2011,4 (57) - KlaipÄdos universitetas
2011,4 (57) - KlaipÄdos universitetas
2011,4 (57) - KlaipÄdos universitetas
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Remigijus Civinskas, Jaroslav Dvorak<br />
Ne mažiau svarbi paskata yra susijusi su piliečių įtraukimu į viešųjų paslaugų teikimą.<br />
Išties piliečiai dalyvauja vedini idėjų. Šios administravimo filosofijos nuostatos<br />
simboliškai atsiskleidžia steigiant kai kuriuos VPC. Danijos VPC steigimas įgyvendintas<br />
remiantis šūkiu: „Piliečiai centre“, „Piliečių dalyvavimas viešajame administravime“,<br />
be to, patys centrai buvo pavadinti „Piliečių paslaugų centrais“ ir t. t. (Pedersen,<br />
Olsen, Bhatti, 2007). Kita vertus, ne tik simboliniai dalykai, bet ir tokiais principais,<br />
kaip nuolatinis konsultavimas, priimtinumas, prieinamumas, bendradarbiavimas, paremti<br />
sprendimai iš esmės realizavo idėjines nuostatas.<br />
Apibendrinant galima pažymėti, kad pagrindinės VPC steigimo paskatos buvo susijusios<br />
su vadybinėmis bei piliečių dalyvavimo teikiant paslaugas idėjomis. Šios nuostatos<br />
lėmė savitą VPC koncepcijų pasirinkimą ir atitinkamų priemonių taikymą. VPC<br />
steigimas kai kuriose šalyse tapo sudėtine struktūrinių, kokybės, koordinavimo reformų<br />
dalimi, kurias rengė ir įgyvendinant vadovavo centrinės valdžios. Tokios reformos<br />
palengvino VPC steigimą sukurdamos politinį palaikymą, numatydamos finansavimą.<br />
Tai dar galima tapatinti su svarbia VPC steigimo paskata.<br />
3. Viešųjų paslaugų centrų organizaciniai modeliai<br />
VPC kūrimo procese, be tikslų formulavimo, paslaugų kultūros numatymo, esminis<br />
yra centrui tinkamo organizacinio modelio pasirinkimo klausimas. Jis apibrėžia paslaugų<br />
teikėjo, organizacijos modelio pasirinkimą ir išteklių paskirstymą. Be to, daugelyje<br />
studijų pastebima, kad tinkamas modelio pasirinkimas gali sumažinti rizikos<br />
veiksnius ir yra vienas iš VPC sėkmės garantijų. Kita vertus, VPC modeliai turi savų<br />
organizacinių ypatumų. VPC steigimas ne visada gali reikšti paslaugų centralizavimą<br />
arba priešingai – paslaugų nuomą, kaip dalies funkcijų decentralizavimą. Toks centras<br />
gali būti kuriamas kaip tarpdepartamentinis vienetas vienos žinybos ar institucijos<br />
pavaldume. Šiuo atveju visa veiklos procesų kontrolė bus vykdoma centrą įkūrusios<br />
institucijos (Jannsen, Joha, 2006). Kita vertus, asmenų aptarnavimo ar kitos veiklos<br />
gali būti perduotos išoriniam teikėjui, pvz., paslaugų nuoma. Šiuo atveju neišvengiami<br />
sutartiniai santykiai, aiškus dalies atsakomybės sutartiniu pagrindu perdavimas. Tokia<br />
centralizuoto ir decentralizuoto modelio takoskyra yra santykinė. Praktikoje kuriamos<br />
tarpinio tipo organizacijos, kurios dažnai įgauna savitų organizacinių, kartu ir teisinio<br />
statuso ypatumų.<br />
Teorinėse ir praktinėse studijose, kurios modeliuoja VPC steigimą, VPC modeliai<br />
dažniausiai skirstomi pagal pasirinktus kriterijus. Šias tipologijas nulemia ne tik organizacinių<br />
modelių analizė, bet ir informacijos apie atvejų studijas sintezė bei praktinių<br />
modelių apibrėžimas.<br />
VPC modeliai gali būti skirstomi ne tik pagal teisinius/organizacinius, bet ir pagal<br />
aptarnavimo ir paslaugų teikimo proceso kriterijus. Steigiant VPC dažniausiai taikomi<br />
du modeliai:<br />
asmenų aptarnavimo;<br />
asmenų aptarnavimo ir paslaugų teikimo.<br />
82
Change language