenti. Per quanto possibile essa deve essere
prodotta e accumulata quando le condizioni sono favorevoli. Con 55 laghi artificiali
e bacini di ritenzione, il Cantone dei Grigioni dispone di considerevoli e preziose
capacità, che servono alla produzione di energia di regolazione e quindi alla sicurezza
dell'approvvigionamento nella rete elettrica internazionale.
«grandi
impianti» vedi
spiegazioni
«potenziale di
forza idrica» vedi
spiegazioni
«energia di
regolazione»
vedi spiegazioni
Accanto al turismo, l'utilizzazione della forza idrica rappresenta quindi un fattore
economico determinante. La maggior parte dei Comuni e il Cantone ne ricavano
considerevoli introiti per i rispettivi erari. Molti di questi Comuni hanno un numero
ridotto di abitanti, si trovano in una situazione periferica – quindi lontana dai mercati
del lavoro – e possono contare solo su un gettito fiscale modesto. I proventi
dall'utilizzazione dell'energia idraulica rappresentano un contributo importante contro
l'esodo della popolazione, negli sforzi per il mantenimento dei posti di lavoro e
dell'insediamento decentralizzato.
La liberalizzazione del mercato dell'elettricità e le offerte d'importazione di energia
elettrica a basso costo da fonti non rinnovabili espongono l'economia energetica
grigionese a una forte concorrenza. Gli alti costi d'investimento, i vari interessi di
protezione da considerare, nonché le lunghe procedure per la concessione e l'approvazione,
ostacolano i possibili ampliamenti degli impianti, il loro risanamento e
l'ottimizzazione dell'esercizio. Senza grandi impianti idroelettrici non è tuttavia possibile
garantire a lungo termine un approvvigionamento sostenibile di energia elettrica
per il nostro Paese.
I grandi impianti si trovano per la maggior parte nell'area rurale. L'acqua viene raccolta
e accumulata in parte nello spazio naturale. Gli impianti di produzione utilizzano
le acque correnti e richiedono degli interventi di natura edilizia. A essi si collegano
anche le ripercussioni sul paesaggio, sulla natura e sul regime delle acque. A
confronto con altre tecniche di produzione di elettricità, l'energia rinnovabile di provenienza
idraulica presenta comunque vantaggi ecologici. In particolare, se si basa
sugli impianti esistenti e permette quindi di evitare nuovi importanti interventi
sull'ambiente e sul paesaggio.
3.1, 3.5, 3.6, 3.7,
3.9
Stato 31 dicembre 2009 7.2.2- 1

Produzione d'energia nei grandi impianti
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
B
Idee direttrici
Obiettivo
Gli obiettivi mirano a offrire un contributo all'approvvigionamento d'energia a livello
cantonale e nazionale, ad assicurare sul piano cantonale un approvvigionamento
d'energia a prezzi adeguati per la popolazione e l'economia e a ridurre la dipendenza
dai Paesi confinanti.
Punto strategico fondamentale
Garantire a lungo termine l'approvvigionamento di elettricità di produzione
idraulica
Gli impianti esistenti vanno gestiti in modo efficiente ed economico. Vanno designati
i potenziali di forza idrica ancora inutilizzati e salvaguardati preventivamente
per garantire la libertà di scelta alle generazioni future (opzioni aperte).
Principi
Aumentare il grado d'utilizzazione degli impianti esistenti (prima priorità)
Nell'ambito delle possibilità concesse dalla legislazione sull'ambiente, vanno privilegiati
tutti i rinnovi che permettono l'utilizzazione completa della forza idraulica.
Sono considerati rinnovi tutti i provvedimenti volti ad ampliare, riutilizzare e rinnovare
gli impianti idraulici esistenti, che non provocano una modifica rilevante del
quadro paesaggistico o del regime delle acque.
Rilasciare nuove concessioni (seconda priorità)
Va evitata la chiusura degli impianti idraulici alla scadenza delle concessioni. I vincoli
ambientali vanno bilanciati secondo le necessità con provvedimenti adeguati
(pianificazione della protezione e dell'utilizzazione secondo la legislazione sulla
protezione delle acque).
3.9
Lasciare in sospeso i potenziali non utilizzati per la produzione d'energia nei
grandi impianti (terza priorità)
Nell'interesse nazionale i potenziali non utilizzati per la produzione d'energia nei
grandi impianti vanno lasciati in sospeso, per lasciare alle generazioni future la possibilità
di scelta ed eventualmente per garantire l'approvvigionamento di energia
elettrica (opzioni aperte).
Creare nuove qualità in caso d'ampliamento e di riutilizzo
Gli interventi che portano a delle modifiche offrono la possibilità di migliorare la
situazione sia per l'uomo, sia per l'ambiente (sinergie). Di ciò va tenuto conto nell'elaborazione
dei relativi progetti e nella ponderazione degli interessi.
C Ambiti di responsabilità
Il rinnovo degli impianti idrici esistenti va sostenuto nel rispetto delle prerogative
legali riservate ai Comuni, in particolare nell'adeguamento delle concessioni.
Responsabile: Ufficio dell'energia
7.2.2 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Produzione d'energia nei grandi impianti
Occorre garantire che i potenziali d'utilizzazione della forza idraulica siano lasciati in
sospeso. Gli edifici, gli impianti, le utilizzazioni e le limitazioni esistenti nella sfera
d'influenza vanno riesaminati in tale ottica e, se necessario, vanno impedite le
decisioni che si oppongono a tale intento.
Responsabili: Comuni
D
E
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Grandi impianti sono considerate le installazioni per la produzione di energia o di calore che
utilizzano le risorse indigene rinnovabili, registrano una produzione superiore al fabbisogno di una
determinata parte del territorio del Cantone (esportazione nazionale e internazionale), garantiscono
un contributo essenziale all'approvvigionamento energetico e il cui esercizio è connesso a rilevanti
incidenze territoriali o a effetti irreversibili per l'ambiente naturale.
Potenziale di forza idraulica: per la determinazione dei potenziali sono importanti essenzialmente
due studi:
Potenziale di forza idraulica rimanente nel Cantone dei Grigioni (Verbleibendes
Wasserkraftpotential im Kanton Graubünden), Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste,
Ufficio per l'economia idrica ed energetica, 1982
Potenziali di rinnovo e di ampliamento delle centrali idroelettriche nei Grigioni (Erneuerungsund
Erweiterungspotential der Wasserkraftwerke in Graubünden); Dipartimento federale dei
trasporti, delle comunicazioni e delle energie, Ufficio federale dell'economia delle acque,
relazione n. 7/1997, 1997.
Oltre agli oggetti considerati (parte E) ci sarebbero ulteriori potenziali interessanti dal punto di
vista dell'economia energetica per la produzione di energia in grandi impianti, come p.es. Madris,
Schlappin, Vereina e Val d'Err. Poiché la realizzazione di tali potenziali risulterebbe in conflitto
con oggetti di protezione della natura e del paesaggio d'importanza nazionale o con aree di protezione
del paesaggio determinate nella pianificazione direttrice, non si ritiene opportuno al
momento attuale prenderli in considerazione come «opzioni aperte» nel piano direttore.
No.
Cantone
Uno squilibrio tra la produzione e l'acquisto di elettricità viene compensato dall'energia di
regolazione. L'energia di regolazione garantisce l'approvvigionamento dei consumatori con la
necessaria energia elettrica di qualità sufficiente in caso di eventi imprevisti che interessano la rete
elettrica. In caso vengano superate determinate soglie di tolleranza nella frequenza di rete, entro
breve tempo si deve richiedere energia di regolazione.
Tali superamenti possono ad esempio verificarsi in caso di guasti in centrali elettriche, di profili di
consumo non rispettati da grandi consumatori, di errori di valutazione nell'immissione di energia
eolica o di guasti alla rete elettrica. Per compensare tali variazioni è possibile procedere a breve
termine ad adeguamenti della potenza delle centrali, procedere all'avviamento di centrali
rapidamente operative quali gli impianti a turbina a gas oppure impiegare le centrali a ripompaggio.
L'energia eolica, più precisamente l'immissione in rete di energia eolica, è relativamente difficile
da prevedere. Quanto maggiore è la percentuale di energia eolica in una zona di regolazione,
tanto più sovente si dovrà ricorrere all'energia di regolazione.
Oggetti
Oggetto Potenziale nel settore dell'economia energetica Stato di
coordinamento
01.VE.01 EmsMastrils Nutzung Rhein; Potenzial gross Vororientierung
02.VE.01 Val Giuv (Tujetsch) Kraftwerknutzung an Aua da Milez; Potenzial klein Vororientierung
02.VE.03 Runcahez (Sumvitg) Erweiterung Stauraum; Potenzial klein Vororientierung
Stato 31 dicembre 2009 7.2.2- 3

Produzione d'energia nei grandi impianti
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
No.
Cantone
Oggetto Potenziale nel settore dell'economia energetica Stato di
coordinamento
02.VE.06 Überleitung Lugnez (Vrin) Zuleitung zu bestehenden Anlagen (Zevreila); Potenzial
mittel
Vororientierung
07.VE.03 Taschinasbach (Prättigau) Neuer Stauraum; Potenzial mittel, Konzession vorhanden Festsetzung
09.VE.01 Martina – Prutz (A) Grenzüberschreitende Nutzung; Gesamtpotenzial gross,
Staatsvertrag vorhanden
13.VE.02
Lago Bianco (Poschiavo/
Pontresina)
Ampliamento dell'invaso; potenziale ridotto
Festsetzung
Risultato
intermedio
14.VE.01 Corina (San Bernardino) Ulteriore invaso; potenziale ridotto Informazione
preliminare
15.VE.01 Val Bella (Rossa) Ulteriore invaso; potenziale medio Informazione
preliminare
7.2.2 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Elettrodotti
7.2.3 Elettrodotti
A
Situazione iniziale
A causa della posizione dei Grigioni al centro della catena alpina e della presenza
delle centrali idroelettriche, numerosi elettrodotti passano sul suo territorio e ne
caratterizzano in determinate vallate il quadro paesaggistico. Circa 2000 km di linee
aeree ad alta tensione da 380/220 kV (rete di trasmissione ad altissima tensione) e da
50150 kV (rete di distribuzione sovraregionale ad alta tensione) sono stati realizzati
contemporaneamente alla costruzione delle centrali elettriche e nel corso degli anni
sono stati revisionati, risanati e sovente anche trasformati. La rete degli elettrodotti
collega i Grigioni con il resto della Svizzera, l'Italia e l'Austria ed è integrata nella
rete elettrica internazionale. La determinazione accurata di un tracciato e la sua
strutturazione sono di primaria importanza per il nostro Cantone a vocazione
turistica. I tracciati delle più importanti linee esistenti sono rilevati nella carta del
piano direttore come situazione iniziale.
A seguito della liberalizzazione del mercato dell'elettricità, gli elettrodotti sono passati
dai produttori di elettricità a una società di gestione indipendente (Swissgrid).
Situata nel centro delle Alpi, la rete svizzera offre dei collegamenti e delle connessioni
per tutta l'Europa. Le reti di trasporto e di distribuzione che si estendono anche
al di là dei confini cantonali e nazionali (incluse le strade e le ferrovie) costituiscono
la premessa per garantire l'approvvigionamento di energia elettrica.
Il rilascio dell'autorizzazione per l'esercizio di linee elettriche è di competenza della
Confederazione. L'Ispettorato federale degli impianti a corrente forte è l'autorità
competente per il rilascio dell'autorizzazione ed emana le corrispondenti decisioni di
approvazione dei piani. Nel piano settoriale elettrodotti (PSE) vengono creati i presupposti
di pianificazione territoriale affinché nei prossimi anni possano essere realizzati
i progetti di sviluppo delle reti ad altissima tensione dei gestori di rete. Il
coordinamento e gli adeguamenti necessari si effettuano nel piano direttore
cantonale. Nel PSE sono definite le finalità, le strategie e i principi, nonché i corridoi
esistenti e quelli pianificati, che nei Grigioni sono praticamente già imposti dalla
disposizione delle vallate. Il piano settoriale non prevede per il Cantone
l'ampliamento delle linee di trasporto esistenti o la costruzione di nuovi elettrodotti.
Per il momento nel PSE non sono nemmeno previsti nuovi corridoi riservati alle
linee di trasporto e di distribuzione.
«Piano settoriale
elettrodotti» vedi
spiegazioni
Nell'ordinanza sulle radiazioni non ionizzanti (ORNI) la Confederazione ha fissato
dei valori soglia per le immissioni e gli impianti. Nuove linee di trasmissione sono
da realizzare in modo da rispettare i valori soglia nelle località con utilizzazione
particolarmente sensibile. Nuove zone edificabili possono essere determinate solo
nelle aree in cui sono rispettati i valori soglia per gli impianti. Oltre agli effetti dal
profilo paesaggistico, tali nuove norme rappresentano un ulteriore vincolo per gli
elettrodotti anche per quanto riguarda il futuro sviluppo degli insediamenti nelle loro
immediate vicinanze.
Stato 31 dicembre 2009 7.2.3- 1

Elettrodotti
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
B
Idee direttrici
Obiettivo
Va assicurata l'ulteriore gestione degli elettrodotti esistenti e la loro utilizzazione in
funzione di «service public» e nel rispetto dei vincoli riguardanti la sicurezza e la
protezione del paesaggio.
Punti strategici fondamentali
Utilizzare gli elettrodotti in modo multifunzionale e collegarli ai mercati nazionali
e internazionali dell'energia elettrica
Occorre utilizzare la posizione dei Grigioni al centro dell'arco alpino (sicurezza
dell'approvvigionamento, struttura dei prezzi). Gli elettrodotti attraversano tutti gli
spazi insediati in permanenza; essi si adattano quindi anche come supporto per altri
impianti infrastrutturali (p.es. nel campo della comunicazione). Tali opportunità
vanno utilizzate al fine di garantire un approvvigionamento sufficiente e adeguato ai
tempi per tutti gli insediamenti del Cantone. Gli spazi periferici vanno collegati ai
Cantoni o ai Paesi confinanti.
Principi
Includere gli aspetti relativi allo sviluppo degli insediamenti, alla sicurezza e
all'estetica del paesaggio
Accanto agli aspetti riguardanti l'esercizio e la redditività dal punto di vista economico,
nella pianificazione degli elettrodotti vanno considerati quelli ulteriori, come
lo sviluppo degli insediamenti nei Comuni interessati, la protezione dagli effetti
nocivi (ORNI, aree da mantenere libere) e l'estetica del paesaggio (accoppiamento,
utilizzazione multifunzionale degli impianti esistenti). Lo sviluppo a lungo termine
delle aree di insediamento non deve essere compromesso dai tracciati degli elettrodotti.
5.2.1
5.3
3.1
Rivendicare un approvvigionamento di base finanziariamente sopportabile
Il Cantone dei Grigioni offre adeguate e opportune possibilità per l'installazione delle
reti di transito per l'approvvigionamento nazionale e internazionale di energia
elettrica; esso rivendica come controprestazione un approvvigionamento completo di
tutti gli insediamenti a costi paragonabili a quelli dei centri del Paese (impianti in
rete).
C
Ambiti di responsabilità
Le reti esistenti sono di grande importanza nel consorzio delle reti. Gli interessi dei
Grigioni vanno adeguatamente compensati. A tale scopo vanno imposti, se possibile,
dei vincoli per l'uso multifunzionale degli impianti e degli obblighi ai futuri gestori
degli elettrodotti ad alta tensione per quanto riguarda la garanzia di un adeguato
approvvigionamento di base nei vari settori.
Responsabile: Dipartimento costruzioni, trasporti e foreste
I progetti di ampliamento o gli eventuali corridoi previsti per l'esercizio di elettrodotti
di altissima tensione vanno comunicati agli interessati prima della loro elaborazione.
A essi va concessa la facoltà di realizzare le idee direttrici.
Responsabile: Ufficio federale dell'energia
7.2.3 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Elettrodotti
Nella designazione di nuove zone edificabili o nella determinazione del tracciato di
nuovi elettrodotti va verificato il rispetto dei valori soglia degli impianti.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
Nelle pianificazioni locali va tenuto conto di eventuali limitazioni dell'utilizzazione.
Responsabili:
Comuni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Piano settoriale elettrodotti (PSE): il piano settoriale della Confederazione contiene una tavola
sinottica di tutti i progetti di elettrodotti delle centrali elettriche (220/380 kV) e delle ferrovie (132
kV). Il PSE contiene nove progetti riferiti al Cantone dei Grigioni; per otto di questi non sono
designati dei corridoi, poiché si tratta di progetti di sostituzione o di ampliamento a lungo termine.
Il coordinamento di tali progetti dovrà essere effettuato al più tardi al momento della procedura
d'approvazione. Per i cavi interrati a corrente continua da 400 kV tra Sils i. D. e l'Italia (via passo
dello Spluga) vengono utilizzate le condotte dismesse della Oleodotto del Reno.
Tabella 7.1: Tavola sinottica dei progetti d'ampliamento:
No.
PSE
Oggetto/impianto
Rete di distribuzione strategica:
inserimento delle reti di distribuzione strategiche da 50 Hz
dell'approvvigionamento elettrico generale e da 16,7 Hz
dell'approvvigionamento di corrente di trazione nel piano settoriale PSE,
approvato dal Consiglio federale il 6 marzo 2009
701 Sostituzione della linea di 220 kV fra Tinizong e Löbbia con una linea di
380 kV (linea transalpina nella rete europea)
702 Sostituzione della linea di 220 kV fra Löbbia e Castasegna con una linea di
380 kV (linea transalpina nella rete europea)
750 Sostituzione della linea di 150 kV fra Tinizong e Pontresina con una linea
di 220 kV (armonizzazione della rete)
816 Nuova costruzione di una linea a due terne di 132 kV da Amsteg a Sedrun
(rete FFS in relazione ad AlpTransit)
817 Nuova costruzione di una linea a due terne di 132 kV da Sedrun a Bodio
(in relazione ad AlpTransit)
823 Ristrutturazione della linea a due terne di 132 kV fra Sargans e Landquart
(rete FFS approvvigionamento cantonale)
824 Costruzione di una nuova linea a due terne di 132 kV fra Landquart e Coira
(rete FFS approvvigionamento cantonale)
140 Costruzione di una nuova linea da 400 kV di corrente continua ad alta
tensione («High Voltage Direct Current», HVDC) della Greenconnector
AG da Sils i. D. a Verderio (Italia) via passo dello Spluga/confine di Stato.
Proget
to 10b
Sargans-Sedrun: PSE no. 823 e 824, nonché ristrutturazione della linea da
132 kV tra Coira sud e Sedrun (utilizzare il tracciato esistente NOK, delle
grandi aziende elettriche regionali)
Stato del coordinamento
nel PSE
Dato acquisito
Informazione
preliminare
Informazione
preliminare
Informazione
preliminare
Dato acquisito
Informazione
preliminare
Informazione
preliminare
Informazione
preliminare
Dato acquisito
Controllo PSE pendente
E
Nessuno.
Oggetti
Stato 31 dicembre 2009 7.2.3- 3

Elettrodotti
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Illustrazione 7.3: Tavola sinottica dei progetti d'ampliamento secondo il PSE - 220/380 kV
7.2.3 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Elettrodotti
Illustrazione 7.4: Tavola sinottica dei progetti d'ampliamento secondo il PSE - 66/132 kV
(corrente di trazione)
Stato 31 dicembre 2009 7.2.3- 5

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Comunicazione
7.3 Comunicazione
A
Situazione iniziale
Per il periferico Cantone dei Grigioni un approvvigionamento ottimale per quanto
concerne le nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione (NTIC) e con
esse la connessione con i centri dell'economia sono di importanza esistenziale. Le
NTIC rendono possibile la creazione di nuovi posti di lavoro anche nelle regioni
lontane dai centri e dalle aree economicamente più forti (spazi urbani/agglomerati,
nonché spazi turistici). L'uso di queste possibilità e un conseguente vantaggio per
l'economia pubblica dipendono dal fatto se le imprese, al momento di scegliere la
propria ubicazione, terranno conto della disponibilità di NTIC e delle possibili
modifiche che ne conseguono. Attualmente non è ancora possibile valutare tale
aspetto. È tuttavia accertato che le NTIC offrono delle prospettive per gli spazi
rurali, a condizione che vengano messe a disposizione delle reti sufficientemente
efficienti a costi economicamente sopportabili. Il libero mercato, le possibilità tecniche
in continua evoluzione e le esigenze che ne derivano richiedono dimestichezza,
flessibilità e professionalità nell'impiego di queste tecnologie. Attualmente le infrastrutture
nel campo della comunicazione vengono costruite e mantenute da imprese
di diritto privato.
Un determinato approvvigionamento di base per la popolazione e l'economia è
garantito in virtù della legge sulle telecomunicazioni. Nell'ottica del Cantone è
importante, per ragioni attinenti all'economia pubblica, che l'approvvigionamento di
base copra possibilmente le esigenze dei vari utenti (privati, imprese) e che le
opportunità offerte dalle NTIC vengano utilizzate.
L'esercizio della rete di comunicazione richiede spesso l'installazione di antenne.
Esse diffondono delle radiazioni non ionizzanti, le cui ripercussioni sull'ambiente e
sulla salute dell'uomo e degli animali non sono ancora completamente chiarite. A tale
proposito la Confederazione ha emanato delle norme ed ha imposto dei vincoli
nell'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI).
«possibilità
tecniche ed
esigenze in evoluzione»
vedi
spiegazioni
«approvvigionamento
di base»
vedi spiegazioni
5.3, 7.2.3
B
Idee direttrici
Obiettivo
L'approvvigionamento di base degli insediamenti va garantito. Inoltre, nell'area degli
insediamenti va richiesto, per ragioni economiche, un approvvigionamento con
nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione (NTIC) equivalente a
quello degli agglomerati dell'Altopiano svizzero. Va tenuto conto degli aspetti
riguardanti le località caratteristiche, il paesaggio e la sicurezza.
Punti strategici fondamentali
Promuovere le nuove tecnologie della comunicazione e utilizzare le sinergie con
la rete di distribuzione esistente
Le nuove tecnologie della comunicazione vanno promosse per quanto concerne i
costi delle infrastrutture (componente prezzo), nonché nel campo della formazione e
del perfezionamento facendo capo a una qualificata consulenza (componente prestazione).
Gli elettrodotti ad alta tensione, i tracciati stradali e ferroviari e altri impianti
«basi» vedi spiegazioni
6.2, 6.3, 7.2.3
Stato 31 dicembre 2009 7.3 - 1

Comunicazione
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
infrastrutturali collegano tutte le aree degli insediamenti abitati in permanenza. Essi
vanno utilizzati, nei limiti offerti dalle possibilità tecniche, anche per l'installazione
degli impianti di comunicazione, se essi si rivelano adatti per garantire l'approvvigionamento.
Ciò facendo occorre mirare anche a un'adeguata concentrazione (connessione
con altre reti).
Principi
Utilizzare gli impianti esistenti
I cambiamenti di destinazione di impianti infrastrutturali non più utilizzati allo scopo
originario e idonei all'approvvigionamento con NTIC vanno utilizzati per realizzare
delle reti riservate alle più recenti tecnologie (p.es. tecnologie a banda larga).
Coordinare le esigenze d'utilizzazione
La pianificazione comunale delle utilizzazioni va coordinata con le esigenze degli
impianti di comunicazione autorizzati.
C Ambiti di responsabilità
Va garantito un approvvigionamento adeguato e privo di pericoli nell'ambito delle
competenze legislative e della sovranità relativa al rilascio delle concessioni.
Responsabile: Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle
comunicazioni
L'autorizzazione per la costruzione di impianti di comunicazione al di fuori dell'area
degli insediamenti va vincolata a un'adeguata concentrazione (connessione con altre
reti di trasmissione) e a un buon inserimento nel quadro locale e nel paesaggio.
Responsabile: Dipartimento dell'economia pubblica e socialità
Eventuali limitazioni dell'utilizzazione vanno definite nella pianificazione delle utilizzazioni
e nella procedura per la concessione del permesso di costruzione.
Responsabili:
Comuni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Possibilità tecniche ed esigenze in evoluzione: Nel campo delle NTIC le possibilità e le esigenze
in continua evoluzione generano dei meccanismi che ne rendono difficile l'uso; i cambiamenti di
ordine tecnologico sono straordinariamente rapidi. Nel contempo la realizzazione delle infrastrutture
necessarie genera costi molto elevati. Le infrastrutture creano le premesse per accedere a
nuovi potenziali nelle regioni marginali. La disponibilità di NTIC non è tuttavia la garanzia che
tali potenziali vengano anche effettivamente sfruttati dagli utenti (privati e aziende). D'altro lato la
mancanza di NTIC rappresenta un considerevole svantaggio d'ubicazione. In tale situazione è
necessario non perdere di vista l'evoluzione ed evitare nel limite del possibile le carenze relative
all'offerta e all'esercizio.
7.3 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Comunicazione
Approvvigionamento di base: nel campo dei servizi di telecomunicazione l'approvvigionamento
di base va definito per legge; il seguente riassunto (semplificato) ci dà una visione d'insieme:
messa a disposizione del servizio telefonico pubblico (inclusa la trasmissione a distanza dei
dati con prestazioni equivalenti a quelle raggiunte dalle vie di comunicazione per la parola,
come p.es. ISDN)
accesso ai servizi d'emergenza
approvvigionamento con posti pubblici per la telecomunicazione
accesso agli elenchi telefonici
servizio di assistenza per audiolesi o ipovedenti
questi servizi vanno garantiti per tutta l'area degli insediamenti con limiti massimi di prezzo
definiti per legge.
Le basi concernenti l'orientamento generale a livello cantonale sono contenute nella relazione
«NIKT-Gesamtstrategie für den Kanton Graubünden, Stossrichtung für die Förderung von Neuen
Informations- und Kommunikationstechnologien (NIKT) » del 4 giugno 2002. In questa relazione
sono fissati gli obiettivi e le strategie; vi figura pure lo spettro dei provvedimenti per i quattro
settori popolazione/nucleo familiare, economia/azienda, formazione e politica/amministrazione.
E Oggetti
Nessuno.
Stato 31 dicembre 2009 7.3 - 3

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Estrazione e utilizzazione di materiali
7.4 Estrazione e utilizzazione di materiali
A
Situazione iniziale
Il fabbisogno annuo di ghiaia / sabbia ammonta nel Canton Grigioni in media a circa
1 mio m 3 . Il fabbisogno di pietra raggiunge annualmente un volume di ca. 700'000 –
750'000 m 3 (di cui il 90% è destinato alla produzione di cemento nell'impianto di
Untervaz). Ca. 20'000 m 3 di argilla sono necessari per la produzione di mattoni negli
stabilimenti di Landquart. Per quanto riguarda la ghiaia e la sabbia, si registra un alto
grado di autosufficienza nelle singole Regioni. Il fabbisogno di pietra varia sensibilmente
da Regione a Regione. Le cave più importanti lavorano anche per
l'esportazione.
L'estrazione di materiali rappresenta un fattore economico essenziale per i Comuni e
le Regioni interessate (posti di lavoro). Per coprire il fabbisogno locale le Regioni
hanno designato le aree d'estrazione adeguate e facilmente raggiungibili nei rispettivi
piani direttori. Le utilizzazioni che ne conseguono sono di grande importanza per
quanto riguarda i siti caratteristici e il quadro paesaggistico. La pianificazione di
dettaglio e la progettazione vanno regolate nell'ambito della pianificazione comunale
delle utilizzazioni e della procedura per il rilascio del permesso di costruzione.
Nel Cantone si registrano annualmente ca. 1.3 – 1.5 mio m 3 di materiale di scavo.
Due terzi circa vengono utilizzati sul posto o trasportati nelle aree regionali (attualmente
ca. 25) in cui si provvede al loro riciclaggio. L'utilizzazione sul posto evita i
trasporti. Anche il riciclaggio nelle aree regionali riduce i trasporti e permette inoltre
il riempimento e la nuova strutturazione delle aree d'estrazione (effetto sinergetico).
Un terzo del volume viene depositato attualmente nelle discariche.
Particolari problemi si registrano generalmente dove l'estrazione di materiali si
effettua in vicinanza delle acque; ciò è il caso segnatamente nei corsi fluviali e nei
banchi attigui in cui sono depositate grandi quantità di ghiaia, nonché nei banchi di
pietrisco in cui si trova la falda freatica. In tali casi l'estrazione di materiali genera
dei conflitti con le golene degne di protezione e con l'ulteriore vegetazione riparia.
Secondo la legislazione sulla protezione delle acque, non è consentita l'estrazione in
acque di falda freatica utilizzabili. In caso di estrazione dall'acqua, vanno rispettate
determinate condizioni qualitative e quantitative relative al regime detritico.
«Estrazione di
ghiaia, sabbia e
pietra» vedi
spiegazioni
«Estrazione di
materiali» vedi
spiegazioni
«Utilizzazione
dei materiali»
vedi spiegazioni
7.5
«Restituzione di
materiale detritico»
vedi spiegazioni
3.6, 3.7, 3.9, 7.6
B
Idee direttrici
Obiettivo
Va garantito sul piano regionale l'approvvigionamento di materie prime minerali.
Occorre sfruttare le sinergie risultanti dall'estrazione e dall'utilizzazione (riciclaggio)
dei materiali, privilegiando l'utilizzazione sul posto e sfruttando in modo oculato il
potenziale delle risorse naturali.
Punto strategico fondamentale
Salvaguardare i potenziali per l'approvvigionamento autosufficiente di ghiaia e
di sabbia
Il valore aggiunto risultante dall'estrazione di ghiaia e di sabbia rappresenta una
preziosa fonte d'entrata per gli spazi rurali. Occorre quindi salvaguardare a lungo
Stato 30 ottobre 2011 7.4 - 1

Estrazione e utilizzazione di materiali
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
termine tali potenziali d'estrazione nelle Regioni in cui sono disponibili delle risorse
idonee. Per ragioni economiche e per motivi connessi alla protezione dell'ambiente è
necessario puntare su un approvvigionamento autarchico delle Regioni. L'autosufficienza
in questo campo è imposta dal territorio molto strutturato dal profilo geografico,
dalle numerose vallate e dalla necessità di superare lunghe distanze. Pertanto
può essere indicata o addirittura necessaria anche una collaborazione oltre i confini
regionali (carenza di materie prime in una o nell'altra Regione). I concetti di estrazione
e di (ri)utilizzazione vanno abbinati, tenendo conto anche dei materiali da
costruzione derivanti dal riciclaggio (effetto sinergetico).
Principi
Assicurare i potenziali di pietre e terre speciali
Vanno assicurati i potenziali per l'utilizzazione di pietre e di terre speciali in esubero
rispetto al proprio fabbisogno e da destinare all'esportazione.
Creare nuove qualità con l'estrazione e il riciclaggio di materiali
Mediante l'elaborazione di progetti integrali vanno armonizzate le esigenze relative
all'estrazione e all'utilizzazione di materiali con quelle attinenti al traffico, all'insediamento
e alla protezione della natura, del paesaggio e delle acque. Va promossa
l'estrazione di materiali che porta a un miglioramento delle condizioni delle acque di
superficie. Si può rinunciare ai vincoli del ripristino della struttura e dell'utilizzazione
originaria nei casi in cui l'estrazione e/o il deposito di materiali permettono di
creare finalmente dei paesaggi ben inseriti, degli spazi vitali pregiati o delle aree
qualitativamente valide per l'uomo, gli animali o le piante.
Risparmiare le risorse (recycling)
Va promossa la produzione e l'uso di materiali di costruzione riciclati. I giacimenti di
materiali vanno completamente utilizzati allo scopo di risparmiare le risorse.
«Progetti integrali»
vedi
spiegazioni
7.5
3.11
C Ambiti di responsabilità
I progetti d'estrazione con un volume superiore ai 100'000 m 3 , nonché quelli che
concernono spazi acquatici sensibili e sono di considerevole interesse sul piano
federale, vanno assunti in futuro nel piano direttore cantonale.
Responsabile:
Ufficio per lo sviluppo del territorio
I concetti regionali per l'estrazione e l'utilizzazione devono comprendere un'analisi
del fabbisogno e una valutazione delle ubicazioni. Occorre illustrare i conflitti d'utilizzazione
ed esaminare sommariamente la fattibilità. Nel piano direttore regionale
devono figurare tutte le ubicazioni di considerevole incidenza territoriale. Si tratta:
di regola di progetti con un volume complessivo di più di 20'000 m 3
di regola di estrazioni dalle acque con un volume complessivo annuale di più di
2'000 m 3
di progetti che servono a buona parte del territorio regionale
di progetti in situazioni particolari (p.es. area IFP, golene, morfologia, acque
pregiate dal punto di vista ittico)
«Valori soglia»
vedi spiegazioni
7.4 - 2 Stato 30 ottobre 2011

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Estrazione e utilizzazione di materiali
In caso di collaborazione interregionale, il coordinamento fra le Regioni interessate
va effettuato nell'ambito della pianificazione direttrice regionale.
Responsabili:
Regioni
Dal punto di vista delle utilizzazioni vanno create delle premesse pianificatorie per
l'estrazione e l'utilizzazione di materiali nei casi in cui le rispettive ubicazioni prevedono
un esercizio superiore ai sei anni, o interessano un volume superiore ai 10'000
m 3 , o se si tratta di prelievi ricorrenti da acque di superficie (almeno piano delle zone
con legge edilizia e piano generale delle strutture nei casi in cui si prevedono
mutamenti considerevoli e durevoli del paesaggio).
Responsabili:
Comuni
Nella realizzazione di progetti di costruzione da parte del Cantone e della Confederazione
va coordinata l'utilizzazione di materiali con le ubicazioni rilevate nel piano
direttore.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Premessa per la concessione di autorizzazioni per l'estrazione e/o il deposito è la
presentazione di un progetto vincolante per quanto riguarda l'estrazione stessa, nonché
la struttura e l'utilizzazione (incluse le competenze e il finanziamento) alla fine
delle attività, risp. alla fine dell'utilizzazione dei materiali. Sono possibili eventuali
futuri adeguamenti del progetto in seguito a nuove cognizioni in materia o prospettive
di soluzioni complessivamente migliori.
3.11
Responsabili:
Comuni
I progetti e le domande di costruzione sono da esaminare in particolare per quanto
concerne i requisiti legali della protezione delle acque cui è vincolata l'estrazione di
materiale, come pure nell'ottica del ripristino e del bilancio dei materiali; ciò va
effettuato tenendo conto della situazione locale e dei concetti regionali d'utilizzazione.
Premessa una positiva ponderazione degli interessi complessivi, le necessarie
autorizzazioni cantonali – segnatamente l'autorizzazione d'estrazione spettante al
DECA ai sensi delle disposizioni legali per la protezione delle acque – vanno rilasciate
in procedura coordinata.
Responsabile: Autorità di concessione
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Estrazione di ghiaia, sabbia e pietra: l'estrazione di ghiaia, sabbia e pietra dai giacimenti naturali
si effettua in particolare lungo i fondovalle più importanti e negli spazi rurali. Ne deriva un
valore aggiunto considerevole dal profilo politico-economico e generato da risorse proprie. Non
tutte le aree d'estrazione sono idonee per un successivo riempimento; in determinati casi, a causa
delle distanze troppo lunghe, non sono a disposizione a tale scopo quantità sufficiente di materiali.
L'estrazione di materiali e la loro utilizzazione provocano quindi dei mutamenti del paesaggio. In
futuro si dovrà badare in misura maggiore ad abbinare l'estrazione con la creazione di nuovi
qualità utili all'uomo (svago), alla natura e al paesaggio. Sono da privilegiare le soluzioni che,
tenendo conto di tutti gli aspetti rilevanti, permettono di svolgere delle attività d'estrazione e di
lavorazione adeguate dal punto di vista economico ed ecologico (p.es. riduzione al minimo dei
trasporti su strada, trasporti effettuati nel limite del possibile al di fuori delle aree insediate, estrazione
di materiali con massimo potenziale di resa, evitando senza scarti, promozione del
Stato 30 ottobre 2011 7.4 - 3

Estrazione e utilizzazione di materiali
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
riciclaggio delle materie prime). Le esigenze poste all'estrazione, all'utilizzazione e alla
lavorazione devono tenere conto delle diverse situazioni che si riscontrano nei vari tipi di spazio.
Estrazione di materiali: l'estrazione serve in primo luogo all'approvvigionamento regionale delle
attività edilizie, alla produzione di materiali edilizi e in casi particolari all'approntamento di pietra
pregiata destinata a vari scopi. L'offerta naturale è molto elevata, seppur con differenze fra Regioni
e Regioni; tuttavia l'utilizzazione di tali risorse è limitata da vincoli di natura giuridica (protezione
dell'ambiente e delle acque), finanziaria e tecnica. Attualmente sono in esercizio nel Cantone circa
100 impianti d'estrazione, di cui circa due terzi di dimensioni ridotte (< 20'000 m 3 ).
Utilizzazione di materiali: il materiale di scavo viene utilizzato essenzialmente per il riempimento
e la ricoltivazione delle aree d'estrazione; in minore misura esso serve anche alla ricoltivazione
di altre piccole aree e all'uso in connesso con la realizzazione di progetti edilizi di modeste
dimensioni. Fino a oggi si sono cercate e privilegiate le possibilità di utilizzazione a distanze possibilmente
ridotte. Tale aspetto va tenuto in considerazione anche in futuro, in modo particolare
nelle aree rurali e nelle zone periferiche in cui il volume dei materiali di scavo è più contenuto.
Come possibilità d'utilizzazione entrano in considerazione:
riempimento e ricoltivazione di un'area d'estrazione o di una discarica. In considerazione del
fatto che per un riempimento è di solito necessario molto tempo, esso va di principio equiparato
a una discarica, il cui assoggettamento al diritto in materia di rifiuti è sensato per garantire e
migliorare la qualità. Ciò da un lato per motivi legati alla qualità del riempimento, ma anche per
motivi di competitività nel settore dell'edilizia. Inoltre, tutti gli smaltimenti di materiale vanno
trattati allo stesso modo e si deve rinunciare alla (voluta) distinzione tra (ri)utilizzazione e
deposito in caso di riempimenti (cosa oggi possibile grazie alla modifica dell'OTR). Se un
riempimento dura oltre un anno, viene assoggettato al diritto in materia di rifiuti e vanno
osservate le condizioni di cui agli art. 21 segg. OTR. L'UNA rilascia un'autorizzazione per la
costruzione e l'esercizio e controlla l'impianto.
realizzazione di impianti, come valli di protezione, bacini di ritenzione per materiali detritici e
valanghe, barriere foniche, massicciate e terrapieni per impianti del traffico e simili.
realizzazione di piattaforme necessarie per la costruzione e la gestione di impianti
realizzazione di terrapieni (altezza massima 0,8 m) per il miglioramento della coltivazione agricola,
nei casi di comprovate difficoltà locali di lavorazione e dove l'altezza media del terrapieno
si mantiene entro i suddetti limiti
realizzazione di terrapieni (altezza massima 0,8 m) per il miglioramento della fertilità del suolo,
nei casi di comprovata fertilità ridotta del suolo e dove l'altezza media del terrapieno si mantiene
entro i suddetti limiti
Restituzione di materiale detritico nei corsi d'acqua: il Cantone ha la competenza di decidere se
la restituzione di materiale detritico nei corsi d'acqua sia ammessa, necessaria e opportuna. Tutti i
progetti sono soggetti ad autorizzazione (di diritto in materia di pesca).
I progetti integrali sono caratterizzati da una visione complessiva e da procedimenti integrali, che
permettono di realizzare, nel rispetto della legislazione, delle soluzioni ottimizzate e adeguate ai
singoli casi. Premessa indispensabile per la loro realizzazione è la collaborazione delle istanze
interessate, nonché l'accettazione reciproca dei diversi punti di vista e degli svariati interessi in
gioco. Nell'ambito dei progetti integrali vanno analizzati i conflitti riguardanti l'utilizzazione e
definiti i vincoli e le condizioni quadro per la realizzazione di soluzioni sostenibili.
Valori soglia e ulteriori criteri per le necessarie procedure pianificatorie: affinché l'utilizzazione
dei materiali possa essere pianificata e coordinata secondo il reale fabbisogno regionale e nel
rispetto delle norme ambientali, i progetti a partire da una determinata dimensione e/o eventualmente
realizzati a seguito di condizioni particolari devono essere rilevati e coordinati a livello
regionale (p.es. pianificazione direttrice cantonale e regionale). Di regola, i progetti fino a 20'000
m 3 di volume complessivo e l'estrazione dalle acque fino a 2'000 m 3 annui non sono considerati
7.4 - 4 Stato 30 ottobre 2011

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Estrazione e utilizzazione di materiali
rilevanti. È data facoltà alle Regioni di assumere nei rispettivi piani direttori anche altri progetti, se
essi sono importanti per l'approvvigionamento regionale. In situazioni particolari (p.es. necessità
di protezione) occorre procedere a un coordinamento a livello cantonale anche in caso di volumi
complessivi inferiori ai 100'000 m 3 .
Per i progetti minori sono sufficienti una pianificazione delle utilizzazioni o una procedura EFZ
indipendente. La pianificazione delle utilizzazioni è tuttavia necessaria per volumi di estrazione
superiori ai 10'000 m 3 ; tale procedura è necessaria anche per l'estrazione di volumi minori previsti
per una durata superiore ai sei anni. Per le estrazioni ricorrenti di materiali da acque di superficie è
necessaria la pianificazione delle utilizzazioni (p.es. zona d'estrazione sovrapposta, piano generale
delle strutture, piano generale di urbanizzazione). Fanno eccezione le aree d'estrazione riferite a un
determinato progetto, che possono essere valutate nell'ambito della rispettiva procedura. A norma
di legge, per tutte le estrazioni di materiali è necessaria, oltre a una licenza edilizia, un'autorizzazione
basata sulla legislazione per la protezione delle acque, rilasciata dal Dipartimento
dell'educazione, cultura e protezione dell'ambiente.
Su www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione direttrice > Elenchi
del piano direttore «Materialabbau» si trovano, ai sensi di un fondamento, altre indicazioni
sulle determinazioni territoriali conformemente al capitolo E.
E Oggetti
N. oggetto
Cantone
N. oggetto Regione Comune Ubicazione Tipo di
materiale
Stato di
coordinamento
Utilizzazione
di materiale
Bündner Rheintal
01.VB.01 1.301.01 Bonaduz, Tamins Rhein, Vorderrhein Kies/Sand Ausgangslage nein
01.VB.02.1 1.301.02, 1.302.01 Domat/Ems Plong Vaschnaus Kies/Sand Ausgangslage ja
01.VB.02.2 1.301.02, 1.302.01 Domat/Ems Plong Vaschnaus Kies/Sand Zwischenergebnis ja
01.VB.03 1.301.21 Felsberg Caneu Steine Ausgangslage nein
01.VB.04 1.301.22 Felsberg Zafrinis Steine Ausgangslage nein
01.VB.05 1.301.03 Chur Plessurmündung Kies/Sand Ausgangslage nein
01.VB.06.1 1.301.04, 1.302.02 Haldenstein Oldis Kies/Sand Ausgangslage ja
01.VB.06.2 1.301.04, 1.302.02 Haldenstein Oldis Kies/Sand Festsetzung ja
01.VB.08.1 1.301.23 Untervaz Haselboden Steine Ausgangslage nein
01.VB.08.2 1.301.24 Untervaz Grosse und kleine Fenza Steine Ausgangslage nein
01.VB.09.1 1.301.07, 1.302.04 Untervaz Herti Kies/Sand Ausgangslage ja
01.VB.09.2 1.301.07b, Untervaz Herti Kies/Sand Festsetzung ja
1.302.04b
01.VB.10.2 1.301.26, 1.302.06 Igis-Landquart Zur Burg Lehm Festsetzung ja
01.VB.11 1.301.08 Igis-Landquart Gandalöser-Rütihof Kies/Sand Vororientierung nein
01.VB.12.1 1.301.09 Maienfeld, Mastrils Landquartmündung Kies/Sand Ausgangslage ja
01.VB.12.2 1.301.10 Maienfeld Rheinau Kies/Sand Vororientierung ja
01.VB.13 1.301.28 Maienfeld Siechastuda Lehm Vororientierung ja
01.VB.14.1 1.301.11 Fläsch Neuländer Kies/Sand Vororientierung ja
01.VB.14.2 1.301.29 Fläsch Neuländer Lehm Vororientierung ja
Surselva
02.VB.01.3 2.610, 2.620 Tujetsch Val da Claus Kies/Sand Ausgangslage ja
02.VB.01.4 2.610, 2.620 Tujetsch Val da Claus Kies/Sand Zwischenergebnis ja
02.VB.02 2,610 Tujetsch Val Nalps/Serengia Steine Festsetzung nein
02.VB.06.4 2.610, 2.620 Sumvitg Marias Kies/Sand Ausgangslage ja
02.VB.06.5 2.610, 2.620 Sumvitg Marias Kies/Sand Festsetzung ja
02.VB.06.6 2.610, 2.620 Sumvitg Marias Kies/Sand Vororientierung ja
Stato 30 ottobre 2011 7.4 - 5

Estrazione e utilizzazione di materiali
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
N. oggetto
Cantone
N. oggetto Regione Comune Ubicazione Tipo di
materiale
Stato di
coordinamento
Utilizzazione
di materiale
02.VB.07.4 2.610, 2.620 Trun Planatsch Kies/Sand Vororientierung ja
02.VB.09.3 2.610, 2.620 Schluein/Isla Isla Kies/Sand Ausgangslage ja
02.VB.09.4 2.610, 2.620 Schluein/Isla Isla Kies/Sand Ausgangslage ja
02.VB.09.4 2.610, 2.620 Schluein/Isla Isla Kies/Sand Festsetzung ja
02.VB.09.4 2.610, 2.620 Schluein/Isla Isla Kies/Sand Zwischenergebnis ja
02.VB.09.6 2.610, 2.620 Castrisch Sass Fau/Isla (nur mit Kies/Sand Vororientierung offen
Auenrevitalisierung)
02.VB.09.7 2.610, 2.620 Castrisch Mulin Sut (nur mit Kies/Sand Vororientierung offen
Auenrevitalisierung)
02.VB.10.2 2.610, 2.620 Sevgein, Castrisch Tschentaneras Kies/Sand Ausgangslage ja
02.VB.10.3 2.610, 2.620 Sevgein, Castrisch Tschentaneras Kies/Sand Zwischenergebnis ja
02.VB.10.4 2.610, 2.620 Sevgein, Castrisch Tschentaneras (2 Teilflächen)
Kies/Sand Vororientierung ja
02.VB.11 2.610, 2.620 Valendas Bergli Kies/Sand Ausgangslage ja
02.VB.13.1 2,610 Vals Jossagada Steine Ausgangslage nein
02.VB.13.2 2,610 Vals Jossagada Steine Festsetzung nein
02.VB.13.3 2,610 Vals Jossagada Steine Vororientierung nein
02.VB.17 2.610, 2.620 Castrisch Digniu (nur mit
Kies/Sand Vororientierung offen
Auenrevitalisierung)
Heinzenberg-Domleschg
03.VB.01 3,162 Paspels Tuleu Kies/Sand Ausgangslage ja
03.VB.02 3,162 Scharans Spundas Kies/Sand Ausgangslage nein
03.VB.03.1 3.162.2 Sils i. D. Campi Steine Ausgangslage nein
03.VB.03.2 3.162.3 Sils i. D. Campi, 5. Etappe und
Schlussetappe
Steine Festsetzung Nein
Hinterrhein
04.VB.01.1 4,610 Hinterrhein Brunst Steine Ausgangslage ja
04.VB.04 4,610 Sufers Sufnersee Kies/Sand Vororientierung nein
04.VB.05.1 4.610, 4.620 Andeer Crap da Sal Steine Ausgangslage ja
04.VB.05.4 4.610, 4.620 Andeer Crap da Sal; Erweiterung Steine Festsetzung ja
04.VB.05.2 4.610, 4.620 Andeer Cuolmet Steine Ausgangslage ja
04.VB.05.5 4.610, 4.620 Andeer Cuolmet; Erweiterung Steine Festsetzung ja
04.VB.05.6 4.610, 4.620 Andeer Parsagna Steine Ausgangslage ja
04.VB.05.7 4.610, 4.620 Andeer Parsagna; Erweiterung Steine Festsetzung
04.VB.05.3 4.610, 4.620 Andeer Runcs Kies/Sand Ausgangslage ja
Mittelbünden
05.VB.01 5.620, 5.611 Lantsch/Lenz Bovas Kies/Sand Ausgangslage ja
05.VB.04 5.620 Salouf, Riom- Gneida Kies/Sand Ausgangslage nein
Parsonz
05.VB.05.1 5.620, 5.612 Salouf Dartgaz Kies/Sand Ausgangslage ja
05.VB.05.2 5.620, 5.612 Salouf Dartgaz Kies/Sand Festsetzung ja
05.VB.06 5.620 Alvaschein, Tiefencastel,
Nisellas (Stausee Solis) Kies/Sand Ausgangslage nein
Stierva
05.VB.07.1 5.620 Bergün/Bravuogn Farrirola Steine Ausgangslage nein
05.VB.07.2 5.620 Filisur Farrirola/Bellaluna Steine Festsetzung ja
05.VB.08 5.620, 5.612 Filisur Kessi Kies/Sand Ausgangslage ja
05.VB.09 5.620, 5.612 Wiesen Tola Kies/Sand Ausgangslage ja
05.VB.10.2 5.620 Surava Baustoffwerk Kies/Sand Ausgangslage ja
7.4 - 6 Stato 30 ottobre 2011

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Estrazione e utilizzazione di materiali
N. oggetto
Cantone
N. oggetto Regione Comune Ubicazione Tipo di
materiale
Stato di
coordinamento
Utilizzazione
di materiale
05.VB.10.3 5.620, 5.625 Brienz Plauns/Crappa Naira Kies/Sand Festsetzung ja
05.VB.10.5 5.620 Surava Baustoffwerk Kies/Sand Zwischenergebnis ja
Schanfigg
06.VB.02 6.202.01 St. Peter Cont/Clasans Kies/Sand Ausgangslage ja
06.VB.03.1 6.202.02 Pagig Val Mischain Kies/Sand Ausgangslage ja
06.VB.03.2 6.202.03 Pagig Val Mischain Kies/Sand Vororientierung ja
06.VB.04.1 6.202.04 Maladers Tummihügel Kies/Sand Ausgangslage ja
06.VB.04.2 6.202.05 Maladers Tummihügel, Etappe 2 Kies/Sand Festsetzung ja
06.VB.04.3 6.202.06 Maladers Tummihügel, Etappe 2a Kies/Sand Vororientierung ja
Prättigau
07.VB.01 7.601.03 Schiers Schraubach Kies/Sand Ausgangslage nein
07.VB.02 7.601.02 Pragg-Jenaz Furnerbach Kies/Sand Ausgangslage nein
07.VB.03 7.601.01 Fideris Arieschbach Kies/Sand Ausgangslage nein
Davos
08.VB.01.2 08.601 (894.601) Davos Wildboden-Ufm Büel Kies/Sand Ausgangslage ja
08.VB.01.2 08.601 (894.601) Davos Wildboden-Ufm Büel Kies/Sand Festsetzung ja
Engiadina Bassa
09.VB.01 AB-02, MA-02 Zernez Sosa Kies/Sand Ausgangslage nein
09.VB.02 AB-02, MA-02 Zernez Crastatscha Suot Steine Festsetzung ja
09.VB.05.1 AB-08, MA-09 Sent Panas-ch Sura Kies/Sand Ausgangslage ja
09.VB.05.2 AB-08, MA-09 Sent Panas-ch Sura Kies/Sand Zwischenergebnis ja
09.VB.07 AB-10 Ramosch Ischla Rov Kies/Sand Ausgangslage nein
Val Müstair
10.VB.01 AB-01 Tschierv Multetta Kies/Sand Ausgangslage ja
10.VB.02 AB-02 Müstair Chasellas Kies/Sand Ausgangslage nein
Oberengadin
11.VB.01.1 11.6.3a Pontresina Montebello Kieswerk Ausgangslage nein
11.VB.01.2 AB-01 Pontresina Montebello Kies/Sand Festsetzung nein
11.VB.02 AB-02 Pontresina Cambrena-Delta Kies/Sand Ausgangslage nein
11.VB.03 11.6.3a (b, c) S-chanf Bos-chetta Plauna/Plaun Kies/Sand Festsetzung ja
da Senchs
11.VB.03.2 AB-03 S-chanf Bos-chetta Plauna/Plaun Kies/Sand Festsetzung ja
da Senchs
11.VB.05.1 AB-04.1 Silvaplana Polaschin Kies/Sand Ausgangslage ja
11.VB.05.2 AB-04.2 Silvaplana Polaschin Kies/Sand Vororientierung ja
11.VB.06 AB-05 Bever Sass Grand Steine Vororientierung nein
Bregaglia
12.VB.01.2 5 Bregaglia Val Torta ghiaia/ Situazione iniziale no
sabbia
12.VB.01.4 4 Bregaglia Clüs Borgonovo, Area 1 ghiaia/pietre Dato acquisito sì
12.VB.01.5 4 Bregaglia Clüs Borgonovo, Area 2 ghiaia/pietre Dato acquisito sì
12.VB.02 8 Bregaglia Ligazun/Casaccia ghiaia/
sabbia
(Kieswerk*)
Situazione iniziale no
12.VB.03.1 6 Bregaglia Crotto Albigna
Estrazione materiale
Tappe A+B
12.VB.03.2 6 Bregaglia Crotto Albigna
Estrazione materiale
Pietre
ghiaia /
sabbia
Pietre
ghiaia /
Dato acquisito
Risultato
intermedio
Stato 30 ottobre 2011 7.4 - 7
si
no

Estrazione e utilizzazione di materiali
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
N. oggetto
Cantone
N. oggetto Regione Comune Ubicazione Tipo di
materiale
Stato di
coordinamento
Utilizzazione
di materiale
Tappa C e Utilizzazione di sabbia
materiali (Deposito di
materiale non inquinato di
scavo, tappe A-C)
12.VB.05 2 Bregaglia Promontogno pietre Dato acquisito no
* Chiusura dell’estrazione di materiale dall’Orlegna (ad eccezione dell’estrazione di sabbia speciale); solo lavorazione di materiale
nel Kieswerk esistente, rivitalizzazione dell’area fluviale
Valle di Poschiavo
13.VB.01.1 13.601 Poschiavo Cambrena ghiaia/ Situazione iniziale no
sabbia
13.VB.02 13.601 Poschiavo Li Geri ghiaia/ Situazione iniziale no
sabbia
13.VB.04 13.601 Poschiavo Camp Martin ghiaia/ Dato acquisito sì
sabbia
13.VB.09.2 13.601 Brusio Motta da Miralago pietre Informazione sì
preliminare
Mesolcina
14.VB.02.1 14.603,14.602 Lostallo Cabbiolo ghiaia/ Situazione iniziale
sabbia
(impianto
per la
ghiaia)
14.VB.02.2 14.603, 14.602 Lostallo, Soazza Dosdé-Cromaio ghiaia/ Informazione sì
sabbia preliminare
14.VB.03 14.603, 14.602 Cama Val del Bianch ghiaia/ Risultato sì
sabbia intermedio
14.VB.04.1 14,603 Soazza Val Bregn ghiaia/sabbi Risultato no
a intermedio
14.VB.04.2 14.603, 14.602 Soazza Campagna ghiaia/sabbi Informazione sì
a preliminare
Calanca
15.VB.01 - Arvigo cava di pietra pietre Situazione iniziale no
7.4 - 8 Stato 30 ottobre 2011

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Estrazione e utilizzazione di materiali
Illustrazione 7,5: Estrazione e utilizzazione di materiali
Stato 30 ottobre 2011 7.4 - 9

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Gestione dei rifiuti
7.5 Gestione dei rifiuti
A
Situazione iniziale
Esiste una pianificazione cantonale della gestione dei rifiuti (aggiornamento 2006).
La gestione dei rifiuti urbani viene organizzata da consorzi per la gestione dei rifiuti.
A Trimmis si trova l'unico impianto d'incenerimento su suolo cantonale (IIRU). Nel
2005, presso l'IIRU di Trimmis è stato posto in esercizio un forno supplementare,
oggi la capacità dell'impianto è dunque sufficiente per trattare tutti i rifiuti combustibili
non riciclabili prodotti nel Cantone. Di principio, conformemente al piano di
gestione dei rifiuti 2006, tutti i rifiuti combustibili vanno smaltiti presso l'IIRU di
Trimmis. Fino alla scadenza dei contratti esistenti, una parte verrà ancora trattata in
impianti situati fuori Cantone. I rifiuti prodotti nel Moesano vengono smaltiti in
comune con il Cantone Ticino. Nelle Regioni periferiche, come p.es. in Val Monastero,
si sta esaminando anche la possibilità di collaborare con l'estero. Anche in
futuro, fattori ecologici ed economici saranno determinanti per le regolamentazioni
d'eccezione.
Per coprire il proprio fabbisogno, le Regioni hanno provveduto a designare nei piani
direttori ubicazioni idonee e ben accessibili riservate alle discariche per materiali
inerti (discariche per materiali inerti e materiali di scavo). Nei Grigioni sono state
autorizzate e sono in esercizio circa 10 discariche per materiali inerti destinate al
deposito di rifiuti minerali dell'edilizia non riciclabili, nonché circa 100 discariche
per materiali inerti destinate al deposito del materiale di scavo pulito. Per quanto
concerne i materiali inerti, vanno create capacità supplementari per garantire il fabbisogno
dei prossimi 20 anni circa. A tale riguardo si è constatato che nelle Regioni
poco popolate non è possibile attenersi alla grandezza minima prescritta dall'ordinanza
tecnica sui rifiuti OTR (distanze di trasporto, economicità). Oltre agli impianti
menzionati, sono in esercizio ulteriori impianti importanti, come discariche reattore o
piazzali di trasbordo sulla ferrovia. Nelle quattro discariche reattore del Cantone non
vi sono più capacità sufficienti per i prossimi 20 anni.
La raccolta, la cernita e il riciclaggio di rifiuti riutilizzabili sono coordinati da parte
dei consorzi per lo smaltimento dei rifiuti, in collaborazione con i Comuni e il Cantone.
Le ubicazioni per i piazzali di raccolta e di cernita per i rifiuti dell'edilizia sono
state in parte rilevate nei piani direttori regionali. Il riciclaggio dei rifiuti di compostaggio
è in primo luogo compito dei privati e dei Comuni. Ovviamente questo compito
può essere assunto anche dalle organizzazioni regionali, che a loro volta possono
designare degli impianti appositi nei rispettivi piani direttori. I piazzali di raccolta
e di cernita, come pure gli impianti di compostaggio, non sono considerati
come impianti importanti secondo l'OTR. Essi non sono pertanto rilevati nel piano
direttore cantonale.
Spetta al Cantone provvedere a uno smaltimento adeguato all'ambiente delle scorie
contaminate. A tale scopo esso gestisce quale base un catasto dei siti contaminati.
«Gestione dei
rifiuti», «piano di
gestione dei
rifiuti» vedi
spiegazioni
«Discarica per
materiali inerti»,
«deposito di
materiale» vedi
spiegazioni
«Discarica reattore»,
«stazioni
di trasbordo»
vedi spiegazioni
«Piazzali di
raccolta e di
cernita» vedi
spiegazioni
«Scorie contaminate»,
«siti contaminati»
vedi
spiegazioni
3.11
B
Idee direttrici
Obiettivo
Nel limite del possibile i rifiuti di tutte le Regioni e di tutti i Comuni vanno smaltiti
nel Cantone mediante soluzioni economicamente sopportabili.
Stato 31 dicembre 2009 7.5 - 1

Gestione dei rifiuti
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Principi
Garantire l'autarchia regionale per le discariche per materiali inerti
Per ragioni economiche ed ecologiche occorre mirare all'autarchia regionale. Ciò si
impone in conseguenza della struttura geografica del Cantone e delle sue numerose
vallate, nonché delle considerevoli distanze da superare. In quest'ottica si rivela
perlomeno auspicabile, se non addirittura necessaria, la collaborazione anche al di là
dei limiti regionali. Per lo smaltimento dei materiali inerti non riciclabili va fatto
capo a discariche regionali per materiali inerti. Per ragioni economiche ed esigenze
d'esercizio, nelle aree periferiche e nei Comuni isolati con produzione limitata di
rifiuti, sono auspicabili delle soluzioni subregionali per il deposito di materiali di
scavo puliti.
7.4
Priorità nello smaltimento dei rifiuti
In accordo con il piano di gestione dei rifiuti del Cantone, vige il seguente ordine di
priorità: evitare – ridurre – riciclare – smaltire.
Abbinare le aree di deposito con quelle d'estrazione
L'ubicazione delle discariche va designata se possibile all'interno delle aree d'estrazione.
Elaborare dei concetti a medio e lungo termine per il trattamento dei rifiuti
combustibili
I rifiuti combustibili non riciclabili provenienti dal Moesano (comprensorio CRER)
vengono convogliati verso il termovalorizzatore in Ticino. Il trattamento termico dei
rifiuti combustibili non riciclabili provenienti dal resto del Cantone avviene in primo
luogo nell'inceneritore di Trimmis. Nelle aree periferiche sono possibili anche delle
soluzioni sensate con regioni estere confinanti.
7.4
Riferirsi al catasto dei siti contaminati quale base pianificatoria
Al fine di evitare preventivamente dei conflitti, nella pianificazione di progetti d'importanza
rilevante va consultato il catasto dei siti contaminati.
Integrare i piazzali di raccolta e di cernita nelle discariche o negli impianti di
estrazione di materiali
Per ragioni d'esercizio ed economiche, i piazzali di raccolta e di cernita dei rifiuti
dell'edilizia vanno integrati nelle discariche esistenti o negli impianti di estrazione di
materiali. Se ciò non è possibile, essi possono essere installati in via eccezionale
anche nelle zone industriali e/o artigianali.
7.4
C Ambiti di responsabilità
Nelle procedure d'approvazione e d'autorizzazione va tenuto conto del catasto dei siti
contaminati.
Responsabili:
Ufficio per la natura e l'ambiente, Comuni
Gli impianti importanti per lo smaltimento dei rifiuti, come le discariche per i materiali
inerti, le discariche per le sostanze residue, le discariche reattore, gli impianti di
7.5 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Gestione dei rifiuti
incenerimento dei rifiuti e i piazzali di trasbordo, vanno inseriti nel piano direttore
cantonale.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
I concetti regionali per i materiali inerti e il materiale di scavo pulito e non riciclabile
devono comprendere un'analisi del fabbisogno e un concetto delle ubicazioni.
Occorre illustrare i conflitti d'utilizzazione ed esaminare sommariamente la fattibilità.
Nel piano direttore regionale devono figurare tutte le ubicazioni di considerevole
incidenza territoriale, così come tutte le discariche per materiali inerti secondo
l'OTR. Ne sono esclusi i depositi di materiale in connesso unicamente con progetti
definitivi. In caso di collaborazione interregionale, il coordinamento fra le Regioni
interessate va effettuato nell'ambito della pianificazione direttrice regionale. Se
necessario, vanno rilevate anche le ubicazioni dei piazzali di raccolta e di cernita.
Responsabili:
Regioni
Il rilascio dell'autorizzazione per tutti gli impianti per lo smaltimento dei rifiuti
assoggettati all'obbligo del piano direttore, così come per tutti gli altri impianti di
durata superiore ai sei anni d'esercizio o con un volume superiore ai 10'000 m 3 , premette
delle determinazioni fissate nell'ambito della pianificazione delle utilizzazioni
(almeno piano delle zone e legge edilizia). Il permesso di costruzione viene rilasciato
dal Comune e necessita dell'approvazione del Cantone. Premessa per il rilascio del
permesso di costruzione da parte del Comune è la presentazione di un concetto
vincolante che regoli la struttura e l'utilizzazione (incluse le competenze e il
finanziamento) alla fine dell'esercizio o alla sua chiusura; è necessaria anche l'elaborazione
di una documentazione relativa al progetto e di un regolamento per la
gestione.
Responsabili:
Comuni
L'autorizzazione per la costruzione e l'esercizio di discariche, così come l'autorizzazione
per l'esercizio di tutti gli altri impianti per la gestione dei rifiuti, viene rilasciata
dal Cantone. Premessa per il rilascio dell'autorizzazione per la costruzione e
l'esercizio dell'impianto, è la disponibilità di un concetto vincolante, che ne regoli la
struttura e l'utilizzazione (incluse le competenze e il finanziamento) alla fine dell'esercizio
o alla chiusura della discarica; è necessaria anche l'elaborazione di una
documentazione relativa al progetto e di un regolamento per la gestione.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
I consorzi per lo smaltimento dei rifiuti raccolgono i rifiuti e li trasportano agli
impianti di smaltimento e promuovono il riciclaggio.
Responsabili:
Consorzi per lo smaltimento dei rifiuti
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Gestione dei rifiuti: il Cantone dei Grigioni dispone di una legge cantonale sulla protezione
dell'ambiente e di un piano di gestione dei rifiuti secondo l'art. 16 OTR (ordinanza tecnica sui
rifiuti). Nella stessa sono contenuti i principi secondo il modello proposto dalla Confederazione,
tutti gli impianti importanti per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e dei rifiuti dell'edilizia
combustibili e non riciclabili, nonché le direttive per le attività in connesso con gli impianti per lo
Stato 31 dicembre 2009 7.5 - 3

Gestione dei rifiuti
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
smaltimento dei rifiuti dell'edilizia. La legislazione (OTR) prescrive delle norme severe per quanto
riguarda la realizzazione e l'esercizio degli impianti per lo smaltimento dei rifiuti.
Piano di gestione dei rifiuti: l'obiettivo del piano di gestione dei rifiuti sono una garanzia di
smaltimento ottimizzata, nonché la verità e la trasparenza dei costi. A questo scopo è stata
aumentata la capacità dell'IIRU di Trimmis, in modo da essere sufficiente per trattare i rifiuti da
tutti e otto i consorzi grigionesi. Sono formulati provvedimenti per evitare e riciclare le crescenti
quantità di rifiuti. Il piano di gestione dei rifiuti è consultabile sulla homepage dell'UNA:
www.anu.gr.ch > Themen/Projekte > Abfall > Abfall Graubünden
Impianti d'incenerimento dei rifiuti (IIRU): al momento attuale i rifiuti solidi urbani provenienti
dal comprensorio GEVAG, AVM, PEB e CRER, nonché i rifiuti combustibili non riciclabili
dell'edilizia provenienti da altre Regioni, vengono smaltiti mediante trattamento termico nell'IIRU
di Trimmis (capacità ca. 105'000 t/a; vedi al riguardo illustrazione 7.6 Comprensori di
smaltimento secondo il piano di gestione dei rifiuti a pagina 7.5 - 8).
Discariche di materiali inerti: le disponibilità locali sono differenti per quanto riguarda le
discariche di materiali inerti. Il volume autorizzato ammonta a ca. 1,52 mio. m 3 (senza la quota di
discariche per AlpTransit). Il piano di gestione dei rifiuti 2006 presenta per le discariche di
materiali inerti per l'eliminazione di rifiuti edili e simili un volume ancora utilizzabile di
0,44 mio. m 3 e quindi un deficit di almeno 0,4 mio. m 3 entro il 2025. Un futuro deficit interessa 5
– 6 Regioni. Nelle discariche per materiali inerti il volume complessivo per lo smaltimento di
materiali puliti di scavo è di ca. 45 mio. m 3 (somma delle ubicazioni realizzate e di quelle previste).
Benché secondo la statistica 2008 siano a disposizione circa 6 mio. m 3 di volume globale,
diversi impianti di maggiori dimensioni richiedono dapprima un'estrazione di materiale. L'ipotesi
di 4 – 5 mio. m 3 per materiali inerti dovrebbe perciò essere maggiormente realistica. Nelle aree del
Cantone dei Grigioni poco popolate e fortemente strutturate dal punto di vista topografico la
produzione di rifiuti edili inerti non riciclabili è relativamente esigua, mentre sono rilevanti le
distanze da superare per i trasporti. Il diritto federale (art. 31 cpv. 2 OTR) prescrive di per sé per le
discariche di materiali inerti un volume minimo di 100'000 m 3 . Esso concede tuttavia ai Cantoni la
facoltà di autorizzare delle discariche di materiali inerti di capacità inferiori, se ciò risulta sensato
viste le condizioni geografiche.
Depositi di materiale: la legislazione sui rifiuti non prevede un tipo di discarica particolare per il
materiale di scavo, ma unicamente discariche di materiali inerti. Nel Cantone dei Grigioni le
discariche per materiali inerti, nelle quali possono essere depositati solo materiali puliti provenienti
dagli scavi, vengono denominate «depositi di materiale». I depositi di materiale soddisfano i
requisiti delle discariche di materiali inerti. Queste discariche speciali di materiali inerti non sono
previste per materiali inerti generici, ma unicamente per materiale di scavo pulito che non può
essere riciclato. Nelle relative autorizzazioni d'esercizio (art. 25 OTR) sono integrate le limitazioni
riguardanti i tipi di rifiuti consentiti.
Discariche reattore: nel Cantone dei Grigioni sono in esercizio attualmente quattro discariche
reattore per lo smaltimento definitivo e il deposito controllato di rifiuti non riciclabili trattati termicamente.
Si tratta dei seguenti quattro impianti, in esercizio già da diversi anni:
deposito di scorie Unterrealta, Cazis (capacità totale possibile ca. 0,21 mio. m 3 )
discarica reattore Plaun Grond, Rueun/Ilanz (capacità totale possibile ca. 0,65 mio. m 3 )
discarica reattore Sass Grand, Bever (capacità totale possibile ca. 1 mio. m 3 )
discarica reattore Tec Bianch, Lostallo (capacità totale possibile ca. 0,4 mio. m 3 )
Nell'orizzonte di pianificazione di 15 – 20 anni esiste un bisogno di circa 0,5 mio. m 3 di spazio di
stoccaggio (discarica reattore). I quattro siti attuali Unterrealta, Plaun Grond, Sass Grand e Tec
Bianch non sono attualmente in grado di coprire questo fabbisogno; si deve perciò calcolare una
necessità di ampliamento dei siti esistenti nella misura di circa 400'000 m 3 .
7.5 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Gestione dei rifiuti
Stazioni di trasbordo per rifiuti urbani: nel Cantone dei Grigioni sono attualmente in esercizio sei
stazioni di trasbordo per il trasporto dei rifiuti solidi urbani (GEVAG: Davos/Clavadel, Arosa,
AVM: Unterrealta, RS: Rueun/Plaun Grond, PEB: Scuol/Crüzer, nonché ABVO: Samedan/Cho
d'Punt).
Piazzali di raccolta e di cernita: nel settore dei rifiuti solidi urbani è in esercizio una fitta rete sia
di punti di raccolta dei vari componenti, sia di impianti di compostaggio centralizzati. Per lo
smaltimento dei rifiuti dell'edilizia si fa capo a una rete di piazzali di raccolta e di cernita abbinati
di regola agli impianti d'estrazione di materiali o alle discariche per materiali inerti. Attualmente
sono in esercizio ca. 25 piazzali di raccolta e di cernita. La rete presenta ancora determinate
lacune.
Siti contaminati: si tratta di aree contaminate che generano influssi nocivi o molesti per l'ambiente
o nelle quali esiste un pericolo concreto di tali influssi (in particolare impianti di trattamento
fuori esercizio, impianti in cui sono state prodotte delle materie pericolose o in cui esse si
sono accumulate in seguito a incidenti d'esercizio).
Siti inquinati: i siti inquinati sono siti il cui inquinamento proviene da rifiuti e la cui estensione è
limitata. Si può distinguere tra siti di deposito, siti aziendali o siti di un incidente.
Su www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Fondamenti della pianificazione direttrice >
Elenchi del piano direttore «Abfallbewirtschaftung» si trovano, ai sensi di un fondamento, altre
indicazioni sulle determinazioni territoriali conformemente al capitolo E.
E
Oggetti
N. oggetto N. oggetto Comune Nome Tipo, Genere dei rifiuti, osservazioni Stato di
Cantone Regione
ubicazione impianto
coordinamento
Bündner Rheintal
01.VD.01.1 1.302.08 Chur Geissweid Inertstoff Inertstoffe Ausgangslage
01.VD.01.2 1.303.01 Chur Geissweid Inertstoff Erweiterung (Inertstoffe) Festsetzung
01.VD.02.1 1.302.07 Maienfeld Länder Inertstoff Erweiterung (Materialablagerung) Festsetzung
01.VD.02.2 1.302.07 Maienfeld Länder Inertstoff Erweiterung (Materialablagerung) Zwischenergebnis
01.AA.01 Trimmis KVA Kehrrichtverbrennungsanalage Ausgangslage
Surselva
02.VD.01.1 2,620 Tujetsch Val Bugnei Inertstoff Tunnelausbruch und Teilvolumen, Ausgangslage
Inertstoffe Alptransit, inkl. Material
Gde. Tujetsch und MGB
02.VD.01.2 2,620 Tujetsch Val Bugnei Inertstoff Weiterführung nach Alptransit: Zwischenergebnis
Inertstoffdeponie (Volumen nach
Bedarf)
02.VD.02.1 2,620 Tujetsch Val da Claus Inertstoff Tunnelausbruch Alptransit, inkl. Ausgangslage
Material Gde. Tujetsch und MGB
02.VD.02.2 2,620 Tujetsch Val da Claus Inertstoff Weiterführung nach Alptransit: Zwischenergebnis
Materialablagerung (Volumen offen)
02.VD.03 2,620 Rueun, Ilanz Plaun Grond Reaktor Reaktordeponie Ausgangslage
02.VD.05 2,620 Sumvitg Marias Inertstoff Inertstoffe (Volumen nach Bedarf); Festsetzung
siehe auch Materialabbau 02.VB.06
02.VD.08.1 2,620 Obersaxen St. Josef Inertstoff Materialablagerung Ausgangslage
02.VD.12 2,620 Schluein Islas/Seglias Inertstoff Inertstoffe, siehe auch Materialabbau
02.VD.09
Festsetzung
Stato 31 dicembre 2009 7.5 - 5

Gestione dei rifiuti
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
N. oggetto N. oggetto Comune Nome Tipo, Genere dei rifiuti, osservazioni Stato di
Cantone Regione
ubicazione impianto
coordinamento
02.VD.13.1 2,620 Castrisch, Tschentaneras Inertstoff Inertstoffdeponie (ReserveTeilgebiet
Vororientierung
Sevgein (2 Teilgebiete)
2. Abbauetappe, 02.VB.10)
02.VD.14.1 2,620 Flims Vallorca Inertstoff Tunnelausbruch Umfahrung Flims Ausgangslage
02.VD.14.2 2,620 Flims Val da Porcs Inertstoff Materialablagerung Vororientierung
02.AA.01 Rueun Plaun Grond Umlad Umladestation RhB Ausgangslage
Heinzenberg-Domleschg
03.VD.01 3,162 Paspels Tuleu Inertstoff Inertstoffe, auch Abbau und Ausgangslage
Materialablagerung
03.VD.02 3,162 Cazis Unter Realta Inertstoff Inertstoffe, auch Materialablagerung Ausgangslage
03.VD.03 3,162 Cazis Unter Realta Reaktor Reaktordeponie Ausgangslage
03.AA.01 Cazis Unter Realta Umlad Umladestation RhB Ausgangslage
Hinterrhein
04.VD.01 4,620 Splügen Gadastatt Inertstoff Inertstoffe, auch Materialablagerung Ausgangslage
04.VD.02 4,620 Splügen Buchlisch Rüthi Inertstoff Materialablagerung Ausgangslage
N. oggetto N. oggetto Comune Nome Tipo, Genere dei rifiuti, osservazioni Stato di
Cantone Regione
ubicazione impianto
coordinamento
Grigioni centrale
05.VD.03 5,610 Vaz/Obervaz Fuso/Canius Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Festsetzung
05.VD.04 5,611 Churwalden Hof Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe, Festsetzung
Zwischenlager Bauschutt; Reservestandort
05.VD.06 5,612 Bivio Crappa Nassa Inerti Deposito di materiale Dato acquisito
05.VD.11 5,612 Alvaneu Val Term/Bot Inertstoff Materialablagerung Vororientierung
Tgamona
05.VD.12 5,612 Alvaneu Plaz Bual Inertstoff Inertstoffdeponie Zwischenergebnis
05.VD.13.1 5,612 Salouf Dartgaz Inertstoff Teil für Inertstoffdeponie (siehe Ausgangslage
auch 05.VB.05)
05.VD.13.2 5,612 Cunter Burvagn Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Vororientierung
(Reservestandort)
05.VD.15 5.610 Wiesen Tola Inertstoff Inertstoffdeponie in Verbindung mit Festsetzung
05.VB.09
Schanfigg
06.VD.01 6.201.03 Arosa Bruchhalde Inertstoff Materialablagerung, auch Sammelund
Sortierplatz
Ausgangslage
Inertstoffkompartiment
Festsetzung
06.VD.02 6.201.01 Langwies Ris Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe
(langfristige (mind. 25'000 m 3 ), auch Sammel-
Festsetzung
Reserve) und Sortierplatz), Inbetriebnahme
nach Abschluss von 06.VD.01
06.AA.01 Arosa Bahnhof Umlad Umladestation RhB Ausgangslage
Prättigau
07.VD.01.2 7.602.07 Klosters Stützwald Inertstoff Materialablagerung Vororientierung
07.VD.04 Schiers Fuchswinkel Reaktor KVA Nasswaschschlamm, ehemaliger
Ausgangslage
RhB-Tunnel
07.VD.09 7.604.01 Luzein Schanielatobel Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Festsetzung
Davos
08.VD.01 08.601
(894.601)
Davos-Monstein Schmelzboden Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Ausgangslage
7.5 - 6 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Gestione dei rifiuti
N. oggetto N. oggetto Comune Nome Tipo, Genere dei rifiuti, osservazioni Stato di
Cantone Regione
ubicazione impianto
coordinamento
08.VD.02 08.601 Davos Lusi/Laret Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe Zwischenergebnis
(894.601)
08.VD.03 08.601 Davos-Frauenkirch
Wildboden/Ufm Inertstoff Inerststoffe (auch Verwertung) Festsetzung
(894.601)
Büel
08.AA.01 Davos Clavadel Umlad Umladestation RhB Ausgangslage
Engiadina Bassa
09.VD.02.1 MA-04 Ardez Kiesgrube Tars Inertstoff Materialablagerung (auch Festsetzung
Verwertung)
09.VD.02.2 MA-05 Ardez Deponie Tars Inertstoff Materialablagerung, 2. Etappe Vororientierung
09.VD.06.1 MA-12 Tschlin Prà Dadora Inertstoff 1. Etappe Materialablagerung Festsetzung
(50'000 m 3 )
09.VD.06.2 IN-02 Tschlin Prà Dadora Inertstoff Inertstoffe Festsetzung
09.VD.06.3 IN-02 Tschlin Prà Dadora Inertstoff Inertstoffe, 2. Etappe Festsetzung
09.VD.07.1 IN-01 Samnaun Planer Tal Inertstoff Inertstoffe, auch Sammel- und Ausgangslage
Sortierplatz
09.VD.07.2 MA-14 Samnaun Jazun Inertstoff Materialablagerung Ausgangslage
09.VD.08 MA-15 Samnaun Plaz Maisas Inertstoff Materialablagerung Zwischenergebnis
09.VD.09 MA-16 Samnaun Val Musauna Inertstoff Materialablagerung Zwischenergebnis
09.AA.01 Scuol Crüzer Umlad Umladestation RhB Ausgangslage
Val Müstair
10.VD.02 IN-01 Müstair Sot Graveras Inertstoff Inertstoffe, auch Sammel- und Ausgangslage
Sortierplatz
Oberengadin
11.VD.01.1 11.6.3b, c
(a)
S-chanf Bos-chetta
Plauna/Plaun da
Senchs
Inertstoff Materialablagerung und Inertstoffe,
auch Abbau und Verwertung
Ausgangslage
11.VD.01.2 IN-01/MA-
02
S-chanf
11.VD.02 MA-03 Silvaplana Julierpass/
Polaschin
Bos-chetta Inertstoff
Plauna/Plaun da
Senchs
Inertstoff
Materialablagerung und Inertstoffe,
auch Abbau und Verwertung
(Erweiterung)
Materialablagerung, Aushubaufbereitung
(derzeit nur für kommunalen
Bedarf)
Festsetzung
Ausgangslage
11.VD.03 MA 01 Pontresina Ova da Bernina Inertstoffe Ursprünglich als Sportanlage (Verwertung),
Ausgangslage
Abschlussarbeiten
(BAB2003-1185)
11.VD.04 IN-02 Bever Sasas Grand Reaktor Reaktor- und Inertstoffdeponie, Ausgangslage
Recyclinganlage
11.AA.01 Samedan Cho d'Punt Umlad Umladestation RhB Ausgangslage
Valle di Poschiavo
13.VD.01.1 13.602,
13.601
Poschiavo Camp Martin Inerti Discarica inerti ca. 13'000 m 3 (cfr.
13.VB.04 in relazione a estrazione,
utilizzazione e deposito intermedio)
Mesolcina
14.VD.01 14.602,
14.603
Lostallo Tec Bianch Discarica
reattore
14.VD.06 14,602 Roveredo Trii-Vallasc- Inerti
Terzan
Dato acquisito
Discarica reattore (oggetto no. 604 Situazione iniziale
approvato), anche discarica inerti
Discarica materiale di scavo in Dato acquisito
relazione alla circonvallazione di
Roveredo (14.TS.03); 50'000 m 3
fabbisogno del Comune
Stato 31 dicembre 2009 7.5 - 7

Gestione dei rifiuti
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Illustrazione 7.6:
Comprensori di smaltimento secondo il piano di gestione dei rifiuti
7.5 - 8 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Gestione dei rifiuti
Illustrazione 7.7: Panoramica degli impianti per il trattamento dei rifiuti secondo il piano
direttore
Stato 31 dicembre 2009 7.5 - 9

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Appr. idrico e smaltimento acque di scarico
7.6 Approvvigionamento idrico e smaltimento delle
acque di scarico
A Situazione iniziale
Nel Cantone dei Grigioni spetta ai Comuni provvedere all'approvvigionamento
idrico e allo smaltimento delle acque di scarico. Con il sostegno degli Uffici cantonali
competenti, i Comuni – o in loro vece delle corporazioni di diritto pubblico –
svolgono questo compito secondo il fabbisogno locale e a norma di legge.
In modo particolare viene garantito l'approvvigionamento di acqua potabile nelle
aree degli insediamenti, tanto in tempi normali quanto nello stato di emergenza. Al
di fuori di esse spetta di regola ai privati interessati provvedere a un approvvigionamento
sufficiente. Il Cantone dei Grigioni dispone di un'offerta considerevole, e
finora di norma sufficiente, d'acqua per i vari usi. Il consumo giornaliero medio è di
circa 100 mio. di litri. Si registrano tuttavia considerevoli oscillazioni stagionali,
causate dalle punte di consumo dovute alla presenza turistica. Il 60% dell'acqua
potabile è fornito dalle sorgenti, il resto dalla falda freatica. I mutamenti climatici
che vanno delineandosi portano a un maggiore bisogno di acqua non potabile per
l'agricoltura. Si dovrà tenere maggiormente conto della gestione consapevole ed
economica della risorsa acqua.
La protezione delle riserve di acqua potabile viene garantita in gran parte mediante la
designazione di zone di protezione. Fino al momento attuale sono state designate nel
Cantone delle zone dettagliate di protezione per la quasi totalità degli impianti di
pompaggio di acqua del sottosuolo e le sorgenti d'acqua minerale, così come per
numerose sorgenti d'acqua potabile. Nell'ambito della pianificazione locale circa la
metà dei Comuni grigionesi ha designato delle zone di protezione generali per tutte
le sorgenti d'interesse pubblico e le ha riprese nel piano delle zone.
«Stato d'emergenza»
vedi
spiegazioni
«Approvvigionamento
idrico e
protezione delle
acque del sottosuolo»
vedi
spiegazioni
«Smaltimento
delle acque di
scarico» vedi
spiegazioni
Le acque di scarico prodotte negli insediamenti sono attualmente trattate in misura
del 98% ca. in impianti di depurazione. Va ancora ottimizzata l'efficienza depurativa
degli impianti, nonché il loro finanziamento e la loro manutenzione secondo il principio
della causalità. Tali aspetti potrebbero anche influenzare lo sviluppo degli
insediamenti.
Il trattamento delle acque di scarico produce fango residuale di depurazione che, una
volta essiccato, può essere usato come combustibile. Il relativo trattamento viene
effettuato nell'impianto di essiccazione di Coira (TRAC), le cui capacità sono sufficienti
per tutto il fango residuale prodotto nel Cantone.
La rete di condutture per l'approvvigionamento idrico e gli impianti per la depurazione
delle acque rappresentano un potenziale che può essere utilizzato per la produzione
d'energia. Ciò è già il caso in alcune centrali elettriche abbinate a impianti
d'approvvigionamento di acqua potabile. Il gas prodotto dal processo di macerazione
del fango di depurazione viene utilizzato in misura quasi totale in caldaie di riscaldamento
o in motori a gas.
«Fango di depurazione»
vedi
spiegazioni
7.2
Stato 31 dicembre 2009 7.6 - 1

Appr. idrico e smaltimento acque di scarico
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
B
Idee direttrici
Obiettivo
Va garantita a lungo termine un'offerta sufficiente d'acqua potabile di qualità ineccepibile
e d'acqua per gli ulteriori usi tanto in tempi normali quanto nello stato d'emergenza.
Le riserve d'acqua di sorgente e del sottosuolo vanno protette. Il sistema
per lo smaltimento delle acque di scarico prodotte negli insediamenti va mantenuto,
gestito e sviluppato secondo principi appropriati ed economici.
5.2.1
Principi
Adeguare la pianificazione alle risorse disponibili e collaborare, se necessario,
sul piano regionale; garantire l'approvvigionamento idrico in stato d'emergenza
L'approvvigionamento idrico va armonizzato da parte dei Comuni alle ulteriori utilizzazioni
del territorio – in modo particolare al previsto sviluppo dell'insediamento –
, nonché alla copertura del fabbisogno in stato d'emergenza. Le idee alla base dei
concetti assicurano la qualità e un impiego razionale ed economico dei mezzi. È pure
possibile – p.es. se l'acqua risulta scarsa, se le ripercussioni riguardano ampi spazi o
se lo impongono considerazione di natura economica – esaminare e affrontare il
problema dell'approvvigionamento d'acqua potabile e quello dello smaltimento delle
acque di scarto anche a livello regionale.
5.2.1
3.9
Assicurare preventivamente le disponibilità di sorgenti e di acque del sottosuolo
È necessario gestire in modo sostenibile le acque del sottosuolo e di superficie utilizzate
o soggette a influssi. Vanno protette preventivamente le riserve importanti
d'acqua di sorgente e del sottosuolo attualmente usate o da usare in futuro per l'approvvigionamento
idrico o d'acqua per ulteriori usi (incluse le riserve d'acqua di
spegnimento).
Ottimizzare l'efficienza depurativa degli impianti
Gli impianti di depurazione delle acque vanno adeguati in permanenza agli ultimi
sviluppi della tecnica, nel momento in cui risultino necessari dei provvedimenti per
la protezione delle acque. Va tenuto conto della forza autodepurativa naturale delle
acque e della possibilità di diluire le acque di scarico mediante l'immissione di acque
depurate.
Utilizzare i potenziali energetici delle condutture d'acqua e delle fognature
Occorre utilizzare economicamente le possibilità offerte dai sistemi di condutture
dell'approvvigionamento idrico e della rete della fognatura per la produzione di
energia.
7.2.1
C Ambiti di responsabilità
I Comuni o i loro consorzi vanno sostenuti nello svolgimento dei rispettivi compiti
da parte degli uffici cantonali competenti. Essi valutano le esigenze e i provvedimenti
da adottare nei quattro tipi di spazio secondo i principi d'ordine superiore e
allestiscono le basi necessarie per garantire la sicurezza e l'utilizzazione sostenibile
delle riserve d'acqua del sottosuolo.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
7.6 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Appr. idrico e smaltimento acque di scarico
Nell'elaborazione delle basi cantonali va tenuto conto dei concetti comunali. I proprietari
e i gestori degli impianti vengono informati sui risultati delle analisi e sulle
carenze riscontrate. Essi vengono sostenuti nell'elaborazione dei concetti di risanamento.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
Il Cantone allestisce un atlante sull'approvvigionamento idrico; esso emana a destinazione
dei Comuni le direttive necessarie per garantire i provvedimenti necessari in
merito all'approvvigionamento di acqua potabile in situazioni d'emergenza.
Responsabile: Ufficio per la natura e l'ambiente
Il progetto generale per lo smaltimento delle acque e il progetto generale per l'approvvigionamento
idrico dei Comuni assicurano l'approvvigionamento e lo smaltimento
delle acque, nonché la protezione delle aree delle sorgenti dagli inquinamenti.
Spetta ai Comuni provvedere nella pianificazione delle utilizzazioni alle necessarie
determinazioni vincolanti per i proprietari; essi coordinano le proprie esigenze con i
Comuni vicini, qualora si prospettino dei notevoli cambiamenti della situazione. Essi
definiscono nel quadro dell'elaborazione dei progetti con l'Ufficio dell'energia le
possibilità di produrre energia.
Responsabili:
Comuni
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Approvvigionamento di acqua potabile in situazioni d'emergenza: si parla di situazione d'emergenza
nei momenti in cui il normale approvvigionamento di acqua potabile risulta notevolmente
minacciato, limitato o impossibile in seguito a eventi naturali, incidenti, atti terroristici o azioni
belliche. Al fine di garantire l'approvvigionamento di acqua potabile in situazioni d'emergenza
vanno presi dei provvedimenti adeguati: rilievo cartografico di tutti gli impianti d'approvvigionamento
idrico, nonché delle sorgenti e delle acque del sottosuolo adatte allo scopo, elaborazione dei
piani d'intervento, reclutamento e istruzione del personale necessario, approntamento di materiale
di riserva e di riparazione. Va inoltre allestito un piano per i lavori logistici e i comuni vanno
informati sulla relativa attuazione. Quale servizio specializzato del Cantone, l'Ufficio per la natura
e l'ambiente esegue i compiti relativi alla garanzia dell'approvvigionamento idrico in situazioni
d'emergenza.
Approvvigionamento idrico e protezione delle acque del sottosuolo: l'acqua potabile e quella
per gli altri usi rappresentano una delle risorse più importanti della nostra società. L'approvvigionamento
idrico e la protezione delle riserve di acqua potabile costituiscono pertanto un compito
centrale dei poteri pubblici. La protezione delle riserve idriche garantita in via naturale può essere
minacciata dallo sviluppo dell'insediamento, dalla realizzazione d'impianti infrastrutturali, dall'estrazione
di materiali e di ghiaia, nonché dall'intensificazione delle attività agricole e forestali. Per
tale motivo è compito essenziale proteggere le riserve di acqua potabile attualmente utilizzate e
quelle utilizzabili in futuro; la legge sulla protezione delle acque impone al Cantone e ai Comuni
un obbligo in tal senso. Nella carta cantonale della protezione delle acque sono definiti i provvedimenti
necessari per la protezione dell'approvvigionamento di acqua potabile. Quale base, l'Ufficio
per la natura e l'ambiente tiene anche a questo scopo l'atlante sull'approvvigionamento idrico,
che comprende una panoramica di tutti gli impianti privati e pubblici di approvvigionamento di
acqua potabile. Le captazioni di acqua del sottosuolo superiori ai 50 l/minuto per uso casalingo e
Stato 31 dicembre 2009 7.6 - 3

Appr. idrico e smaltimento acque di scarico
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
artigianale o superiori ai 100 l/minuto per uso agricolo necessitano di una concessione da parte del
rispettivo Comune. Essa passa in giudicato dopo l'approvazione da parte del Governo.
Smaltimento delle acque di scarico: al momento attuale le acque di scarico provenienti dall'area
degli insediamenti vengono trattate in ca. 120 impianti pubblici e ca. 140 impianti privati di depurazione.
In tali impianti vengono depurati annualmente ca. 52 mio. m 3 di acque di scarico. Per la
realizzazione di questi impianti nel Cantone sono stati investiti finora ca. 500 mio. di franchi. Le
spese d'esercizio degli impianti pubblici si aggirano attualmente attorno ai 23 mio. di franchi
all'anno (poco meno di 120 franchi per persona [senza ospiti]), senza tener conto degli interessi e
degli ammortamenti. È compito urgente dell'ente pubblico garantire il finanziamento dello smaltimento
delle acque di scarico anche nel momento in cui non saranno più erogati i contributi federali.
Il finanziamento dovrà essere garantito in primo luogo a spese degli utenti in proporzione ai
costi generati (principio della causalità), considerando eventualmente anche la parte relativa alle
acque meteoriche.
Quale strumento per ottimizzare il grado di depurazione degli impianti di smaltimento delle acque
di scarico, la legislazione in materia di protezione delle acque prevede un piano generale di smaltimento
delle acque (PGS). Quale compito primario il PGS deve indicare i provvedimenti per
reimmettere nel ciclo idrico naturale le acque di scarico possibilmente nel luogo in cui esse vengono
prodotte; in tal modo la rete delle fognature e gli impianti di depurazione possono essere
alleggeriti da apporti superflui di acque di scarico. A fine 2008, ca. 70 Comuni hanno già allestito
o stanno elaborando il PGS.
Fanghi di depurazione: La depurazione delle acque produce annualmente ca. 5700 t di materia
essiccata. Lo smaltimento ordinario avviene attualmente nell'impianto di essiccazione di Coira
(TRAC), che permette anche di utilizzare le scorie come materiale combustibile sostitutivo
(HOLCIM Zement AG, Untervaz).
E Oggetti
Nessuno.
7.6 - 4 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Poligoni civili di tiro a 300 m
7.7 Poligoni di tiro civili a 300 m
A
Situazione iniziale
Attualmente la maggior parte dei poligoni civili di tiro a 300 m risulta risanata dal
punto di vista ambientale; in tal modo ne è anche assicurato l'ulteriore esercizio (ca.
85%). L'effettivo degli altri impianti è destinato a diminuire in seguito alle condizioni
quadro poste dalla legislazione sull'ambiente e per ragioni di ordine finanziario.
Spetta alle Regioni designare nei rispettivi piani direttori le ubicazioni idonee per
realizzare eventuali fusioni o impianti in comune. Varie Regioni hanno già
provveduto all'elaborazione di tali concetti.
«Legislazione
sull'ambiente»
vedi spiegazioni
«Effettivo» vedi
spiegazioni
B
Idee direttrici
Obiettivo
I poligoni di tiro vanno realizzati secondo il bisogno e nel rispetto dei vincoli
ambientali. Vanno messe in atto tutte le possibilità di fusione e di combinazione fra i
diversi tipi di impianti.
Principi
Riunire gli impianti e utilizzare le sinergie
Gli impianti in comune vengono promossi e coordinati sul piano regionale e sovracomunale.
Un concetto regionale costituisce la premessa per il finanziamento degli
impianti da parte del Cantone e della Confederazione. Ciò vale per nuovi impianti,
così come per il rinnovo o il risanamento di parapalle/impianti esistenti. Nella realizzazione
di impianti in comune sul piano regionale, occorre tener conto delle possibilità
di combinazione con gli impianti per il tiro di caccia e simili.
Ridurre al minimo gli effetti fonici nella scelta dell'ubicazione
Nella scelta dell'ubicazione degli impianti vanno evitati i carichi fonici a detrimento
degli insediamenti. La scelta va effettuata in modo da ridurre al minimo gli allacciamenti
per il traffico. Va pure tenuto conto delle aree di svago a distanza ravvicinata
e degli habitat della selvaggina.
Realizzare le misure per la protezione dell'ambiente al momento della chiusura
di impianti
Al momento della chiusura di impianti sono da risanare le aree maggiormente inquinate
da sostanze nocive (impianto dei bersagli, parapalle, ev. altre). La necessità di
un risanamento o dello smaltimento del materiale inquinato da sostanze nocive sono
da determinare tenendo conto dell'ulteriore utilizzazione del terreno interessato e
dell'entità del carico ambientale.
«Possibilità di
combinazione»
vedi spiegazioni
5.3.2
3.11
«Aree inquinate
da sostanze
nocive» vedi
spiegazioni
Stato 31 dicembre 2009 7.7 - 1

Poligoni civili di tiro a 300 m
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
C
Ambiti di responsabilità
I concetti dei piani direttori regionali vanno riesaminati secondo le necessità e adeguati
ai programmi di risanamento. Se necessario, vanno elaborati dei concetti per la
concentrazione delle attività in un unico impianto. Va tenuto conto anche degli
impianti per il tiro di caccia.
Responsabile:
Regione
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Legislazione sull'ambiente: i requisiti di diritto ambientale concernenti i rumori e la protezione
del suolo, con l'obbligo di risanamento entro il 2002, hanno contribuito in misura importante alla
drastica riduzione del numero dei poligoni di tiro e alla loro organizzazione a livello regionale.
Tutti gli impianti per il tiro a 300 m sono stati esaminati per quanto riguarda la necessità di risanamento
e i risultati sono stati comunicati ai Comuni interessati. Se del caso, questi ultimi entro la
fine del 2001 hanno deciso in linea di massima in merito all'ulteriore esercizio degli impianti sulla
base dei provvedimenti di risanamento da adottare (varianti). Il Cantone è autorizzato a decretare
la chiusura di determinati impianti o a imporre l'obbligo dell'uso di altri poligoni adatti per i
Comuni renitenti, fintanto che essi non avranno provveduto a una soluzione confacente. È da ritenere
che i Comuni interessati, in primo luogo per ragioni finanziarie, puntino su soluzioni da realizzare
con altri enti pubblici nelle località più idonee. In tal modo può essere raggiunta indirettamente
la concentrazione degli impianti auspicata dal profilo della pianificazione del territorio.
Effettivo: a fine 2008, nel Cantone dei Grigioni erano in esercizio 109 poligoni di tiro civili a
300 m. In seguito alla diminuzione delle attività per il tiro fuori servizio, in varie località gli
impianti non sono più utilizzati in misura sufficiente.
Possibilità di combinazione: anche gli oltre 100 poligoni per il tiro di caccia causano problemi
dal punto di vista ambientale. Laddove possibile, è sensato combinare tali impianti con i poligoni
di tiro a 300 m.
Aree inquinate da sostanze nocive: la superficie maggiormente inquinata in un poligono di tiro a
300 m comprende l'area fino a un massimo di 20 m davanti e fino a un massimo di 50 m dietro il
parapalle (parapalle compreso). In tale area il suolo e le piante sono soggetti a un carico di
sostanze nocive tale da rappresentare un pericolo concreto per l'uomo e gli animali. Nel terreno
intermedio fino a ca. 10 m davanti allo stand di tiro e fino a ca. 20 m davanti al parapalle non esistono
rischi per l'utilizzazione dello stesso a scopi agricoli. I valori e le aree indicate sono stati
determinati e quindi conosciuti sulla scorta di esami e di ricerche effettuate. L'ampiezza dei carichi
gravanti sul suolo interessato dai poligoni di tiro a 300 m dipende da vari fattori (apporto di
sostanze nocive in rapporto alla quantità di munizione sparata, età dell'impianto, tipo di parapalle,
topografia, condizioni locali del vento, ecc.). Ulteriori indicazioni: indennità per gli impianti di
tiro secondo l'OTaRSi; UFAM 0639 2006 (OTaRSi= ordinanza sulla tassa per il risanamento dei
siti contaminati).
E Oggetti
Nessuno.
7.7 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Utilizzazioni militari
7.8 Utilizzazioni militari
A Situazione iniziale
Per le esigenze militari la Confederazione dispone di ampio potere decisionale. In
virtù di tale potere essa garantisce mediante il Piano settoriale militare (PSM) la
pianificazione e il coordinamento al di fuori dell'ambito comunale. Il PSM viene
aggiornato in permanenza secondo la situazione attuale.
«Piano settoriale
militare» vedi
spiegazioni
B
Idee direttrici
Obiettivo
La Confederazione viene sostenuta mediante una collaborazione tempestiva nello
svolgimento dei compiti militari che le competono. Le utilizzazioni militari vengono
adeguate alle altre esigenze dal punto di vista del territorio.
Principi
Collaborare in tempo utile nelle modifiche relative all'acquartieramento militare
Le modifiche relative all'acquartieramento militare (tipo, intensità superiore al 30%,
stagione) e quelle riguardanti le piazze di tiro soggette a convenzione (servitù) vengono
discusse in tempo utile con gli interessati. In questi casi occorre tenere presente
gli aspetti riguardanti l'economia pubblica determinati dalla presenza delle truppe nei
Comuni.
Permettere il coutilizzo degli impianti militari a scopi civili
All'interno delle zone edificabili va promosso il coutilizzo degli impianti militari a
scopi civili, per quanto ciò sia conciliabile con gli interessi militari.
C Ambiti di responsabilità
Le modifiche previste per quanto riguarda l'acquartieramento militare (inclusa
l'occupazione delle piazze di tiro soggette a convenzione) vanno annunciate al Cantone
in occasione delle riunioni annuali previste per lo scambio di informazioni.
Responsabile: Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione
e dello sport (DDPS)
In occasione degli adeguamenti e dei completamenti del Piano settoriale militare va
tenuto conto delle piazze di tiro soggette a convenzione (piazze di tiro ausiliari con
servitù).
Responsabile: Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione
e dello sport (DDPS)
Vengono garantiti gli accessi ai posti di attraversamento designati nel piano settoriale
militare della Confederazione. Il DDPS va consultato preventivamente al
momento dell'adeguamento della rete stradale e ferroviaria nel settore in cui si trovano
dei posti di attraversamento.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Stato 31 dicembre 2009 7.8 - 1

Utilizzazioni militari
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
D
Spiegazioni e ulteriori informazioni
Piano settoriale militare: il Piano settoriale militare (PSM) del 28 febbraio 2001 è stato elaborato
sulla base del Piano settoriale piazze d'armi e piazze di tiro (PSPAT) del 19 agosto 1998 e sugli
aggiornamenti del 15 settembre 1999 e del 31 maggio 2000. Esso completa il PSPAT con i settori
riguardanti gli aerodromi militari e i posti di attraversamento. Esso contiene inoltre la definizione
dei principi necessari per l'armonizzazione di tutte le attività militari d'incidenza territoriale,
nonché la collaborazione fra le istanze civili e militari. Nel PSPAT, rispettivamente nel PSM,
figurano i seguenti oggetti:
No.
PSM
No.
PSPAT
Impianti Attività Stato di
coordinamento
18.11 Piazza d'armi federale Coira Continuazione dell'utilizzazione militare
nell'estensione attuale
18.12 Piazza d'armi federale St.
Luzisteig
Continuazione dell'utilizzazione militare
nell'estensione attuale
Risanamento della caserma 3 a tappa
18.21 Piazza di tiro Breil/Brigels Continuazione dell'utilizzazione militare
nell'estensione attuale
18.22 Piazza di tiro Grono Continuazione dell'utilizzazione militare
nell'estensione attuale
18.23 Piazza di tiro Hinterrhein –
Rheinwald
Continuazione dell'utilizzazione militare
nell'estensione attuale
Miglioramento dell'infrastruttura (piste,
configurazione degli obiettivi, edificio
d'esercizio, spostamento dell'argine)
18.24 Piazza di tiro S-chanf Continuazione dell'utilizzazione militare
nell'estensione attuale
18.25 Piazza di tiro Val Cristallina
3422.41 Posto di attraversamento
Landquart
3423.44 Posto di attraversamento
Grüsch II
18.31 Aerodromo militare di San
Vittore
Continuazione dell'utilizzazione militare
nell'estensione attuale
Situazione iniziale
Smantellamento, cambiamento di utilizzazione
Dato acquisito
Dato acquisito
Dato acquisito
Dato acquisito
Dato acquisito
Dato acquisito
Dato acquisito
Dato acquisito
Dato acquisito
Dato acquisito
Informazione
preliminare
Per quanto riguarda l'oggetto 18.23 (piazza di tiro Hinterrhein - Rheinwald) le piazze di tiro a
San Bernardino (convenzione con il Comune di Mesocco) e Suretta (convenzione con il
Comune di Splügen) sono già state rilevate nel PSPAT.
Per quanto riguarda l'oggetto 18.24 (piazza di tiro S-chanf) il settore riservato alla DCA è soggetto
a convenzione con i Comuni di S-chanf, Zernez, Davos e Bergün/Bravuogn (piazze di tiro
soggette a convenzione già oggetto del PSPAT).
L'utilizzo per scopi militari dell'aerodromo di San Vittore è cessato nel 2003. L'oggetto viene
meno.
Il Concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito va coordinato con la pianificazione territoriale
tramite il PSM. A questo scopo, il PSM e il PSPAT sono stati rielaborati e trasferiti in un unico
piano settoriale militare. Nel maggio 2007 si è svolta la procedura di partecipazione pubblica per il
nuovo PSM sottoposto a revisione totale. Prima che il Consiglio federale potesse licenziare questo
piano settoriale, si sono delineati all'orizzonte ulteriori adeguamenti al Concetto relativo agli
stazionamenti. Si deve partire dal presupposto che il nuovo piano settoriale militare non verrà
7.8 - 2 Stato 31 dicembre 2009

Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Utilizzazioni militari
licenziato prima del 2011/12.
Nella bozza di consultazione del 2007 vengono proposti i seguenti cambiamenti:
piazza di tiro Breil/Brigels (18.21): considerevole aumento dell'occupazione
piazza di tiro Grono (18.22): considerevole aumento dell'occupazione
inserimento quale situazione di partenza di 28 piazze di tiro supplementari già esistenti da lungo
tempo, ma che non erano ancora indicate né nel PSPAT, né nel PSM (occupazione in parte solo
di poche settimane)
E Oggetti
Nessuno.
Stato 31 dicembre 2009 7.8 - 3

Utilizzazioni militari
Ulteriori utilizzazioni dello spazio e altre infrastrutture
Illustrazione 7.8: Impianti del piano settoriale militare (PSM)
7.8 - 4 Stato 31 dicembre 2009

8 PATRIMONIO MONDIALE UNESCO
Patrimonio mondiale UNESCO
8.1 LA FERROVIA RETICA NEL PAESAGGIO ALBULA / BERNINA ........................................... 8.1 - 1

Patrimonio mondiale UNESCO
La Ferrovia retica nel paesaggio Albula / Bernina
8 Patrimonio mondiale UNESCO
8.1 La Ferrovia retica nel paesaggio Albula / Bernina
A
Situazione iniziale
La Svizzera ha ratificato nel 1975 la «Convenzione riguardante la protezione sul
piano mondiale del patrimonio culturale e naturale» del 1972 (Convenzione
UNESCO 72). Mediante la ratifica di questa convenzione, la Svizzera riconosce che
l’obbligo di garantire l’identificazione, la protezione, la conservazione, l’urbanizzazione
e la trasmissione alle generazioni future del patrimonio culturale e naturale
situato sul suo territorio le incombe in prima persona. La Convenzione UNESCO in
quanto tale non ha degli effetti giuridici diretti sulla Svizzera. La realizzazione degli
obiettivi della convenzione si effettua nell’ambito della legislazione svizzera.
«Convenzione
UNESCO» vedi
spiegazioni
Il Governo del Cantone dei Grigioni e la Ferrovia retica (FR), di comune accordo, si
sono premurati durante l’estate del 2004 di far assumere le linee ferroviarie
dell’Albula e del Bernina nella cosiddetta «liste indicative». La scelta degli oggetti
da inserire in tale lista riguardante i luoghi da proporre quali potenziali candidati per
il patrimonio mondiale è stata operata da un gruppo di esperti sotto la guida
dell’Ufficio federale della cultura. Le considerazioni in proposito sono illustrate in
un rapporto steso dagli esperti incaricati. Fra i cinque oggetti proposti nel rapporto
menzionato, figura anche il tratto Albula-Bernina della FR con il relativo paesaggio
rurale.
«Rapporto del
gruppo di
esperti» vedi
spiegazioni
Il Consiglio federale ha approvato nel dicembre 2004 la «liste indicative» e l’ha
trasmessa all’UNESCO. La presenza nella lista è premessa indispensabile per la
proposta di una candidatura all’UNESCO. Il Comitato del patrimonio mondiale
decide sulla scorta della documentazione presentata con la candidatura per
l’assunzione quale patrimonio mondiale.
L’UNESCO ha rilasciato il 1° febbraio 2005 delle direttive per la messa a punto
delle candidature. In tal modo tutte le candidature vengono elaborate a livello
mondiale in modo uniforme, così da fornire al Comitato del patrimonio mondiale
delle documentazioni comparabili fra di loro. Il dossier di candidatura è stato
consegnato all'UNESCO a Parigi il 21 dicembre 2006. Il 7 luglio 2008, il Comitato
del patrimonio mondiale sulla base di questo dossier e su raccomandazione
dell'International Council on Monuments and Sites (ICOMOS) ha inserito la
«Ferrovia retica nel paesaggio Albula / Bernina» nella lista del patrimonio mondiale
di straordinaria importanza universale.
Conformemente alle direttive dell'UNESCO vanno determinate delle zone nucleo e
delle zone cuscinetto, che mirano alla protezione del valore universale straordinario
(«outstanding universal value») del bene inserito. Il patrimonio mondiale iscritto si
trova in una cosiddetta zona nucleo. La zona cuscinetto mira a una protezione complementare
del valore straordinario e comprende i dintorni del patrimonio mondiale,
senza presentare tuttavia un «valore universale straordinario». Le zone nucleo e le
zone cuscinetto sono state elaborate dettagliatamente nel corso della preparazione del
dossier di candidatura negli anni 2005/06 in collaborazione con i comuni interessati.
Nel raffronto internazionale la Svizzera dispone di un sistema altamente sviluppato
per quanto concerne il trattamento dei beni culturali e naturali. In seguito alla
suddivisione dei compiti di tipo federalista negli ambiti della protezione della natura
e del paesaggio, nonché dello sviluppo territoriale, il piano direttore cantonale
«Zona nucleo»,
«Zona
cuscinetto» vedi
spiegazioni
Stato 23 febbraio 2009 8.1 - 1

La Ferrovia retica nel paesaggio rurale Albula / Bernina
Patrimonio mondiale UNESCO
assume particolare importanza nella determinazione delle zone nucleo e delle zone
cuscinetto. Il piano direttore stabilisce le disposizioni per quanto riguarda il
trattamento del patrimonio mondiale in modo vincolante per le autorità; le zone
nucleo e le zone cuscinetto sono rappresentate nella carta del piano direttore. Il
presente complemento al piano direttore è parte del dossier di candidatura.
Il tracciato ferroviario delle linee dell’Albula e del Bernina è stata scelto e stabilito a
suo tempo in misura determinante con l’intento di offrire un’attrattiva paesaggistica
e culturale. La linea ferroviaria stessa è anche un elemento caratterizzante di questo
paesaggio rurale. Il paesaggio rurale intorno alle linee dell’Albula e del Bernina
muta e si sviluppa in continuazione. Il suo stato attuale, la loro attrattiva, il loro
potenziale turistico, nonché l'iscrizione nella lista del patrimonio mondiale sono la
comprova che lo sviluppo avuto finora è da considerarsi nell'insieme come
sostenibile. Occorre rendere possibile anche in futuro uno sviluppo di questo genere.
Già nel piano direttore attuale sono definiti i paesaggi e i valori culturali particolari e
sono inoltre determinate in modo vincolante per le autorità le relative idee direttrici e
responsabilità (elementi del paesaggio, insediamenti caratteristici, paesaggi rurali,
complessi, edifici ed impianti singoli, come p.es. castelli, case patriziali, ecc.).
Per lo sviluppo del territorio, l'iscrizione nella lista del patrimonio mondiale
dell'UNESCO è di notevole valore. In questo modo si documenta a livello internazionale
che in questo spazio vi è un valore universale straordinario di cui ci si deve
prendere cura. Vi sono solo pochi patrimoni mondiali a cui spetta tale stato. Con
l'iscrizione nella lista del patrimonio mondiale, per quanto riguarda lo stato e
l'aspetto della Ferrovia retica, nonché l'inserimento di edifici e impianti nel sito e nel
paesaggio, in futuro sarà richiesta maggiore sensibilità. Nel contempo, l'iscrizione
nella lista del patrimonio mondiale costituisce un considerevole valore dal punto di
vista turistico. Con l'iscrizione vengono caratterizzati gli oggetti eccezionali nel
campo dei beni culturali e naturali di rilevanza mondiale. Da ciò ci si attende anche
un contributo al valore aggiunto in ambito turistico per i Grigioni.
«Particolari
valori
paesaggistici e
culturali» vedi
spiegazioni
3.4, 3.5, 3.6, 5.5
B
Idee direttrici
Obiettivo
Nel rispetto delle norme di protezione di un patrimonio mondiale, le linee Albula/
Bernina della FR ed il paesaggio rurale circostante vanno utilizzati ed ulteriormente
sviluppati in modo da garantire a lungo termine la conservazione delle rispettive
qualità e peculiarità ai sensi della Convenzione UNESCO.
Principi
Infrastrutture ed edifici ferroviari quale patrimonio mondiale dell'UNESCO
(zona nucleo)
In caso di nuova costruzione, di ristrutturazione, di rinnovo dell’infrastruttura ferroviaria
(opere di sopra- e sottostruttura, opere di ingegneria civile) o di correzione del
tracciato lungo le linee dell’Albula e del Bernina va dedicata particolare attenzione
alla conservazione del carattere, degli elementi fondamentali e dell’aspetto, nonché
all’inserimento negli insediamenti caratteristici e nel quadro paesaggistico. Ciò va
garantito mediante una consulenza specialistica. Nel rinnovo delle opere di
ingegneria civile vanno sviluppati, in collaborazione con la consulenza specialistica,
dei sistemi di costruzione modulare, che consentano la conservazione dell’aspetto
«Consulenza
specialistica»
vedi spiegazioni
8.1 - 2 Stato 23 febbraio 2009

Patrimonio mondiale UNESCO
La Ferrovia retica nel paesaggio Albula / Bernina
della ferrovia e siano adeguati alle esigenze moderne dell’esercizio ferroviario. I
principi definiti per la conservazione del carattere e dell’aspetto dell’infrastruttura
ferroviaria, così come per l’inserimento nel paesaggio rurale, non devono
compromettere a lunga scadenza l’utilizzazione della ferrovia stessa.
Aree degli insediamenti e paesaggio rurale libero nella zona cuscinetto
qualificata
In caso di nuova costruzione, di ristrutturazione e di rinnovo di edifici ed impianti
occorre usare elevata sensibilità per quanto riguarda l’inserimento negli insediamenti
caratteristici e nel quadro paesaggistico. Nella costruzione di nuovi edifici ed
impianti occorre prestare attenzione, per quanto riguarda la posizione, il genere e la
struttura, alla necessità di conservare e rendere accessibili i valori particolari del
paesaggio e della cultura. Gli edifici e gli impianti vanno realizzati qualitativamente
in modo tale da aumentare, o perlomeno non diminuire, il tipico valore regionale del
paesaggio rurale. Questi principi vanno garantiti in modo particolare mediante una
consulenza in materia di strutturazione o altre misure equivalenti.
Paesaggio rurale nella zona cuscinetto nelle immediate vicinanze della ferrovia
Nella zona cuscinetto UNESCO si raccomanda la consulenza in materia di strutturazione;
la decisione in merito all’adozione di questa raccomandazione spetta al
Comune.
Mantenere libera nel limite del possibile la linea d’orizzonte dello scenario
costituito da edifici ed impianti dominanti
La linea d’orizzonte dello scenario è importante per il carattere di ferrovia alpina e la
percezione del paesaggio. In linea di massima la linea d’orizzonte (secondo la carta
del piano direttore) va mantenuta libera da nuovi edifici ed impianti. Qualora essi
risultassero indispensabili, la percezione della linea d’orizzonte va salvaguardata nel
limite del possibile mediante una collocazione accurata degli elementi architettonici.
«Utilizzazione
della ferrovia»
vedi spiegazioni
«Tipico valore
regionale»,
«Consulenza in
materia di
strutturazione»
vedi spiegazioni
«Raccomandazio
ne» vedi
spiegazioni
«Linea
d’orizzonte» vedi
spiegazioni
Cura del bosco lungo le linee dell’Albula e del Bernina della Ferrovia retica
Nelle immediate vicinanze delle linee dell’Albula e del Bernina il bosco va curato
nel limite del possibile in modo tale da non compromettere con il rimboscamento la
percezione dei valori paesaggistici e culturali da parte dei viaggiatori. Ciò riguarda la
vista libera sugli elementi del paesaggio e sui particolari elementi architettonici del
paesaggio rurale. Il bosco, che è parte integrante di tale paesaggio, va curato secondo
i principi della sostenibilità fissati a livello regionale nei piani di sviluppo del bosco.
Le funzioni protettive del bosco non possono essere pregiudicate da alcun
provvedimento.
3.3
Consolidare le particolarità quale elemento dell’offerta turistica
Anche determinati elementi particolari, come le opere d’ingegneria civile della FR,
le vie storiche del traffico, le vedute particolarmente pregiate sugli abitati, i nuclei
insediativi storici, i complessi, gli edifici e gli impianti singoli, ma anche i
monumenti naturali, vanno considerati come componenti dell’offerta turistica.
L’accesso a tali elementi particolari va garantito nel limite del possibile facendo capo
alla rete di sentieri esistente. Occorre garantire la percorribilità e la sicurezza di
queste vie d’accesso ed offrire delle adeguate possibilità di sosta inserite nel
paesaggio in modo adeguato e naturale.
6.4
Stato 23 febbraio 2009 8.1 - 3

La Ferrovia retica nel paesaggio rurale Albula / Bernina
Patrimonio mondiale UNESCO
L’utilizzazione del paesaggio rurale ed i mutamenti tecnologici favoriscono il
perseguimento dell’obiettivo
Diverse utilizzazioni (p.es. l’agricoltura, l’uso della forza idrica, l’utilizzazione a
scopi turistici) hanno conferito un’impronta particolare al paesaggio rurale attorno al
patrimonio mondiale. Il valore aggiunto che ne deriva contribuisce direttamente ed
indirettamente alla sua cura ed alla sua conservazione. Le attività di incidenza
territoriale vanno valutate secondo il principio della ponderazione degli interessi.
L’impiego dei mezzi della tecnologia moderna nella ferrovia e nell’utilizzazione del
paesaggio rurale ne favoriscono un uso efficiente ed adeguato e contemporaneamente
garantiscono la conservazione del suo valore a lungo termine.
«Utilizzazione
del paesaggio
rurale»,
«Contributo
diretto e
indiretto»,
«Ponderazione
degli interessi»
vedi spiegazioni
C
Ambiti di responsabilità
La pianificazione, la progettazione e, secondo le necessità, anche l’esecuzione della
nuova costruzione, della ristrutturazione e del rinnovo degli impianti ferroviari
(opere di sotto- e soprastruttura, opere d’ingegneria civile) lungo le linee dell’Albula
e del Bernina vanno effettuate mediante la collaborazione di specialisti, cui la FR fa
capo per salvaguardare il carattere e l’aspetto della ferrovia.
Responsabile: Ferrovia retica
Nella procedura d’approvazione dei piani secondo la legislazione ferroviaria,
rispettivamente quella riguardante le funivie, nonché dei piani settoriali e delle
concezioni secondo l’art. 13 LPT, è necessario tener conto delle circostanze
particolari relative al patrimonio mondiale UNESCO «La Ferrovia retica nel
paesaggio Albula/Bernina». La relativa valutazione avviene da parte dell’Ufficio
federale della cultura in qualità di servizio responsabile della Confederazione per i
monumenti storici, l’archeologia e la protezione degli insediamenti caratteristici
all’intenzione dell’autorità di approvazione conformemente alla LPN/LOGA.
Responsabile: Ufficio federale dei trasporti
La salvaguardia del carattere e dell’aspetto di parti dell’insediamento nella zona
cuscinetto qualificata va realizzata in primo luogo mediante una consulenza
specialistica in materia di strutturazione. Se ciò non è possibile, sono da prendere in
considerazione dei provvedimenti equivalenti, p.es. mediante relativi articoli nelle
leggi edilizie o direttive concernenti le strutture. L’inserimento delle zone nucleo e
delle zone cuscinetto UNESCO nella pianificazione locale quali «zone UNESCO»
speciali non è appropriato.
Responsabili: Comuni e Autorità EFZ (Ufficio per lo sviluppo del territorio)
La consulenza in materia di strutturazione va sostenuta mediante un’informazione
specialistica e con strumenti di lavoro adeguati per la strutturazione
dell’insediamento. Tali lavori di sostegno vanno coordinati ed attuati in
collaborazione con i servizi cantonali interessati.
Responsabile: Ufficio per lo sviluppo del territorio
Sussidi per edifici agricoli nella zona cuscinetto qualificata vengono concessi solo se
essi possono essere adeguatamente inseriti negli insediamenti caratteristici e nel
quadro paesaggistico. Eventuali maggiori costi vengono trattati alla stessa stregua
come particolari esigenze della protezione del paesaggio (art. 19 ordinanza federale
«Consulenza in
materia di
strutturazione»
vedi spiegazioni
«Informazioni di
sostegno» vedi
spiegazioni
«Costruzioni
agricole» vedi
spiegazioni
8.1 - 4 Stato 23 febbraio 2009

Patrimonio mondiale UNESCO
La Ferrovia retica nel paesaggio Albula / Bernina
sui miglioramenti strutturali nell’agricoltura)
Responsabile: Ufficio per l’agricoltura e la geoinformazione
Le particolari esigenze riferite ai piani di sviluppo del bosco ed all’economia
forestale vanno tenute in considerazione. Le vedute particolari da mantenere libere
dalla presenza del bosco, nonché i punti panoramici particolari visibili dal treno,
vanno determinati d’intesa con l’ente responsabile del patrimonio mondiale
UNESCO tenendo conto delle funzioni del bosco (bosco di protezione).
Responsabile: Ufficio forestale
L'Associazione «Patrimonio mondiale FR» è responsabile della promozione, della
conservazione e dell’utilizzazione sostenibile del patrimonio mondiale «La Ferrovia
retica nel paesaggio Albula / Bernina» in generale ed in particolare del monitoraggio
della ferrovia e del paesaggio rurale, nonché per l’informazione e l’uso del marchio.
Responsabile: Associazione «Patrimonio mondiale FR»
D
Spiegazioni ed ulteriori informazioni
Dalla ratifica, la Convezione UNESCO costituisce parte integrante del diritto svizzero (RS
0.0451.41). La convenzione riguarda i beni «di valore universale straordinario» e fa la distinzione
fra patrimonio culturale (monumenti, agglomerati, siti) e patrimonio naturale (formazioni fisiche e
biologiche nella natura, habitat di specie animali e vegetali minacciate, siti naturali o zone naturali
strettamente delimitate).
Estratto dal Rapporto del gruppo di esperti del 29 novembre 2004 relativo al paesaggio rurale
delle linee ferroviarie Albula-Bernina: L’oggetto comprende il tracciato della Ferrovia retica da
Thusis a Tirano ed il relativo paesaggio rurale.
La spina dorsale del paesaggio rurale delle linee Albula-Bernina è costituita dalla Ferrovia retica.
La costruzione della linea ferroviaria dell’Albula è stata portata a termine nel 1903, quella del
Bernina nel 1910. Per la costruzione della ferrovia dell’Albula (Thusis – St. Moritz) furono
impiegati dalla FR degli esperti di comprovata fama; il tracciato e tutte le costruzioni furono
realizzati secondo norme corrispondenti alla pratica più avanzata nella costruzione di ferrovie di
montagna. La ferrovia dell’Albula fu considerata già fin dai tempi della sua costruzione come un
capolavoro. La ferrovia del Bernina (St. Moritz – Tirano) divenne il modello per numerose
ferrovie interurbane progettate nell’arco alpino, molte delle quali furono anche realizzate.
Oggigiorno la ferrovia del Bernina è unica al mondo: essa rappresenta la trasversale alpina di
maggior quota; a livello mondiale essa risulta essere una fra le più ripide ferrovie ad adesione.
L’importanza straordinaria di queste due linee della Ferrovia retica è determinata anche
dall’importanza del paesaggio circostante. Da un lato il rapporto diretto fra paesaggio e ferrovia è
di qualità eccezionale, d’altro canto il tracciato si snoda attraverso un paesaggio rurale
particolarmente ricco, che comprende tutti i livelli di vegetazione di entrambi i versanti dell’arco
alpino. Le opere d’ingegneria civile realizzate lungo il tracciato della ferrovia (i ponti, gli edifici
delle stazioni, le cabine di blocco, le gallerie ed i rispettivi portali) si adeguano alla topografia e
formano un’unità con il paesaggio rurale. La scelta del tracciato, in particolare quello della
ferrovia del Bernina, fu determinata essenzialmente dall’intenzione di offrire al viaggiatore/turista
delle attrattive paesaggistiche particolarmente significative. Il paesaggio è segnato da importanti
testimonianze materiali; partendo dalla preistoria, esse portano all’epoca antica, agli edifici sacri
del primo Cristianesimo, alle vie storiche del traffico medioevale ed illustrano infine la storia del
turismo e dell’industrializzazione. Gli impianti idroelettrici realizzati in epoca moderna da
Nicolaus Hartmann rivestono importanza europea e sono direttamente collegati alla ferrovia del
Bernina. A ciò si aggiungono insediamenti locali di pregio (alcuni figurano nell’inventario degli
Stato 23 febbraio 2009 8.1 - 5

La Ferrovia retica nel paesaggio rurale Albula / Bernina
Patrimonio mondiale UNESCO
insediamenti svizzeri da proteggere (ISOS) di importanza nazionale), nonché ragguardevoli edifici
ed impianti e vie storiche del traffico di importanza nazionale elencate nel rispettivo inventario
federale. Questi elementi di una cultura risalente ad epoche remote sono nel contempo
testimonianze di esemplare continuità; essi si sovrappongono ad un paesaggio naturale alpino e di
alta montagna di bellezza spettacolare.
Zona nucleo: I tracciati ferroviari da Thusis verso St. Moritz e quindi verso Tirano costituiscono
il «filo rosso» per la determinazione del bene designato; la lunghezza complessiva dei tracciati è di
130 km. Quale zona nucleo viene definito il tracciato ferroviario con i relativi edifici e impianti.
La zona nucleo interessa complessivamente 19 Comuni: Thusis, Sils i.D., Mutten, Vaz/Obervaz,
Alvaschein, Tiefencastel, Brienz/Brinzauls, Surava, Alvaneu, Schmitten, Filisur,
Bergün/Bravougn, Bever, Samedan, Celerina/Schlarigna, Pontresina, St. Moritz, Poschiavo e
Brusio.
Zone cuscinetto: Qua e là il paesaggio rurale è visibile dalla linea ferroviaria su una distanza di
parecchi chilometri; in tal modo al viaggiatore si presentano intere vallate. I profili lontani delle
catene e delle cime montuose sono importanti per vivere il patrimonio mondiale come una
«skyline» o uno scenario. Secondo le «guidelines» dell'UNESCO la zona cuscinetto comprende i
dintorni del bene, nonché il paesaggio (nel presente caso fino all'orizzonte). La veduta di maggior
lunghezza in Svizzera si trova a Bever e raggiunge circa 27 km; essa comprende gran parte
dell’Engadina fino al Parco nazionale svizzero. Su questa distanza si trovano numerosi villaggi,
che, per ragioni topografiche o per la loro distanza, non sono visibili, cosicché i mutamenti nel
paesaggio rurale non possono essere percepiti lungo il tracciato ferroviario. Nelle immeditate
vicinanze della zona nucleo vi sono gli insediamenti e gli elementi paesaggistici visibili
dettagliatamente dal tracciato ferroviario; in tali luoghi i mutamenti possono essere percepiti più
nettamente.
Per questi motivi, in un primo passo la zona cuscinetto viene suddivisa in un settore avanzato e in
un settore arretrato (direzione del cuscinetto o anche «scenario»). Questa suddivisione risolve la
problematica della differenziazione, da una parte, delle vallate laterali «aperte» con ampie vedute
e, dall’altra, degli elementi degli insediamenti e del paesaggio rurale visibili dettagliatamente che
si riscontrano nel settore avanzato della zona nucleo. In un secondo passo, nel settore avanzato del
bene si differenzia tra zone di elevata qualità storico-culturale o paesaggistica e zone di qualità
inferiore. Questa differenziazione si riflette anche nelle disposizioni differenziate volte alla
protezione della zona cuscinetto. Le tre categorie delle zone cuscinetto sono:
- zona cuscinetto qualificata (nel settore avanzato)
- zona cuscinetto nel settore avanzato
- zona cuscinetto nel settore arretrato.
La zona cuscinetto qualificata (nel settore avanzato) comprende beni culturali, insediamenti
(importanza nazionale) ed elementi paesaggistici importanti e di elevata qualità. La delimitazione
della zona cuscinetto nel settore arretrato è determinata da criteri naturali (p.es. confine boschivo)
o topografici (curve di livello, margini di pendii, ecc.); dove ciò non è possibile o sensato, anche
fattori infrastrutturali (come strade o condotte) possono servire da confine. La «fascia» che ne
risulta, presenta di regola una larghezza di 500 – 1'000 m. Se si trova in una valle stretta, la fascia
diviene più sottile (120 – 150 m), ma può anche raggiungere circa 5 km nel caso delle
impressionanti viste su zone di alta montagna e conche di ghiacciai.
La zona cuscinetto nel settore avanzato comprende in sostanza le parti degli insediamenti situati
nelle vicinanze della zona nucleo e che non sono caratterizzate dalle particolari qualità della zona
nucleo qualificata. Si tratta di quartieri abitati edificati in tempi recenti, nonché piccole zone
artigianali e industriali e le loro immediate vicinanze.
8.1 - 6 Stato 23 febbraio 2009

Patrimonio mondiale UNESCO
La Ferrovia retica nel paesaggio Albula / Bernina
La zona cuscinetto nel settore arretrato (con lo «scenario») comprende il resto dell’area del
paesaggio rurale visibile dalla ferrovia fino alla linea d’orizzonte. A causa dell'ampia apertura
della Valtellina e del mutamento del carattere della ferrovia a Tirano (tram e non ferrovia di
montagna con scenario imponente), si rinuncia a definire una zona cuscinetto nel settore arretrato
(«scenario») per la tratta di circa 3 km su territorio italiano.
I particolari valori paesaggistici e culturali sono dati da un raffronto nazionale e internazionale,
in quanto si tratta di un patrimonio culturale mondiale UNESCO (in altre parole essi non possono
essere definiti mediante un raffronto locale o regionale). Si tratta essenzialmente di oggetti
figuranti negli inventari federali, di località caratteristiche degne di protezione (cfr. cap. 5.5.1), di
paesaggi rurali con coltivazione particolare (cfr. cap. 3.5.1), di aree di protezione del paesaggio
(cap. 3.6), nonché di aree di protezione della natura (cap. 3.7)
Consulenza specialistica: La consulenza specialistica richiede l’intervento di esperti qualificati.
Può trattarsi dell’Ufficio monumenti nella sua funzione di servizio cantonale responsabile, ma
anche di architetti, ingegneri civili, ecc. Tali consulenti vanno coinvolti al fine di far capo a
conoscenze specialistiche qualificate, che permettono di perseguire nel migliore dei modi gli
obiettivi. Spetta ai Comuni designare le persone o le commissioni specialistiche per quanto
concerne le aree degli insediamenti e quelle al di fuori degli stessi. Spetta invece alla Ferrovia
retica designare gli specialisti per quanto fa riferimento agli impianti ferroviari. La gestione
accurata del patrimonio culturale edificato e naturale si fonda sulla vigente legislazione
concernente la protezione della natura e del patrimonio culturale ed è dunque già oggi
obbligatoria. Non risultano così spese supplementari che superano il diritto vigente.
Utilizzazione della ferrovia: Essa dipende da vari fattori d’incidenza: protezione dai pericoli
naturali, capacità, standard di sicurezza fissati a livello legislativo o per decisioni di autorità,
finanziamento, necessità di rinnovo, modernità, esigenze della clientela, ecc. In linea di massima
occorre osservare il principio della proporzionalità, affinché non venga compromessa l’utilizzazione
della ferrovia. Il relativo approccio metodologico è dato dalla ponderazione degli interessi;
ciò significa che i provvedimenti vanno definiti, rispettivamente adeguati, tenendo equamente in
considerazione i vari aspetti.
Tipico valore regionale: Il paesaggio rurale nella Valle dell’Albula o nell’Engadina alta o in Val
Poschiavo non è lo stesso, nel senso che l’impronta culturale sovrapposta al paesaggio ha dato
origine, nel corso dei decenni, anche a diversi tipi di paesaggio e di costruzione. Pertanto i
provvedimenti, gli edifici e gli impianti vanno valutati anche nel contesto tipico regionale.
Consulenza in materia di strutturazione: Spetta ai Comuni designare una persona o una
commissione cui affidare il compito della consulenza in materia di strutturazione. In vista della
candidatura è stato esaminato in che modo i Comuni interessati debbano trattare nella pianificazione
locale le parti degli abitati degne di protezione. Si è potuto constatare che tutti i Comuni
dispongono delle necessarie premesse pianificatorie e degli strumenti legali a livello di legge
edilizia per far capo a consulenti specializzati; si è pure constatato che nei nuclei degli abitati
degni di protezione l’intervento di detti consulenti è in generale previsto in modo vincolante, risp.
che, grazie ad articoli della legge edilizia esattamente formulati, gli obiettivi ed i principi definiti
possono essere perseguiti. Questo tipo di attuazione nelle leggi edilizie è adeguato anche in futuro.
La gestione accurata del patrimonio culturale edificato e naturale si fonda sulla vigente
legislazione concernente la protezione della natura e del patrimonio culturale ed è dunque già oggi
obbligatoria. Non risultano così spese supplementari che superano il diritto vigente.
I progetti e gli interventi in corso d’esecuzione che, per quanto riguarda l’inserimento negli
insediamenti caratteristici locali e nel quadro paesaggistico, sono già stati valutati da parte di una
consulenza specialistica o da una consulenza in materia di strutturazione, non vanno rielaborati; in
Stato 23 febbraio 2009 8.1 - 7

La Ferrovia retica nel paesaggio rurale Albula / Bernina
Patrimonio mondiale UNESCO
questi casi va considerato come raggiunto l’obiettivo di un buon inserimento negli insediamenti
caratteristici e nel quadro paesaggistico. Ciò vale a modo d’esempio per la trasformazione
dell’arsenale di Bergün in museo ferroviario, per la ristrutturazione dell’albergo Kronenhof di
Pontresina o per l’ampliamento degli impianti idroelettrici nell’alta Val Poschiavo nell’ambito
della quota d’invaso definita e del previsto spostamento del tracciato della FR, ecc.
Raccomandazione: Per gli ampliamenti delle aree degli insediamenti (azzonamenti) valgono le
idee direttrici attuali secondo il cap. l 5.2.1 del piano direttore cantonale approvato. Le
raccomandazioni si riferiscono in particolare all’aumento dell’intensità di utilizzazione o del
numero dei piani, poiché in tal caso ne risultano altri corpi edificati, in grado di influire sugli
insediamenti caratteristici o sul quadro paesaggistico per quanto riguarda gli obiettivi.
Linea d’orizzonte: La linea d’orizzonte descrive il limite fra il cielo e la terra dal punto di vista di
chi viaggia in ferrovia; in via di massima essa è determinata dalla cresta delle montagne o dalle
pareti rocciose disposte in fronte. Gli edifici e gli impianti, che pregiudicano percettibilmente la
linea d’orizzonte secondo la carta del piano direttore, sono in primo luogo le stazioni a monte
degli impianti turistici di trasporto e gli elettrodotti. Tali edifici ed impianti vengono approvati nel
quadro di procedure federali.
Utilizzazione del paesaggio rurale: Le utilizzazioni nel paesaggio rurale (p.es. agricoltura, forze
idriche, turismo, ecc.) dipendono da vari fattori d’incidenza: norme giuridiche, finanziamento,
necessità di rinnovo, mutamenti tecnici, concorrenza, esigenze di mercato e della clientela, ecc. Il
paesaggio rurale ed il suo aspetto si modificano nel momento in cui cessano tali utilizzazioni. Per
quanto riguarda l’utilizzazione del paesaggio rurale, occorre adottare in linea di massima il
principio della proporzionalità, affinché le utilizzazioni possano essere salvaguardate. Il relativo
approccio metodologico è dato dalla ponderazione degli interessi (vedi sotto).
Contributi diretti e indiretti: Esempio di un contributo diretto: Un contadino consegue nel
settore turistico un introito supplementare (p.es. in inverno), che contribuisce ad assicurare la sua
esistenza e nel contempo giova alla coltivazione del paesaggio rurale. Esempio di un contributo
indiretto: Grazie all’utilizzazione della forza idrica si creano possibilità d’impiego anche nelle
regioni periferiche, ciò che contribuisce inoltre al mantenimento dell’insediamento. I tributi
connessi all’utilizzazione (p.es. canoni d’acqua, imposte degli abitanti) garantiscono al Comune i
mezzi di cui esso ha bisogno p.es. per la manutenzione delle infrastrutture e per la cura del
paesaggio rurale.
Ponderazione degli interessi: La ponderazione degli interessi costituisce una metodologia
basilare nella pianificazione del territorio; essa va applicata nei punti menzionati nelle idee
direttrici. Occorre identificare gli interessi determinanti dal punto di vista economico (aspetti
dell’economia pubblica e dell’economia aziendale), ecologico (p.es. aspetti della flora, della fauna,
del paesaggio, dell’agricoltura, delle acque, ecc.) e sociale (p.es. aspetti dell’occupazione, della
partecipazione, dell’identità, della garanzia di insediamenti vitali, ecc.); ne va inoltre della loro
ponderazione. La ponderazione degli interessi rappresenta un sistema aperto e trasparente; esso
permette di valutare l’importanza degli stessi e di tenerne conto secondo il principio della
proporzionalità in costante relazione con i casi problematici che si presentano di volta in volta, ma
anche di reagire al manifestarsi di nuovi interessi. Alla base della ponderazione degli interessi sta
il concetto dello sviluppo sostenibile, menzionato nella Costituzione federale che vale quale linea
direttrice di ordine superiore per tutti i settori della politica. Sviluppo sostenibile significa
rispondere alle esigenze del presente, senza correre il rischio che le future generazioni non siano
più in grado di rispondere alle proprie esigenze. Lo sviluppo sostenibile mira all’armonizzazione
ed alla compatibilità sociale, economica ed ecologica (confr. documentazione per la candidatura,
cap. 5c).
8.1 - 8 Stato 23 febbraio 2009

Patrimonio mondiale UNESCO
La Ferrovia retica nel paesaggio Albula / Bernina
Informazioni di sostegno: In relazione ad altri progetti nell’area alpina (Interreg III, Programma
nazionale di ricerca, ecc.) si sviluppano in permanenza e si raggiungono nuove conoscenze, che
vanno rese accessibili. Vedi in proposito anche www.siedlungsgestaltung.gr.ch.
Edifici agricoli: Occorre prestare attenzione particolare agli edifici agricoli situati al di fuori delle
zone edificabili nel paesaggio rurale libero. Tali edifici (stalle) sono fortemente soggetti a diverse
norme (p.es. protezione degli animali, ecc.) e la loro volumetria risulta essere comparativamente
considerevole. È pertanto necessario badare ad una posizione adeguata, nonché all’esposizione ed
alla strutturazione. Per gli edifici agricoli sono a disposizione, entro i limiti dei mezzi disponibili,
anche dei sussidi a fondo perso (art. 18 sgg dell’ordinanza sui miglioramenti strutturali
nell’agricoltura).
E
No.
Cantone
XX.TX.01
Oggetti
Denominazione
Zone nucleo e zone
cuscinetto del patrimonio
mondiale «La Ferrovia
retica nel paesaggio
rurale Albula / Bernina»
Stato di
coordinamento
Dato acquisito
Osservazioni
I perimetri delle zone nucleo e delle zone cuscinetto UNESCO
concernono anche le seguenti determinazioni territoriali.
3.L1 Parchi regionali
3.L2 Paesaggi rurali con coltivazione particolare
3.L3 Aree di protezione del paesaggio
3.L4 Aree di protezione della natura / Zone golenali (risp.
margini proglaciali e pianure alluvionali)
3.L5 Acque di superficie e pesca
3.S6 Insediamenti degni di protezione
3.T1 Ampliamento e mantenimento della rete stradale
3.T3 Infrastrutture nel settore dei trasporti pubblici
3.V1 Utilizzazione della forza idrica
3.V2 Estrazione ed utilizzazione di materiali
3.V3 Gestione dei rifiuti
4 Opzioni aperte
Stato 23 febbraio 2009 8.1 - 9

Annesso
Annessi
1 ELENCO DELLE DETERMINAZIONI RELATIVE ALLE “OPZIONI APERTE“ (VEDI CAPITOLO 1.4)
2 PIANIFICAZIONI E CONCEZIONI SELEZIONATE

Annesso
Oggetti Opzioni aperte
Annesso 1
Opzioni aperte
Mantenere opzioni aperte per una maggiore libertà di scelta da parte delle future generazioni
Mantenendo aperte le opzioni si manifesta l'intenzione di illustrare in modo trasparente e di mantenere
intatta la libertà di scelta delle future generazioni. Le vigenti e contrastanti esigenze territoriali non vengono
pregiudicate. "Opzioni aperte" garantisce che tutte le autorità mantengano liberi questi potenziali e
si impegnino a non prendere decisioni o adottare provvedimenti isolati che potrebbero pregiudicare la
libertà di scelta delle generazioni future.
No. Esigenza di spazio 1 Osservazioni Ulteriori esigenze di spazio Osservazioni
02.XY.01 Trun – Rabius – Sumvitg
Umfahrung, Freihaltung
Trasse
Finanzierung offen;
Bestandteil der
wichtigsten inneralpinen
Ost-West-Achse in der
Schweiz
Siedlungsentwicklung,
Materialabbau, Natur- und
Landschaftsschutz
02.XY.02 Val Russein
(Disentis/Mustér/Sumvitg)
Erweiterung Stauraum Potenzial mittel Natur- u.
Landschaftsschutz
02.XY.04 Lampertschalp (Vals)
Zusätzlicher Stauraum Potenzial gross Natur- u.
Landschaftsschutz
02.XY.05 Val Gliems (Sumvitg)
Zusätzlicher Stauraum Potenzial gross Natur- u.
Landschaftsschutz
02.XY.10 Disentis – Oberalp
Verbindung mit
Intensiverholungsgebiet
Andermatt
04.XY.01 Hüscherenbach (Splügen)
zusätzlicher Stauraum
04.XY.02 Stutzbach (Splügen)
Kraftwerknutzung mit
zusätzlichem Stauraum
04.XY.10 Spluga – San Bernardino
Collegamento con area di
svago intensivo di Madesimo
(I)
05.XY.01 Bivio
Circonvallazione, tracciato da
mantenere libero
1090 ha erschlossen,
2 Varianten mit
unterschiedlicher
Priorität
bisher Wasserfassung,
Potenzial klein
Schutzansprüche auf Seite
des Kantons Graubünden
Auengebiete von nat. und
reg. Bedeutung,
Landschaftsschutzgebiet
Materialabbau mit
Kieswerk
02.LS.11R, Aue reg.
Bedeutung
04.LS.01R,
Gletschervorfeld nat.
Bedeutung,
Machbarkeitsstudie Adula
02.LS.11R, Aue reg.
Bedeutung
BLN-Gebiet Nr. 1901 (Lag
da Toma)
Potenzial klein Landschaftsschutz L-252 reg. Bedeutung
600 ha urbanizzati, aree
con stato di
coordinamento di
risultato intermedio
Finanziamento non
ancora assicurato
Protezione del paesaggio e
turismo estensivo
Sviluppo dell'insediamento,
località caratteristica
Interesse da parte di
Madesimo
Acque
05.XY.03 Val Bercla (Mulegns)
Zusätzlicher Stauraum Potenzial gross Landschaftsschutz Regionalpark
Mittelbünden, L-506 reg.
Bedeutung
Stato 30 luglio 2010 Annesso 1 - 1

Oggetti Opzioni aperte
Annesso
No. Esigenza di spazio 1 Osservazioni Ulteriori esigenze di spazio Osservazioni
05.XY.04 Val Faller / Val Gronda
(Mulegns/Bivio)
Zusätzlicher Stauraum Potenzial gross Landschaftsschutz 05.LS.21R, Regionalpark
Mittelbünden, L-506 reg.
Bedeutung
No. Esigenza di spazio 1 Osservazioni Ulteriori esigenze di spazio Osservazioni
05.XY.05 Cunter-Savognin
Umfahrung, Freihaltung
Trasse
auf ehemal. Trasse
Hochspannungsleitung,
z. T. Tunnel,
Finanzierung offen
Siedlungsentwicklung, im
Westen Landschaftsschutz
(09.LS.02R)
Verlegung der
Hochspannungsleitung
bewirkt Aufhebung der
bisherigen Freihaltung
05.XY.06 Palpuogna-See (Bergün)
Staukote anheben Potenzial klein Natur- und
Landschaftsschutz,
Erholung
06.XY.02 Langwies / Litzirüti-Molinis
Nutzung der Plessur Potenzial mittel Natur- u.
Landschaftsschutz
07.XY.04 Küblis-Landquart
Nutzung der Landquart Potenzial gross Natur- u.
Landschaftsschutz,
Erholung
08.XY.10 Davos – Klosters
Verbindung des Skigebietes
mit den Fideriser Heubergen
über das hintere Fondei
08.XY.01 Davos (Anschluss Flüela)
Umfahrung, Freihaltung
Trasse
3996 ha erschlossen Natur- und
Landschaftsschutz
Finanzierung offen
Siedlungsentwicklung
13.XY.01 Palü (Poschiavo)
Ampliamento dell'invaso Potenziale grande Protezione della natura e
del paesaggio
13.XY.03 Poschiavo (est)
Circonvallazione, tracciato da
mantenere libero
13.XY.04 San Carlo
Circonvallazione, tracciato da
mantenere libero
13.XY.06 Le Prese
Circonvallazione, tracciato da
mantenere libero
13.XY.05 Campocologno
Circonvallazione, tracciato da
mantenere libero
Finanziamento non
ancora assicurato
Finanziamento non
ancora assicurato
Finanziamento non
ancora assicurato
Finanziamento non
ancora assicurato
Sviluppo dell’insediamento
e protezione del paesaggio
Sviluppo dell'insediamento
Sviluppo dell'insediamento
Sviluppo dell’insediamento
e protezione del paesaggio
Flachmoor reg.
Bedeutung, in OP
Naturschutzzone, L-509
reg. Bedeutung
Aue reg. Bedeutung
Auen von regionaler
Bedeutung
Verbindung zwischen zwei
Moorlandschaften;
Detailkartierung Moore
offen
In parte margine
proglaciale d'importanza
nazionale, L-1110
d'importanza regionale
13.LS.09R
13.LS.018R
Annesso 1 - 2 Stato 30 luglio 2010

Annesso
Oggetti Opzioni aperte
14.XY.02 Curciusa (San Bernardino)
Ulteriore invaso Potenziale grande Protezione della natura e
del paesaggio
14.XY.03 Area Castione / Arbedo –
Zona dei posti di lavoro San
Vittore
Binario industriale –
scartamento normale
Allacciamento ferroviario
alla Zona lavorativa,
14.SW.01
Sviluppo dell'insediamento
Palude d'importanza
regionale
Da coordinare con il
territorio confinante
No. Esigenza di spazio 1 Osservazioni Ulteriori esigenze di spazio Osservazioni
XX.TB.01 Collegamento all'interno dello
spazio alpino, vari elementi:
- Ferrovia dello Spluga
(sotterranea)
- Asse Prettigovia - Vereina -
Dreiländereck (Scuol -
Landeck / Malles - Scuol /
Landeck - Malles)
- Talpino
- Collegamento Bormio – Val
Monastero (galleria)
- Collegamento area
Bellinzona – Chiavenna
- Collegamento St. Moritz -
Chiavenna
Migliorare la
raggiungibilità ad ampio
raggio nell'arco alpino
Qualità insediativa e
ambientale a livello
regionale e locale
Migliorare l'accessibilità e
la raggiungibilità delle
singole località e vallate,
mantenere la distribuzione
capillare del traffico
pubblico
Stato 30 luglio 2010 Annesso 1 - 3

Annesso
Pianificazioni e concezioni selezionate
Pianificazioni e concezioni selezionate
Confederazione
I piani settoriali e le concezioni della Confederazione possono essere consultati su:
www.are.admin.ch > Temi > Ordinamento e pianificazione del territorio > Concezioni e piani settoriali > Lista e
stato
Cantone
Carta delle acque protette, consultabile su: www.egeo.gr.ch > Carte > Protezione delle acque
Carta dei pericoli naturali, consultabile su: www.wald.gr.ch > Dienstleistungen > Naturgefahren > Gefahrenkarte
Nuova politica regionale, programma d'attuazione Grigioni, consultabile su: www.awt.gr.ch > Dienstleistungen
> Regionalentwicklung
Programma d'agglomerato di Coira, consultabile su: www.are.gr.ch > Temi / Progetti > Politica degli
agglomerati
Piano di misure igiene dell'aria, consultabile su: www.anu.gr.ch > Dokumentation > Archiv / Bericht > Luft /
Lärm / Strahlung
Programma di costruzione delle strade, consultabile su: www.tiefbauamt.gr.ch > Documentazione >
Rapporto del programma delle costruzioni stradali
Pianificazione dei rifiuti dei Grigioni, consultabile su: www.anu.gr.ch > Dokumentation > Archiv / Bericht >
Abfall
Diverse basi e inventari dal carattere simile a quello di un piano settoriale, consultabili su www.egeo.gr.ch, >
Carte > "Tema"
Regioni
Pianificazione direttrice regionale
Lo stato della pianificazione direttrice regionale è consultabile su:
www.are.gr.ch > Servizi > Piano direttore > Stato della pianificazione direttrice regionale
Piano di sviluppo forestale
Lo stato della pianificazione di sviluppo forestale è consultabile su:
www.wald.gr.ch > Dienstleistungen > Waldplanung > Waldentwicklungsplan
Comuni
Lo stato della pianificazione delle utilizzazioni è consultabile su:
www.are.gr.ch > Servizi > Pianificazione delle utilizzazioni > Pianificazione delle utilizzazioni digitale
oppure
www.egeo.gr.ch > Carte > Pianificazione delle utilizzazioni
Stato 30 luglio 2010 Annesso 2 - 1

Carta del piano direttore