1 Collegio dei geometri della Provincia di Modena Associazione ...

33di esproprio, e non del decreto di occupazione 7 . È irrilevante - al fine di pervenire a unadiversa conclusione - che, considerati i tempi della procedura, l'interessato abbia la possibilitàdi presentare una dichiarazione corrispondente all'effettivo valore ed evitare l'incidenzanegativa che una diversa dichiarazione avrebbe comportato sull'indennità. La norma, infatti,ha inteso introdurre un elemento di dissuasione della evasione parziale, inducendo così gliinteressati a denunciare l'effettivo valore a fronte del pericolo di una riduzione della indennitàaltrimenti spettante (Cassazione civile, sez. I, 11 maggio 2007, n. 10867).10. Sintesi riepilogativa.Prima delle modifiche introdotte dalla legge finanziaria 2008, l’indennità di espropriodi aree edificabili era disciplinata dall'art. 5-bis del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359.In base a tali articoli, l'indennità di espropriazione di un'area edificabile eradeterminata nella misura pari all'importo, diviso per due e ridotto nella misura del quarantaper cento, pari alla somma del valore venale del bene e del reddito dominicale netto,rivalutato ai sensi degli articoli 24 e seguenti del decreto legislativo 22 dicembre 1986, n. 917,e moltiplicato per dieci.Il criterio dichiaratamente provvisorio previsto dall’art. 5-bis era divenuto definitivo,ad opera dell'art. 37 del d.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle disposizionilegislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità).In pratica, nella generalità dei casi, la somma ottenuta in base alla media prevista dallalegge era di circa il 50 per cento del valore venale dell’area. A ciò si aggiungeva l'ulterioredecurtazione del 40 per cento, evitabile solo con la cessione volontaria del bene.La Corte europea dei diritti dell’uomo prima e la Corte Costituzionale poi, hannosancito l’illegittimità dell'art. 5-bis del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, conmodificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, e dell'art. 37 del d.P.R. 8 giugno 2001, n.327, poiché l’indennità di espropriazione prevista da dette norme non costituiva un «serioristoro» ed era inferiore alla soglia minima accettabile di riparazione dovuta ai proprietariespropriati.La legge finanziaria 2008 ha, conseguentemente, introdotto un nuovo criterio dicalcolo dell’indennità di espropriazione di un’area edificabile, sancendo che essa èdeterminata nella misura pari al valore venale del bene, con una riduzione del 25% nei solicasi in cui l’espropriazione sia finalizzata ad attuare interventi di riforma economico-sociale.Un'area va ritenuta edificabile quando, e per il solo fatto che, come tale, essa risulticlassificata dallo strumento urbanistico, secondo un criterio di prevalenza o autosufficienzadella edificabilità legale.L’edificabilità effettiva va poi verificata al fine di calcolare il valore venale delterreno.7 Cfr., ex plurimis, Cassazione civile, sez. I, 22 maggio 2007, n. 11867; Cassazione civile, sez. I, 08 agosto 2001,n. 10934.