PGS 16 LPG: Afleverinstallaties - Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen

LPG: AFLEVERINSTALLATIES
te stellen, leidt tot onnodige administratieve en bestuurlijke lasten, zeker indien met uniforme en
geaccepteerde veiligheidsafstanden kan worden gewerkt.
De Adviesraad heeft in haar advies aangehaald dat de eisen waaraan de opslag en aflevering
van LPG moeten voldoen feitelijk zijn op te delen in drie deelgebieden, te weten de technische
integriteit, bedrijfsvoering en ruimtelijke context. Deze drie deelgebieden zijn herkenbaar terug
te vinden in deze publicatie. De eisen ten aanzien van de technische integriteit komen met
name in hoofdstuk 2, 3 en 4 (deels) aan de orde. De voorwaarden die bepalend zijn voor de
bedrijfsvoering zijn vooral terug te vinden in de hoofdstukken 5 en 6. De bepalende aspecten
rond ruimtelijke context zijn beschreven in hoofdstuk 4.
Naar aanleiding van het advies van de Adviesraad met betrekking tot LPG/propaan is in de
zomer van 2007 een onderzoek uitgevoerd, getiteld: Bedrijfsvoering LPG en propaaninstallaties
– is wet- en regelgeving toereikend? [3]. Uit het onderzoek is niet gebleken dat wet- en
regelgeving op essentiële onderdelen tekortschiet daar waar het gaat om het waarborgen van
een veilige bedrijfsvoering. Wel is geconcludeerd, dat in een aantal PGS-richtlijnen detail
onderwerpen ontbreken. De aanbevelingen die voor deze ontbrekende onderwerpen zijn
gedaan, zijn bij de herziening van deze richtlijn meegenomen.
De helpdesk van InfoMil krijgt regelmatig vragen over de toepassing van de PGS-richtlijnen.
Een deel van deze vragen heeft betrekking op de relatie tussen de richtlijnen en wetgeving,
zoals het Warenwetbesluit drukapparatuur, het Activiteitenbesluit en het Besluit LPGtankstations
milieubeheer. Bij het opstellen van deze richtlijn zijn de bij InfoMil binnengekomen
vragen en opmerkingen betrokken.
Naast de hiervoor genoemde conclusies met betrekking tot de bestaande richtlijnen, heeft de
Adviesraad benadrukt dat doelvoorschriften veruit de voorkeur hebben en dat
middelvoorschriften zoveel mogelijk moeten worden voorkomen. Om deze reden bevat deze
richtlijn zoveel mogelijk doelvoorschriften in plaats van middelvoorschriften. Waar mogelijk (en
niet limitatief) worden oplossingsrichtingen genoemd, waarmee aan het doelvoorschrift kan
worden voldaan. Op deze wijze worden ook nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt.
Daarnaast heeft de Adviesraad geadviseerd een document op te stellen dat eenvoudig kan
worden geactualiseerd. Door deze publicatie digitaal beschikbaar te stellen (via
www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl) is actualisatie eenvoudig te bewerkstelligen.
Tot slot is bij de totstandkoming van PGS 16 LPG: Afleverinstallaties invulling gegeven aan het
voornemen van de rijksoverheid regelgeving te herijken en tegenstrijdige regelgeving te
voorkomen.
0.2 Relatie met wet- en regelgeving
0.2.1 Inleiding
De eisen die aan een LPG-afleverinstallatie worden gesteld, zijn vastgelegd in een aantal
verschillende wetten en regelingen. Deze paragraaf geeft een overzicht. In deze richtlijn wordt
bij de beschrijving van de specifieke eisen die aan een LPG-afleverinstallatie worden gesteld,
waar mogelijk verwezen naar deze wet- en regelgeving. Uitsluitend voor die onderwerpen die
niet elders zijn geregeld bevat deze richtlijn voorschriften.
0.2.2 Relatie met andere publicaties in de PGS-reeks
Deze publicatie PGS 16 maakt onderdeel uit van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen. Deze
publicatiereeks bevat bijna dertig publicaties, waarvan er een aantal betrekking heeft op LPG en
PGS 16:2010 VERSIE 1.0 (09-2010) - PAGINA 10 VAN 132