Van meld- naar aantoonplicht - Politie & Wetenschap

Politiekunde 54 | Van meld- naar aantoonplicht
van Rotterdam, verplichten verbannen supporters om zich meerdere keren
tijdens een wedstrijd te melden. De vraag is of dit rechtens kan. De meldingsplicht
is ontworpen als een vrijheidsbeperkende en niet als een vrijheidsbenemende
sanctie.
2.2.4 Overige knelpunten ten aanzien van de meldingsplicht
30
Uit het onderzoek van de Inspectie OOV komt naar voren dat gemeenten problemen
ondervinden bij de inrichting en uitvoering van de meldingsplicht.
Burgemeesters die aan personen een dergelijke gedragsaanwijzing opleggen,
kiezen telkens als meldlocatie het politiebureau. Ook politiebureaus hebben
echter beperkte openingstijden, waardoor het kan zijn dat de verbannen supporter
om aan de meldingsplicht te voldoen verder moet reizen dan het meest
nabijgelegen politiebureau. Soms wordt ook moedwillig voor een veraf gelegen
politiebureau gekozen. De vraag is of dit proportioneel is en of een dergelijk
voorstel bij de rechter stand zal houden. 62
De belasting die de Wet mbveo op zowel de capaciteit van de gemeente als
de politie legt, vormt een potentiële barrière om een meldingsplicht op te leggen.
63Volgens de Memorie van Toelichting bij de Wet mbveo zijn er ook andere
meldlocaties denkbaar. Er worden zelfs enkele voorbeelden gegeven. 64 Handig
is dat echter niet: de uitvoering van de meldingsplicht kost dan niet alleen meer
mankracht, 65 maar geeft ook aanleiding tot allerlei complicaties. Bovendien zit
een Van der Valk hotel niet direct te wachten op verbannen hooligans. 66
Volgens het evaluatierapport van de Inspectie OOV doen er zich voorts complicaties
voor bij de opvang en registratie van voetbalsupporters die zich op de
voorgeschreven wijze melden. 67 Een politiefunctionaris kan een melding direct
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
62 Evaluatierapport Inspectie OOV 2011, p. 54.
63 Evaluatierapport Pro Facto 2012, p. 58.
64 Kamerstukken II 2007/08, 31 467, nr. 3, p. 7.
65 De bij het onderzoek van Pro Facto betrokken personen geven aan dat de meldingsplicht alleen goed uitvoerbaar is, indien het
om een gering aantal personen gaat. Bij grotere aantallen verwacht men in de praktijk problemen. Zie: Evaluatierapport Pro
Facto 2012, p. 60.
66 In de praktijk wordt doorgaans als andere meldlocatie gekozen voor het gemeentehuis of Bureau Jeugdzorg.
Zie: Evaluatierapport Pro facto 2012, p. 60.
67 Evaluatierapport Inspectie OOV 2011, p. 54.