Van meld- naar aantoonplicht - Politie & Wetenschap

Politiekunde 54 | Van meld- naar aantoonplicht
3.1.1 Stadiongebiedsverbod
Een stadiongebiedsverbod houdt voor de supporter een verbod in om zich
gedurende een aantal uren op de dag van een voetbalwedstrijd in het stadion
te bevinden, alsmede in een of meer gedeelten van het grondgebied van de
gemeente waar de kans op voetbalgerelateerde verstoringen van de openbare
orde aanzienlijk is. Men kan dan denken aan het NS-station en de route van het
station naar het stadion of het gebied rondom het stamcafé van voetbalsupporters,
van waaruit zij vertrekken richting het stadion.
Indien de supporter in het verboden gebied en binnen korte afstand van het
stadion woont, kan de burgemeester een toegangsroute van en naar zijn woonadres
van het verbod uitzonderen. Dat is noodzakelijk in verband met de bewegingsvrijheid
en het privacyrecht van de betrokkene.
3.1.2 Een aantoonplicht
34
Zoals al eerder opgemerkt, dacht de wetgever met de meldingsplicht een juridisch
verschijnsel in te voeren waarmee in Engeland/Wales al veel ervaring is
opgedaan. Dat is echter een misverstand. In Engeland/Wales kent men geen
meldingsplicht. Onze eigen strafrechter heeft wel eens als bijzondere voorwaarde
bij een strafrechtelijk stadionverbod een meldingsplicht opgelegd. Dat
was zinvol omdat de supporter van Feyenoord in Emmeloord woonde en zich
bij elke wedstrijd op het plaatselijke politiebureau moest melden. Dat belette
hem om welke wedstrijd dan ook van zijn club gedurende een vastgestelde
periode te bezoeken.
In plaats van een verplichting om zich fysiek te melden, willen wij onderzoeken
of het mogelijk is een sluitend systeem te ontwerpen waarin de verbannen
supporter moet aantonen dat hij zich niet in het verboden stadion en of
gebied bevindt. Het zou niet alleen de handhaving moeten faciliteren, maar ook
de mankracht per gecontroleerde persoon moeten verminderen. Het voordeel
van een digitale aantoonplicht in vergelijking met de meldingsplicht, is dat de
controle niet beperkt hoeft te blijven tot één bepaald moment. De politie kan de
supporter gedurende de verboden uren op elk gewenst moment controleren op
naleving. Bij de meldingsplicht dient de voetbalsupporter zich eenmalig op het
politiebureau te melden. Omdat een meldingsplicht uitsluitend bij thuiswedstrijden
kan worden opgelegd, bestaat er een risico dat hij zich alsnog naar het
stadion begeeft en/of (elders) voor ongeregeldheden zorgt.