Piano di Zona Ambito di Carate Brianza Minori e Famiglia

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Ufficio di Piano Ambito di Carate Brianza - Piano di Zona 2012-20142005 2006 2007 2008 2009 2010Spesa titolo I 85.149.397 81.006.402 88.664.060 90.905.715 95.801.571 99.938.084Spesa sociale 15.723.467 15.708.548 17.011.673 18.448.357 19.432.657 20.109.464% incidenza 18,5% 19,4% 19,2% 20,3% 20,3% 20,1%Spesa area minori 4.923.993 5.096.244 5.554.287 5.670.203 5.733.760 5.759.815ENTRATEdi cui a carico comune 3.156.902 3.260.491 3.146.397 3.220.554 3.695.764 3.759.815di cui a carico utenza 928.293 921.281 991.046 979.396 916.035 879.708% carico Comune 64,1% 64,0% 56,6% 56,8% 64,5% 65,3%% carico utenza 18,9% 18,1% 17,8% 17,3% 16,0% 15,3%TIPOLOGIA SERVIZISpesa per contributi 401.522 400.472 352.882 400.043 330.359 360.555per servizi territoriali 3.025.637 3.003.096 3.011.424 3.164.486 3.243.389 3.175.490per servizi residenziali 1.028.966 1.095.223 1.451.700 1.474.545 1.448.133 1.450.433% contributi 8,2% 7,9% 6,4% 7,1% 5,8% 6,3%% territoriali 61,4% 58,9% 54,2% 55,8% 56,6% 55,1%% residenziali 20,9% 21,5% 26,1% 26,0% 25,3% 25,2%TIPOLOGIA GESTIONESpesa per gestionediretta 2.289.035 2.368.956 2.240.303 2.340.956 2.250.650 1.932.790per appalto 1.227.023 1.160.829 1.158.232 1.393.763 1.436.007 1.735.024per rette 1.148.804 1.245.469 1.698.878 1.525.935 1.540.371 1.540.019% diretta 46,5% 46,5% 40,3% 41,3% 39,3% 33,6%% appalto 24,9% 22,8% 20,9% 24,6% 25,0% 30,1%% rette 23,3% 24,4% 30,6% 26,9% 26,9% 26,7%TUTELASpesa per la tutela(escluse rette) 399.602 597.453 741.075 631.129 711.879 772.837Spesa per la tutela(incluse rette) 1.428.568 1.692.676 2.192.775 2.105.674 2.160.012 2.223.270INCIDENZE% spesa area minori sutitolo I (spese correnti) 5,78% 6,29% 6,26% 6,24% 5,99% 5,76%% spesa area minori suspesa sociale 31,32% 32,44% 32,65% 30,74% 29,51% 28,64%% spesa tutela su titolo I(spese correnti) 1,68% 2,09% 2,47% 2,32% 2,25% 2,22%% spesa tutela su spesasociale 9,09% 10,78% 12,89% 11,41% 11,12% 11,06%% spesa tutela su spesaminori 29,01% 33,21% 39,48% 37,14% 37,67% 38,60%(Fonte: debito informativo comunale – consuntivi anni 2005, 2006, 2007, 2008, 2009)La spesa per minori e famiglia nel periodo di riferimento è stata, in media, del 6% del totaledelle spese correnti comunali, apparendo abbastanza stabile nel tempo. Ciò che, invece, èMinori e Famiglia – sezione 5 – Pagina 20 di 67
Ufficio di Piano Ambito di Carate Brianza - Piano di Zona 2012-2014diminuito in maniera più evidente è l’incidenza della spesa per minori sul totale della spesasociale (dal 31,3% al 28,6%).Constatato che sull’area minori le risorse dedicate sono quasi esclusivamente quellecomunali (la Regione destina il 6,3% del proprio bilancio al sociale e di questo solo il 3,6%all’area minori), sembra delinearsi uno scenario di progressivo disinvestimento sull’area inoggetto.Va tenuto conto, inoltre, che l’Ambito di Carate Brianza si colloca al di sotto dellaspesa media regionale per minori (intesa come incidenza) che è pari al 38,9% (ilnostro territorio si attesta sul 30,9%). In ogni caso, la diminuzione di incidenza della spesaper minori va letta alla luce del fatto che la quota di spesa a carico dei Comuni staaumentando, mentre diminuisce quella a carico dell’utenza. Questo aspetto è fortementeconnesso al tema della compartecipazione dell’utenza ai costi dei servizi.La spesa per i contributi economici è diminuita sia in termini assoluti che percentualmente,quella per servizi territoriali è leggermente aumentata in assoluto ma in termini di incidenzaè diminuita parecchio. In definitiva emerge che la spesa si sta spostando sui servizi acarattere residenziale (comunità e pronto intervento) i quali, infatti, registrano un aumentosia assoluto che percentuale.In collegamento a ciò, si osserva anche che, sia in termini percentuali che assoluti,aumenta la spesa per acquisto di servizi attraverso il pagamento di rette. La gestionediretta dei servizi, invece, tende a diminuire. Anche la percentuale dei servizi gestiti tramiteappalto tende ad aumentare.La lettura dell’andamento dei costi per la tutela mette in evidenza che essi sono inaumento, in particolare sono quasi raddoppiati in 5 anni. Questo trend è ancora piùevidente se a ciò si sommano i costi delle comunità sopra citati (rette).Si può ritenere, dunque, che i Comuni stanno orientando la spesa per minori e famigliasulla tutela, compito essenziale e imprescindibile dell’ente locale e legato alleindicazioni del Tribunale dei Minorenni.A completamento dell’analisi della spesa nell’area minori, si mettono in evidenza i servizi diAmbito che supportano o sostituiscono le funzioni dei Comuni (Ufficio Affidi, Spazio neutro,Ancora genitori, Ho cura di te, Etim, Penale Minorile, Avvocato tutela, Sportellointerculturale, Noi genitori, Camelot, Subway, Cic). Tali servizi, dal 2001, sono statisostenuti tramite le Leggi di Settore e quindi non sono stati a carico di risorse comunali.Sino al 2010 si rileva una crescita delle progettazioni di Ambito in termini di investimento dirisorse distrettuali; nel 2011 è evidente una flessione dovuta alla chiusura di Camelot, Cic,Noi Genitori.Spesa associata minori€ 400.000€ 300.000€ 200.000€ 100.000€ 02007 2008 2009 2010 2011Minori e Famiglia – sezione 5 – Pagina 21 di 67
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