Panorama legislativo LegislatívaSI RIAPRE LA STRADA PERI PROGETTI “VERDI”DI GESTIONE DEI RIFIUTI„ZELENÉ“ PROJEKTY V OBLASTINAKLADANIA S ODPADMIDOSTALI OPÄ „ZELENÚ“di Zuzana ŠátkováIl Programma Ambientale Operativo(OPŽP) è uno dei documenti fondamentaliin Repubblica Slovacca per poteraingere a quella parte di bilancio comunitario2007-2013 destinato dall’UnioneEuropea alle politiche ambientali. L’OPŽP è finanziato congiuntamente dalFondo europeo di sviluppo regionalee dal Fondo di coesione. L’ammontaretotale del piano finanziario è di 1,8 miliardidi Euro, forniti dai fondi UE. Il Ministerodell’Ambiente della RepubblicaOperaný program životné prostredie(OPŽP) predstavuje jeden zo základnýchdokumentov Slovenskej republiky preerpanie pomoci z fondov Európskej úniepre sektor životného prostredia na roky 2007– 2013, ktorý je financovaný spolone z Európskehofondu regionálneho rozvoja a Kohéznehofondu. Finanný plán OPŽP predstavujecelkovú sumu 1.800.000.000 eur, ktorámá by poskytnutá zo zdrojov fondov EÚ.Ministerstvo životného prostredia Slovenskejrepubliky ako riadici orgán OPŽP doterazschválilo 395 žiadostí v celkovej výške823.321.358 eur. OPŽP podporuje projekty vnasledovných prioritných oblastiach:• integrovaná ochrana a racionálne využívanievôd,• ochrana pred povodami,Na túto výzvubolo alokovanýchcelkovo 73 miliónoveur• ochrana ovzdušia a minimalizácia nepriaznivýchvplyvov zmeny klímy,• odpadové hospodárstvo,• ochrana a regenerácia prírodného prostrediaa krajiny.Doteraz bol zaznamenaný najväší záujemžiadateov o do potu predložených žiadostío prioritnú os odpadové hospodárstvo. Vsúasnosti je opä možné predkladažiadosti o finannú podporupre projekty z tejto oblasti,pretože Ministerstvo životnéhoprostredia Slovenskej republikyvyhlásilo da 1. februára 2010výzvu na podporu aktivít v oblastiseparovaného zberu a zhodnocovaniaodpadov. Výzva je stále otvorená, ižepotenciálni žiadatelia môžu podáva žiadostio nenávratný finanný príspevok na podporuinvestiných projektov dobudovania infraštruktúryodpadového hospodárstva, znižovaniea eliminovanie negatívnych vplyvovenvironmentálnych záaží a skládok odpadovna zdravie udí a ekosystémy. Na túto výzvubolo alokovaných celkovo 73.000.000 eur.Výzva je urená pre prímateov zo sektoraverejnej správy, ako aj pre súkromnýsektor. Vekos žiadateanie je limitovaná, tzn. že o podporusa môžu uchádza maléa stredné podniky, ako aj veképodniky. Oprávnené projektymusia predstavova poiatonéinvestície na založenie novéhoalebo rozšírenie existujúceho podniku, diverzifikáciuvýroby na nové výrobky alebo zá-20
Panorama legislativo LegislatívaSlovacca, come organo che amministral’OPŽP, ha già approvato 395 domandedi finanziamento per un totale di €823.321.358. Il Programma sostiene progeinei seguenti seori prioritari:• sistema integrato di protezione e utilizzorazionale delle acque;• protezione contro alluvioni ed allagamenti,• protezione della qualità dell’aria e minimizzazionedegli eei negativi deicambiamenti climatici,• gestione dei rifiuti, e• tutela e riqualificazione dell’ambientenaturale e del paesaggio.Finora il maggior interesse da parte deirichiedenti si è registrato per l’asse prioritariodella gestione dei rifiuti. Ora è dinuovo possibile presentare le domandedi finanziamento per i progei in questoseore. Il Ministero dell’Ambiente dellaRepubblica Slovacca ha infai aperto il 1°Febbraio 2010 una “call” per i progei diraccolta dierenziata e recupero rifiutie il bando è tuora aperto. I potenzialirichiedenti possono così presentare ladomanda per un contributo finanziarioa fondo perduto per progei di completamentodelle infrastruure per lagestione dei rifiuti, per la riduzione edeliminazione degli eei negativi deidanni ambientali e delle discariche sullasalute umana e sugli ecosistemi. A questa“call” sono stati assegnati un totale di73 milioni di Euro.I beneficiari del bando sono sia le amministrazionipubbliche che i privati, per iquali non vi sono limiti di dimensionedell’azienda. Vuol dire che possono parteciparesia le piccole e medie impreseche quelle grandi. Sono ammessi progeidi espansione delle aività nuoveo esistenti, di diversificazione dellaproduzione araverso nuovi prodoi odi cambiamento fondamentale del processodi produzione. Non sono invece daconsiderarsi ammissibili gli investimentiperiodici di sostituzione dei macchinarie ricambio tecnologico (ad esempio l’aggiornamento).La natura dei progei deve essere quindicoerente con le aività ammissibiliindicate nel bando. Nello specifico, peri progei di raccolta dierenziata sonoammessi i progei finalizzati all’introduzionedi nuovi sistemi di raccolta deirifiuti urbani o a migliorare l’ecacia diA questacall sono statiassegnati 73milioni diEuroquelli auali, come ad esempiola costruzione di centri alservizio dei ciadini per laraccolta e il trasferimento deirifiuti. Per quanto riguarda iprogei di recupero dei rifiutile aività ammissibili sonosuddivise in quaro aree. Ilprogeo deve essere incentrato (i) sullalavorazione dei componenti separati giàprima del recupero o smaltiti in modoecologicamente correo, (ii) sul recuperodei rifiuti come tale, (iii) sull’aumentodel tasso di riciclaggio sostenuto dall’introduzionedi nuove tecnologie, (iv) sulrecupero finalizzato alla produzione dienergia dai rifiuti.L’ammontare del finanziamento espressoin percentuale sull’investimento ammissibilenon deve superare il limitemassimo stabilito per legge, e cioè il 40%per i progei realizzati nelle regioni dellaSlovacchia occidentale e il 50% per iprogei realizzati in quelle centrali eorientali. Per le medie imprese l’intensitàdell’aiuto può aumentare del 10%,mentre per le piccole addiriura del 20%.Il contributo finanziario a fondo perdutoviene realizzato in forma di rimborsosulla base dei documenti della contabilitàpresentati indicando l’importo eettivodelle spese ammissibili. L’importominimo per il presente bando non è fisso.La preparazione dei progei per il completamentodel contributo finanziarioa fondo perduto è impegnativa dalpunto di vista del tempo e dell’amministrazione.Le aree critiche sono individuabiliin particolare nellarisoluzione delle relazionicommerciali di proprietà, nelcompletamento del processodi valutazione di impaoambientale (EIA) prima dellapresentazione della domanda,nel procurement e nell’oenimentodel permesso di costruzione. Ilavori del progeo, con l’eccezione deglistudi preliminari, non possono iniziareprima dell’approvazione del contributofinanziario a fondo perduto, pena l’ammissibilitàa richiedere il finanziamento.Nonostante la complessità del progeo,l’ammissione al contributo finanziarioa fondo perduto rappresenta un importanteincentivo per investire nella realizzazionedi progei di gestione dei rifiuti.sadnú zmenu výrobného procesu existujúcehopodniku. Pravidelné obnovovacie investíciesúvisiace s výmenou strojov, prístrojov atechnológií (napr. v rámci modernizácie) niesú považované za oprávnené výdavky.Charakter projektov musí by v súlade soprávnenými aktivitami špecifikovanými vovýzve. Pre projekty v oblasti separovanéhozberu odpadov sú to predovšetkým projektyzamerané na zavádzanie nových alebo zefektívovanieexistujúcich systémov separovnéhozberu komunálnych odpadov, ako je napr.budovanie zberných miest a dovorov na odovzdávanieodpadov obanmi. Pri projektochzhodnocovania odpadov sú oprávnené aktivityrozdelené do štyroch základných oblastí.Projekt teda musí by zameraný na úpravuvyseparovných zložiek odpadov pred ichzhodnotením alebo environmentálne vhodnýmzneškodnením, samotné zhodnocovanieodpadov, na zvýšenie miery recyklácie podporouzavádzania nových technológií alebo naenergetické zhodnocovanie odpadov.Intenzita pomoci vyjadrená ako percentooprávnených investiných výdavkov nesmiepresiahnu maximálnu intenzitu pomoci,ktorá je pri projektoch realizovaných v regiónezápadného Slovenska 40% a stredného avýchodného Slovenska 50%. V prípade strednýchpodnikov sa intenzita zvyšuje o 10% amalých podnikov dokonca o 20%. Nenávratnýfinanný príspevok sa poskytuje formourefundácie, na základe predložených uhradnýchútovných dokladov, preukazujúcichskutonú výšku oprávnených výdavkov. Minimálnavýška pomoci pre túto výzvu nie jestanovená.Príprava projektu pre úspešné získanie nenávratnéhofinanného príspevku je náronáz asového aj administratívneho hadiska.Medzi kritické oblasti patrí najmä vysporiadaniemajetkovo-právnych vzahov, ukonenieprocesu posudzovania vplyvov na životnéprostredie (EIA) pred podaním žiadosti, verejnéobstarávanie a získanie stavebného povolenia.Práce na projekte s výnimkou predbežnýchštúdií nesmú zaa pred schválením nenávratnéhofinanného príspevku, inak projektnebude oprávnený na poskytnutie pomoci.Napriek náronosti prípravy projektu je získaniepomoci vo forme nenávratného finannéhopríspevku významným stimulom pri realizovaníinvestiných zámerov v oblasti odpadovéhohospodárstva.21
Change language