Thesis Dennis Santbulte.pdf

een lager wegingspercentage heeft hoog inschrijft. Dit is uiteraard een strategische inschrijving,
echter is de vraag of dit een toegestane strategische inschrijving is. Verschillende situaties kunnen
zich voordoen: een nulinschrijving kan een wiskundige onmogelijkheid tot formule oplossingen
opleveren (1), het kan verboden zijn in de aanbestedingsdocumenten (2), het kan een irreële
inschrijving zijn (3) en het kan een manipulatieve inschrijving zijn (4). Ook kan het een abnormaal
lage inschrijving zijn indien het bv. niet gecompenseerd wordt in andere posten (5). Bij het al dan niet
besluiten tot ongeldig verklaring kan er een rangorde paradox optreden.
1. een nulinschrijving kan gemakkelijk tot een wiskundige onmogelijkheid leiden. Indien er bv. de
formule wordt gehanteerd (2- Prijs/ laagste prijs) * 50% komt men al snel tot de conclusie dan bij een
nulinschrijving de volgende berekening dient plaats te vinden: (2- prijs inschrijver / 0) * 50 %, welke
onmogelijk op te lossen is omdat delen door 0 niet kan. Lastiger wordt het indien de formule als volgt
is: (laagste prijs / prijs inschrijver) * 10, immers dan staat de nul boven de streep en kan het
wiskundig wel. Maar bij het berekenen van de score van de laagste inschrijver zelf komt wel weer het
delen door 0 in beeld. Is deze formule vanwege dat feit wiskundig onmogelijk te noemen? In principe
niet omdat er vaak in aanbestedingsdocumenten staat, de laagste inschrijver krijgt 10 punten, de rest
naar rato of iets dergelijks. In dat geval kan gesteld worden dat voor de toekenning van de score voor
de laagste inschrijver het invullen van de formule (wat onmogelijk is) niet nodig is omdat deze per
definitie 10 punten krijgt. Het gevolg van deze redenering is wel dat alle andere inschrijvers een
score van 0 op dat (sub)criterium krijgen. 114
2. Om strategische inschrijvingen te voorkomen kan een aanbestedende dienst beslissen om nul en
negatieve inschrijvingen te verbieden in het bestek. Op deze manier kunnen de problemen die
mogelijk voortvloeiend uit dusdanige inschrijvingen voorkomen worden. Wel moet een
aanbestedende dienst dan rekening houden met het feit dat inschrijvers misschien wel nog kansen
zien om strategisch met 0,01 euro in te schrijven. Dit lost dus slechts een klein gedeelte op en houdt
strategische inschrijvingen niet tegen. 115
3. De vraag of een nulinschrijving als irreële te zien is moet beoordeeld worden aan de hand van de
criteria voor irreële inschrijvingen (paragraaf 4.2.4). Indien een nulinschrijving als niet reëel
uitvoerbaar gezien kan worden zal het aan de kant geschoven moeten worden (ongeldig verklaring).
Er zijn ook situaties waar een rechter een nulinschrijving als reëel beschouwd heeft. 116
4. Een nulinschrijving kan ook gezien worden als een manipulatieve inschrijving. Dit is het geval als:
als gevolg van miskenning door de inschrijver van bepaalde aannames van de aanbestedende dienst
(bv. dat er realistische prijzen geboden moeten worden) waardoor de beoordelingssystematiek zo
wordt gemanipuleerd dat het beoogde doel wordt verstoord. Indien de nulprijs niet als realistisch te
zien is en hiermee de beoordeling gemanipuleerd wordt kan hier sprake van zijn. Dit is meermaals zo
beoordeeld. 117 Echter is de rechtspraak op dit punt sterk uiteenlopend en is het casuïstisch werk om
te kijken of dit in een onderhavig geval ook zo is.
5. Een nulprijs kan ook een abnormaal lage inschrijving zijn, echter is de vraag of dan wel de gehele
prijs (dus niet slechts een subonderdeel daarvan) abnormaal laag moet zijn, of dat een abnormaal
lage prijs op een subonderdeel hiervoor ook al voldoende kan zijn. Indien er bv. geschoven is met
114 Voorbeelden van zaken waar een wiskundige onmogelijkheid werd geconstateerd zijn: vzr. Rb.
Utrecht, 13 juni 2007, LJN: BA7015 / vzr. Rb. Groningen, 3 augustus 2007, LJN: BB2292 / vzr. Rb.
Arnhem 6 december 2010, LJN: BO9068 / / / Hof 's Gravenhage 20 mei 1999, Delpine B.V./
arbeidsvoorzieningsorganisatie
115 Om dat te doen zullen de maatregelen als genoemd in hoofdstuk 5 genomen moeten worden met
dien verstande dat het, in het licht van deze problematiek, nooit aanbeveling verdient de prijs op te
delen in verschillende sub prijs factoren.
116 Vzr. Rb. Haarlem, 2 juli 2010,LJN: BN0873 /
2005,LJN AT7627
vzr. College van beroep van het bedrijfsleven, 3 mei
117 Vzr. Rb. Arnhem 11 juni 2010, BN0353 / vzr. Rb. Breda, 6 juni 2010, LJN: BO0109 / vzr. Rb. 's
Gravenhage, 21 juli 2008, LJN: BD9873
39