PIANO DI GESTIONE DEI RIFIUTI DELLA REGIONE LAZIO - CAL

2.2 L’oggetto della programmazione e competenze di pianificazione
2.2.1 Le competenze della pianificazione
Il D. Lgs. 152/2006, così come modificato dal D.Lgs. 205/2010, prevede specifiche attribuzioni di competenze in
capo a Stato, Regioni, Province e Comuni.
Per quanto concerne la pianificazione regionale, ai sensi dell’art. 195 del T.U. Ambiente, spettano allo Stato:
- l'adozione di criteri generali per la redazione di piani di settore per la riduzione, il riciclaggio, il recupero e
l'ottimizzazione dei flussi di rifiuti
- l'individuazione, nel rispetto delle attribuzioni costituzionali delle Regioni, degli impianti di recupero e di
smaltimento di preminente interesse nazionale da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del paese
- la definizione, nel rispetto delle attribuzioni costituzionali delle Regioni, di un piano nazionale di
comunicazione e di conoscenza ambientale
- la determinazione di criteri generali, differenziati per i rifiuti urbani e per i rifiuti speciali, ai fini della
elaborazione dei piani regionali
- l'indicazione dei criteri generali relativi alle caratteristiche delle aree non idonee alla localizzazione degli
impianti di smaltimento dei rifiuti
- l'indicazione dei criteri generali, ivi inclusa l’emanazione di specifiche linee guida, per l'organizzazione e
l'attuazione della raccolta differenziata dei rifiuti urbani
- l'individuazione delle tipologie di rifiuti che per comprovate ragioni tecniche, ambientali ed economiche
possono essere smaltiti direttamente in discarica
Ai sensi dell’art. 196 del T.U. Ambiente, sono di competenza delle Regioni:
- la predisposizione, l'adozione e l'aggiornamento, sentiti le Province, i Comuni e le Autorità d'Ambito, dei
piani regionali di gestione dei rifiuti, di cui all'articolo 199
- la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti, ivi compresa la raccolta differenziata dei rifiuti
urbani, anche pericolosi, secondo un criterio generale di separazione dei rifiuti di provenienza alimentare e
degli scarti di prodotti vegetali e animali o comunque ad alto tasso di umidità dai restanti rifiuti
- l'elaborazione, l'approvazione e l'aggiornamento dei piani per la bonifica di aree inquinate di propria
competenza
- la delimitazione, nel rispetto delle linee guida generali, degli ambiti territoriali ottimali per la gestione dei
rifiuti urbani e assimilati
- la promozione della gestione integrata dei rifiuti
- la definizione di criteri per l'individuazione, da parte delle Province, delle aree non idonee alla localizzazione
degli impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti, nel rispetto dei criteri generali indicati dallo Stato
- la definizione dei criteri per l'individuazione dei luoghi o impianti idonei allo smaltimento e la
determinazione, nel rispetto delle norme tecniche stabilite dallo Stato, di disposizioni speciali per rifiuti di
tipo particolare
Alle Province competono le funzioni amministrative concernenti la programmazione ed organizzazione del
recupero e dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale, da esercitarsi con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, ed in particolare:
- l'individuazione, sulla base delle previsioni del piano territoriale di coordinamento di cui all'articolo 20,
comma 2, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove già adottato, e delle previsioni di cui al Piano
regionale, nonché sentite le Autorità d'Ambito ed i Comuni, delle zone idonee alla localizzazione degli
impianti di smaltimento dei rifiuti, nonché delle zone non idonee alla localizzazione di impianti di recupero e
di smaltimento dei rifiuti.
I Comuni concorrono, nell'ambito delle attività svolte a livello degli ambiti territoriali ottimali alla gestione dei
rifiuti urbani ed assimilati.
Dal quadro normativo che precede si evince che la Regione ha competenza, nel rispetto dei criteri generali stabiliti
dallo Stato, per la redazione dei piani regionali di gestione dei rifiuti nei quali vengono definiti i criteri per
l'individuazione, da parte delle Province, delle aree non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e
di recupero dei rifiuti, nonché i criteri per l'individuazione dei luoghi o impianti idonei allo smaltimento.
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