De prestaties van de Vlaamse sociale ... - Steunpunt wonen

Besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007, wat ook gekend staat als
‘NFS2’ (nieuw financieringsstelsel versie 2). De procedure die voorafgaat aan de
financiering wordt geregeld in het ‘programmabesluit’. Ook de subsidiëring van
infrastructuurwerken is geregeld in dit programmabesluit.
Artikel 22 van de VWC voorziet in de opmaak van een meerjarig
investeringsprogramma dat de middelen voor sociale woonprojecten zal verdelen
over gemeenten. Dit investeringsprogramma is gebaseerd op de woonbehoeften,
maar houdt ook rekening met de door de gemeenten vastgestelde ‘gemeentelijke
sociale objectieven’ volgens het decreet grond- en pandenbeleid.
Op basis daarvan wordt een jaarlijks uitvoeringsprogramma opgemaakt dat de
projecten van alle initiatiefnemers bevat. Tot op heden is er echter nog geen
investeringsprogramma (IP). Wel wordt er al gewerkt met een
uitvoeringsprogramma (UP). Dit uitvoeringsprogramma bevat de op jaarbasis door
de minister goedgekeurde lijst van uit te voeren projecten met vermelding van de
geraamde kostprijs en de wijze van financiering. Initiatiefnemers kunnen geplande
projecten aanmelden bij de VMSW. De VMSW gaat na of de aangemelde
projecten uitvoerbaar zijn rekening houdend met de vereiste vergunningen, de
gevraagde adviezen, het technisch ontwerp, het gunningsdossier en de noodzaak
tot aanleg of aanpassing van de infrastructuur. Het Departement RWO gaat na of
de voorlopige lijst die hieruit resulteert beantwoordt aan de prioriteiten van het IP.
Het Agentschap Wonen Vlaanderen toetst de verrichtingen aan de resultaten van
het lokaal woonoverleg en aan de lokale knelpunten en opportuniteiten.
Op deze wijze krijgen de gemeenten dus een formele rol in het opmaken van
programma’s voor investeringen in sociale woningbouw. Voorheen was dit niet het
geval.
Naast subsidies kunnen SHM’s ook gebruik maken van eigen vermogen of
externe financiering. Voor 1 juli 2006 hadden de SHM’s een machtiging nodig van
de VHM voor aanwending van deze financieringsbronnen. Een schriftelijke
goedkeuring van de VHM was nodig voor de voorwaarden verbonden aan de
externe financiering. Vanaf dan is dit niet meer het geval.
3.1.2 Beslissingen over het uitvoeren van werken (nieuwbouw en
renovatie)
Binnen de marges die zijn vastgelegd in de regelgeving en in de
subsidieprogramma’s kunnen de SHM’s beslissen over de uitvoering van werken
van nieuwbouw en renovatie. Voor 1 juli 2006, datum van ingang van de nieuwe
bestuurlijke organisatie, hadden de SHM’s een schriftelijke machtiging nodig van
de VHM voor het organiseren van een beroep op de mededinging voor opdrachten
van werken en leveringen en het uitwerken van een dossier voor die werken. Een
schriftelijke goedkeuring van de VHM was vereist voor voorontwerpen, de gunning
van opdrachten, contractwijzigingen, de voorlopige en definitieve oplevering van
opdrachten, dit alles voor werken met een geraamd bedrag hoger dan 2,5 mio BEF
(exclusief BTW). Sedert 1 juli 2006 heeft een SHM voor dit alles geen goedkeuring
meer nodig.
Om opgenomen te worden op het UP maakt de SHM het ontwerpdossier over
aan de VMSW. Dit dossier bevat het volledig bestek, het offerteformulier, de
plannen en een gedetailleerde raming volgens een model van meetstaat. De
VMSW gaat na of het ontwerp voldoet aan de door de Minister vastgelegde
technische normen waaraan sociale woningen moeten voldoen. Voorlopig vormt
de ABC van de VMSW (zie verder) hiervoor de reglementaire grondslag. De
betekening van de beoordeling van het dossier geeft de SHM het recht om de
gunningsprocedure te starten. Het is de minister die op basis van het advies van
de VMSW de gunning goedkeurt7.
7 Uitzonderingen zijn voorzien voor situaties van hoogdringendheid en voor verrichtingen
onder een bepaald bedrag.
22 Hoofdstuk 2