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Comune di GrossetoA prescindere dalla questione di quali siano le funzioni propriee le funzioni conferite, ci si è chiesti dal punto di vista praticoin che modo gli enti locali possano esercitare tali funzioni nelcaso in cui ancora non esista un atto che ne assicuri la copertura,oppure non si sia materialmente proceduto al trasferimento degliuffici e delle risorse e del personale dal livello superiore al livelloinferiore. La risposta che viene data argomentando sullabase dei principi stabiliti dall’art. 97 Cost., è che fino a che nonsi proceda a tali trasferimenti, sopravvivono le leggi sulla ripartizionedelle competenze amministrative che sono state esaminatesopra.Come si è detto, il principio di autonomia si muove di pari passocon il principio di responsabilità di ciascun ente locale: nel nuovosistema policentrico improntato sulla pari dignità dei livelli di governocon l’abrogazione degli artt. 124, 125.1 e 130 Cost., sonostati introdotti alcuni elementi di garanzia unitaria del sistema: ilcontrollo sugli organi (ex art. 117 lett. p Cost.), i poteri sostitutivisul piano amministrativo (art. 120 Cost. e art. 8 l. 131/2003) e coordinamentodella finanza pubblica (artt. 117 e 119 Cost.).In questo mutato contesto, riveste un’importanza sostanzialel’esplicita previsione in Costituzione del Consiglio delle AutonomieLocali (CdAL) quale organo di consultazione fra ciascunaRegione e gli Enti Locali (art. 123 comma 4 Cost., comemodificato dalla 1. cost. 3 del 2001).La Toscana, in realtà, ha precorso la riforma costituzionale. istituendoil suo CdAL già prima del 2001. Infatti la legge regionalen. 36 del 2000 disciplinava già dettagliatamente quest’ organocollocandolo presso il Consiglio regionale. A norma di legge, ilCdAL è chiamato ad esprimere parere obbligatorio su tutti gliatti di programmazione o che incidano sulle competenze degliEnti Locali. Fra l’altro in dottrina è stato notato come “la norma34