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Comune di Grossetociascun servizio o attività amministrativa - art. 4 comma 3, letterae nonché omogeneità nell’esercizio delle funzioni, al fine distabilire un rapporto più diretto e trasparente fra i cittadini el’Amministrazione e favorire la massiccia opera di semplificazionee di delegificazione prevista.Il criterio, con particolare riferimento alla posizione degli entilocali, si riassume nella attribuzione al legislatore statale e regionaledel compito di attribuire la “generalità dei compiti edelle funzioni amministrative ai Comuni, alle Province ed alleComunità montane, secondo le rispettive dimensioni territoriali,associative ed organizzative, con l’esclusione delle sole funzioniincompatibili con le dimensioni medesime” (art. 4 comma3. lettera a). Al legislatore regionale è stato attribuito il compitodi attribuire agli enti locali “tutte le funzioni che non richiedonol’unitario esercizio a livello regionale” (art. 4 comma 1).Alle Regioni venivano quindi mantenute le sole funzioni a carattereunitario, per pervenire ad un modello di riparto di competenze chepuntava essenzialmente sul modo decisivo del livello territoriale digoverno comunale e provinciale, ridimensionando notevolmentel’ampiezza - anche sul piano quantitativo - delle funzioni amministrativeattribuite agli enti regionali che avrebbero dovuto assumereun ruolo di gestione e coordinamento delle istanze unitarie, alfine di fare sistema con le autonomie locali, rompendo quel rapportotrilaterale Stato-Regioni; Stato-Enti locali; Regioni-Enti locali,che ha caratterizzato fino a queste riforme la distribuzione dellecompetenze amministrative tra i vari livelli di governo.Sono note le difficoltà e le perplessità che ha suscitato questoprofondo processo riformatore avviato dalla legge delibera n. 59del 1997. Le stesse Regioni hanno manifestato forme di resistenzaal decentramento verso i livelli amministrativi comunalie provinciali, opponendo le obiettive difficoltà di ricercare la di-28