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Comune di GrossetoLe Autonomie Locali dalla fine degli anni ’90 ai nostri giorniNell’ultimo quinquennio, le autonomie locali hanno vissuto unaintensa fase di sviluppo, caratterizzata da almeno due grandi innovazioniistituzionali:l’attuazione della delega di cui alla legge Bassanini n. 59 del1997 (c.d. “federalismo amministrativo”); la riforma del TitoloV della Costituzione, di cui alle leggi di revisione costituzionalen. 1 del 1999 e n. 3 del 2001 (riforma in senso federalismoo di regionalismo forte del sistema costituzionale).La c.d. “riforma Bassanini” ha avviato “a Costituzione invariata”un processo di riforma dell’intero sistema amministrativo,con l’applicazione tendenziale e rigorosa del principio disussidiarietà.Le leggi di revisione costituzionale hanno ridefinito il ruolodelle autonomie locali nel sistema, disegnando una nuova articolazionedel sistema delle fonti normative regionali e locali.Uno sguardo d’insieme, a percorso compiuto, deve quindi dareconto sia dei principi innovatori introdotti sia dello sviluppo dell’autonomiae della responsabilità degli enti locali, con particolareriferimento alla vicenda del trasferimento in capo agli entilocali di nuove funzioni amministrative ed alla nuova articolazionedelle competenze normative e del sistema delle fonti.La legge Bassanini ha correttamente inquadrato la piena attuazionedelle norme costituzionali sul decentramento, nell’ambitodi una più ampia e completa riforma dell’intera amministrazione,sia centrale che locale, con una decisiva inversione di tendenza,costituita dalla enumerazione delle competenze amministrativedi cui debbano restare titolari gli organi dello Stato e dal conferimento,viceversa, di tutte le altre funzioni alle autonomie locali.Si tratta di una prospettiva di riforma ancora caratterizzata dall’aspirazionead un “generico federalismo” e da una vaga26