De prestaties van de Vlaamse sociale ... - Steunpunt wonen

‘tweedelijnstoezicht’). Daarnaast was toezicht verweven met diverse andere taken
van de VHM. De VHM-commissarissen woonden met raadgevende stem de
vergaderingen van de beheers- en controleorganen bij. Zij konden beroep instellen
bij de VHM tegen elke beslissing die zij strijdig achtten met de wet, met de statuten
of met het algemeen belang. Het was dan de Raad van Bestuur van de VHM die
definitief besliste. Met dit beroepsrecht werd in de praktijk spaarzaam omgegaan
(Rombaut, 2003). Ten slotte hadden de commissarissen ook de opdracht om
jaarlijks verslag uit te brengen bij de VHM over de werking van de SHM.
De inspecties van de VHM hadden tot doel (Rombaut, 2003):
− de naleving van de reglementering en de uitvoering van beleidsbeslissingen
na te gaan;
− te onderzoeken of de (financiële) middelen efficiënt werden ingezet,
− de effectiviteit van de bedrijfsprocessen na te gaan;
− de correctheid van de door de SHM’s naar de VHM gestuurde informatie te
controleren.
Het betrof hier dus zowel een controle van de wettelijkheid als van de prestaties, al
werd w.b. prestaties enkel het intern functioneren beoordeeld. De controles werden
uitgevoerd volgens een systematische methodiek, gebruik makend van checklisten
en steekproefsgewijze controle van documenten en dossiers. De frequentie van de
inspectiebezoeken was één keer om de vier jaar. De frequentie hing verder af van
de resultaten van vorige controles, van bevindingen van VHM-ambtenaren of de
VHM-commissaris of van klachten of vragen van externen (Rombaut, 2003).
Vanaf 1 juli 2006 is het toezicht op de sociale huisvesting toegewezen aan het
Agentschap Inspectie RWO. Artikel 2 van het oprichtingsbesluit van het
agentschap Inspectie RWO stelt dat dit agentschap o.a. als missie heeft:
‘erover te waken dat de externe actoren in het beleidsdomein Ruimtelijke
Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed handelen conform de
wetgeving en de beginselen van behoorlijk bestuur, door een georganiseerd
toezicht op hun werking en activiteiten’ (Besluit Vlaamse Regering, 10
november 2005, art. 2, 2°).
De taken van het agentschap situeren zich volgens dit oprichtingsbesluit op vlak
van handhaving, toezicht op de sociale woonorganisaties en de sociale
kredietvennootschappen, controle op de aanwending van subsidies, toelagen,
premies en tegemoetkomingen. Handhaving houdt daarbij ook in sanctionerend op
te treden waar nodig.
Een aantal aspecten van dit toezicht zijn geregeld in de VWC, het
oprichtingsbesluit van het agentschap, het sociaal huurbesluit en het
overdrachtenbesluit. De concretisering van de toezichtsprocedure is opgenomen in
het ‘Toezichtsbesluit’ (BVR 18 juli 2008).
Volgens het oprichtingsbesluit heeft het agentschap als missie:
− 1° de nodige handhavingsmaatregelen te treffen met het oog op preventie,
effectieve bestraffing en tijdig herstel van wanbedrijven of overtredingen;
− 2° erover te waken dat de externe actoren handelen conform de wetgeving en
de beginselen van behoorlijk bestuur;
− 3° er over te waken dat subsidies, toelagen, premies of tegemoetkomingen
worden aangewend voor de doeleinden waarvoor ze worden bestemd.
Dit komt onder meer tot uiting in volgende taken:
− toezicht op de sociale woonorganisaties en sancties;
− controle op aanwending van subsidies, toelagen, premies of
tegemoetkomingen;
− controle op toewijzing van woningen
40 Hoofdstuk 2